我国战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价研究_蔡敏

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RESEARCH

摘要：本文归纳分析大量学术文献，梳理战略性新兴产业及其创业投资引导基金基本内涵，对战略性新兴产业创业投资引导基金主要研究视角、评价方法进行综述，认为当前国内有关研究成果存在经验性研究成果过多、建设性研究成果不足等问题，尤其在战略性新兴产业政府引导基金绩效指标体系研究方面，严重滞后于实践发展。因此必须构建科学合理的绩效评价指标体系，为战略性新兴产业创业投资引导基金的健康科学发展提供有益借鉴。

关键词：战略性新兴产业；创业投资引导基金；绩效评价

战略性新兴产业是中国经济社会的进步支柱之一，当前着力推进战略性新兴产业创业投资引导基金发展具有深刻时代意义。其实，我国运用市场化方式引入社会资金发展新兴产业可以追溯至20世纪70年代末，尤其是新世纪以来，中央多部委联合下发或单独下发过多项文件，推动了创业投资引导基金的迅猛壮大，也在一定程度上为战略性新兴产业创业投资引导基金发展奠定了坚实基础。但是，从现有成果来看，针对战略性新兴产业创业投资引导基金的成果较少，关于绩效评价的专门性探讨更是不多。因此，本文通过对现有相关文献进行梳理，试图通过文献综述找出战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价研究主线，为进一步的深化研究提供一定参考。

一、战略性新兴产业及其创业投资引导基金的基本内涵

1.战略性新兴产业

多数专家学者普遍认同战略性新兴产业同样属于新型产业的观点，两者都是依托科技创新、市场需求改变和成本构成相对改变。林学军（2012）指出战略性新兴产业是对一定区域范围内具备深远影响，带动区域经济飞速发展的新兴产业，如新能源产业。[1]另外，部分学者以战略性新兴产业主要特征为研究起点展开了更为深入的探究，如万钢（2010）

强调了战略性新兴产业的“创新性”[2]

。本文认为，战略性新兴产业指的是

依托科技创新和市场重点需求，能推进经济社会全面、可持续

发展的新兴产业，具有资源耗费少、技术创新快、发展潜力大、产出效益高等特点。

2.战略性新兴产业创业投资引导基金

战略性新兴产业创业投资引导基金源于创业投资引导基金。对创业投资引导基金内涵的探讨，学术界普遍认同其是一项具备高度创新性的政策，如李朝辉（2011）认为创业投资引导基金是政府为解决战略性新兴产业创业投资资本不足问题而所采取的一项财政金融政策。[3]也有学者认为，创业投资引导基金是当前我国科技进步、经济发展的重要推手，如秦子生等（2014）指出创业投资引导基金是推动起步的科技型企业或战略性新兴产业进行技术创新和科技成果转化的重要路径之一。[4]本文认为战略性新兴产业创业投资引导基金主要资金来源为中央财政专项资金、中央基建投资资金以及部分社会资金，主要目的在于集中资金支持创新性企业的发展，尤其是处在起步阶段的企业，并建立社会资本优先分红机制。

二、战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价的主要研究视角

1.市场-政府视角

从市场主导视角来看，战略性新兴产业创业投资引导基金对改善投融资环境、优化产业结构、推动经济发展等方面起着不可替代的作用。朱颐和（2010）认为政府可以通过创业投资引导基金，有效地将资金、市场和技术相连接，促进战略性新兴产业发展。[5]从政府引导的视角来看，政府在产业发展方面具备制定规划、出台政策、调控市场、技术攻关等职能。政府出资成立引导基金，目的在于通过引导基金吸纳大量社会资源为创业型中小企业提供资金扶持（李春艳，2014）

。[6]2.理论-实证视角

从理论角度思考，部分专家学者利用数学模型或经济学原理展开研究。如通过激励模型分析基金运营过程中引导基

金与创业投资基金之间的委托-代理关系（陈蕾，2011）

。[7]

从实证研究方面来看，其最大特点是建立各类评价指标体系。如刘健钧（2009）

认为考察创业投资引导基金绩效，应基于引导基◇蔡敏

我国战略性新兴产业

创业投资引导基金绩效评价研究

问题研究

10.13999/https://www.360docs.net/doc/9018793004.html,ki.scyj.2016.06.009

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问题研究

金的杠杆作用、促进作用以及持续性问题，建立较为完善的指标体系，从而全面分析创业投资引导基金效用。[8]

三、战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价的主要研究方法

1.案例研究法

案例研究法指的是通过对个案的分析或比较分析来揭示事物的普遍规律。具体到战略性新兴产业投资引导基金绩效评价上，案例研究法则是指将利用创业投资引导基金的企业和未利用引导基金的企业相比较，通过差异总结分析引导基金的绩效。如Nightingale 等（2009）对782家借助了创业投资引导基金的企业进行研究，研究结果表明借助了创业投资引导基金的企业绩效更优，因此得出结论，即引导基金有利于促进企业发展。于凤坤（2007）

通过研究中关村创投引导基金运行实践后第一次提出我国政府创投引导基金绩效评价体系。

[9]2.运筹决策法

运筹决策法是指借助高等数学、线性代数等数学知识来开展研究，找出使成本最小或者利润最大的方案，包括层次分析、数据包络分析、主成分分析、灰色关联度分析等。顾婧等（2015）

利用直觉模糊层次分析法提出创业投资引导基金绩效评价方法，并且指出直觉模糊层次分析法在评价精确度上优

于传统模糊层次。[10]

刘春晓等（2015）

结合北京市新兴产业创业投资引导基金管理实践，运用平衡计分卡法的基本原理设计了参股基金绩效评价体系，涵盖社会效益、经济效益、合规运作、团队成长等方面指标。[11]

