监理安全应急预案细则

瑞安总部经济大楼工程

监理细则

大事故

应急

:案

审批人：

编制人：

浙江江南工程管理股份有限公司瑞安总部经济大楼工程项目监理部二o—年四月十二日

一工程概况

三编制目的

二监理安全预案适用范围

三职责和分工

四生产安全事故应急救援程序

五对突发性安全事故的汇报、处理程序六项目监理部的应急联络方式和应急设施七重大危险源控制范围和控制措施

八安全应急预案的启动

九安全应急预案的终止

十预案终止后的恢复、善后工作

十一安全预案组织机构及分工

工程概况

1工程名称：瑞安总部经济大楼

2建设单位：瑞安经济开发区发展总公司

3施工单位：浙江省建工集团有限责任公司

4工程建设地点：瑞安市经济开发区发展区(北片)华峰集团对面

5工程建设规模：共2栋，工程建筑面积54572川，地下一层8980 m2,1#楼地上为15层，占地面积1715 m,建筑面积22933 m,建筑高度为57.3m,2#楼地上25层，占地面积977 m,建筑面积22659 m,建筑高度为94.8 m。

6计划工期:950天。

二编制目的

项目监理部在工程施工中承担着对施工单位进行安全监督、管理的责任，一旦建筑施工中出现突发性生产安全事故，为了能够督促、协调施工单位及时启动

安全预案，对受伤人员进行应急救援，保护本工程生产经营活动中的人员身体健康和生命安全，最大限度地降低安全事故给企业和从业人员所造成的人身、财产

损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，特制定本项目监理部安全事故应急预案。

三职责和分工。

1、项目监理部安全应急领导小组的职责：

(1)督促、协调、配合施工单位实施救援活动，记录事故发生的所有情况向

上级汇报事故情况，启动监理安全事故处理程序；

(2)、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；

2、项目监理部安全应急领导小组成员的分工：

总监理工程师：组织主持全面应急救援工作，并向上级部门进行汇报。

专业监理工程师：协助施工单位总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

其他监理人员具体做以下分工：负责警戒、治安、疏散、保证交通顺畅及现场保护工作，提供应急救援所必需的水、电等，提供交通运输工具和保证人员、物资、器材、设施及时调动，对事故发生的全过程做好记录和拍照

四生产安全事故应急救援程序

图一：安全事故应急救援程序流程图

五对突发性安全事故的汇报、处理程序

1、当项目监理部得知施工现场发生突发性安全事故后，项目监理部立即按照安全应急预案的要求，组成安全应急领导小组，督促、协调施工单位及时启动安全救援应急预案，迅速控制并保护现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告上级部门，对于重大事故，要求每小时上报一次。

2、总监理工程师应会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告（见表二）。

3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师按安全事故处理程序（见表三）签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。

4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位、及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的

《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

5、现场发生突发性安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

图二项目监理部针对突发性安全事故向上级单位汇报程序

图三：项目监理部安全事故处理程序

发生安全事故

六项目监理部的应急联络方式和应急设施

(一)应急电话

(1)办公室墙面上应有贴有以下应急相关联系单位的电话号码:

消防救援及火警：119 医疗急救：120 匪警：110

(2)事故发生出现人员需要抢救，拨打救援电话，要尽量说清楚以下几件事:

1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

2）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路，门牌几号、靠近什么路口、附近有什么特征。

3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消

防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后, 应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。

（二）事故报告：

重大安全事故发生后，须将所发生的重大安全事故情况报告事故相关上级单位和

监管部门，应报告以下内容：

①发生事故的单位、时间、地点、位置；

②事故类型（火灾、坍塌、触电、爆炸、高空坠落、机械伤害等）；

③伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；

④事故涉及的危险材料性质、数量；

⑤事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；

⑥事故的初步原因判断；

⑦采取的应急抢救措施；

⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

⑨事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

（三）相关应急设施应由总包项目部日常统一配备，项目监理部对其配备情况进行督促检查，同时了解应急设施存放的地点，数量和使用方法。主要由总包项目部配备的应急设施和工具有：急救箱、医药箱、灭火器、担架、消防水管、消防水源（或水池）、防火砂、消防锹、消毒液、喷雾器、照明灯、编制袋、雨鞋、

绝缘手套及一辆面包车（或小汽车）。

七重大危险源控制范围和控制措施

（一）重大危险源控制范围

根据本工程特点，为应对施工现场可能造成的危害，项目监理部间要求施工单位对以下危险性较大的分部分项工程重大危险源控制对象制定防范措施，一旦下列危险源出现重大伤害，项目监理部将启动应急救援预案，督促、协调、配合施工单位进行现场控制和人员抢救措施：

