我国集体水资源管理现状与对策建议

发表时间：2017-11-10T09:43:21.657Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：牛光明1 王希良2

[导读] 摘要：本文主要对我国的集体水资源管理存在的问题今次那个主要分析，其是基于我国的农村综合改革与实行最严格水资源管理制度的有关要求，对其问题进行针对性的解决，从而不断的推动我国集体水资源管理，希望能够促进我国农民用水的发展和管理。最终实现对水资源的科学利用。

1 身份证号：41092619820320xxxx 河南濮阳 457001

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摘要：本文主要对我国的集体水资源管理存在的问题今次那个主要分析，其是基于我国的农村综合改革与实行最严格水资源管理制度的有关要求，对其问题进行针对性的解决，从而不断的推动我国集体水资源管理，希望能够促进我国农民用水的发展和管理。最终实现对水资源的科学利用。

关键词：我国集体；水资源；管理现状；对策建议

1、集体水资源管理现状

1.1、制度不健全

为了保障农业生产和农民用水权益，1988年的水法规定“农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有”，集体水资源及其水利工程管理和使用由农村集体经济组织负责的思想由此植根。2002年水法修订后，将农村集体组织的所有权修订为使用权，但对国家履行集体水资源所有权人的职责却没有进一步的体现。集体水资源除了不实行取水许可和水资源有偿使用制度外，并没有出台相关的管理配套制度。调研发现，有些干部群众认为集体水利工程为集体资产，集体水资源用于满足集体经济组织范围内的生活和生产用水需求，量少事杂，对整个经济社会发展的影响较小，水行政管理不应过多干预，也无力多管。因此，集体水资源管理长期游离于现行水资源管理制度之外。

1.3、水资源量家底不清

集体水库和塘坝大都建于20世纪50年代到80年代初期，由于投入经费有限、建设标准偏低，集体水利工程很少建有量水设施。目前，湖北宜都市作为全国水权改革试点，为集体水塘和水库补建了水尺等简易量水设施，其他大部分地区没有安装集体水资源计量设施。集体水资源量只能通过第一次全国水利普查和水资源管理公报、年报等现有统计资料进行估算。计量设施或计量方法严重缺失，集体水资源实际规模难以精准考量。家底不清增加了集体水资源管理难度。

1.4、基础不强硬

集体水资源管理及其工程管护主要依靠农民投工投劳。随着农村劳动力大规模向城市转移，加上农村税费改革取消了农村“两工”，组织农民群众投工投劳参与管理难度加大。大多数农村经济组织或者农民用水户合作组织经济基础薄弱，无力聘请专职管护人员开展集体水资源管理工作。现有的集体水资源管护人员多为农村留守人员，管理能力有限，管理效果欠佳。近年中央出台了一系列政策文件，要求各地加大公共财政投入、鼓励农民投工投劳和社会资本投入、完善“一事一议”制度等，但由于政府及有关部门加强集体水资源管理“名不正”，财政补助资金扶持力度又不足，集体水资源本身经济效益较低，缺乏吸引社会资金投入内在驱动，集体水资源管理资金短缺问题依然未解。

1.5、功能逐步丧失

过去集体水资源既提供灌溉用水，也是村民的生活水源；其水域既能蓄洪防涝，又能美化环境和调节气候。现在部分农村实行集中式供水，集体水资源供农村生活饮用的功能逐渐削弱。随着城镇和工业快速发展，产业结构发生巨大变化，部分地区农田灌溉面积逐步萎缩，农业灌溉对塘堰和小型水库的需求不断降低。尤其是南方丰水地区，农业灌溉主要依靠降雨，塘堰和小型水库仅作为备用水源，利用频率大幅度减小，基本的灌溉功能逐步退化。目前，相当一批集体水库和塘坝被承包租赁用于养殖和旅游，甚至有的被废弃，无人管理。调查显示，近30年来，超过80%的农村塘坝已基本消失。

2、我国集体水资源管理对策建议

2.1、重视集体水资源管理

集体水资源量大面广，对改善农业生产条件，促进农民调整种植结构以及增产增收，保护农村水生态环境具有不可替代的重要作用。加强集体水资源管理，是“三农”工作的重要内容，也是推进落实最严格水资源管理制度和生态文明建设的重要举措。针对当前集体水资源属地管理而管理主体积极性不高等问题，建议把集体水资源管理纳入最严格水资源管理制度考核范畴，促使各方切实采取有效措施，对加强集体水资源管理从观念上给予引导，从政策上给予指导，从行政上给予监督，从财政上给予扶持，从制度上加以约束，从技术上给予支撑。

2.2、提高集体水资源监测计量

由于缺乏计量设施，集体水资源量无法准确掌握，只能通过水利普查及相关统计数据进行估算。现有统计资料较为零散，不能准确反映集体水资源的真实供用水情况，更难以对集体水资源管理决策给予有效支撑。建议国家水资源监控能力建设项目要适当向集体水资源计量设施建设倾斜，组织开展集体水资源量及其水利工程管理和供用水等专项调查统计，将集体水资源信息纳入水资源管理信息平台，建立集体水资源台账，为有关部门开展集体水资源监督和制定相应管理制度提供基础支撑。