3.指标体系法

战略性新兴产业创业投资引导基金是一项政府财政支出，必须考察支出的有效性，以及与当下经济发展需求的匹配度，这都需要通过完善指标体系对其进行绩效考核。但是目前对其研究较少，多数将其置于政府财政支出绩效指标体系研究中。如刘泓（2003）细化有关指标，构建了包括通用指标，个性指标与补充指标在内的财政评级指标体系。[12]秦凤翔等（2008）建立了由九项定量指标构成的政府财政绩效指标体系。[13]在上述研究成果的基础上，梁娟等（2011）认为可以通过公共财政支出绩效考核指标来对创业投资引导基金绩效进行评价，整合创业投资引导基金的业务指标、管理指标、效益指标构建了效果评价指标。[14]

四、简要评述及今后的研究方向

战略性新兴产业创业投资引导基金的设立是政府引导发展战略性新兴产业的重要制度安排，需充分发挥引导基金示范作用，吸纳更多社会资本进入正在壮大中的战略性新兴产业，这将有利于扩大战略性新兴产业市场占有份额，进一步优化我国产业发展结构。一般来说，学术研究因具备前瞻性、预见性等特点而优先于实践发展。但当前关于战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价研究仍处在初级阶段，甚至落后于实践。梳理当前研究成果发现：第一，由于国外关于创业投资引导基金的实践和研究更为系统化，借鉴国外创业投资引导基金实践经验，指明我国创业投资引导基金发展路径的研究较多，但需要注意的是我国国情和在战略性新兴产业发展方面具有一定的差异性，切忌照搬照抄国外经验；第二，当前关于战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价的探讨中，以实践经验总结回顾为主，具有前瞻性的理论探讨和发展建议罕见，尤其缺乏关于战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价指标体系构建或完善的研究成果。

因此，本文认为战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价下一步探讨方向为：进一步梳理考察国内外已设立引导基金的操作实践，通过比较提炼各类引导基金操作模式的优劣，合理科学地选取战略性新兴产业创业投资引导基金绩效评价的指标，构建并逐步完善其指标体系，为战略性新兴产业创业投资引导基金的健康科学发展提供有益借鉴。

参考文献：

[1]林学军.战略性新兴产业的发展与形成模式研究[J].中国软

科学,2012(02).

[2]万钢.把握全球产业调整机遇,培育和发展战略性新兴产业[J].求是,2010(01).

[3]李朝晖.建立国家级战略性新兴产业创业投资引导基金的对

策建议[J].现代经济探讨,2011(10).

[4]秦子生,舒颖.我国创业投资引导基金运作模式研究[J].金融

发展研究,2014(06).

[5]朱颐和.政府扶持战略性新兴产业风险投资的方略研究[J].

湖北工业大学学报,2011(06).

[6]李春艳,徐喆.引导基金促进战略性新兴产业发展的机制和

政策研究[J].求是学刊,2014(01).

[7]陈蕾.基于委托代理视角的创业资本基金与政府引导基金的

激励模型分析[J].福州大学学报（哲学社会科学版）,2012(04).

[8]刘健钧.创业投资引导基金靠制度防范风险[J].中国投资,2009(09).

[9]于凤坤.政府创业投资引导基金的实践与作用[J].中国科技

投资,2007(09).

[10]顾婧,任珮嘉,徐泽水.基于直觉模糊层次分析的创业投资引

导基金绩效评价方法研究[J].中国管理科学,2015(09).

[11]刘春晓,刘红涛,孟兆辉.政府创业投资引导基金参股基金绩

效评价研究[J].上海金融,2015(10).

[12]刘泓.财政支出效益评价指标体系的构建[J].湖北财税,2003(22).

[13]秦凤翔,柴永宁.浅析我省财政支出绩效评价指标体系的构

建[J].商情（财经研究）,2008(06).

[14]梁娟,孔刘柳.创业投资引导基金绩效管理模式探析[J].科技

管理研究,2011(12).

（作者单位：江西财经大学财税与公共管理学院）

七大新兴产业

昨日召开的国务院常务会议讨论通过了《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20项重大工程。昨日，上证报记者经过深入采访业内人士，对各产业的发展与机遇进行了梳理与解读。节能环保重点推行清洁生产和低碳技术昨日国务院常务会议讨论通过《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》。节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首，国务院对其未来的发展要求是：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。事实上，近期节能环保产业政策利好不断。上证报记者获悉，《"十二五"节能环保产业发展规划》目前已报国务院审批，《规划》明确了环保技术和装备、环保产品和环境服务的重点发展领域。同时，环保部也已完成《环境服务业"十二五"发展规划》征求意见稿，草案提出的"十二五"发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%。据环保部统计，到2010年底，全国环保产业产值超过1万亿元，占当年GDP比重的2%左右，预测到"十二五"末期，环保产值将达到2万亿元以上。中国节能协会常务副秘书长宋忠奎告诉记者，当前国家对于节能环保产业推出的财政扶持力度，无疑会拉大地方和企业的投资，投资规模有望翻倍。"十二五"期间，我国将加大对节能环保产业的监督检查力度，合同能源管理模式有望从节能领域引入到环保领域，从而促进产业的良性有序发展。海通证券本月的一份策略报告认为，节能环保位列七大战略性新兴产业之首，四大支柱性产业之一，是产业结构调整和社会平衡持续发展的共同要求。仅就环保产业废气领域而言，预计废气治理"十二五"期间市场需求容量超过2300亿元，其中除尘需求300亿、烟气脱硫需求1000亿、火电厂脱硝市场需求在1000亿。此前不久，国家发展改革委召开了《全国循环经济发展"十二五"规划》专家论证会，《规划》提出了构建循环型工业、农业、服务业以及社会层面循环经济体系。信息技术宽带建设是重中之重相关实施方案或9月出炉昨日出炉的《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》给新一代信息技术产业发展描绘的蓝图是：加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示

国家发改委新版《战略新兴产业指导目录》

国家发改委新版《战略新兴产业指导目录》当今世界，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。近两年，战略性新兴产业涌现出一批新技术、新产品、新业态、新模式，成为推动我国经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量。近日，国家发改委发布了关于对《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版征求修订意见的公告，充分体现了国家对战略性新兴产业的重视。《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确的5大领域8个产业，进一步细化到40个重点方向下174个子方向、近4000项细分的产品和服务，其中主要涉及产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等。其中，数字创意产业、知识产权产业及相关服务业详细说明如下： 8数字创意产业 8.1数字文化创意

