30、青岛市科技平台建设情况报告

青岛市科技平台建设情况报告

为全面落实国家科技部、发改委、教育部、财政部联合发布的关于《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》的有关要求和《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要》确定的目标任务。近年来，青岛市科技局按照市委、市政府的统一部署，组织实施了青岛市科技公共服务平台的建设工作。

青岛市科技公共服务平台建设，按照“成熟一个，建设一个”，重点突出，分步实施的原则，一期组织建设了青岛集成电路公共支撑服务平台、青岛市新材料产业技术服务平台、青岛纺织机械创新公共服务平台、青岛橡胶化工公共技术服务平台等12个区域特色创新服务平台。该类平台目前已投入市本级科三费2100万元，并有6个平台投入运行；二期即将建设的市综合性创新服务平台——青岛市科技公共服务平台，该平台主要包括：大型科研仪器、科技文献、科技数据（海洋科研数据）、专利信息、技术产权交易、科技管理服务等系统。目前，已完成了综合性公共服务平台的前期调研、框架设计、专家论证和方案制定工作，计划2008年开始建设，2009年投入试运行。

一、平台建设的总体设计

（一）指导思想

以提高我市科技创新能力和增强城市竞争力为目标，以建立共享机制为核心，以科技资源共享、系统整合为主线，充分运用现代信息技术和国内外资源，搭建具有公益性、基础性、战略性、实用性的科技公共服务平台，体现公共财政的社会效益，提升企业自主创新能力，降低创新创业成本，推进产学研合作，系统优化科技创新和产业化环境，为全面提升青岛的科技竞争能力提供有力支撑。

（二）建设原则

1、政府投入与市场导向结合

充分发挥公共财政在社会公益性事业中的主导作用，形成“政府承担、定项委托、合同管理、评估监督”的公共服务机制；鼓励社会资本投入，坚持共建共享原则，逐步实现市场化运作模式，有效支撑全市的自主创新活动。

2、区域需求与国家布局结合

平台的结构框架、功能在与国家科技基础条件平台相一致的前提下，积极衔接国家各类科技资源数据库，并结合区域特点和优势进行拓展，形成具有青岛特色的科技公共服务平台。

3、统筹规划与分步实施结合

立足长远，全面统筹，面向社会，突出服务，注重强化顶层设计和统一规划, 实施整体推进，分步建设，成熟一个建设一个。

（三）平台基本架构和功能定位

1、基本架构

充分调动各方的积极性，集成全市科技资源，建设拥有多个子系统的综合性创新服务平台，主要包括：科学仪器公享、科技文献服务、科学技术数据（海洋科研数据）、专利信息服务、技术产权交易、技术检验检测、科技管理服务以及区域特色创新服务等系统，每部分又包含若干子系统。

为便于向社会提供便利、快捷、高效的服务，在整合科技资源的基础上，在平台运行管理中心统一开设专利技术服务、技术产权交易、科技查新服务、计划项目申报、科技成果申报、高新技术企业申报等对外服务窗口。

2、功能定位

综合服务平台定位于满足全市科技创新、创业需求，突出服务功能，体现区域特色，发挥资源集成、统筹与共享作用，以服务中小企业的技术创新需求为重点，围绕产学研创新链和高新技术产业链，形成服务于科技创新上游的科学研究、中游技术开发和下游的产品检测、技术转移以及创业孵化，突出为自主创新主体服务的思想。

（四）建设目标

建成布局合理、技术先进、功能完备、运行高效并与青岛科技发展战略相适应的科技公共服务平台；实现全市科技资源的优化配置和共享公用，促进产学研资源有效对接；避免政府资金的重复投入，缩短企业的研发周期，构建社会化科技创新服务网络；完善政策法律环境，健全适合平台稳定发展的运行体制和机制，形成具有先进水平的技术服务与管理队伍；为青岛地区的政府决策、科技创新、经济社会发展提供开放完备的科技基础设施及公共服务，成为国家科技基础条件平台的重要组成部分。

二、平台建设的组织管理及运行

（一）组织管理体系

1、综合性创新服务平台《青岛市科技公共服务平台》的组织管理体系：

——成立平台协调领导小组

综合性创新服务平台的建设涉及多个部门、单位和行业，为加强统一领导和协调，建议成立市综合服务平台协调领导小组。协调领导小组由市科技局、市经贸委、市财政局、市质监局、市卫生局、市环保局、进出口检验检疫局等单位分管领导组成，市政府分管副市长和市科技局局长担任正副组长。协调领导小组办公室设在市科技局，市科技局分管副局长任办公室主任。