2.3、开展集体水资源确权登记

当前水资源确权登记提上议事日程，不仅需要分清所有者和使用者边界，还需要进一步明晰占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责，明确确权水量和期限等，以此作为政府监督管理水资源和市场配置水资源的依据。集体水资源作为我国水资源的重要组成部分，尽管现行法律已明确集体水资源为国家所有和集体使用，但对具体的权责没有给予明确。通过确权登记，进一步明确农村集体经济组织和农民的权利，并适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能，鼓励农村集体经济组织积极管理，切实维护农民用水权益。

2.4、实行集体水资源用途管制

充分考虑农村生活、生产用水需求及农村水资源水环境承载能力，结合集体水资源的流动性、多功能性、综合利用性、利害两重性等

水资源保护地要求要求措施

一、加强节约用水管理依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。 1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。 2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。 3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。 4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。二、合理开发利用水资源 1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除

浅谈保护水资源的意义和重要性

浅谈保护水资源的意义和重要性水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有人类社会的今天。所以说，水是人类的宝贵资源，是生命之泉。本文是品才网小编精心收集的保护水资源的意义，仅供参考！浅谈保护水资源的意义和重要性水是动植物体内和人的身体中不可缺少的物质，可以说，没有水就没有生命的存在。另外，人类生活中的衣食住行都离不开水。工农业生产中也不能离开水，水是工农业生产的重要原料。在农业生产中消耗的淡水量占人类消耗淡水总量的60%80%，工业上也要用大量的水进行生产。另外，水在内河与海洋运输上也起着重要作用。在自然界中淡水量不到水总量的1%。据21世纪城市水资源国际学术研讨会透露，联合国已经把我国列为世界上13个最缺水的国家之一，目前我国人均用水量是世界人均用水量的30%左右。人类现在用水量越来越大，且污染也越来越严重，这就要求我们要保护水资源。生命起源于水环境，水是所有生物生存不可缺少的重要因素. 首先，水好似生物有机体的重要组成部分，其次，生物的一切代谢活动都必须以水为介质，第三，水是植物进行光合作用的重要原料，第四，水的热容量大，而且吸热和放热

的过程比较慢，为生物的热量调节和代谢具有重要的意义，第五，通过水分蒸发散热可降低陆生生物的体温，对生物的热量调节和热能代谢有重要意义。水是生命之源，万物生长离不开水。水推动了人类的经济发展，人类的历史，就是在各大河流、海洋的沿岸发展起来的……水对生命体及经济发展的影响一提到水这往往是对人类再也熟悉不过的一种物质，但是人类正因为对于它太过于熟悉，以致于造成水资源浪费，污染。水是人类宝贵的自然财富，但往往我们都不曾了解它的重要性，这也是一个直观的原因。从地球上生命的起源到人类社会的形成，从生产力低下的原始社会到科学技术发达的现代社会，人与水结下了不解之缘。水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有人类社会的今天。所以说，水是人类的宝贵资源，是生命之泉。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。应当知道我国水资源人均量并非丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染，使水资源更加紧缺，自来水其实来之不易。浅谈保护水资源的意义和重要性水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。

水资源保护问题及其对策措施(文献综述)

水资源保护问题及其对策措施摘要：水资源是人类社会发展的重要物质条件。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。本文从水资源保护现状出发，分析国内外对于水资源保护产生的一系列问题，并对问题的对策措施进行了讨论。关键词：水资源、保护、状况、主要问题、对策 Abstract：Water resource is an important material condition of the development of human society. The crisis of water resource is the human consciousness to make scientific strategies to water, reasonable water resources, is a basic condition for the sustainable development of society. From the present situation of water resource protection in this paper, the analysis of home and abroad for the protection of water resource to produce a series of problems, are discussed and the countermeasures Keywords:water resource;protection;condition;main problem;countermeasures 〇、引言水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础, 同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于社会对水的需求不断增加, 而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度, 突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明, 水的问题即将或已经成为严重的社会问题。本文从水资源保护现状、水资源保护存在的问题、相应的对策三方面进行了综述，表明了本文的观点。一、水资源保护现状总的来说，国外的水资源保护现状较好，因为发达国家已经发展了较长时间，遇到的环境资源问题时间较早，比我们要早得多，西方发达国家也走过“先污染后治理”的路。他们对于生态资源的保护力度非常大，有一套明确的规范的保护体系。属于生态资源的水资源也一样。