8.1.1数字文化创意技术装备虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等领域先进装备，包括虚拟现实头戴显示设备和增强现实眼镜等。超感影院、混合现实娱乐和广播影视融合媒体制播装备等。数据手套、游戏控制器等动作感知、追踪定位和人机交互装置。数字化艺术展演展陈技术装备、文物数字化保护和传承装备、智慧博物馆和文化遗产地转化保护展陈装备、图书馆、美术馆和文化馆数字化装备等。移动电子书、移动电视、手机电视等终端。 8.1.2数字文化创意软件数字内容加工处理软件，虚拟现实处理软件，动漫游戏制作引擎软件和开发系统，家庭娱乐产品软件，其他体现交互式、虚拟化、数字化、网络化特征的文艺创作、文化创意设计和产品制作软件。 8.1.3数字文化创意内容制作主要包括依托互联网、移动智能终端等新兴媒体进行传播的数字化音乐、动漫、影视、游戏、演出、艺术品、电子出版物、广告和移动多媒体等的设计开发制作。

基于SWOT分析的战略性新兴产业发展研究

长春理工大学学报（社会科学版） Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition ）第26卷第1期2013年1月 Vol.26No.1Jan.2013 基于SWOT 分析的战略性新兴产业发展研究张汇楠，赵洁，黄欠（安徽大学商学院，安徽合肥，230601）［摘要］战略性新兴产业已成为世界各国新一轮经济竞争的焦点，在此运用SWOT 分析法，对我国发展战略性新兴产业所拥有的优势和劣势，以及所面临的外部机遇和威胁进行了分析，在此基础上提出了发展我国战略性新兴产业的对策与建议，为我国在战略性新兴产业发展中获取竞争优势提供有价值的参考。［关键词］战略性新兴产业；SWOT 分析；对策［中图分类号］ F279.21 ［文献标识码］ A ［基金项目］安徽省软科学重点项目“安徽省战略性新兴产业的竞争情报服务体系研究”（11020503056）［作者简介］张汇楠（1987-），女，硕士研究生，研究方向为产业竞争情报。 2008年全球金融危机过后，世界经济形势和格局发生显著的变化，各国纷纷对产业结构进行调整，发展和培育战略性新兴产业以求在新一轮的国际竞争中取得优势。为适应新的国际经济形式，提高综合国力、国际竞争力和抵抗风险的能力，在“十二五”期间，认真地研究和发展培育战略性新兴产业是我国的必然选择［1，2］。2009年9月温家宝总理主持召开战略性新兴产业座谈会，确定战略性新兴产业的七大产业，强调发展新兴战略性产业是中国立足当前、过渡难关、着眼长远水平上的重大战略选择。2010年10月10日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式颁布，拉开了战略性新兴产业发展的实质性发展序幕。以下，围绕我国大力发展战略性新兴产业的背景，重点研究了基于SWOT 的我国战略性新兴产业现状，进而提出了发展我国战略性新兴产业的若干建议。以期有助于明确我国战略性新兴产业具有的优势、劣势、机会和威胁，可以为政府及其管理部门制定战略性新兴产业发展战略、为经营者制定具体发展策略提供依据，有助于全面促进我国战略性新兴产业的发展。一、我国战略性新兴产业SWOT 分析（一）优势分析 1.政府高度重视战略型新兴产业发展发展培育战略性新兴产业可以加快转变经济发展方式、调整优化经济结构，在金融风暴之后，各国十分重视和凸显战略性新兴产业的地位，我国更是如此。国务院和各级政府部门先后制定了各项有关于战略性新兴产业的规划及支持政策，如《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和七大战略性新兴产业的专项规划［3］。目前，全国已有30多个省市制定了发展战略性新兴产业的规划及政策。在具体产业方面，我国也出台多项政策鼓励其加速发展，如节能环保产业，颁布了《国务院关于落户科学发展观加强环境保护决定》、《城市污水再生利用技术政策》、《中央企业节能节安排监督管理办法》等多个重要文件［1］。除政策支持外，政府部门还给予各个战略型新兴产业强大的财政支持，据环境保护部科技司副司长刘志权预测，“十二五”期间，我国对环保的投入将达到31000亿元，在地方上，安徽未来将安排50亿专项资金支持战略性新兴产业。政策和财政的支持，为发展战略型新兴产业提供了保障。 2.资源优势我国地大物博人口众多，拥有丰富的自然资源和人力资源，资源相对其他国家拥有极大的优势。充足太阳能、风能、生物质能资源有助于新能源和节能环保的发展，而锰、铁、磷、稀土、钨、钛、钼、铌等丰富的矿产资源，是制造高端设备和新能源汽车关键零部件必不可少的，也是制造新材料的重要来源。其中我国占世界总储量70%以上的稀土工业储值，相较于日本、芬兰等资源匮乏的国家，为我国战略性新兴产业的发展提供了物质基础。此外，超过13亿的人口，为战略型新兴产业提供了世界上任何国家都无法比拟的人力资源，我国不论在人力资源数量、成本等各个方面都占有绝对的优势。 3.拥有较好的产业基础，产业规模大随着时代的进步，高科技产业得到迅猛的发展，而同样属于高科技产业的新材料、高端设备制造等战略型新兴产业组织已经比较完善，规模达到世界的前列［4］。截止2009年，我国风机累计装机量达到25827.7兆瓦，位居全球第二；风电设备制造、风电场运营及风电上网三环节产业链比较完整，2007年，中国太阳能产业规模已位居世界第一，也成为世界第一大光伏电池生产国；部分产业形成产业集群和多个产业基地，如新材料产业，建立了大连、上海、厦门、南昌四个国家级半导体照明产业基地，以及攀枝花国家新材料产业基地等40个产业基地。 4.拥有良好的科技实力科技是第一生产力，科学技术深刻影响着产业的结构、增长方式以及竞争力，在国际竞争中，各国一直致力于抢占国际科技的制高点。在科技投入上，2010年我国中央财政科技拨款1890亿元，全社会研发投入达6980亿元，居世界第三位；还拥有研究与开发人员全时当量252万人年，居世界第二位。在科技基础条件平台方面，我国已拥有国家重点实验室221个，国家实验室19个，国家工程（技术）研究中心334个，国家工程实验室91个，国家认定的企业技术中心729家。在科技产出方面，发表SCI 论文近13万篇，居世界第二位，国内 - ---74

