工程项目实施策划管理程序

工程项目实施策划管理程序

1 目的和范围

1.1 本程序规定了对工程项目实施进行策划的要求、方法和内容，确保工程项目实施策划的有效性。策划的结果（各类文件）为工程项目的实施提供依据。

1.2 本程序适用于公司〔包括分（子）公司〕承建的各类建筑安装工程项目（压力管道、锅炉、起重机械、压力容器等特种设备安装、改造、维修工程项目另有规定除外）的实施策划。

2 职责

2.1 质量技术部

2.1.1 组织施工组织设计、质量计划、安全环境保证计划和重要施工方案的审核；

2.1.2 审核施工组织设计、质量计划、安全环境保证计划和重要施工方案中的质量管理措施、工艺技术措施。

2.2 工程管理部

2.2.1 审核施工组织设计、安全环境保证计划和重要施工方案中的环境管理措施和施工组织措施（包括临时设施、资源、进度、分包、施工机械、现场场容、信息等管理内容）；

2.2.2 备案管理重要环境因素清单；

2.2.3 备案管理项目部组织结构图；

2.2.4 审核作业资源的配备情况。

2.3 安全生产监督管理部

2.3.1 审核施工组织设计、安全环境保证计划和重要施工方案中的职业健康安全措施，并监督文件中安全措施的落实情况；

2.3.2 备案管理重大危险源清单。

2.4 分（子）公司

2.4.1 组织对相关项目策划文件的审核。负责对工程项目策划文件在施工现场执行情况检查，做好相关信息的汇总分析。

2.4.2 重大项目、有相关特殊要求的项目以及非本专业项目的策划文件应向公司质量技术部报批、备案。

2.5 项目部

2.5.1 负责工程项目实施策划，对策划文件的实施进行管理、监督和评价。

2.5.2 审核工程项目中的施工方案和管理文件等策划文件，对于重大技术方案应向公司或分（子）公司组织审核部门报批。

3 策划的准备及规定

3.1 项目策划主要依据：

a)与工程建设有关的法律、法规和文件；

b)国家现行有关标准和技术经济指标；

c)工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；

d)工程施工合同或招标投标文件；

e)工程设计文件；

f)工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；

g)与工程有关的资源供应情况；

h)施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等；

i)公司现行有效的《质量、职业健康安全和环境管理手册》、程序文件、管理规定；

j)其它相关资料，如业主其它方面的要求及相关资料、履约要求交底记录、项目管理目标责任书等。

3.2 策划的内容主要包括：

a) 施工组织设计；

b) 质量计划；

c) 安全环境保证计划;

d) 各类施工方案；

e) 项目部自行制定的管理文件；

f) 其它需要单独编制的文件。

3.3 工程项目实施策划业务流程图见附件1。

3.4 项目部应根据本项目实际情况编写施工组织设计、质量计划、安全环境保证计划，上述三个文件原则上要求单独编制。(附件2、3、4提供了供参考的文件结构)

3.5 项目部应对工程项目相关信息认真组织分析、消化，并制定《工程项目实施策划文件编制计划》，落实责任和责任人，确定文件编写完成日期，组织工程项目实施策划文件的编写工作。

3.6 《工程项目实施策划文件编制计划》应报(分、子)公司主管部门备案，并应根据工程进展和到图等有关信息及时调整，以适应工程项目实施的实际需要，调整后的信息也应及时报公司质量技术部备案。

3.7 项目实施过程中，项目部应及时收集合同变更及业主其它新增要求的文件，以便及时修订已策划好的相关文件。

4 策划文件的一般规定

4.1 施工组织设计

施工组织设计是保证工程项目实施过程中有关工期、质量、职业健康安全、环境目标和指标实现的纲领性文件。编制施工组织设计必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：

a)符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；

b)积极开发、使用新技术和新工艺．推广应用新材料和新设备；

c)坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络汁划等方法．科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工．达到合理的经济技术指标；

d)采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；

e)与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。

注意事项：

a) 施工组织设计的编写对象应是施工合同标的或单位工程，对于较大的多专业项目也可以分建筑篇和安装篇；

b) 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、识别关键、特殊过程的识别与控制措施、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。