1、高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提升脚手架；悬挑脚手架；

吊篮架；6.5米以上高的满堂红脚手架；

2、深度超过1.5米的沟槽和深度超过4米的基坑土方开挖施工作业；

3、塔式起重机，外用电梯安装、顶升、拆除作业；

4、火灾事故消防救援；

5、装饰工程的消防安全。

（二八重大危险源控制措施

一）、大型脚手架救援控制措施

大型脚手架是指：搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小于20m 的悬挑脚手架；高度在6.5m以上、均布荷载大于3KN/m2的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。

因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值。应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏。要监督承包单位立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

二）、深度超过1.5m的沟槽和深度超过4m的基坑开挖中土方坍塌安全事故应急救援预案。

为快速、及时、妥善地处理本项目土方坍塌安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关部门的有关规定，认真审查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下。

事故发生后，项目监理部应急指挥小组立即按照应急组织机构人员分工，监督管理施工单位展开抢险自救和事故报告及待援工作。

1、采取控制措施：

(1)立即撤离危险区域内施工人员防止事故扩大；

(2)封闭危险区域，严禁无关人员进入造成二次伤害和影响救援工作；

(3)协调、组织应急专业人员进行抢救；

(4 )向120或999急救中心求助；

(5)根据事故状况，按照生产事故报告程序流程图逐级上报请求救援和事故调查。

2、抢险措施如下：

(1)边坡减载：对边坡上方原有围墙或暂设房屋进行紧急拆除，清运至场外卸载。

(2)削坡：对塌方段及相临边坡动用挖掘机或人工采取削坡处理，使边坡减缓而减少边坡的下滑力，增加边坡的自稳安全系数。

(3)相邻建筑基坑边坡发生坍塌，为减缓建筑物沉降，采用机械堆土固坡方法，增加边坡抗滑力，情况稳定后具体护坡方式另定。

(4)边坡路面裂缝采用水泥砂浆掺水玻璃填缝的方法，防止雨水渗入造成大面积塌方。加强排水，减少土方含水量。

3如果发生土方坍塌压埋人员事故后，要求施工单位做好应急救援措施如

下：

(1)首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量；

(2)询问知情人被土方埋压人员的大概位置，能减少开挖救援时间，有利于被救人员生还。

(3)采用人工动用铁锹边沿挖土清理的方式或救援，有利于被埋压人不被利刃二次伤害

(4)采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中防止压力增大造成被埋人二次伤害。

(5)在抢救的同时，首先要向120或999急救中心报告派车派人救援，以便人员挖出后的救护。

(6)按照报告程序流程图上报，请求相关部门协助救援和进行事故调查。

(7)及时收集相关事故资料和查找知情人，协助市安全生产监督管理局、市建委施工安全管理处和公安局调查，查找事故原因和责任人。

(8)组织或参与事故善后处理。

三)、塔式起重机控制措施

塔式起重机是指：在施工现场使用的，符合国家标准的塔式起重机。监督施工单位制定塔式起重机抢险预案，出现以下问题，监督施工单位做好以下工作：

1、塔吊出轨与基础下沉、倾斜：

(1 )要求施工单位立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。

(2 )根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

(3)用两个100t千斤顶在行走部分将塔吊顶起(两个千斤顶要同步)，如是出轨，则接一根临时钢轨将千斤落下使出轨部分行走机构落在临时道上开至安全地带。如是一侧基础下沉，将下沉部位基础填实，调整至符合规定的轨道高度落下千斤顶。

2、塔吊平衡臂、起重臂折臂：

(1 )塔吊不能做任何动作。

(2 )按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。

(3 )用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。

(4 )按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；

(5 )按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

3、塔吊倾翻，要求施工单位：

(1 )采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展

（2）选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

4、锚固系统险情

（1 ）将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。

（2 ）将塔吊锚固系统加固。

（3 ）如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

5、塔身结构变形

（1 ）将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。

（2 ）根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。或落塔更换损坏结构。

6重大起重设备事故的应急救援措施

如发生瞬间大风，作业超载、斜牵重物、塔吊机械超负荷力矩限位器失灵等原因。致使塔吊倾倒，砸断附近高压线、砸毁民房、伤及人员的机毁人亡事故，则启动以下应急救援措施：

（1）施工现场立即全部停工，切断事故场所电源，全力抢救伤员。现场拍照或录象，因抢救伤员防止事故继续扩大，而必须移动现场设备、设施时，做出标志和证明数据，绘制现场示意图。

（2）发生此种重大恶性事故不是工地自行能解决的，要立即上报公司领导并拨打110电话报警，请求通知市建委、急救中心、供电局、大型吊装机械等部门，协助抢险救援和维持秩序。以及向有关部门进行事故报告。