2017年战略性新兴产业发展形势分析

2017年战略性新兴产业发展形势分析 2016年底，国务院正式公布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），标志着我国新兴产业新一轮发展浪潮即将来临。自《规划》发布以来，在我国经济发展进入新常态的大背景下，战略性新兴产业增速全面回升，产业结构不断优化，产业投资不断升温，产业创新不断涌现，成为宏观经济平稳运行的重要力量。一、产业总体发展特征第一，产业增速全面回升。2017年1-7月，战略性新兴产业27个重点行业营业收入达到11.6万亿元，同比增长13.8%，增速较去年同期提高2.3个百分点，其中工业部分营业收入增速为13.9%，持续高于规模以上工业整体水平。2017年上半年，战略性新兴产业上市公司营收总额达1.69万亿元，同比增长19.8%，比上年同期提升1.7个百分点；战略性新兴产业行业景气指数为155.2，企业家信心指数为149.3，相较去年同期的低谷均大幅回升，企业景气高涨（见图1）。从细分领域看，七大产业，四大区域均实现了全面回升，战略性新兴产业发展全面提速（见图2、图3）。图1 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数

图2 2015年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数（分产业）图3 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数（分地区）第二，产业结构不断优化。一是药品审评审批制度改革加速推动新药上市。自《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》发布以来，一批落实政策不断出台，鼓励创新产品加快上市。上半年，国内注册申报1类新药221个，共涉及80个品种，是2016年同期（37个）的2倍。二是光伏领跑者计划的实施极大推动了效率提升。领跑者计划实施以来，主流组件功率每年可提高20W甚至30W，远高于原来每年提高5W的水平，电池效率每年可达到0.5-1个百分点以上的提升，远高于计划实施前每年提高0.2-0.3个百分点的水平。7月份下发的《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作

七大战略新兴产业的股票分别有哪些

七大战略新兴产业的股票分别有哪些? 悬赏分：10 - 解决时间：2010-5-12 23:45 2010备受社会各界关注的七大新兴产业也就是七大战略性新兴产业。它具备能够掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特征。选择战略性新兴产业的科学依据有三个：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。 2010七大战略性新兴产业是：新能源、节能环保、电动汽车、新医药、新材料、生物育种和信息产业。 1、新能源，以绿色和低碳技术为标志。主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。 2、节能环保，通过关键技术的突破，提高能源利用效率和优化能源消费结构。 3、电动汽车，主要是指以新能源带动的发动机运行新型汽车产业。 4、新医药，把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。目前主要是在干细胞研究方面的再生医学的发展。 5、新材料，主要包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。 6、生物育种，发展转基因育种技术，提高农业产量和改善产品质量，实现小麦、水稻等主要农作物和猪、牛、羊等主要牲畜的优良品种的显著改良。 7、信息产业，以后的发展方向是物联网与互联网的结合，就是传感网在基础设施和服务领域的广泛应用。提问者：mutton22 - 二级最佳答案政策推动五大新概念抢占先机2010年03月20日09:25 来源：证券日报相关标签：金发科技600636 600143 烟台万华600309 导读：第1页:新能源：新兴产业主攻方向"三驾马车"整装待发第2页:新能源产业强势股之一第3页:新材料：新兴产业基石六大条件铺就成功路第4页:新材料产业强势股之一第5页:新材料产业强势股之二第6页:新材料产业强势股之三第7页:节能环保业:调结构加速行业迅猛发展第8页:生物技术行业:前沿科技的全新投资机会第9页:生物技术行业明星股之一第10页:生物技术行业明星股之二第11页:生物技术行业明星股之三第12页:三网融合：持续投资主题38只个股受益第13页:三网融合强势股之一第14页:三网融合强势股之二

合肥十三五战略性新兴产业发展规划

合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是经济社会发展的主导力量，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。合肥是国家“一带一路”和“长江经济带”双节点城市，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件。“十三五”时期，要继续大力发展战略性新兴产业，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。依据《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》和《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。一、发展基础（一）发展成就合肥市高度重视战略性新兴产业培育和发展，突出改革引领、强化创新驱动、坚持等高对接，将培育战略性新兴产业作为推进科学发展、加快经济方式转变、打造现代产业基地的战略突破口。“十二五”时期，战略性新兴产业规模实现快速提升，技术储备实现提档升级，集聚发展态势日益显现，成为全国重要的战略性新兴产业集聚基地。一是成为经济增长的新引擎。“十二五”期间，战略性新兴产业产值与增加值分别实现20.5%和21.9%的较高增长率。2015年，战略性新兴产业产值与增加值分别达到2788.8亿元和698.7亿元，增加值占GDP比重达12.3%。二是成为结构调整的主推手。战略性新兴产业产值占工

业总产值比重达29.9%。新型显示、机器人等2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点取得显著成效，集成电路、生物医药等6个省级战略性新兴产业基地加快建设，装备制造、汽车、家电等传统产业加快转型升级，金融、物流、研发设计等新兴服务业蓬勃发展。三是成为区域竞争的新标杆。创新型城市加快建设，创新能力稳步提升。国家级高新技术企业突破1000户，新增国家、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、实验室279个；全社会科技研发投入占GDP比重达3.2%；发明专利申请量和授予量分别达15000件、3300件。协同创新创业平台加快建设，中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院等启动建设。成立集成电路、新能源汽车、公共安全、生物育种、农业物联网等产业技术创新战略联盟。四是成为改善民生的主力军。大力推进“宽带中国”示范城市和国家新型工业化示范基地建设，推动两化深入融合，提升信息消费供给水平，有效增加优质新型产品和生活服务的供给。积极拓展新兴信息服务业态，获批创建国家电子商务示范城市、信息惠民试点城市、信息消费试点市、移动电子商务金融科技服务创新试点市，带动移动互联网、物联网、大数据、云计算、北斗导航、电子商务、文化创意等产业快速增长，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。（二）发展机遇

