机关公文写作案例分析

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▪ 同一系统同级平行关 系
▪ 不相隶属关系
▪ 逐级行文:上下行文 的基本、规范方式。
▪ 越级行文:特殊情况 下可慎用。
▪ 多级行文:向所属几 级下属机关行文。
▪ 直达行文:上级机关 直接发文给基层组织
▪ 直接行文:不相隶属 机关的平行文, “函”。
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行文规则
▪ 根据机关之间的隶属关系和职权范围行文; ▪ 选择适宜的行文方式,一般不得越级行文; ▪ 正确选择主送机关与抄送机关; ▪ 坚持“党政分开”的原则; ▪ 联合行文时,作者应是“同级机关”; ▪ 行文前必须对有关问题协商一致; ▪ 严格控制公文数量,简化行文手续。 ▪ 向下级机关或者本系统的重要行文,应当同
各位上午好!
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公文写作案例分析
文史教研部教授 刘Байду номын сангаас锋
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一公文写作基础知识

“党的机关的公文,是党的机关实
施领导、处理公务的具有特定效力和规范
格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、
政策,指导、布置和商洽工作,请示和答
复问题,报告和交流情况的工具。”

《中国共产党机关公文处理条例》
(中共中央批准 中共中央办公厅
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称): ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件:1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注:×××××) 主题词:×× ×× 通知
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按缓急程度分类
急件:3天办完 特急:1天办完
按作用分类
规范性文件:决定、条例、规定 领导指导性:通知、通报、意见 公布性文件:公告、通告 陈述呈请性:议案、报告、请示 商洽性文件:函 会议文件: 会议纪要
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工作关系与行文方式
▪ 工作关系:
▪ 同一组织上、下级领 导与被领导关系
▪ 同一专业指导与被指 导关系


作者的法定性



特定的体式性
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法定的权威性 严格的程序性 语言的庄重性
第一节 公文概述
一、公文性质和种类
(三)公文作用
法规和准绳作用(明法) 领导与指导作用(传令) 宣传教育作用(宣教) 公务联系作用(纽带) 凭证记载作用(凭籍)
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党的机关公文与国家行政机关公文比较
党的机关公文
(可平) 、通报 、批复、意见(可上) 。 ▪ 上行文:向有隶属关系的上级机关、指导机关报
送公文。 报告 、请示 、意见(可下) 。
▪ 平行文:向同系统的同级机关和不相隶属机关发 文。 议案 、函 、会议纪要 (无方向性)。
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按保密级别分类
▪ 对外公开 ▪ 限国内公开 ▪ 内部使用 ▪ 秘密:涉及党和国家一般秘密(有密级) ▪ 机密:涉及党和国家重要机密(有密级) ▪ 绝密:涉及党和国家核心机密(有密级)
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称): ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件:1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注:×××××) 主题词:×× ×× 通知
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注:×××××) 主题词:×× ×× 通知
抄送:×××××,×××××。
××××(印发单位) 2×××年×实年用文×档日印发
6.上报的公文 需标识签发人 姓名 。此时 发文字号居左 侧。
二、公文的一般格式
000001
机密★×年


××××文件
国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法
用纸规格 16开型或A4型
A4型
种类
14种:决议、决定、指示、意 13种:命令(令)、决定、
见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、
请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、
会议纪要
意见、函、会议纪要
抄送:×××××,×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
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(一)眉首包括 公文份数序号、 秘密等级和保 密期限、紧急 程度、发文机 关标识、发文 字号、签发人 等。
二、公文的一般格式
例如
国发〔 2004 〕40号
机关代字
年号
赣办〔 2003 〕 20号
机关代字
年号
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序号 序号
时抄送直接上级机关。 实用文档
上行文规则
▪ 1.请示应一文一事,写一个主送机关,不 得抄送下级机关。
▪ 2.报告不得夹带请示事项。 ▪ 3.一般不得越级请示和报告。 ▪ 4.不得以机关名义向上级机关负责人报送
请示、意见和报告。 ▪ 5.受双重领导的机关向上级机关行文,应
写明主送机关和抄送机关。
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可越级请示的特殊情况
▪ 情况特殊紧急,延误会造成损失的事项 ▪ 请示长期未解决的事项 ▪ 上级机关交办并指定越级上报具体事项 ▪ 需直接询问、答复或联系不涉及被越过的
机关职权范围的具体事项 ▪ 需检举、控告直接的上级机关
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二、公文的一般格式
000001
机密★×年


××××文件
×发〔××××〕×号
二、公文的一般格式
000001
机密★×年


××××文件
×发〔××××〕×号 ×××
签发人 :
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称): ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件:1.××××× 2.×××××
1996年5月3日印发)
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公文概念:

行政机关的公文(包括电报),是行
政机关在行政管理过程中形成的具有法定
效力和规范体式的文书,是依法行政和进行
公务活动的重要工具。
《国家行政机关公文处理办法》
(国务院二000年八月二十四日发 布)
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第一节 公文概述
一、公文性质和种类
(二)公文特点
明确的公务性
文件:特急、加急 紧急程度 电报:特急、加急、平急
文件:特急、急件 电报:特提、特急、加急、 平急
密级位置 份号下方(首页左上角)
右上角
成文日期 无规定,多用阿拉伯数字实用文档 汉字
此件所用 文种为: “工作要 点”。错
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按行文方向分类
▪ 下行文:向所属被领导指导的下级机关发送公文。 命令(令)、决定 、公告 、通告 、通知
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