流域水资源管理现状分析及建议

流域水资源管理现状分析及建议本文以山西省苯胺泄露事件新闻为话题引入我国流域水资源管理问题的研究，首先从流域、流域管理的基本概念入手，介绍国内外发展现状，在分析我国的现状及不足之处的基础上，提出我国今后的水资源流域管理发展战略。标签：水资源;流域管理;发展建议 2012年山西省“潞安天脊煤化T集团”苯胺泄露事件的报到引起了多人的关注。事故的发生，引发了对我国流域水资源管理现状的思考，我国对水资源的管理以行政区域为单位划分，以流域为单位的管理模式却一直被忽视，水资源的地理特征决定了其跨省跨市的特点，在管理上会造成一系列的问题，因此，流域管理的概念必须引起人们的重视。 1.流域及流域管理的概念 1.1 流域概念：水资源是重要的环境组成要素之一，其形成和运动具有明显的地理特征，并且以流域为单元构成一个统一体。[1]流域指被地表水或地下水分水线所包围的范围，是河流湖泊等水系的集水区域。以水为媒介，由水、土、大气等自然要素和人口、社会、经济等人文要素相互关联、相互作用而共同构成，是“自然一社会一经济”组成的三维复合系统。[2] 1.2 流域水资源管理的概念：流域水资源管理是将流域上、中、下游的两岸、干流支流、水量与水质、地表水与地下水，治理、开发与保护等作为完整的系统，用法律、行政、经济等手段，进行的水资源统一协调管理。[3]目的是实现有限水资源的最优化配置以保证发挥最大的综合效益，促进经济、社会的可持续发展。本质是要建立能适应水资源自然流域特性和多功能、统一的管理制度。 2.流域水资源管理的重要性和必要性（l）资源特性。水资源范围广，包括降水、地表水和地下水，且在一定条件下可相互转化和补给，在开发利用时，要充分考虑水源间的循环转化和相互补给，统筹规划、综合管理。（2）流域整体性。流域可能包括数个行政区域，涉及省际间、区域间的关系，以流域为单元对水资源统一管理，能最大限度地确保流域水资源的高效配置。（3）功能多样性。具有供水、灌溉、航运等多种功能和用途。综以，按流域对水资源统筹规划和综合管理、改进和完善水资源管理手段和功能是非常必要的。[4] 3.我国流域水资源现状我国幅员广阔，河流湖泊众多，主要流域包括松花江、辽河、黄河等七条河流，据统计年鉴七大河流的流域面积均在20万平方千米以上，最大面积的长江流域达到180万平方千米，面积之广，涉及省市城区等行政单位多，流域管理建

水资源开发利用与保护(精)

水资源开发利用及保护水资源是人类及其他生物赖以生存及发展的必要物质, 很难想像, 地球上没有了水会是怎样的一种光景, 同时, 水资源也是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。它的作用包括灌溉、发电、给水、航运、养殖等,种类有地表水和地下水,以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源的特点有以下几点:时程变化的必然性和偶然性 ; 循环性、有限性及分布的不均一性 ; 利用的多样性。水资源对于人类的发展如此重要, 但是水资源并非是取之不尽用之不竭的, 此外, 基于我国是世界人口大国这样的基本国情, 人均水量相当有限,我们更改懂得如何合理开发利用与保护水资源。水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质, 是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源(water resources一词虽然出现较早,随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。但是水资源的概念却既简单又复杂, 其复杂的内涵通常表现在:水类型繁多,具有运动性,各种水体具相互转化的特性;水的用途广泛,各种用途对其量和质均有不同的要求; 水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以改变; 更为重要的是, 水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此, 人们从不同角度的认识和体会, 造成对水资源一词理解的不一致和认识的差异。目前, 关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量,包括使用价值和经济价值。水资源开发利用, 是改造自然、利用自然的一个方面, 其目的是发展社会经济。最初开发利用目标比较单一,以需定供。随着工农业不断发展,逐渐变为多目的、综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。现在各国都强调在开发利用水资源时,必需考虑经济效益、社会效益和环境效益三方面。水资源开发利用的内容很广,诸如农业灌溉、工业用水、生活用水、水能、航运、港口运输、淡水养殖、城市建设、旅游等。防洪、防涝等属于水资源开发利用的另一方面的内容。在水资源开发利用中,在以下一些问题上,还持有不同的意

美国加州水资源开发管理历史与现状的启示

美国加州水资源开发管理历史与现状的启示 1 加州的地理、历史及水利工程概况 1．1 地理概况加利福尼亚州（简称加州）地处美国西海岸，南北方向呈狭长型地带．作为美国经济规模和人口均最大的州，加州现有3300万人，主要集中在南加州海岸平原和中部圣佛朗西斯科湾地区．加州西部海岸是较低的山部地区，东部是南北方向绵延643．6km（400英里）的西拉华达高大山脉，它屏障了太平洋水汽东送的通道。夹于西部海岸山脉和东部西拉华达山脉间的中央峡谷，长约724．05km（450英里），其久负盛名的农业也主要集中在这一峡谷．两条主要河流萨克拉门托河与圣乔昆河分别从北部和南部汇流到圣佛朗西斯科湾．总体来讲，加州是一个半干旱地区，降水时空分布不均，降雨集中在11月初至来年4月末．其西北部地区水量较多，全州有1／3的径流是来自这一人烟稀少的地区，而这一水源地必须修建水利工程其丰富的水资源才能被中部和南部利用，否则水将流入大海． 1．2 历史发展及产业结构加州的产业结构从最初采矿业最发达的阶段，相继经历了农业、航空航天业、电影业、电子工业等产业占主导地位的不同发展阶段，其中，农业至今仍是加州很重要的一个产业，1995年农业用水量占总用水量的43％，预计到2020年农业用水仍占39％，

它对加州水资源的开发和管理有很大的影响．如今，由于加州人口和经济规模的快速增长，由此带来的水资源紧、能源短缺问题也日益严重．这一现象引起了加州政府的焦虑和担心，但目前还没有找到较好的控制办法． 1．3 主要水利工程经过100多年的发展，加州水利工程已经发展得十分发达．全州现共有水坝和水库1200多座，及多条引水渠．这些引水渠大都是从水库引水，甚至有多个调节水库，也有少数几个是直接从河道引水，加州大部分用水就依赖于这些水利设施．州水利工程（State Water Project，SWP）和中央峡谷工程（Central Valley Project，CVP）是两个最主要的工程．州水利工程在加州是一个十分重要的水利工程，大约有2000万人口的用水量的一半来自于它，占总人口的2／3左右．州水利工程归州所有，由加州水资源局管理，50年代开始规划，60年代开始建设，由奥罗卫理（Oroville）大坝和水库、中央峡谷蓄水工程和通往南加州的643．6km（400英里）长的输水干渠、电站、泵站以及八九十年代新增的约321．8km（200多英里）长的附属输水渠道等几部分组成．其主要功能是将加州北部多余的水调往缺水的中部和南部地区，水量的70％供给城市，30％供给农业．州水利工程不仅在加州，甚至在全美国都是很特殊的．它完全是自筹经费，归州所有并由州立机构管理运行．工程提供统一的服务，与29个北部、中部和南部地区的公共机构之间有统一的水价协议，水价根据实际的工程建造成本和运行成本得出，州并