（3）监督管理施工单位封闭事故现场，设置警戒，严禁一切无关人员和车辆进入施工现场，为抢险车辆留出场地。

（4）协调施工单位为临时抢险指挥部提供相应的办公条件，为抢险工作的顺利开

展提供人员和现有的物质保证，监督施工单位确保抢险清障和恢复工作的实施。

（5）要求施工单位寻找现场目击者。，为调查组进行事故分析提供证人证物。

（6）协调施工单位做好妥当的善后处理工作

四）、火灾事故消防应急救援预案

火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻止火势的迅速蔓延，争取灭火时间，使燃烧速度控制在最低限度，尽快将初起火灾扑灭，最大限度地减少和降低火灾事故对人员的伤害以及对财产造成的损失。

1报警

火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，同时采取灭火措施，控制火势扩大。

一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。若火势不能得到有效控制，立即拨打“119”，向市消防报警中心报警。拨通后首先询问是否火警台，得到肯定答复后，将单位名称、地址、电话号码、报警人姓名、火势情况、燃烧物质情况详细简要地告知对方，待对方明确说明可以挂断电话后，并监督承包单位派专人到路口迎候消防车，引导消防队迅速赶到火场。

2、火灾疏散救援

（1）发生火灾后，协调组织救援人员首先将出入口附近或最不利点的人员疏

散出去，然后再逐步扩大范围进行搜索救援，进入室内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，查看隐藏处有无因受到火势、浓烟、爆炸和倒塌而被围困的人员。对神志清醒，但在烟雾中辨别不清方向，找不到出口的被困人员指明通道让其自行脱险。对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬抢救出来，对伤员除现场进行急救的同时，拨打999或120急救电话，向急救中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话请求救助，或协调施工单位派车将伤员直接送往医院救治。

（2）为确保救援人员自身的安全和充分发挥救援人员的作用，进入火场搭伴而行，牢记出入标记，以便安全撤离。一旦在火场发现或意识到自己和被救助人员可能被烟火围困，争分夺秒离开险区。撤离前，用湿毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通过烟雾区，按照应急指示灯显示的方向，选择安全楼梯逃生。

（3）火势较大，烟火封路，无路可逃时，退回室内或未燃烧的房间，关闭门窗。有条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入，不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。等待救援时，可以跑到窗口呼喊，挥动醒目标志，夜间用手电筒发出信号或敲击金属物、打电话的方式通知有关人员前来营救。

3、灭火扑救

（1）火灾发生后，灭火扑救人员根据火场燃烧物的性质、状态、燃烧范围和风力风向等因素，正确选择灭火器材，充分利用火场的地形、地物、站在有效距离

内灭火。

（2）防止火势蔓延扩大，达到迅速灭火的目的。灭火消防人员及时疏散与燃烧

部位毗连的物资，为开辟防火间距，阻止火势蔓延创造条件。

（3）为确保灭火扑救人员的安全，监督施工单位要立即截断火场电源。没有穿

戴防护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。

4、安全保卫要求

（1）火灾发生后，要求施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧设置警戒线，维护秩序，协助公安人员疏散围观人群，阻止非救援车辆和无关人员进入，留出通道，保障消防车辆和急救车辆的通行。

（2）监督管理施工单位负责看管从火场中抢运出来的贵重物品，防止混乱中资产资金的丢失。

3）灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践蹋，妨碍事

故的调查。

五）、装饰工程消防安全控制措施

装饰工程是指建设工程装饰装修阶段的施工生产过程。监督施工单位做好

以下工作：

1、易燃易爆物品的消防安全控制措施；装修期间施工单位应根据工程的具

体情况制定消防保卫方案，健全各项消防安全制度和安全施工的各种操作规程。

（1）装修期间施工单位不得在工程内存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（2）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

（3）施工单位不得在工程内设置仓库存放任何其他的易燃易爆材料。

（4）装修期间工程内严禁吸烟，使用各种明火作业应得到消防保卫部门的批准。

（5）装修期间要配备充足材消防器材。

2、临时线路的消防安全控制措施：由于在装修期间需用大量的线路照明，在工程内架设了大量的低压线路，所以低压线路的铺设要严格按照操作规程施

工，由正式的电工安装临时用电线路和临时用电灯泡，其他任何施工人员不得随

意在线路上私拉乱接照明灯泡，临时用电的闸箱非正式电工不得随意拆改箱内的线路。临时线路的架设高度应符合要求。装修期间各工种的机械设备的线路不得有破损，线路的接头应符合要求，不得使用损坏的插头。施工期间电工操作人员要每天对线路和闸箱进行巡视、检查。

