关于XXXXX恢复试生产的请示

XXXXX煤矿关于恢复试生产的请示

XXXXX分局：

2013年XXXXX日，XXXXX煤矿发生一起3死1伤顶板事故。事故的发生，给死者家属带来了巨大的痛苦，给煤矿安全管理带来很大压力，对此我们深感歉疚。为了深刻吸取事故教训，防患于未然，我矿严格按照贵局“XXXXXXXXXX较大顶板事故” XXXXX号文件的要求，立即停产整顿，严肃处理了责任人，深入开展了隐患排查治理工作，对查出的问题严格按照五定原则进行了整改。目前矿井安全生产状况明显好转。

现将具体工作汇报如下：

一、贵局XXXXX号文件中对事故单位及事故责任人处理意见的落实情况

1、XXXXX同志按照司法程序进行了处理。

2、XXXXX同志按照贵局意见，进行了相应的撤职、免职、调离、罚款处理，目前已全部处理完毕。（附件1：相关责任人处理决定文件）

3、XXXXX同志已按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》相关条款进行了处分。

4、XXXXX煤矿行政罚款490000元、XXXXX项目部行政罚款800000元、个人罚款合计276000元均已按照有关规定上缴。

二、贵局XXXXX文件中对事故单位提出防范措施的落实情况

（一）关于加强地质预测预报、调整支护方式落实情况。

1、我矿进一步修订完善了《地质预报预测管理制度》，要求地质人员认真分析施工区域勘探资料及岩性资料，掌握其特点和变化规律，做到准确、可靠，切实发挥指导现场生产的作用。

2、要求地质技术员全面收集矿井勘探以来各阶段的地质报告，收集相邻矿井地质资料，了解相邻矿井掘进过程采取的有效措施，并按规程要求建立各种基础台帐，为以后开采提供可靠依据，积累顶板管理经验，定期开展顶板管理技术交流会，以此提升矿井整体顶板管理水平。

3、针对XXXXX工作面顺槽顶板破碎、有断层的现状，我矿改变了支护材料及支护方式，目前支护为：顶部锚索规格为Φ22×8000mm 的钢绞线，每套锚索配三支K23/50型树脂锚固剂，锚固力不低于150kN；锚索托盘规格300×300×16mm，间排距1500×1600mm，每排三根；加“π”型钢带（3400×140×8mm ）支护；局部冒顶区域和煤岩粘连度不好的区域采用U29型钢棚架设，顶、帮用木料打上劲，棚距500 mm，确保了支护可靠、到位。

（二）关于总结事故经验，配齐安检人员、加强外委施工队管理落实情况。

1、此次事故发生后，我矿马上组织全矿人员认真学习本次事故教训，从人的原因、技术的原因、管理的原因等方面寻找差距、寻找漏洞，深刻剖析事故原因本质。收集了三维动漫事故案例教材，在班前会进行学习，从事故中吸取经验教训。

2、制定标准化作业流程，每一道工序要有严格的流程，对于风险值高的任务，每个工作节点完成前要有专人验收。标准化作业流程的制定，最大化地减少了生产过程中不按规程作业的违章行为。

3、外委队管理要实现“五个关口”、“五个统一”。

把好“准入关”，工程项目招标前，必须由安监等部门对竞标单位安全资质等进行严格审查；把好“责任关”，与中标单位签定工程合同的同时，必须签定安全生产责任状，明确安全的管理流程和责任流程；把好“稳定关”，建立外委队伍安全管理档案，尽可能保证施工单位管理人员、专业人员的相对稳定性和队伍的专业化；把好“监督关”，认真履行监管职责，切实加大对外委队伍安全组织机构建设、施工安全措施和规章制度落实及现场安全管理等检查力度；把好“验收关”，严格执行“一工程、一措施、一评估、一验收”制度，确保项目的安全和质量。实现自营队伍和外委队伍统一推行本安体系；统一推行安全质量标准化建设；统一推行班组建设；统一的安全培训和教育；统一考核。通过此项措施的强化执行，目前我矿外委队整体面貌发生了较大变化，安全管理水平进一步提高。