保护水资源的措施

《保护水资源的措施》试题：保护水资源的措施答案：我国采取四项措施保护水资源：包括全面推进节约用水，依据水资源的条件调整和优化产业结构，大力推广节水灌溉、旱作农业技术，强制推行使用节水设备和器具，扩大再生水利用。【相关阅读】保护水资源的采取措施详解： 1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流好处。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源好处。 2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库能够蓄洪，也能够养殖水生动植物，大的水面能够通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，能够用于灌溉。渠系和田间渗漏的水，能够地下抽出利用，从地下抽出的水，还能够灌区下游重复抽出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水源。 3、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。 4、水资源的保护。水资源被污染，使本来能够利用的水变为不能利用的水，实际上等于减少了水资源。目前世界上已有40％的河流发生不一样程度的污染，且有上升的趋势。 5、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，能够到达必须的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。 6、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近4000万套和超多的其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。 7、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃取之不尽，用之不竭的陈腐观念，一个珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始构成。

水资源管理措施

国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制

宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。（三）主要目标。确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制（四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建

水资源规划及管理复习总结

1.可持续发展：指“人类在社会经济发展和能源开发中,以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力”。 2.水资源利用可持续度：指表示水资源对于发展的支持程度，是水资源对于发展用水量的满足程度，可供给的水资源总量与发展用水总量的比值。 3.水资源利用可持续指数：是表示区域发展持续可能性的大小，是水资源利用的产出与用水量的比值，即表明发展的程度，又表明水资源利用的节约程度。 4.水资源规划：水资源规划是以水资源利用、调配为对象,在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排 5. 水平年：指在规划设计水资源过程时，以未来某一年的需水量作为规划设计需水量，未来的那一年就是我们的设计水平年。设计水平年是相对于现状年而言，现状年也叫基准年。 6. 设计代表年：常常从长系列的水文资料中选择一些代表年或代表期的径流资料调节计算，供规划方案比较。 7. 最大供水能力：是指区域供水系统能够提供给用户的最大供水量的大小。 8. 灌溉水利用系数：是指灌溉面积上田间所需净水量与渠首引进的总水量的比值。 9. 生态环境需水：是指为了维持生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体或需要人工补充的水量。 10. 河道内生态环境需水：指维持河流生态系统一定形态和一定功能所需要保留的水量。 11. 河道外生态环境需水：指保护、修复或建设给定区域的生态环境需要人为补充的水量。 12.供水预测：是以现状情况下水资源的开发利用状况为基础,以当地水资源开发利用潜力分析为控制条件,通过经济技术综合比较,制定出不同水平年的水资源开发利用方案,从而进行可供水量预测,为水资源的供需分析与合理配置提供参考依据. 13. 可供水量：指在不同水平年、不同保证率情况下，考虑可利用水资源量，河道外需水量及工程供水能力三者组合条件下工程设施可提供的水量。 14. 库容系数：库容系数β =V/W 水库兴利库容除以本级水库多年平均年径流量 15. 灌溉制度：在一定的自然气候和农业栽培技术条件下，为使作物获得高产、稳产，在作

水资源保护管理措施(精)

当雄县水资源保护措施简要汇报尊敬的各位领导: 根据拉萨市水功能区划编制方案,当雄县现共有保护区3个,分别为拉曲当雄源头水保护区,当曲当雄源头水保护区和堆龙曲当雄源头水保护区;有开发利用区2个,分别为当曲当雄开发利用区和堆龙曲当雄、堆龙德庆开发利用区;有保留区5个,分别为乌鲁龙曲当雄、林周保留区,拉曲当雄保留区,当曲当雄乌玛塘保留区,当曲当雄保留区和堆龙曲当雄保留区。众所周知,水是生命之源,水资源在我们的日常生活、工业生产以及农业灌溉生产中都是必不可少的,与人们的生产、生活息息相关。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。因此,一定要加大、加强水资源管理保护力度。下面,我就针对水利工程中加强水资源保护管理的措施进行简要阐述。一、统一规划,加强水资源的统一管理和调度。 1、保护水源清洁,在重点河流保护区设置封禁网围栏、封禁标牌,在附近村庄、寺庙布设污水、垃圾处理设施; 2、禁止在河流保护区域开设沙场,对已经开办的沙场进行统一、规范化管理,要求必须办理采砂许可证方可经营,严禁无证开采; 3、定期对重点河流区域进行河道清淤、垃圾清理工作。二、加强水环境监测,取水许可,排污控制。 1、划定水功能区,明确河、湖等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制,建立和完善水资源保护标准体系; 2、建立健全水量水质监测系统,实现对地表水,地下水水量水质的实时监测和监督;

