最新莲池乡撤乡申镇请示

西充县民政局

关于撤销莲池乡设立莲池镇的

请示

省民政厅：

西充县位于四川盆地北部，嘉陵江的脊骨地带，地势西北高，东南低。县境东接顺庆区，西临盐亭县、射洪县，南靠蓬溪县、嘉陵区，北连南部县。全县幅员面积1108平方公里，辖44个乡镇，590个行政村，29个社区。总人口72万，其中农业人口55万。

我县莲池乡是原中华人民共和国中央人民政府副主席，民盟中央执行委员会主席、民盟第一届中央委员会主席张澜先生的故乡，张澜故居坐落于境内。

中共莲池乡委员会、莲池乡人民政府下设党政办公室（民政所、经济发展办公室）、计生办、社会事业服务中心、村建环卫中心、农业服务中心。党政办协助乡党委、政府总揽全局，协调各部门之间的关系，负责管理乡机关行政事务；农业服务中心组织开展农业产业化政策研究，指导、示范、服务农业生产，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品质量的改善；社会事业服务中心负责宣传工作以及广播、闭路电视设备日常维护和保养工作；计生办负责国家和计划生育方针、政策、法律、法规的宣传育，普及人口与计划生育、优生优育、生殖保健等知识；负责开展避孕节育，优生优育和生殖保健技术服务及咨询工作；负责开展“三查”服务工作；负责避孕药具的管理、发放和咨询工作；完成上级交办的其他计划生育服务工作任务。

乡机关共有工作人员36人，其中公务员14人，行政工人1人，事业人员17人，大学生村官4人。

近年来，随着莲池乡的迅猛发展，乡的建制已经远远不能适应莲池发展的需要。全乡干部群众强烈要求撤销莲池乡，设立莲池镇。为适应发展的需要，通过县乡人大代表、政协委员及知名人士的多方调研论证，认为莲池乡撤乡设镇的时机已成熟，现将有关情况介绍如下：

莲池乡始建于1950年，时称光辉公社，1974年改建为莲池乡。莲池乡位于西充县西南部，距县城9.6公里，距南充市39.6公里。与县内占山乡、常林乡、永清乡以及南充市龙泉镇、金宝镇、太和乡相邻，幅员面积22.4平方公里，

地势西北高，东南低，属丘陵地带，气候温和；辖13个行政村，119个村民小组，全乡总人口12357人（其中非农人口1958人）；乡人民政府驻莲池场，场镇面积2.3平方公里，居住人口3480人。2010年全乡国民生产总值13000万元、财政收入2760万元、场镇人均收入1.3万元、农民人均纯收入0.45万元。

该乡属我县红色旅游核心区，历史厚重、文化悠久，境内张澜故居景区建设现已接近尾声，目前正着手申报国家AAAA级风景区，全乡风光秀丽，是休闲旅游、度假观光的好去处。

为适应经济发展和场镇建设的需要，结合其特殊的地理位置，经县人民政府研究，拟撤销莲池乡、设立莲池镇，以现在莲池乡所辖行政区域界线不变，撤乡建镇所需经费由该乡财政自行解决。

莲池乡场镇功能齐全。场镇有街道7条，已全部硬化、绿化、亮化，境内有学校、供销社、医院、信用社、邮政局、畜牧站、移动公司、联通公司、电管所、自来水厂、爱众天然气公司等31个驻地单位，场镇服务设施功能齐备。有采用厌氧发酵+生态湿地技术，日处理污水能力500吨的处理站1处。全乡有出境水泥路6条，村道水泥路12条，交通方便快捷，通讯、广播、闭路电视等覆盖率均达100%。

莲池乡经济发展迅速。近年来，该乡围绕县委、县政府提出的“整合旅游资源、发展现代红色旅游”战略目标，立足资源优势，不断发展特色产业，农业产业化、规模化进程

进一步加快，经济实力显著加强。

一是发展水果基地，在4村、5村种植1000亩充国香桃，在6村种植五星枇杷300亩，在7村种植了优质薄壳核桃300亩。二是发展蔬菜基地，引进农业企业盟源公司、山川公司，在9、10、11、12村成片种植有机蔬菜1200余亩。三是结合张澜故居开发，进一步推进新农村建设。利用伟人故里优势，引进四川康馨玫瑰业有限公司在张澜故居及周边村建立玫瑰基地1000亩，带动周边乡镇种植中天玫瑰近万亩。四是做强养殖业。坚持“市场带动、政府推动、企业拉动”的思路，引导养殖户与公司建立生产协作关系，重点发展了一批DLY优质肉猪养殖大户，培育年出栏生猪100头以上大户5户,年出栏鸡鸭18000只以上大户1户。