c)文件中应明确项目的管理方针以及进度、质量、安全、环境、成本等目标。

d)施工组织设计中主要施工方法的简要描述要抓重点，突出施工方案的选择。施工方法涉及到的具体施工工艺流程、施工要点等内容在实施过程的施工方案中细化。

e) 涉及脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法应进行简要说明。

4.2 施工方案

施工方案是用以指导具体施工过程的细化文件，是对施工组织设计按产品实现的过程深化具体的指导性文件。（附件5提供了供参考的施工方案结构）

编制原则如下：

a)满足施工组织设计所策划的工期、质量、安全、环境和成本等要求；

b)符合相关法律法规和强制性标准的要求和公司体系文件要求；

c)符合施工组织设计的总体安排，为施工过程的实施提供指导；

注意事项如下：

a)施工方案的编写对象应是分部、分项工程或专项工程。

b)施工方案的工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等内容。

c)施工进度计划、资源配置计划应能体现和落实施工组织设计的目标控制要求。

d)施工工艺流程要尽量完整细致，施工要点要针对每一道工序具体明确；

e)施工机械选择的理由要充分、依据要可靠，最好有计算说明；

f)危险源和环境因素的识别要具体明确，控制措施要有针对性。季节性施工应有具体要求。

4.3 专项施工方案

专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

注意事项：

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（2009年5月13日建质[2009]87号文）规定：

a)专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

b)实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

c)对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

d)专项方案的内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。（详细内容见附件）

4.4 重要施工方案的判定。

a) 采用新技术、新工艺、新施工设备的施工方案；

b) 专项施工方案；（如：深基坑工程、高大模板工程、大型设备或构件吊（安）装工程、超高脚手架搭设工程、地下暗挖工程、爆破工程、建筑幕墙安装工程、预应力工程以及深水作业工程的等方案）

c) 国外引进机电设备的试运转方案；

d) 对工程进度、质量、安全和环境等目标和指标的实现有重大影响的单位（分部、分项）工程施工方案。

5 策划文件的审批

5.1 需要上报公司或分（子）公司审批的策划文件，必须在实施前经项目部内部审核完成后，提前5个工作日上传至《工程项目管理系统》报分（子）公司审批。

5.2 策划文件在（分、子）公司的审批周期原则上不得超过5个工作日，如无重大异议，各审核部门的审核时限原则上不得超过1个工作日。部门审核权限见附件7《工程项目实施策划文件审批权限分配表》

5.3 施工组织设计、质量计划、安全环境保证计划和4.4a)、b)、c)所列重要施工方案经项目部技术负责人组织审核后上传至《项目管理信息系统》，经相关职能部门审核，收集意见并经项目部修改后报公司相关领导审核批准。项目部、质量技术部、工程管理部、安全生产监督管理部应保存相应审核记录

5.4 对工程目标有重大影响的施工方案原则上由项目部技术负责人组织审核，项目经理批准，如项目部认为有必要向（分、子）公司报批，则按5.3条执行。

5.5 需要专家论证的专项施工方案，由质量技术部组织不少于5人的专家组以会议形式进行审查，审查通过后报公司项目主管领导和总工程师审核批准。专项施工方案的专家组书面论证审查报告应作为专项施工方案的附件。

5.6 其它施工方案和项目部自行制定的管理文件由项目部组织审核，项目经理批准。

5.7 如业主及监理等有要求，策划文件还须送交相关方审核批准。

5.8 方案内容如施工工艺、工作环境的内容发生重大变化时则按相应程序重新审核批准。

6 策划文件的发布、印刷、装订、标识和发放

6.1 经批准的工程项目实施策划文件由项目部发布。策划文件发布前，项目部应根据审核意见对文件进行评价，修改完善后方可发布。

6.2 策划文件的文本有效性标识为封面上的项目部行政章和文件审核意见单，封面样式参见附件8。

6.3 文件装订的顺序：封面、审核单及其附页、目录、前言、正文、引用文件。

6.4 文件幅面采用A4规格，上下页边距为2.5cm，左右页边距为1.9cm，装订线1cm（置于左侧）；正文文字统一仿宋小四号字，行距为固定值20磅；图表文字为仿宋五号字，行距为单倍行距。

6.5 发布的策划文件必须向相关业务管理部门备案。

7 策划文件的修订

7.1 当合同内容变更及业主新增其它要求时，策划文件必须及时修订。

7.2 修订时可采用换版修订或部分修订的形式。

7.3 部分修订以修订单的形式说明原文件中的不适应部分和新增的内容，并在原文件中标注；每次的修订单应于其首页盖项目部公章，并连续编号。

8 策划文件的实施

8.1 工程项目实施策划文件发布后，项目部必须组织分级分层交底，包括与项目实施有关的分包单位人员，同时，应保留交底记录，相关要求见《工程技术管理规定》。

8.2 项目部应该必须按照批准发布后的文件组织项目实施。

8.3 项目部应及时汇总工程项目实施策划文件的控制信息，检查计划的执行程度，每月25日前整理《工程项目实施策划文件执行情况表》、《工程技术管理综合信息报表》和本月编制的策划文件电子版，报质量技术部备案。

9 记录

9.1 工程项目实施策划文件编制计划

9.2 工程项目实施策划文件审核单（组织审核部门用）

9.3 工程项目实施策划文件审核单（项目部用）

9.4 工程项目实施策划文件执行情况表

9.5 工程技术管理综合信息报表

9.6 专项施工方案专家组论证审查单

附件1：工程项目实施策划业务流程图

附件2：施工组织设计结构（供参考）

附件3：质量计划结构（供参考）

附件4：安全环境保证计划结构（供参考）

附件5：施工方案结构（供参考）

附件6：建设工程安全管理条例

附件7：工程项目实施策划文件审批权限分配表

附件8：策划文件封面样式

附加说明：

本程序由质量技术部起草并负责解释。

工程项目实施策划文件编制计划

工程项目名称： ( 年月日)

2、报审单位（部门）指分公司职能科室、公司职能部门、监理、业主等项目部的业务主管部门或外部相关单位。