（三）关于贵局要求XXXXX公司加强对XXXXX项目部安全监管的落实情况。

经报XXXXX公司审批，XXXXX项目部清退出矿，以后我矿掘进工程改由公司XXXXX掘进队施工。自营队伍相对外委队伍在技术力量、设备设施、人员素质等方面均优于外委队伍，确保现场的安全生产。

（四）关于安全管理人员配置和监管的落实情况。

1、XXXXX公司调整了矿领导班子成员，从公司选拨了各专业口优秀领导干部任职，形成了一套专业精通、经验丰富、责任心强的新领导班子。

2、XXXXX公司决定将原驻矿安监人员统一划归矿上管理，我矿选拔了一批专业精、责任强的人员充实到安监队伍中，增编安监人员，安监人员由原来的7人增加到现在的19人，加强了安全监督检查力量。

3、加强了安检人员的培训学习管理。要求安检人员主要针对“三大规程”进行学习并定期考试，特别是加强对作业现场的《作业规程》、技术措施、岗位和系统性危险源掌握情况的学习，大大的提升安检人员现场排查隐患能力。

三、我矿开展隐患排查治理情况

1、XXXXX煤矿于2013年XXXXX日停产整顿至今，XXXXX公司业务部门共查出问题及隐患51条，我矿业务部门共查出问题269条，均已整改；各区队自查问题731条，已全部整改。

2、XXXXX日，我矿组织各分管领导带队，各业务科室骨干组成重大隐患排查小组，对全矿进行了系统性隐患排查，共查处较大隐患19条，均已整改完毕。

四、针对此次事故制定的安全措施

（一）采掘方面

1、XXXXX胶、辅运顺槽加强支护

XXXXX胶、辅运顺槽采用锚网索+“W”钢带+ U29钢棚支护方式

对破碎段巷道进行加强支护，XXXXX胶运顺槽已补打φ22×8000mm顶锚索130套，架设3400×280×3mm“W”型钢带65条，架设U29钢棚29架，刹顶1200×0.15×0.15mm道木95m3，帮部补打φ17.8×5000mm锚索54套，架设5000×280×3mm“W”型钢带20条。

XXXXX辅运顺槽加强支护Ф22×8000mm顶锚索49套，Ф17.8×5000mm帮锚索34套，架设3400×280×3mm “W”型钢带26条，架设5000×280×3mm“W”型钢带15条，架设U29钢棚20架，刹顶1200×0.15×0.15mm道木3m3。

2、XXXXX辅运顺槽补强支护

XXXXX辅运顺槽、XXXXX辅运顺槽受二次采动影响，为防止二次采动巷道发生冒顶，采取二次补强支护。XXXXX辅运顺槽采用Ф22×8000mm锚索+“π”型钢带进行补强支护，支护工程量1700米；11401辅运顺槽采用Ф17.8×8000mm锚索进行补强支护，支护工程量1400米。

3、进一步明确不同地质条件下、不同巷道的支护参数，有效指导生产，保证安全，杜绝XXXXX顶板类似事故再次发生，矿里组织相关技术人员就不同条件下巷道支护方式进行了规定，完成了XXXXX煤矿巷道支护手册（第一版），使得巷道支护有章可循，以此来保证安全生产。下一步随着生产的深入，将对巷道支护手册不断进行优化。

（二）“一通三防”方面

1、严格执行旬测风制度，按配风标准进行调、测风，杜绝无风、微风、循环风等不合理通风现象的发生。进一步加强掘进工作面局部

通风管理，杜绝无计划停风，100%实现“三专两闭锁”，确保工作面通风可靠，风量充足。

2、对XXXXX辅运顺槽11～14联巷防火墙前支设井字形木垛，防止由于顶板压力影响造成防火墙压裂。防火墙注高分子材料，保证防火墙充填严实，杜绝墙体漏风，预防采空区自燃。

3、减少综采面供风量，工作面风量按不低于正常供风量的50%进行调测：XXXXX工作面风量保持在800～1000m3/min，XXXXX工作面风量保持在1000～1200 m3/min。