加强科技创新,培育战略性新兴产业

发言稿：加强科技创新，培育战略性新兴产业当前，江苏把加快发展战略性新兴产业，作为推动全省经济转型升级、增创发展新优势的重大战略举措。战略性新兴产业是新兴科技和产业的深化融合，既是关系全局和长远发展的产业，又是适应市场经济发展需求，需以科技创新为灵魂的新兴产业。在?十二五?到来之际，加强关键领域科技创新，大力发展战略性新兴产业，是抢占新一轮经济发展制高点的重要措施，是实现产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。战略性新兴产业技术含量高、资源消耗低、综合效益好，是创新的经济发展模式。经过多年的发展，江苏省的战略性新兴产业已具备较好的发展基础和明显的比较优势。但总体看来，江苏省战略性新兴产业无论产业规模、技术水平，还是市场份额、竞争实力等方面，与北京、上海、广东等地还存有差距。我们要推动经济结构调整，加快经济发展方式转变，必须积极培育和发展战略性新兴产业。一、加强科技创新，为战略性新兴产业的发展提供动力源泉新兴产业的发展与科技创新紧密联系着，只有创新，产业才有连续发展的活力、产品才有持续推动的市场、产出才有陆续突破的效益。战略性新兴产业对社会、政府、企业的科技创新能力提出更高的要求。一是要努力培育一批新兴产业领域的创新型龙头企业。要充分发挥江苏省科教资源优势，加强企业在新兴产业领域的自主创新主体地

位。政府要为企业充分提供创新因子，加快提升企业科技创新的能力，重点在物联网、三网融合、云计算等产业实现迅速突破，壮大和培养一批省内创新型龙头企业。二是要积极推进政产学研联盟的建设。加快组建一支由政府、企业、科研院所、金融机构等单位组成的产业科技创新联盟，支持与鼓励省内龙头企业与国际、国内知名科研机构、高校学府合作，建设国家级重点实验室、技术中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府为主导，企业为主体的运行高效有序的科技创新体制。三是加紧促进科技创新成果转化。政府组织成立能够尽快形成产业化能力的科技重大专项，重点支持能够促进产业升级，催生新兴战略型产业的重大科技成果转化项目，加快科技企业孵化器的建设，促进新技术、新产品的推广使用。在加快科技创新成果转化过程中催生新兴战略性产业，从而形成新的经济增长点。二、完善体制机制，为战略性新兴产业发展提供良好的发展环境必须建立相应的体制和机制，才能培育和发展新兴产业。战略性新兴产业发展的过程，也是体制改革与进步的过程，我们要逐步建立起能够支持战略性新兴产业的机制和体制。一是完善市场机制，充分发挥市场调节作用。坚持以市场配置资源，以市场引导需求、以市场规范竞争，建立有序的产业进入和退出的机制，推动战略性新兴产业良性发展。同时也要建立战略性新兴产业的风险防范工作机制，形成成熟的市场化发展和盈利模式。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》由国务院于2010年10月10日以国发〔2010〕32号文下发公布，内容共分八方面，使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业用20年达世界先进水平。当前，晶体硅材料（包括多晶硅和单晶硅）是最主要的光伏材料，光伏产业是战略性新兴产业。新型煤化工以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油气、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料（甲醇、二甲醚）等，它与能源、化工技术结合，可形成煤炭——能源化工一体化的新兴产业。产能部分煤化工：国内：在2015年9月10日举办的2015国际煤化工论坛上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出了煤化工行业盲目投资热下潜在的过剩风险。据中国石化联合会不完全统计，目前已开展前期工作或规划的煤制烯烃项目有53个，产能合计约3300万吨;煤制油项目7个，产能合计约1390万吨;煤制乙二醇项目19个，产能合计约470万吨;煤制天然气项目18个，产能合计约740亿立方米。如果这些项目全部建成，将消耗煤炭约4.29亿吨，煤制烯烃产量将远远超过国内市场需求。中国煤炭工业发展研究中心发布的《煤炭工业发展形势及?十三五?展望》指出，?十三五?期间及相当长的一段时间，煤炭行业仍将面临中高速增长常态化、能源需求强度下降、能源结构低碳化发展、煤炭开发和利用环境制约增强等不利因素影响，预计2020年我国标准煤需求量达到45亿-48亿吨。化工行业煤炭需求增速持续放缓，将维持3.5亿-4.5亿吨的煤炭转化规模。煤化工行业在中国面临着新的市场需求和发展机遇。新型煤化工领域的煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气和煤制乙二醇的示范项目得到国家政策的支持。在合理安排煤化工产量与节能减排相结合的前提下，中国煤化工产业发展前景十分可观。?十二五?期间煤化工总投资接近7000亿元，未来5年中国煤化工市场将稳步快速发展。煤化工投资项目将逐步运作。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别达到4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃产能也将达到4100万吨。内蒙古： ?经过‘十一五’及‘十二五’ 期间一大批煤化工项目的建设，可以说，内蒙古煤化工产业发展在全国崭露头角，现代煤化工示

2010七大战略性新兴产业

七部委年终传强音新兴产业绽放2010 2009年12月30日07:22:01 来源：新华网综合税务总局：税收政策支持国资委：国有资本投入银证保：金融创新、信贷扶持工信部：重点培育据上海证券报报道：岁末年终，七部委相继召开的年终工作会议纷纷传出支持新兴产业发展的强音。对投资者而言，七部委的强力支持，新兴产业必将成为2010年的投资主题。记者昨日了解到，在日前召开的全国税收工作会议上，国家税务总局局长肖捷表示，明年将实施推动新兴产业发展的相关税收政策。今年9月份，温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，对新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等产业进行广泛的讨论，最终形成“七大战略性新兴产业”。此后，温家宝总理在多个场合表示，要支持新兴战略性产业发展。肖捷称，在今年结构性减税取得良好效果的情况下，明年仍将继续落实结构性减税政策。在税收支持具体产业发展方面，肖捷说，明年要实施好推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，并继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。除了税收支持之外，新兴战略性产业明年还将获得国有资本青睐，以及金融政策等方面的支持。