3、氧气瓶、乙炔瓶消防安全控制措施：

（1）装修期间工程内不准施工单位在工程施工区内存放氧气瓶、乙炔瓶。

（2）氧气瓶、乙炔瓶的施工作业时要与明火点保持10米的距离。氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5米以上。

八安全应急预案的启动

现场出现突发性安全事故时，施工单位（总包）应立即组成安全应急救援小组，其组长、副组长可根据安全事故发生程度下达安全应急预案的启动命令。项目监理部安全应急救援小组将负责现场的督促、协调工作

一）火灾爆炸事故

1、应急预案的启动：施工现场发生火灾、爆炸事故时立即启动应急预案。

2、应急救援小组应根据现场火灾情况，迅速判断火灾原因及发展趋势，制定救援方案，下达到各救援组及小分队，进行科学、安全救援。当火势难以控制时不得安排救援人员进入火场抢救伤员。

3、当有下列情况出现时必须请求消防部门援助

（1）施工现场发生重大火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或较大财产损失时；

（2）火灾失去控制，有蔓延的趋势时；

（3）火灾危及易燃易爆危险品时；

（4）火势较大场内设施扑救能力不足时。

二）坍塌、倾覆事故包括基坑土石方、建筑物坍塌、模板、脚手架、大型设备倾覆等。

1预案的启动：发生事故时立即启动救援预案。

2应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发展，并采取措施阻止事故继续发展。当发现存在着现场人力和设备无法救护的伤员时，应紧

急呼叫消防部门援助，确认对救援人员不会造成伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。

三）重大人身伤亡事故

1、急救援预案启动：一旦发生重大人身伤亡事故，立即启动安全预案

2、事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。同时，应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作。当有重伤人员出

现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打医疗急救电话112或呼叫附近医院援助。其他相关人员应做好抢救配合工作。

四）高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故

1、预案的启动：现场发生坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故时，立即启动应急预案。

2、应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发展，并采取措施阻止事故继续发展。确认对救援人员不会造成伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。

五）施工中挖断电、水、通信光缆、煤气管道事故

1、预案的启动：现场发生施工中挖断主电缆、主供水干线、通信光缆、煤气管道事故等事故时，立即启动应急预案。

2、应急措施：事故发生后，施工单位或当事人必须将所发生的事故情况报

告项目监理部和建设单位，以及所挖断的各类干线的主管部门和相关监管部门，同时，。施工单位应尽快组织专业力量，积极抢修被挖断的水、电、通信、煤气等有关设施，防止事故的扩大。还必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故

现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六）中毒事故和发生传染疾病

1、预案的启动：现场发生中毒事故及发生传染疾病，立即启动救援预案。

2、应急措施：项目应急救援领导小组接到中毒事故和传染性疾病报告后，

应立即将中毒者送往医院进行治疗；迅速查找可能存在的中毒原因，将确定为传染病员既密切接触人员进行隔离，并尽快的将这些人员送到医院治疗。

3收集可能的毒源、病源样本备查，并专人保管，防止被污染。

七）施工现场存放危险物品达到或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2OO0

规定的临界量时。

1、预案的启动：当施工现场存放危险物品达到或超过《重大危险源辨识》

（GB18218-2000规定的临界量时，启动应急预案。

2、应急措施：针对重大危险源的性质，采取防止事故发生的安全防护措施, 并向当地危险品安全监督机构报告，纳入当地政府危险品应急管理体系。

八)其它应急情况

1、预案的启动：发生其它重大伤害时，立即启动救援预案。

2、应急措施：根据现场具体情况，依照相应的应急方案，并指导各救援人员科学、安全地实施。

九安全应急预案的终止

当达到以下条件并经项目监理部同意，应急领导小组可下达应急终止令。

1对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除

2所有现场人员均得到清点；

3不存在其它影响应急救援预案终止的因素；

4应急救援行动已完全转化为社会公共救援；

5施工、监理双方认为事故的发展状态必须终止的。

十预案终止后恢复、善后工作

1、应急救援预案实施终止后，项目监理部应要求施工单位采取有效方案、措施，防止事故扩大，方案、有措施要报项目监理部审核批准后实施，防止盲目进行，造成进一步的财产损失和人员伤亡，清理完毕，经项目监理部认可后可恢复施工生产。

2、按照上级和当地政府主管部门的要求，据实汇报事故情况。按照“四不放过”原则进行事故处理，同时对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

3、如果已造成人员伤亡的事故，要对伤亡事故家属做好安抚工作，避免扩大影响，并按《企业职工伤亡事故分类标准》(GE6441—86) 做好赔付。

4?做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的救治工作；

5调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

6协助上级调查人员对事故进行调查。

卜一安全预案组织机构及分工