在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

在国家森林城市创建工作动员会议上的发言

中共**市委 **市人民政府

各位领导、同志们：

春节伊始，万象更新。我市“两会”刚刚闭幕，年初各项工作都十分繁忙之际，市委、市政府今天召开全市创建国家森林城市工作动员会，这充分表明市委、市政府对创森工作的高度重视。这对于加强城市生态文明建设，促进城市可持续发展有着举足轻重的作用。我们将认真按照新一届市委市政府的正确决策和本次会议精神，坚定信心、扎实工作，努力在创新理念、创新载体、创新机制上下功夫、求突破，为创建国家森林城市作出应有的贡献。根据会议安排，现就创建国家森林城市做如下表态发言：

一、整合资源，发挥优势，提高对创建国家森林城市的认识

**位于枣庄市西北部，土地面积1485平方公里，东西宽45公里，南北长46公里。地处鲁中南山区的西南麓延伸地带，属黄淮冲击平原的一部分。境内地理资源丰富，从东到西依次分布着低山、丘陵、平原和滨湖湿地。全市有大小河流近100条，其中流域面积在20平方公里左右的22条，100平方公里以上的5条，较大的河流有界河、北沙河、城河、郭河、薛河。得天独厚的自然条件造就了**平畴沃野，林茂粮丰的农业生产现状，

**市是全国绿色小康县、全国粮食最高单产县、全国粮食生产先进县标兵。**市历届市委市政府高度重视生态林业建设，早在2005年就提出了建设森林**的远景目标，2011年，**市委市政府专门出台了《关于加快“森林**”建设的实施意见》，全力加快绿色生态**建设步伐，打造天更蓝、地更绿、水更清、景更美、山更秀的绿色生态环境。全年共完成成片造林面积3.3万亩，新增绿地面积8.6万亩，完善农田林网7万亩，完成道路绿化256公里，发展花卉面积1.2万亩，新建绿化示范镇5个，绿化示范村70个，创建省级绿化模范镇2个。当前，市委市政府提出创建国家森林城市，进一步肯定了**的做法，坚定了我们打造生态城市的信心。下一步我们将深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到市委、市人民政府的决策上来，提高对创建森林城市、改善人居环境、提升城市品位，促进城市全面发展的必要性、紧迫性的认识，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。

二、活化机制，高位推进，全面掀起创建国家森林城市的高潮

为促进全市“创森”工作的快速推进，**市决心在2015年，完成成片造林15万亩，新增城市绿化面积400万平方米，实现森林覆盖率达到41%，城市绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积超过9平方米，城市中心区人均公共绿地5平方米以上，全民义务植树尽责率达80%以上，森林蓄积量达到260 万

立方米，林业行业全社会总产值达到24 亿元的整体目标。境内林分质量和结构进一步优化，生物多样性得到有效保护，生态更加良好，富民能力显著增强，现代林业产权制度基本完善，公共生态意识进一步提升，森林文化更加繁荣。为实现上述目标，具体抓好以下几项工作措施：

（一）实施“三四五”战略，全面推进城乡绿化

建设森林城市，就是让森林走进城市，用绿色装点城市，让林上山，让林进村（社区）、让林进城，让广大市民走出家门进花园、进树林，让人们亲近自然、享受绿色。

一是打造三大生态链条，为全面改善生态环境提供根本保障。分别在北部依托莲青山、龙山，在中部依托荆河、小清河，在南部依托荆河、微山湖打造山山相连、河河相连、河湖相连的生态链条，完成造林绿化面积3 万亩，形成纵贯东西36 公里的绿色生态休闲长廊。

二是坚持“四业并举”，实现兴林富民。以转方式、调结构为契机，以**被确定为全省现代农业生产发展资金花卉产业项目县为突破口，培植壮大种苗花卉业。发展苗木花卉面积3 万亩，打造江北最大的苗木花卉生产基地和集散中心。积极筹办山东省第五届花卉博览会，为把苗木花卉业打造成**的支柱产业奠定坚实的基础。拓展提升木材加工业。培育和发展林业龙头企业30家。建设和引进一批科技含量高、市场销路好、产品附加值高的林产品工业项目。大力发展经济林产品精深加工