国有资本将在明年布局新兴战略性产业。国资委主任李荣融在14日召开的央企负责人会议上指出，明年，国资委将结合编制“十二五”规划和实施重点产业调整振兴规划，引导国有资本向高技术和战略型新兴产业加大投入。在本月22日下发的《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》中，银、证、保提出，要对战略性新兴产业拓宽金融创新产品，优化信贷管理制度并加大扶持力度。工信部把新兴战略性产业作为明年的培育重点。工信部部长李毅中在全国工业和信息化会议上表示，初步考虑把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点，并加快培育物联网产业等。分析人士认为，在国家政策的支持下，新兴战略性产业将会是明年A股市场的一大热点。（记者张牡霞）

战略性新兴产业发展分析

战略性新兴产业发展分析标准化工作室编码[XX968T-XX89628-XJ668-XT689N]

战略性新兴产业发展分析国家信息中心经济预测部独家提供给中国证券报的报告称，目前相关部委正在编制战略性新兴产业发展规划。战略性新兴产业已被明确为“十二五”规划编制的重点之一，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。报告表示，战略性新兴产业规划的集中出台，将推动我国及早迈进新一轮经济上升周期。目前国家发改委等部委已经开始编制《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定（代拟稿）》和《战略性新兴产业发展规划》。与此同时，国家发改委确定在“十二五”规划编制中，将新兴战略性产业作为一个重点，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。报告建议，促进新兴产业发展，应重点扶持基础研究和共性技术开发；建立多层次、多元化的投融资机制，大力鼓励发展天使投资、创业投资，支持融资性担保机构发展；对研发投入采取强有力的鼓励政策，可考虑将行业和地方部门原用于鼓励固定资产投资的资金多数改为奖励研发投入。 A股市场26日延续了上周以来的强势反弹走势，以生物育种、乙醇汽油、建筑节能、垃圾发电等概念板块为代表的“新兴势力”领涨。分析人士表示，上周新兴能源产业发展规划编制完成的消息使得市场对相关上市公司持续关注。短期看，在大盘筑底回升的背景下，新兴能源相关行业个股有望保持活跃。不过，政策更多是立足于中长期，因此投资者不应对相关板块个股的阶段表现过于乐观。炒“新”热情高涨此次新兴能源产业规划主要针对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，并对洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等新能源技术的产业化应用做出明确部署。在此背景下，二级市场上相关个股持续走强。 26日，生物育种、乙醇汽油、建筑节能和垃圾发电指数涨幅居前，分别上涨了3.01%、2.62%、2.18%、2.14%。就最近10个交易日的表现看，氢能指数、垃圾发电指数、新材料指数、清洁煤发电指数和新能源概念指数分别上涨了10.34%、8.99%、8.25%、8.04%、8.07%，同期上证综指和深证成指的涨幅分别只有3.93%和6.34%。着眼于中长期市场人士指出，单从行情进程看，短期积累了较大涨幅的一些个股存在一定的调整压力，而且部分新兴概念板块估值过高或将抑制其二级市场的上升空间。目前，生物育种、智能电网、太阳能发电、核能核电、清洁煤发电板块成分股的市盈率（TTM，整体法并剔除负值）分别高达54.56倍、48.50倍、36.85倍、29.58倍、23.21倍，均显着高于市场整体不到19倍的平均水平。

战略性新兴产业发展与培育新动能

战略性新兴产业发展与培育新动能王忠宏国务院发展研究中心研究员主要是三块，第一个是讲三大支柱，第二是讲“四新”的思路，第三个讲五大产业。一、战略性新兴企业成长的三大支柱首先第一个是行业趋势加国家战略，加企业创新能力，是战略性新兴企业，或者战略性新兴产业，企业成长的三大支柱。实际上去年以来，我们对新常态下一些企业的组织形式，进行了调研。对国内几个城市的企业的隐形冠军进行了调研，发现了这些企业保持非常良好的势头，整个工业经济下行压力很大，整个经济下行压力很大，但这些企业每年都保持20%到30%的增长。经过分析，主要就得益于这三个叠加。第一个就是行业趋势，抓住了行业趋势；第二个就是抓住了国家战略；第三个就是在创新能力方面有比较大的提升。那么什么是隐形冠军呢？实际上最早的是德国的西蒙教授提出来，他认为世界上存在一些企业，行业排名是国内甚至国际的前三名，而且专注于某一个行业。但是不为大家所知，它的利润率是远高于行业平均水平，而且是保持高速增长。全球2700多家隐形冠军企业里面，德国有将近一半，德国占了将近一半，实际上对德国整个经济的竞争力起了重大的推动作用。包括它在人均出口和人均专利方面，是处于世界第一位的水平。实际上我们根据这样的一个思路，得出这样的三大支柱。（一）行业趋势第一个就是行业趋势，可以看得出来，这个企业、这个产业得到快速发展，一个是国外的需求，第二个是国内的需求和升级。过去改革开放之初的，更多的是衣食住行，刚开始衣食住行属于一些服装企业、纺织企业，它们得到快速发展。然后随着升级以后，家电企业，包括随后的住房，随后的汽车行业，都比较快速增长。包括现在我们讲的文化、娱乐、休闲，这样的企业得到快速的发展。包括一些信息网络企业的快速发展，这是一块。第二块，中国过去还有一个很重要的是国外的需求，因为国外对我们这些产品的大量的进口需求，带动了沿海的地区经济的快速增长，和产业的大幅的增长。所以就如雷军所讲，“猪站在风口上边也会飞起来”。这就是讲抓住了行业的发展趋势。也包括到2012年以后，工业速度第一次慢于GDP增长速度，服务业的比重进一步提升。因为对工业产品的需求达到了饱和以后，更需要一些精神服务方面的需求。这是大的趋势。（二）国家战略第二个就是国家战略。我们调研这几个城市的隐形冠军以后，发现这些企业从事的行业，比如涉及到汽车、轨道交通、节能与新能源、材料以及质量检测的科技服务业，都是国家过去大力支持的。比如说加入WTO至今，国家提出来轿车正式进入家庭，对汽车产业的快速增长起了非常重要的推动作用。比如说轨道交通的各项战略，比如说国家2006年科技创新大会，包括这几年对科技创新的大量投入等等。这些国家战略的实施，对这些产业的发展取得重大的推动作用。这个领域很多都是战略性新兴产业。比如说南京有些汽车零部件企业，可能我们国家的整车方面水平还跟国外的一些新兴汽车行业还有很大的差距。但是在一些零部件领域里面，我们取得了非常长足的进步。在风力发电的有些零部件方面，还有轨道交通，南京一家企业做轨道交通门的，号称是“轨道交通第一门”。实际就得益于当时个轨道交通的国产化战略，包括武汉有一家企业做新材料，做什么呢？做焊接材料，大桥、船舶上面做焊接材料，它的材料占到全球市场的百分之六七十以上，销售收入不高，一个亿，但是利润非常高。包括天津的一家检疫检测的机构，质量检测，它是依托于航天的一些基础。包括天津