——成立平台运行管理中心

按照优化配置、整合资源、统筹协调、共享服务的总要求，一是整合科技局系统成果转化、产权交易、专利服务等科技资源；二是协调统筹全市的科技资源，建立统一、便利、快捷、高效的服务机制。改革建立与之相配套的管理体制和机制。保障服务平台的稳定运行和长足发展，突出政府在社会公益事业建设中的主导地位，建设与平台发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构，拟在市科技局下属单位改革整合的基础上成立市级综合性创新服务平台管理运行中心。

——成立平台专家咨询委员会

为加强对平台的运行服务监督指导，保证平台建设与运行的平稳推进，拟成立平台建设专家咨询委员会，负责平台建设及运行过程中的方案制定、技术指导、考核验收、绩效评价。

2、区域创新服务平台的组织管理体系：

目前，已先期组织建设的区域特色创新服务平台，一是在市科技局的统一领导和组织下进行。由每个区市科技局具体承建，区市分别成立以区市分管领导为组长的平台建设和发展领导小组，具体负责平台的建设和管理工作；二是根据各区市的具体情况，没有采取统一组织管理模式，各区市根据不同特点分别由政府事业单位统一管理、市场化平台管理公司和民营非企业平台管理机构等实施平台的建设与运行；三是平台建设的资金投入有三部分组成。主要包括市本级科技三项资金、各区市财政1：1配套资金以及合作企业、研发机构和平台管理公司自筹资金。

（二）运行保障机制

1、政府主导、市场导向，建设有利于平台建设与运行的保障机制

建立以公共财政为主体的多元化投入机制，体现公益事业的政府行为。政府除投入足额的平台建设资金外，还应设立平台运行服务补助资金，为鼓励中小企业创新创业提供无偿专业技术服务，为共享加盟单位提供适当财政补助。在广泛调研和借鉴先进城市做法的基础上出台《青岛市科技公共服务平台管理办法》和《青岛市大型科研仪器采购联合评议管理办法》等政策措施，保障平台资源的有效集成、稳定运行和持续发展。

2、科学规划、超前部署，建设具有国内一流水平的综合服务平台

在平台建设过程中，探索多样化的平台建设和运行服务模式。本着整体推进和分步实施相兼顾，系统建设和运行服务相兼顾的原则，统一规划、统一门户网站、统一服务流程、统一服务标准。建成布局合理、技术先进、功能齐全、体系完善、共享高效、服务规范的市综合性创新服务平台。

3、规范管理、强化监督，建立平台建设与运行服务的绩效考核制度

建立健全平台运行服务的监督考核制度和绩效评价体系，严格规范财政资金的使用和投向，把面向社会提供优质服务作为绩效考核的重要指标。根据加盟单位的服务质量，建立有利于平台稳定发展的激励制度，对服务项目多、服务质量好的加盟单位给予必要的奖励，吸引和激励平台加盟单位参与共享的积极性。

4、优势互补、共建共享，建设跨区域资源共享的平台合作模式

充分利用上海丰富的科技资源为我市企业服务，争取与上海市达成平台建设合作协议，加入上海研发公共服务平台，形成跨区域的优势互补、共建共享的合作模式。

（三）经费投入渠道与规模

目前，青岛市科技公共服务平台的建设方案已经确定，先期组织实施了区域特色创新服务平台的建设，已先后有市本级科技三项经费投入22００万元，区、市财政科技投入4400万元，科技部投入750万元（国家海洋科研数据）；市综合性创新服务平台建设资金计划投入２０００余万元。

三、平台建设取得的成果

青岛市区市科技创新服务平台，经过一年的建设已有6个平台完成了基本建

设，并开始为区域内中小企业服务。目前，各个平台提供的服务主要有：集成电路设计与研发、动漫设计，橡胶化工、精细化工产品升级研发和检测、新材料产品研发和检测，纺织机械产品研发和检测，食品检测；有关新技术信息咨询服务；中小企业科技人才培训；律师、财会、税务、知识产权、投融资、市场开拓等科技中介服务；新材料、化工等科技项目孵化等。投入运行的平台已开始承接部分中小企业的技术研发、检测外包服务项目，并已组织了多期技术人才培训。