业和木制家具、装饰材料生产，延长产业链，培育产业集群，积极争创省、枣庄市级林业重点龙头企业。做大做强林下种养业。推进涝洼地、煤矿塌陷地的治理步伐，发展上林下鱼、上林下禽、上林下菌、上林下药“立体林业”，最大限度地提高单位面积林地的效益，实现近期效益和远期利益的结合，拓宽林农增收致富的渠道。全面推进生态旅游业。充分挖掘我市丰富的山水生态资源，加强景区生态环境建设，加快推进微山湖湿地公园创建国家5A级旅游景区，莲青山风景区争创国家级地质公园和4A级景区，柴胡店万亩梨园争创4A级景区。积极发展以风土人情展示和生态休闲体验为主题的农家乐旅游。精心筹办好微山湖湿地红荷节、花卉博览会、梨花节等节会活动，打造独具**特色的生态旅游品牌。

三是推进“五林”建设，全面提高森林资源总量。新建水系防护林5 万亩，完成景区景点造林绿化面积4.3 万亩，新发展经济林面积6万亩，新建和完善农田林网面积30 万亩，生态公益林面积达到18 万亩。加强生态公益林建设和保护。强化林权制度配套改革，增强林农发展林业的积极性，推进荒山绿化、退耕还林等生态公益林建设。完善市级生态公益林补偿机制，加强中幼林抚育，改善林木生长条件，提高林地生产力水平。着力抓好风景林升级改造。搞好微山湖国家湿地公园景区、大坞镇洪山口风景区、龙阳镇龙山风景区、东郭镇莲青山风景区、柴胡店森林公园黄山风景区、墨子故里森林公园风景

区等景区景点的绿化和升级改造。深入开展“创绿色家园、建富裕新村”行动，打造一村一品的村级风景林，积极创建绿化模范村镇。扎实推进名特优经济林基地建设。以退耕还林为契机，把发展经济林与旅游观光采摘相结合，大力推进退耕还果，实现果品规模化生产，重点发展大樱桃、核桃等拳头产品，使之成规模、上档次、高质量、高效益。组织开展好特色纪念林建设。加强义务植树基地建设，搞好城市拆墙建绿、墙体挂绿等活动，推进林木绿地认建、认养活动，积极倡导“捐资建绿”和栽“纪念林”、造“纪念树”等多种形式的全民义务植树活动，加强古树名木保护，提升全社会爱绿、植绿、护绿意识。加快推进防护林建设。加快推进北界河、北沙河、城河、郭河、十字河等水系绿化，突出抓好微山湖湿地保护与恢复和5 处沿河人工湿地、5 处城区周边湿地森林公园建设，高标准建设农田林网、水域林网、路域林网防护林带，提高生态防护功能。

（二）加快项目建设，拓展生态承载空间

加快森林城市建设，要努力实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化，城市森林与人文历史相结合，生态休闲与城市建设相交融，人居环境全面改善，城市形象全面提升，促进人与自然和谐，经济社会全面可持续发展。围绕国家森林城市创建工作，重点实施九大项目建设。一是**微山湖湿地保护与恢复项目。计划投资2390万元，其中国家投资956万元，各级配套1434万元，规划建设水生植物面积

500公顷，人工造林150公顷。二是河湖相连生态链建设项目。总投资1.9亿元，建设长13.7公里，集居民休闲、健身、娱乐于一体的沿河生态公园。三是森林旅游建设项目。总投资348万元，分别在柴胡店葫芦套文化创意产业园、大坞洪山口文化产业园、龙阳龙山龙湖风景区、东郭镇莲青山风景区、洪绪镇龙庄植物园、木石林场墨子森林公园等地规划造林5800亩，结合景区特点，搭配景观树种，丰富森林景观，改善生态环境。四是花卉示范县建设项目。计划投资3500万元，建设高标准智能温室7680平方米，日光温室大棚70个，重点引进培育红掌20万株、一品红20万株、蝴蝶兰10万株、仙客来5万株。项目投产后，年创利润超过750万元，可安臵就业200人。五是长防林三期工程建设项目。总投资375万元，人工营造防护林1万亩。六是经济林发展建设项目。总投资600万元，规划建设经济林面积1万亩。七是墨子森林公园升级建设项目。从2010年至2020年，完成墨子故里森林公园的扩建改造和升级，确保将其打造成国家级森林公园。八是木石林场危旧房改造项目。总投资680万元，建设保障性住房4845平方米，解决林场干部职工后顾之忧。九是“双十”强林业产业建设项目。总投资6500万元，培植木材加工龙头企业10个，花卉苗木和林下种养龙头企业10个，辐射带动全市林业产业全面发展。