“十二五”规划七大战略性新兴产业及受益领域

“十二五”规划七大战略性新兴产业及受益领域 1、信息技术5个细分领域受益会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务，分别为：完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型；立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力；以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。 3G领域中有上海普天、广电信息、华胜天成、振华科技、烽火通信、航天通信、三维通信、中天科技、联创光电、中兴通讯、中创信测、长园集团、武汉凡谷、浪潮软件、上海贝岭、亿阳信通、新大陆、长江通信、光迅科技、东信和平等公司。物联网领域中有大华股份、远望谷、赛为智能、金证股份、合众思壮、歌尔声学、太工天成、四维图新、北斗星通、上海贝岭、厦门信达、大立科技、东信和平等公司。 3D领域中有得润电子、利达光电、奥飞动漫、中视传媒、宁波GQY、出版传媒、华谊兄弟、海信电器、四川长虹、TCL集团等公司。三网融合领域中有粤传媒、永鼎股份、拓维信息、中天科技、北纬通信、电广传媒、天威视讯、华闻传媒、出版传媒、博瑞传播、同方股份、二六三等公司。移动支付领域中有长电科技、大唐电信、浙大网新、南天信息、新大陆、生意宝、恒宝股份、康强电子、证通电子、卫士通、焦点科技、国民技术、乐视网等公司。 2、新能源6个细分领域受益国家能源局规划司司长江冰在能源局上半年能源经济形势发布会上透露，媒体广为报道的新能源规划最终定名为“新兴能源产业发展规划”，规划经过多次修改和完善，现在已经比较完善和成熟。目前，正在按照有关程序准备上报国务院审批。规划期为2011-2020年，规划期内累计将直接增加投资5万亿元。据了解，“新兴能源产业规划”明确部署了2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。业内人士称，高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展，尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间，各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。锂电领域的公司有成飞集成、湘潭电化、江特电机、盐湖集团、德赛电池、万向钱潮、亿纬锂能、金瑞科技、西藏矿业、华芳纺织、中国宝安、佛山照明、佛塑股份、凯恩股份、中信国安、江苏国泰、杉杉股份、路翔股份等公司。风力发电领域中有青松建化、金风科技、九鼎新材、湘电股份、科学城、新赛股份、ST 能山、海得控制、深圳能源、粤电力A等公司。核能核电领域中有沃尔核材、华东数控、兰太实业、奥特迅、中核科技、江苏神通、自仪股份、方大炭素、上风高科、闽东电力、皖能电力、海陆重工、科新机电、大西洋等公司。光伏太阳能领域中有钱江生化、鄂尔多斯、新华光、乐山电力、航天机电、中环股份、七星电子、安泰科技、金晶科技、天威保变、精功科技、大港股份、孚日股份、三安光电、江苏阳光、乾照光电、拓日新能等公司。氢能领域中有厦门钨业、金瑞科技、同济科技、科力远、中炬高新、江苏索普、南都电源等公司。乙醇汽油领域中有华资实业、海南椰岛、荣华实业、万向德农、ST甘化、丰原生化等公司。

长春市战略性新兴产业研究报告

“十三五”长春市战略性新兴产业市场前景及投资战略研究报告

加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量，既能创造新供给、提供新服务，又能培育新消费、满足新需求，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的有效衔接。未来几年在产业升级、消费升级背景之下，战略性新兴产业将成为经济转型的突破口，新兴产业对经济拉动作用主要体现在投资上，从中长期来看，随着新兴产业的规模化发展，有望成为未来推动中国经济增长的重要引擎。

【出版日期】 2016年【交付方式】 Email电子版/特快专递【价格】纸介版：12800元电子版：12500元纸介+电子：12800元第一章战略性新兴产业概述第一节战略性新兴产业的概述一、战略性新兴产业的概念二、战略性新兴产业的由来三、战略性新兴产业的构成第二节战略性新兴产业的特征一、技术创新集成化二、生产制造智能化三、能用发展绿色化四、资源利用循环化第二章“十二五”中国战略性新兴产业发展分析第一节“十二五”战略性新兴产业政策分析一、战略性新兴产业---加强科技创新类政策二、战略性新兴产业---优化产业环境类政策三、战略性新兴产业---完善管理机制类政策

战略性新兴产业的发展的文献综述_1

战略性新兴产业的发展的文献综述新旧产业的更新换代是经济持续繁荣的关键。纵观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。只有适时地进行产业结构的优化和调整，不断维持较高的产业高度，才能使经济保持持续的增长态势。从世界发达国家和地区产业演进的历程看，这些国家和地区在不同的经济发展阶段，都确定了不同的主导产业和新兴产业。特别是日本、韩国和台湾地区，作为政府主导型经济的典型代表，这几个国家和地区在不同的发展阶段，均明确制定了未来将要重点发展的新兴产业。如，日本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、电力等确定为未来的重点产业；进入工业化中期后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家用电器、运输机械、一般机械和电气机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业扶持，转而发展计算机、电子、新材料、新能源等产业；进入21世纪以后，日本加大了对一系列新兴产业的发展，信息通讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、新制造技术、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。美国、英国、德国等发达资本主义国家也日益重视对新兴产业的扶持，纷纷出台了支持本国新兴产业发展的产业政策。例如，美国在克林顿执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系列产业政策，有效地促进了产业结构的升级和优化。