该乡场镇面积日益趋扩大、企业大量入驻、就业人员大幅度增加，产业结构进一步优化，地方经济迅速增长，完全具备了设镇的条件。

莲池撤乡设镇是将张澜故居建设成国家AAAA级红色旅游景区的需要。为弘扬伟人精神，把张澜故居打造成集休闲、娱乐和观光为一体的“中国西部乡村旅游目的地”、“南充市爱国主义教育基地”，加快生态经济强县建设进程，我县于2010年年初作出了实施张澜故居保护及开发建设规划。张澜故居保护及开发建设的总体原则是：“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，尊重历史、还原自然，重抓产业、富民增收”；具体思路是：把张澜故居保护及开发工作纳入嘉陵江流域南充段旅游开发总体规划统一建设，用3年

时间，打造成国家AAAA级风景区，并努力将其建设成为巴中-广安-南充红色旅游线上的重要景点和继小平故里、朱德故居之后又一集产业扶贫、革命教育、旅游观光于一体的爱国主义教育基地，同时通过沿途旅游产业和现代农业开发，达到带动农民增收，推动现代农业发展的目的。

莲池古镇打造是张澜故里的重要旅游服务支撑点，目前已规划打造新古镇，使其成为文化氛围浓厚、商业生态时尚的休闲度假区域；同时改造老古镇，打造名小吃品尝、民间手工艺品购物、手工制作体验作坊等特色项目，使古镇成为集中展现川北民俗文化的大观园。同时，依托玉带河两岸良好的生态环境，以及周边丰富的乡村资源为基础，以川北农耕文化和民俗文化为纽带，打造七大休闲农庄，形成“玉带七星”的空间格局，并最终形成玉带河乡村旅游观光体验带，辐射带动周边乡村旅游的发展，进而促进社会主义新农村建设，实现城乡统筹，以旅促农。

莲池撤乡设镇是城市建设的需要。西充县距南充市30公里，是南充市的生态后花园。近年来，县委、县政府强力推进城市建设，使县城发生了翻天覆地的变化，城区面积从2002年的4平方公里，发展到现在的近9平方公里，形成了功能完善的县城政治、经济、文化中心。西充是“三国”旅游线上的一个重要景点，是集人文、地理、娱乐为一体的真正的南充市的生态后花园，现在又发展成为四川省西部有机食品基地县，重点打造有机农业。西充城市的重心已经向莲池乡范围内转移，预计到2015年将占去全乡接近5个行政

村的土地。

莲池撤乡设镇是经济发展的需要。莲池乡是典型的农业乡，缺乏支柱产业，经济发展较为迟缓，为发展经济，招商引资是必然趋势。近几年来，莲池乡引进农业企业（业主）21个，租用土地约3800亩，发展现代有机农业，年产值约1700万元，既推动了地方经济的发展，又解决了接近50%的失地人员就业问题。

莲池撤乡设镇是社会发展的需要。社会的管理者是人，社会的服务对象已是人，人组成社会，而又为社会服务，随着该乡产业结构的调整和大批企业的入驻，企业与当地失地农民签定了用工合同，使农民不出家门就能到企业务工。莲池乡现有失地农民1500人，除自谋职业和老人小孩外，已在就近就地企业就业人数780余人，占失地农民人口的52%，失地农民年平均收入由原来的3900元左右，提高到企业务工后年收入12000元左右。土地流转后，政府对农民实行农转非，进行了集中安置，使失地农民有了安居乐业的环境。

莲池撤乡设镇是行政管理的需要。莲池乡的经济发展，得益于县城的经济发展。而莲池乡经济快速发展后，因场镇的扩展，各党群组织、经济组织、民间组织、服务机构、单位大量入驻，人员增多，给交通运输、治安稳定、医疗卫生、计划生育、扶残助幼、城市低保、行政管理、场镇环境卫生、垃圾清运等方面都带来较大的压力，远远超出了乡级行政组织管理的范畴，无法适应莲池乡的发展。

综上所述：莲池撤乡设镇是历史发展的必然，只有设镇，

按照国家对镇的管理体制，才能使莲池充分发挥自身的优势，为西充的城市发展和经济建设更好地服务。

附件：1、西充县行政区划图

2、莲池乡场镇现状示意图

3、拟设莲池场镇规划示意图

二○一一年十月九日