（三）提升生态休闲功能，促进森林旅游产业发展

创建国家森林城市赋予了生态文化建设新的内涵。我们将

积极建立森林或湿地生态科普教育基地，完善相关设施，强化生态科技普及。开发新建一批景观好、品位高的森林景区，形成以森林公园、湿地公园为主体，以森林观光旅游为重点，布局合理、设施先进、管理高效的森林生态旅游体系。充分挖掘墨子故里森林公园墨子文化、微山湖湿地红色文化、莲青山森林公园爱情文化、黄连山森林公园中药文化等发展潜力。建设一批生态教育、生态文明示范基地，满足人民群众对生态文化和生态产品的需求。

（四）加强森林资源保护，巩固造林绿化成果

进一步搞好森林防火和林业有害生物防治工作，加强林业“两防”基础设施建设，全面推进封山育林和依法治林，保护森林资源安全和生态建设成果。严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为，加大对开山采石的治理力度，加强野生动植物保护，维护森林资源安全。围绕土地流转、林权抵押贷款、信息服务、林业经济合作组织建设等环节做文章，让林业经营者管好自己的山，看好自己的林。

（五）狠抓森林资源管理，加强生态安全保障

我们将进一步加大投入，不断加大公共财政对林业生态建设的投入力度，对重大项目建设和创建工作所需经费给予充分保障。财政将安排专项经费支持创森的重点工程建设，安排专项资金支持创森工作。要广辟资金渠道，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，发动社会各界力量，投资造林绿化。要认真研

究解决“四权”问题，明确所有权、放活经营权、落实处臵权、确保收益权。今后凡是新造林地，都必须按照“谁绿化谁所有、谁经营谁得利”和“树随地走”的原则，统一采取拍卖、承包、产权入股等形式，坚决明晰产权，并及时向林权所有者颁发林权证，真正做到“造林成功一处，确权发证一处”，以此调动全社会造林绿化的积极性，从根本上解决植树造林质量得不到有效保障的问题。

三、创新理念，完善政策，为创建国家森林城市提供保障

我们要坚持城乡统筹、政府主管，尊重自然、生态优先，林水相依、乡土植树为主以及人和环境和谐相处的原则,按照国家林业局的工作要求，对照“国家森林城市”评价标准，科学规划，精心组织。（一）切实加强组织领导。树立全市一盘棋的思想，从全市的大局出发，在市创建领导小组的具体安排下开展工作，努力做到创建工作有计划、有部署、有反馈、有检查、有总结、有评比。同时把国家森林城市创建工作纳入年度工作目标考核，成立“创森”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责建设工作的宏观指导、综合协调、宣传推进、组织实施和检查考核。

（二）加大宣传力度。充分利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，大张旗鼓地宣传创建工作，不断扩大创建宣传的覆盖面，调动广大干部群众和社会各界的积极性，让市委、市人民政府的决策深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。

（三）加大投入，完善政策。进一步建立和完善支持林业

发展的公共财政制度。要在稳定现有造林绿化政策的基础上，逐步提高荒山造林、经济林建设、苗木花卉建设等补偿标准。加大森林消防、林业产业、林业有害生物防控等资金的投入，加快推进“林业三个中心”基础设施建设。

（四）齐抓共建，形成合力。创建国家森林城市是全社会的共同任务，各级各部门要提高认识，担当责任，密切配合，共同推进。我们将组织林业、住建、发改、交通、国土、水利、规划、科技等部门，根据各自职能认真做好创建工作的规划设计、组织协调和指导建设工作，组织宣传、工会、共青团、妇联等部门做好宣传发动工作，努力营造良好氛围。动员各级机关、学校、部队和企事业单位积极参与到创建活动中来，形成全民参与、全社会动员、全方位推进的工作格局。