可以说，新旧产业的及时更新，是日、韩、台湾地区在短短的几十年中实现经济跨越式发展的重要原因，也是促进美国等发达国家经济发展的有效途径。代写论文一旦产业的新旧更替出现断裂，就必然会导致经济的衰退。美国在20世纪80年代经济发展遭遇困境，其主要原因就在于当时汽车、钢铁、化学等工业在被日本全面赶超的同时，缺乏新兴产业的替代。日本在20世纪90年代以后经济的持续衰退，也在于产业结构升级迟缓，在传统产业比较优势逐渐丧失之时，新兴产业培育不及时。台湾地区在2000年以后经济的衰退，与新兴产业发展较慢也有着密切的关系。而英国经济自二战以后的长期不景气，则更是由于制造业中新兴产业长期发展不力所造成的。可见，在不同的经济发展阶段，针对本身经济发展的特点和初始条件，及时确定未来的新兴产业，用新兴产业替代已丧失比较优势的传统产业，才能保证经济的长期繁荣发展。但是，由于对新兴产业的研究还存在一些不足，对新兴产业的特点、发展模式、发展的周期、路径等尚有模糊的认识，我国在确定产业的发展方向和出台产业政策等方面，仍处于无序发展的状态。欧阳峣、生延超(2010)[1]认为战略性新兴产业研究的理论基础薄弱，是导致我国新兴产业无序发展的主要原因，有些地方分不清什么是战略性新兴产业，把新兴产业与高新技术产业、支柱产业混为一谈，多数的地方选择新兴产业不注意各经济区域的空间特性、经济条件、产业基础、资源禀赋和所处工业化阶段等因素，以国务院或全国的标准选择新兴产业，结果选择是全能产业，造成全国产业雷同，重复建设，资源浪

沈阳市战略性新兴产业研究报告

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“十三五”沈阳市战略性新兴产业市场前景及投资战略研究报告

前言在我国经济发展进入“新常态”的背景下，战略性新兴产业继续保持良好发展态势，在支撑经济增长、改善人民生活、引领创新驱动等方面均发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期我国将把战略性新兴产业作为重要任务和大事来抓，要重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量,既能创造新供给、提供新服务,又能培育新消费、满足新需求,是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的有效衔接。未来几年在产业升级、消费升级背景之下,战略性新兴产业将成为经济转型的突破口，新兴产业对经济拉动作用主要体现在投资上，从中长期来看,随着新兴产业的规模化发展,有望成为未来推动中国经济增长的重要引擎。

【出版日期】2０16年【交付方式】Ｅmaｉl电子版/特快专递【价格】纸介版:１28０0元电子版：１2500元纸介+电子:１28０0元第一章战略性新兴产业概述第一节战略性新兴产业的概述一、战略性新兴产业的概念二、战略性新兴产业的由来三、战略性新兴产业的构成第二节战略性新兴产业的特征一、技术创新集成化二、生产制造智能化三、能用发展绿色化四、资源利用循环化第二章“十二五”中国战略性新兴产业发展分析第一节“十二五”战略性新兴产业政策分析一、战略性新兴产业--－加强科技创新类政策二、战略性新兴产业－--优化产业环境类政策三、战略性新兴产业－－-完善管理机制类政策四、地方政府积极制定战略新兴产业政策五、地区推进战略性新兴产业发展举措第二节“十二五”战略性新兴产业发展成就一、战略性新兴产业认识逐步深化二、新兴产业的发展推进转型升级三、企业创新主体地位不断提升四、战略性新兴产业区域集群发展第三节“十二五”战略性新兴产业发展特点一、产业发展态势良好成投资热点二、前期受影响产业发展不断趋好三、意见规划频出营造良好政策环境四、产业融合催生多样新型业态五、技术突破成为支撑产业发展力量第四节“十二五”战略性新兴产业各领域进展

7大战略新兴产业及细分领域整理

9月8日召开的国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确锁定了7大战略新兴产业。其中： 1、节能环保产业是指为节约资源，保护环境提供技术、装备和服务保障的产业；（建筑节能领域、污水处理领域、节能电力电子设备领域、绿色节能照明领域、垃圾发电领域5大类） 2、高端装备制造产业，则包括我国高速铁路等技术； 3、生物产业，包括生物医药和生物农业等；（生物医药和生物育种2大类） 4、新材料产业，包括以纳米材料为代表的新材料的应用；(建材、化工新材料、水泥制造、玻璃制造、陶瓷制造、磁性材料、半导体材料等7大类) 5、新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等；(除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等4大类) 6、新能源产业，是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用；(锂电领域、风力发电领域、核能核电领域、光伏太阳能领域、氢能领域、乙醇汽油领域6类) 7、新一代信息技术产业，则主要指互联网、云计算为技术基础的一些新兴平台等。（3G领域、物联网领域、3D领域、三网融合领域、移动支付领域5大类）在圈定七大产业的同时，会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。并强调将加大对新兴产业的财税金融等政策扶持力度。不过尚未提出政府投资的具体规模，但明确提出将建立“稳定投入增长机制”。财政支持主要在加大政府投资和税收政策两方面体现。一是通过

设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；二是制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。融资支持主要通过四个渠道，分别为鼓励银行加大信贷支持；发挥多层次资本市场的融资功能；大力发展创业投资和股权投资基金；引导和鼓励社会资金投入。 9月10日消息，据报道，国务院日前审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业。《决定》提出，现阶段，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业将被重点培育，加快推进。对七大产业将加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，并设立战略性新兴产业发展专项资金。此次通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将节能环保产业列入重点培育对象。该产业主要分为六大类，包括半导体照明以及节能电力电子设备、低碳减排类公司（CDM）、电厂脱硫、节能建材行业、污水处理及固体垃圾处理。