公共政策学的认识

我看公共政策学

大三去了一半了，感慨时间的流逝，但是这学期应该是很有收获的，因为我们开了一门“公共政策学”。开学时听说有了这课还觉得很深奥难懂，“肯定是学不下去”，我对自己说。但是经过一学期的听课我基本上知道公共政策学的定义，研究对象，概念体系，研究方法，起源和发展，还有为什么我们要学好公共政策学。

谈认识当然要对客观事物有一定的了解，所以我会自己“问什么是公共政策学”？公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。公共政策学的学科概念内涵：研究对象——公共组织，尤其是公共权力机关的公共政策。研究方法——类似于自然科学的程序和方法。研究内容——政策系统；政策系统和环境之间的关系；政策过程诸环节之间的关系；政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。研究目的——改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。

公共政策学的概念体系在内部结构上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念。而公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和规律的概念集。我们应该这样来理解这一概念集的重要性，即如果其中的一个概念搞错了，那么分析、推理、判断等一系列思维就要跟着发生根本性错误，并最终导致政策失误或得出错误的研究结果。公共政策学的次级概念指的

是核心概念的子概念或从属概念。边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。

公共政策学是科学，属于社会科学，决策科学化是这门学科的根本诉求。这里的“科学化”，其一是至择定的政策方案反应政策对象的运动规律和发展趋势，以及政策的执行效果与预期效果的一致；其二是制定政策过程符合科学的程序与手段的要求。借助于一定的方法、程序和手段以尽可能地是科学的品格在研究过程特别是研究结果中

得到实现和体现，是公共政策学的根本诉求。研究公共政策学的方法论体系包括三个层次：研究方法所依据的认识论、政策分析的视野与路径，政策研究的资料收集与操作性分析方法。

公共政策学的创始人是拉斯韦尔，党的十一届三中全会以后，面对改革开放的新形势，过去重大决策的严重失误必须予以重新认识和科学总结，决策体制的弊端、决策过程的无程序性以及决策手段的落后性必须尽快克服和解决，决策科学化与民主化成为现代化建设的迫切要求。于是公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。

公共政策学是一门具有很强的社会应用性的学科，同时它也是一个需要进行广泛而深入的理论讨论的领域。学习公共政策学的必要性和基本的意义有以下几个方面：

第一是为了在工作中改进政策系统，提高政策质量，改变现存的不合理政策，切实保障人民群众的根本利益。

第二是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的方式想公共组织特别是公共权力组织提出政

策建议。人们一方面可以破除对公共政策的神秘感、无力感，另一方面还可以通过对政策过程的了解参与到政策制定和执行中来，避免了盲目的政治参与。

第三是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策的研究的取向。

以上是从普遍意义上说学习公共政策学的好处。对于我们警校学生来说，学习公共政策学有以下几个实在的好处：

第一，让我们破除对于“政策”的陌生感，作为一个公民能够有想法去积极参与政策制定和执行，让我们对这个社会运转有一个更深层次的认识，让我们生活得很明白。

第二，公共政策学的学习使得我们的思维方式更加宏观，分析问题更加微观客观。对社会问题透彻的分析使得我们更有主见，减少受他人的思维影响。

第三，公共政策学的学习使得我更加聪敏和自信。我分析问题能力增强之后各种谎言和骗局会被我识破，不至于我迷迷糊糊被某些人左右。它让我与众不同，间接地使我的形象在别人眼里改观了。

第四，申论考试全部真谛都是在于学习公共政策学，这对于我们的公务员考试有巨大影响。这门学科直接让我轻松击破申论考试，在国考和省考中助我一臂之力。

第五，公共政策学丰富了我的管理学知识体系。公共政策学有两大源头，即政治科学和管理科学，是对管理学的运用，积累了很多经验，熟悉了很多案例。

对于这门学科我还想说一点建议：我觉得这门课应该再开一学期，而且应该是考试课，因为短时间是不能把握这门学科的，而且没有加入操作性的方法训练。因为我们巨头职业倾向性，所以如果下次还有机会的话要以操作性方法的训练为主。