4、XXXXX辅运顺槽供水管通过防火墙措施孔向采空区注水，减小采空区遗煤自燃的可能性。

5、对通风队全员进行了“一通三防”知识培训，提高员工“一通三防”业务技能和现场应急处置能力。

（三）机电运输方面

1、狠抓井下设备完好情况，杜绝失爆现象发生，先后组织3次机电完好检查，加大了处罚力度，设备完好情况明显改观。

2、针对XXXXX工作面移变下放的大坡度情况，督促安排下放措施，并积极组织厂家对三机紧链液压马达，刮板机变线槽进行维修和改造，现已完成。安排整理排头架液管，整理移变列车进出高压液管，加装高压液管管卡。

3、安排运转队对主运输系统的损坏的输送带进行了更换，对各胶带机转动部护栏、护罩、清扫器进行全面检查，对不合格的进行整改，并按要求在主运输系统沿线加装了洒水喷雾、烟雾、撕裂等保护。

针对XXXXX胶运顺槽胶带机下运叠带现象，对XXXXX胶运顺槽胶带机大坡度段加装了重型阻尼托板。并完善了胶运巷的消防胶管的安设，在胶带机上安装防水棚，加装了行人过桥。

4、针对一、二水平辅助运输线路局部坡度较大，辅助运输车辆存在跑车的隐患，安排在大坡度段挂设防撞网、防跑车钢丝绳、防撞轮胎、避险车道等安全设施，在所有运行路线上安装限宽门、减速带等安全设施，加大检查力度，对不完好的车辆不准入井，并在地面车库安装了一套车辆检测系统，多措并举确保辅助运输安全运行。要求车队对车容车貌进行了整修。

5、针对副立井固定罐道的牛腿螺栓部分锈蚀严重的安全隐患，安排提升队利用停产期间分阶段集中更换，确保立井提升安全。

（四）防治水方面

1、建立健全了防治水管理制度、机构，加大补勘力度，建立了地下水位动态监测系统，采前进行安全评价，做到不安全不生产。

2、按照《煤矿防治水规定》及公司要求每月前编制了专门的水害分析预测预报，并根据井下现场实际情况编制有临时水害分析预报，以便更好地指导矿井防治水工作。

3、掘进面实现在奥灰水带压区域采取“物探先行、钻探验证”和“有掘必探、先探后掘”的双重保障措施；在非带压区域执行“有掘必探、先探后掘”的探放水原则。综采面回采XXXXX煤层顶板砂岩水防治采取在破碎、裂隙、断层等构造发育带斜向工作面内顶板上方施工疏放水钻孔，终孔穿过顶板上40～50m砂岩含水层；6上煤层底

板奥灰水防治坚持“物探先行、钻探验证”的原则，在工作面采取两种或以上物探方法进行探测，在物探底板富水、构造异常区进行钻探验证，若有出水等异常现象时采取相应治理措施。

五、需贵局协调解决事宜

1、XXXXX煤矿两综两掘，设计能力XXXXX万吨，基本全部用于国家电煤供应，长时间停产对国家及地方供煤影响较大，对XXXXX财政收入及税收影响也较大。

2、目前矿井综采工作面矿压显现强烈，长时间停产会造成综采工作面冒顶、切顶、支架被压死的重大安全隐患。

3、矿井开采煤层属侏罗纪及易自燃煤层，发火期短，长时间停产会造成采空区遗留煤炭自燃、着火等重大安全隐患。

4、XXXXX煤矿为特大型矿井,配套洗选、装车、铁路运输等系统，投资巨大，矿井停产会造成投资的极大浪费。

5、矿井现有职工数量较多，停产期职工工资低、思想情绪波动大，会给社会带来不稳定因素，也会给企业造成较大的经济负担。

在贵局的精心指导和神东公司的大力支持下，我矿新一届领导班子带领广大职工要严格履行国家安全生产政策方针，牢固树立“安全第一、预防为主”思想，坚决做到“不安全不生产”，为XXXXX政府安全工作夯实基础。鉴于我矿整改隐患的积极态度，事故责任人从严处理的力度和我矿目前存在的实际困难，恳请贵局对我矿进行恢复试生产前验收。

妥否，请批示！