3、实施污染物排放总量控制,加强人河排污口的管理,保护水源生态环境不遭到破坏。水资源是大自然赋予我们的宝贵财富,加强水利水资源保护管理是利国利民、造福子孙后代的大事,不容有半点疏忽大意,应该得到各部门及大家的高度重视。

浅谈黄河水资源管理现状及治理措施.docx

浅谈黄河水资源管理现状及治理措施黄河水孕育了中华民族5000年灿烂辉煌的文明，奠定了今日黄河流域的昌盛繁荣，成为沿黄地区可持续发展的生命线，被我们称为“母亲河”。回顾历史这条母亲河给我们带来几多欢喜几多忧，曾几时黄龙肆虐，倾吞粮田，自新中国诞生，这条孽龙才被勤劳的治黄人扼制在九十八湾故道，给我们带来了不可比拟的欢乐，引黄灌溉滋润良田、补充水源托起一座座新兴的城市，然而随着黄河流域经济的不断发展，用水量不断增加，黄河水在满足河道生态环境需水量、输沙需水量、蒸发渗漏损失量之后，已很难满足不合理超负荷的用水。黄河水资源供求关系的矛盾日益突出，两岸引水急剧增加，由此发生了行业之间、地区之间、上下游之间的错纵复杂的各种水事矛盾，如何使用有限的黄河水能满足不断增长的需水要求，如何在黄河水总量不变的情况下综合、合理、有效地利用黄河水资源。一、黄河水资源的管理现状 1. 黄河可供水量分配 1984年，水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)提出《黄河水资源开发利用预测》，在水资源需求预测的基础上，提出了各省(自治区)水量分配方案。1987年，国务院批准了黄河可供水量分配方案，在我国大江大河中首次对全河水资源进行了宏观分配，增强了宏观调控和政策指导，在一定程度上促进了计划用水和节约用水，抑制了需水增长过快的势头。

1997年起黄委开展了不同来水年份黄河可供水量分配方案的制定工作，编制了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》，1998年经国务院批准由原国家计委和水利部联合颁布实施，将1987年国务院批准的《黄河可供水量分配方案》进一步分配到年内各个月和不同来水年份的水量分配。 2．取水许可管理实施了取水许可总量控制和建设项目水资源论证制度。2002年黄委制定并颁发了《黄河取水许可总量控制管理办法(试行)》，规定：流域机构和省(自治区)审批的取水总量，扣除回归黄河干支流水量后的耗水量不得超过分配给各省(自治区)的水量指标。这在我国流域取水许可管理中尚属首次。根据水利部、原国家计委颁布的《建设项目水资源论证管理办法》，黄委还开展了建设项目水资源论证工作，对从黄河取水的新、改、扩建项目进行了水资源论证。论证工作的开展，对促进黄河水资源优化配置、保障建设项目用水、提高取水许可审批的科学性起到了积极作用。 3．黄河干流水量实时调度按照国家防总和水利部的部署，黄委分别于1992、1996、1997年实施了3次远距离调水，取得了很好的效果。1998年黄委成立了专门机构并于1999年3月开始对黄河干流部分河段实施调度。根据《黄河水量调度管理办法》规定，黄河水量调度总的原则是：总量控制，以供定需，分级管理，分级负责。总的调度思路是：国家统一分配水量，流量断面控制，省(自治区)负责用水配水，重要取水

水资源利用与保护考试题库答案(DOC)

1.简述水资源的含义、分类、特征？含义：从供水角度讲，水资源可以理解为人类长期生存、生产、生活活动中所需要的各种水，既包括数量和质量含义，又包括其使用价值和经济价值。狭义上的水资源，是指人类在一定技术经济条件下，能够直接使用的淡水。广义上的水资源，是指人类在一定技术经济条件下，能够直接或间接使用的各种水和水中的物质。在社会和生产活动中具有使用价值和经济价值的水都可称为水资源。分类：地表水和地下水资源；天然水资源和调节性水资源；消耗性和非消耗性水资源。特征：自然属性：资源的循环性、储量的有限性、时空分布的不均匀性、可恢复性、可调节性、利害两重性、用途广泛性、利用多样性等。社会属性：商品性、不可替代性、环境特性；对自然环境影响：使水—土—岩系统相对稳定。对社会影响：水资源决定经济发展模式。 2.简述全球水资源状况及开发利用趋势？状况：全球农业用水占第一位（69%），工业用水第二位（23%）可复原比例最高，居民用水第三位（8%）人均占有量不断提高；世界各地用水量差异极大，发达国家多为工业用水54%，发展中国家多为农业用水80%; 近年来用水量发展中国家增加幅度达，发达国家趋于稳定。开发利用趋势：农业用水量及农业用水中不可复原的水量最高；工业用水由于不可恢复水量最低，将更加重视提高工业用水技术、降低用水量定额、加大节水力度、大幅度提高用水重复利用率。水资源的开发将更为重视经济、环境与生态的良性协调发展。 3.简述中国水资源状况及开发利用存在问题？状况：人均占有量不足；时间、空间分布极不均匀；空间：耕地面积和水，河流分配。时间：夏多冬少；水系：湖泊较多，多数分布在湿润区。干旱、半干旱地区河流稀少。开发利用存在问题：需水量不断增加，供需矛盾尖锐，南方水质型、北方水量型缺；污染继续发展，加剧水资源缺乏；用水浪费，利用率偏低；干旱、半干旱地区水资源过度开发，环境问题突出，地下水利用程度过高；管理水平有待提高，缺点为多头管理、各自为政和以需定供、以供定采的供水政策。 4.为什么要进行水资源量计算？水资源评价是保证水资源可持续发展的前提，而水资源数量评价是水资源评价的重要组成部分。通过水资源量的评价，可以确定可利用水资源数量，可以为合理配置地表水资源提供科学依据。因此，水资源量评价是水资源开发利用与管理的重要依据。 5．区域降水量有几种计算方法？各适用于什么条件？（区域平均降雨量）。方法一：算术平均值法。X=1/nΣX i