青岛集成电路设计产业化基地自启用以来，在推动我市集成电路设计产业发展，完善产业链方面取得了一定的成绩。一是EDA平台应用推广效果良好。2007年，ICC积极推进与Cadence公司的合作，为我市集成电路设计企业免费提供EDA 设计平台服务。现已建成EDA设计室5个，企业孵化器2个、联合实验室1个，并与包括博晶微电子、以太科技、高校软控、海尔青大等在内的14家IC、PCB 设计企业签订平台应用协议，进行新产品研发工作。二是招商效果明显，企业纷纷入住基地。经过一年的运营工作，集成电路产业化基地发挥了较好的招商效果，已有泰吉星科技、美国昌盛有限公司投资的青岛华翔半导体有限公司、韩国AMCM 公司投资的青岛鲁翔半导体有限公司等3家外地、外国企业正式入住ICC。三是我省首款自主产权SoC芯片-安芯研发工作顺利启动。6月上旬，青岛ICC与青岛以太科技、Cadence联合进行嵌入式32位SOC网络芯片-安芯项目研发, 这是我省首颗具有自主产权的SoC芯片，我国首颗超过百兆级别的网关SoC芯片。安芯项目预计将在2008年6月正式完成，并大规模量产，年产量将达700万颗，销售收入达到3亿元以上。四是平台首款芯片产品正式研发成功。今年4月份，青岛高校软控股份有限公司的芯片项目组正式入住ICC，应用平台进行“基于RF技术的轮胎身份识别芯片”的研发工作，12月，RFID芯片在经过设计-验证-流片-封装-测试等严格步骤后，最终确认芯片功能达到预定目标，正式研发成功。五是联手中芯国际(SMIC)、华虹-NEC共推MPW项目。青岛ICC与上海华虹-NEC、苏州和舰、中芯国际、先进半导体等大型晶圆厂商签订多项目晶圆(MPW)合作服务协议，共同推广MPW投片项目。通过与Foundry厂的合作，可以为我市芯片设计企业提供基于0.8微米、0.5微米、0.35微米、0.25微米、0.18微米、0.13微米工艺的数字电路、模拟电路、RF射频电路芯片投片服务，降低企业试片成本。六是开展面向企业需求的芯片设计培训。与Cadence、Mentor、华大电子等跨国

公司联合开展芯片、PCB设计专业培训14场，包括芯片、PCB设计公司、嵌入式系统设计企业、驻青高校在内的40余家企业及科研院所参加培训，培训人数达到500多人次。

四、平台建设运行中的主要经验体会和共性问题

一是平台建设应重点依托大学和科研院所。平台是通过政府的主导来整合社会科技资源，为中小企业提供科技创新服务的，所以如何能够与院所紧密的结合，将更有利于充分利用院所的科技研发能力，促进产学研结合。青岛市四方区、城阳区建设的橡胶化工和新材料科技创新服务平台，主要是依托于青岛科技大学部分教授所掌握的前沿应用化工和新材料技术。

二是应充分发掘企业的剩余科技资源提供公共服务。青岛莱西市建设的食品加工科技创新服务平台中的检测服务，主要是依托当地最大的食品加工企业万福集团的检测中心。万福集团检测中心具有国家批准的检测资质，平时用于自身产品检测的设备时间只有50-60%，莱西平台引进万福集团检测中心的合作，既有效的利用了企业设备剩余时间提供公共服务，又为万福集团扩大了检测市场，增加了检测收益。

三是应充分利用行业协会扩大平台的影响。中国行业协会发展不是很平衡，目前大部分中小企业对行业协会的看法不是很好，行业协会只收取会费而不能帮助企业解决任何问题。青岛市利用平台建设与行业协会相结合，为入会企业提供低价的平台功能服务。这样一方面利用行业协会扩大了平台的影响和知名度，充分体现了政府对企业的服务职能；另一方面行业协会也利用平台的服务，改变了以往的形象。

四是平台的体制应多样化。企业是处在市场的前沿，是按照市场经济规律运行的。所以，平台的体制应该满足市场经济发展的需求。从理论上讲，平台是一个以政府为主导的公益事业机构，但在实际运行中，任何一级政府都不能完全以财政投入支撑平台经营，只有通过一定时间的政府财政扶持，使平台逐渐适应市场、融入市场，进入自我良性发展，政府完成对平台的培育过程。

五是平台的发展要有长远目标。青岛市的平台建设，从一开始就确立了“平台—孵化器—产业园区”的长远建设规划。要求各个区市在规划平台建设时，在土地预留、房产面积、设备购买、人员配备等各个方面，都要考虑未来的发展。

第一步建设平台具备研发、检测、培训、信息服务和科技中介服务等功能，第二步建设就要能够引进科技项目进行孵化，第三步要能够使孵化毕业的企业走出去有落脚之处，形成全方位的服务程序。