水资源保护面临问题

我国水资源保护面临的问题及对策研究摘要：水资源既是一个国家最基础的自然资源，也是一个国家战略性的经济资源，是社会和经济发展不可或缺的资源。随着我国水资源浪费和污染形势日益严重，多地均出现了水资源危机。因此，加强对水资源的保护，减少水资源浪费和污染的行为，削弱水资源给我国带来的负面影响，成为目前我国经济社会发展迫在眉睫的任务。本文从我国水资源保护的现状出发，分析当前我国水资源保护中面临问题，并提出相应的解决对策。目前我国的水资源储备情况堪忧，人均水资源量仅2200m3不足世界平均水平的1/4 。缺水成为制约我国，尤其是北方地区经济社会发展的重要因素。虽然我国的水资源保护工作也取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题，严重制约我国水资源保护工作的开展和进一步扩大。因此，完善水资源保护工作也成为当前亟需解决的问题。 1 水资源保护现状及面临的问题 1.1水资源管理模式不足目前，根据2002 年修订的我国水资源管理的模式为“流域管理与行政区域相结合”，国务院水行政主管部统一管理和监督全国的水资源管理工作。而实际情况中并非如此，水资源被分类，并且由不同的部门管理。例如地表水和地下水分别由水利部和国土资源部开发和利用，而国家气象局又拥有大汽水的管理权，城市、工业用水和农业用于分别有建设部、农业部以及林业局管理，环境保护部门又负责水污染的防治工作。不同的管理部门从不同的角度对水资源进行管理，不同管理部门的管理活动缺少合作和沟通，其制定的管理和保护政策也容易产生冲突，导致水资源保护政策难以得到有效地实

施。总的来说，多源治水的水资源管理模式影响了我国水资源保护工作的成效。 1.2水资源行政执法队伍素质不高在众多制约水资源保护机制是否健全以及行之有效的因素中，水资源行政执法人员的素质是重要的因素之一。水资源行政执法人员的素质甚至直接决定了水资源保护机制是否健全以及行之有效。然而在我国水资源开发和保护的中，水资源行政执法人员的素质却经常表现出参差不齐、执法水平和执法能力普遍偏低和偏弱的现象。执法人员大多欠缺用全局观和可持续发展观，以及长远的眼光来指导水资源行政执法工作。综合素质不高造成日常水资源保护工作暴露出许多问题，不仅导致水资源保护的效率不高，也使人们对水资源保护工作的认识出现偏差，破坏执法队伍在人民群众心中的形象。 2.3节水意识不足，没有形成有效的节水机制由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。很多缺水严重的地方，都是由于缺少节约用水意识，造成水资源严重浪费。例如，农业灌溉过程中，很多地方存在浪费的现象，罐区没有自主的经营管理权力，缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地。此外，政府相关部门没有足够重视这个问题，地方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，由于管理机构没有独立的法律地位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。 2 解决对策及措施 2.1 确立全面保护、节约用水的思想水资源保护是为了保证水资源的可

水资源开发与保护复习题

填空题 1.地表水取水工程系统组成有：( ）,（）,（），（） 2.岸边式地表水取水构筑物主要由（）与( ) 两部分组成。 3.按补给条件辐射井可以分为:（）、（)或（）、（)与( ）按构造形式，取水建筑物可分为：（) 、( ）。 4.按过滤器就是否贯穿整个含水层，将管井分为（）与（）。 5.按水力学特点,地下水污染途径可以分为（)、()、（)与（）。 6.报告期内城市节约用水总量与城市取水总量之比称为( ) 7.常见得管井由( )、（）、（）及（）组成. 8.城市节水水量指标有（）、( ）、(）、(）、（)、（）。 9.城市节水中用水制定原则:（）、（）、（)、（)。 10.城市用水量组成包括：（）、（)、（）、( ）、（）、( ）等。 11.大口井得构造:（)、( ）、(）. 12.大口井得施工方法主要有（）与() 13.大口井施工方法有（）与(）. 14.大口井适用集取（)（填“深”或“浅”）层地下水。 15.地表水固定式取水构筑物两种形式:（）、（）。 16.地表水取水构筑物按水源种类可分为：( )、（）（）及（）. 17.地表水取水构筑物设计位置应宜选在（）(填“凹”或“凸”）岸弯顶稍下游处. 18.地表水取水构筑物位置应选在设在（）。 19.地表水系统系统组成中得( ),使得系统可以安全可靠得地从水源取水。 20.地下水得人工补给方法可以分为( ）与( )。 21.地下水流动需要具备两个条件分别就是( )与（）。 22.地下水取水构筑物分类：( ）、（）、（）、（） 23.地下水污染途径：（)、( )、（） 24.地下水在松散岩层中流动称为：( ）. 25.凡就是排除或释放出得污染物能引起水污染得污染源称为( ). 26.浮船式取水构筑物得平面布置中水泵在浮船上得竖向布置可为( )与( )。 27.浮船式取水构筑物连接方式:（)、（) 28.辐射管得施工分为（）、（)。 29.辐射井与大口井中更适用于较薄得含水层与厚度小而埋深大得含水层得就是（). 30.辐射井就是由（）与（）内沿含水层水平方向布设得多根辐射管组成。 31.辐射井由（)与( )组成， 32.工业节水指标体系由（）与（)组成. 33.工业用水按不同得用途分为：（）、( ）。 34.工业用水系统在一定时段内用水过程中发生得水量叫做（） 35.固定式取水构筑物包括（）、（）、（）与( ）等部分。 36.固定式取水构筑物包括：（）、( ）、( ）。 37.固定式取水构筑物得基本形式：（)、( )、（)。岸边式取水构筑物又分为：（)与(）。 38.( ）,又称机井,指用机械开凿至含水层中，用来保护井壁，垂直于地面得直井。 39.管井得施工一般包括( )、（)、( )、（)、( ）、（)、( ）等过程；

我国地下水资源管理现状及存在问题分析

《地下水资源管理》课程报告专业：勘查技术与工程班级学号：勘查1101 24 姓名：张江伟指导老师：王艳霞学期： 2013-2014学年第二学期南京工业大学交通学院 2014年 6月

目录 1. 我国地下水资源管理现状及存在问题分析 -------------- 1 2. 地下水资源开发中主要的环境地质问题及分析对策 ------ 9 3. 结语 ---------------------------------------------- 12

我国地下水资源管理现状及存在问题分析地下水是水资源的重要组成部分，也是我国北方地区及许多城市的重要供水水源，地下水的合理开发利用对我国社会经济发展和生态环境建设具有十分重要的作用。近几十年来，随着我国社会经济的不断发展，地下水资源开采量日益增加，地下水污染加重，由于缺乏合理规划和有效监管，使之产生了区域性地下水位下降、水源地枯竭，进而诱发了地面沉降、地裂缝、海水入侵、土壤盐渍化及土地沙化等一系列生态及环境地质问题，这些问题直接影响着地下水资源的可持续利用，也制约着经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，必须从供水安全、生态安全及社会和谐发展的层面实施地下水资源的管理与保护战略。一、我国水资源的基本情况和主要特点 1. 我国水资源基本情况根据《中国水资源及其开发利用调查评价》（2007）成果，1980 ～2000 年我国年平均地下水资源量为 8219×108m3，其中矿化度不超过1g/L 的地下水资源量为 7972×108m3；矿化度1 ～ 2g/L 的地下水资源量为 247×108m3。山丘区地下水资源量为 6772×108m3，相当于全国地下水资源量的 82%；平原区地下水资源量为 1765×108m3（含与山丘区地下水资源量间的重复计算量 318×108m3），相当于全国地下水资源量的 21%。北方地区地下水资源量为 2459×108m3，占全国的30%，南方地区地下水资源量为 5760×108m3，占全国的 70%。

现代水资源管理模式浅析

现代水资源管理模式浅析水是人类生存和社会发展的必备要素，是世界上一切生命活动的基础。与其它国家相比，我国的水资源形势非常严峻。我国人均水资源量只有2200m3，相当于世界人均水平的1/4，而且时间、空间分布不均。受自然条件、经济发展及水资源管理水平等多方面的影响，洪涝灾害、水资源短缺与水环境恶化问题日益突出。而水资源管理体制、机制、法制在许多方面与水资源可持续发展战略不相适应，使在解决这些问题当中存在较大难度。 21世纪初期是我国实现社会主义现代化第三步战略目标的关键时期，新时期对水利行业提出了更高的要求。水利既面临新的发展机遇，同时也面临严峻的挑战。如何在新的形势下，结合国家经济社会可持续发展的需要，对中国水资源管理问题进行研究和探索，提出相应的对策和措施是水利科技工作的首要任务。水资源管理，是现代水利的重要内容，也是实现现代水利的关键所在。 1 传统水资源管理体制存在的问题我国传统水资源管理体制的特点是采用分级、分部门的管理模式。按照行政区划在各级政府设立了水利部门，负责水利建设和水资源管理，并且在各级政府的水利、电力、农业、矿产、环保等部门之间划分水资源管理职能。这种水资源管理体制往往只重视本地区或本部门的利益而忽视水资源的整体性和多功能性，忽视水资源的综合效益，并且各个部门之间缺乏有效的协调，影响了水资源的合理开发利用。自20世纪80年代以来，随着人口增长和经济发展，我国北方和沿海许多城市水资源严重不足，水污染日趋严重，有些城市和地区出现了地下水过量开采、水源枯竭、地面沉降、海水入侵等问题，传统水资源管理体制所带来的弊端日益明显。传统水资源管理模式的主要缺点有：（1）水资源管理政策、法律、法规尚不健全，未能形成良好的法规体系和政策监督机制；

水资源保护措施

水资源保护措施 1、工程措施（1）完善规划项目节水工程城市规划项目应采用先进的节约用水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，主要用水、排水系统应安装水量和水质监测装置，以便对全厂用水系统的节约用水管理进行全面监控，随时掌握系统各环节的水质水量，根据节水要求进行有效控制，减少管网损失。（2）开展清洁生产应根据项目的实际情况，按照各工艺系统对水量及水质的要求，结合水源条件，从节约用水、保护环境、确保城市长期安全运行的目标出发，要求各建设项目认真落实节水减污措施，根据本行业工艺技术发展状况，适时对企业生产工艺改造升级，实施先进的节水减污技术。不断加强内部管理。加大废污水处理回用力度，不断研究开发新的节水减污清洁生产技术，减少新鲜水取水量，最大限度减少污水排放量，降低单位产品的用水量。（3）加强生态环境建设要提高城市内部及周边的植被覆盖率，增强水源的涵养能力，维护城市的生态环境平衡。同时，各建设单位应一起做好环境综合治理、水土保持、水生态及水资源保护配套工程建设，将工业园区内项目对工业园及其周边原生态环境造成的影响减少到最低程度。（3）加强水质（再生水）监测工作规划城市生产、生活废水经污水管道排至城市污水处理厂进行集中处理，处理达到污水排放标准后的污水，用于灌溉市区东侧的农田及草场。应保证污水处理厂下游最近灌溉取水点的水质符合《中华人民共和国国家标准农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）中二类水质标准，相关部门应加强此方面的监测、监督工作。 2、非工程措施（1）加强水务管理及水资源保护建议在当地水利局的领导下，成立工业园区水务管理部门，培养一批熟悉业务工作的水务管理人员。及时对工业园相关节水设施的建设、运行情况进行检查、

2021年水资源管理现状及应对措施

水资源管理现状及应对措施本文关键词水资源，现状及，应对措施，管理水资源管理现状及应对措施本文简介摘要水资源是人类生存和发展的基础，对人类发展起到重要的意义，只有全面对现有水资源进行分析，针对水资源管理主要问题做好全面解决，才能合理利用保护水资源，推动人类健康发展。文章主要通过对水资源现状的分析，有力地找准了当前存在问题，经过透彻分析成因，进一步探索出针对性的对应措施，以此，有效提高水资源管理水资源管理现状及应对措施本文内容摘要水资源是人类生存和发展的基础，对人类发展起到重要的意义，只有全面对现有水资源进行分析，针对水资源管理主要问题做好全面解决，才能合理利用保护水资源，推动人类健康发展。文章主要通过对水资源现状的分析，有力地找准了当前存在问题，经过透彻分析成因，进一步探索出针对性的对应措施，以此，有效提高水资源管理效能，保证水资源得到有效保护。关键词水资源管理；现状分析；应对措施 1水资源基本情况水资源是地球上最为主要的资源，对人类生存和发展起到了重要作用，随着全球环保理念的提升，水资源利用与保护提上了日程，受到世界各国的普遍拥护。当前，全球可用水资源总量呈现了大幅度减少的态势，严重影响到了世界经济发展，特别是我国的水资源，在长期的发展过程中，能有效使用的水资源不断在减少，也就是说，水资源不断减少会严重影响到我国的经济快速发展。人类无节制的对水资源浪费与使用，使自然环境受到破坏，加之大自然频繁发生旱灾、水污染等一系列问题，给人类发展带来了巨大的阻碍，所以说，要实现水资源的全球化治理，通过有效的保护与利用，全面探索应对水资源管理策略，是当前世界发展的重要任务。 2全面认清水资源现状 1用水过于紧张，形势更加严峻我国是世界上的人口大国，人口众多，本身水资源就不够，那么，平均到人头水资源结构就更加的不合理，统计数据表明，我国的人均水资源仅占世界人均水量1/4，可见，水资源在我国的紧张程度，联合国把我国列为全世界人均水资源最为短缺的国家之一，整体用水形势较为严峻。 2分布极其不均，呈现春旱夏涝我国水资源整体上看呈现分布不均，空间分布，南方水资源丰富，北方与西部地区水资源紧张，时间分布，也极其不均衡，呈现南北的差异性。如果是赶上降水过多的季节，水资源过度，如果过多会导致部分地区出现汛期，汛期主要集

谈城市饮用水水源存在的问题与保护对策

内容摘要：摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。关键词：城市饮用水：存在问题；保护对策城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心。经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。随着经济的发展，城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑，饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题，立足全局谋划发展，树立城市科学发展观，实现饮用水资源可持续利用。一、饮用水供水现状城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90％受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2／3的城市供水不足，1／6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7％，摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。关键词：城市饮用水：存在问题；保护对策一、饮用水供水现状城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90％受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2／3的城市供水不足，1／6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7％，与2003年比较，生活用水增加20亿m3来看，照这样下去，饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染，导致水传染病触目惊心，在全国187个城市中，水质稳定的有96个，地下水污染减轻的有39个，污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关，恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高，弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善，造成水资源的严重浪费。 (一)水资源严重短缺我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1／4。据统计，我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市，每日高峰供水保证率仅在65％-70％。沈阳有60％的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户，占全市供水人口的30％；鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5；西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3，现日供水量50万m3，缺口26万m3，不得不向世界银行贷款，引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家，随着城市人口的剧增，特别是人民生活水平的提高，城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。 (二)地下水超采态势严峻由于地表水污染，而城市工业、公共卫生、生活用水量又日益增加，致使地下水的开采规模和强度不断增大。2004年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不完全调查，共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个)，漏斗总面积7.2万km3。2004年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有23个，中心水位下降的有21个；深层漏斗面积扩