临时用电监理要点

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005简称“用电规范”）05年4月15日发布，同年7月1日实施。该规范作为行业标准明确规定有25条为强制性条文。“用电规范”修订补充了施工现场专用供电系统应采用的三项技术原则；术语代号；用电工程验收规定；明确相线、工作零线、保护零线、绝缘线等颜色。并在总则中首次明确把市政基础设施列于规范适用范围。

从安全角度讲“用电规范”从外电线路及电气设备防护；接地与防雷；配电室及自备电源；配电线路；配电箱及开关箱；电动建筑机械和手持式电动工具；照明和用电管理等八个方面明确施工现场临时用电安全技术标准和操作程序，从而使施工用电管理和监理监管有章可循、有据可依。通过反复学习“用电规范”和现场监理实践。笔者认为作为安全监管责任主体之一的监理，应着重从认真监督强条的执行和掌控重点部位两方面上下功夫。一．常用的主要强制性条文∶

1．建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统,必须符合下列规定∶

1）采用三级配电系统；（总配电箱→分配电箱→开关箱）

2）采用TN—S接零保护系统；（工作零线与保护零线合一设置的接零保护系统）。

3）采用二级漏电保护系统。（末级开关箱和上一级配电箱或总配电箱加防漏电保护器）。（1.0.3）

2．临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门的审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施，变更用电组织应补充有关图纸资料。（3．1．4）3．临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。（3．1．5）

4．临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。（3．3．4）

5．配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。（6．1．6）

6．配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌。停送电必须由专人负责。（6．1．8）

7．电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。

五芯电缆必须包含淡蓝、绿∕黄二种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用作N 线；绿/黄双色芯线必须作为PE线，严禁混用。（7．2．1）

8．电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。(7.2.3)

9．每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台或2台以上用电设备含插座。(8.1.3)

10．对配电箱、开关箱进行定期维修检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。(8.3.4)

11．对混凝土搅拌机、钢筋加工机械、木工机械、盾构机械等设备进行清理检查维修时，必须将其开关箱分闸断电，呈现可见电源分断点，并关门上锁。(9.7.3)

12．下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：

1) 隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于

2.5m等场所的照明电源电压不大于36V；

2 )潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V;

3）特别潮湿场所，导电良好的地面、锅炉或金属容器内照明，电源不得大于12V。（10.2.2）

13．对夜间影响飞机或车辆通行的在建工程及机械设备，必须设置醒目的红色信号灯，其电源应设在施工现场总电源开关的前侧，并应设置外电线路停止供电时的应急自备电源。（10.3.11）

二、监理应重点掌控的内容

监理现场临时用电的安全职责主要包括审查、监控、管理三方面

1 审查：按用电规范规定：施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，应编制用电组织设计。内容包括现场勘测等八项内容；若在5台以下或50kW以下者应制定安全用电和电气防火措施并以强条形式(3.1.4)；( 3.1.5)对程序进行明确。并要以此作为现场临时用电管理的第一项技术性原则。作为现场监控责任主体的监理，应在调查、了解施工现场及周边环境的基础上，一是对编制程序的监控，二是对编制内容的审查，重点审查施工组织设计中的安全措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并留下监理痕迹。

2 监控：按“安全生产管理条例”第十四条的规定在实施安全监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告，否则就要承当责任。对现场监控可采取分层次管理的思路：总监要想到位，管到位；专职安全监理工程师应做到人到位、心到位、眼到位；其他监理人员则应听到位、做到位。要带着问题看现场，要能发现问题，做有心人。尤其是开始和收尾阶段要做到教育在先和警钟长鸣。本人的感受是监理首先书面告之要求，施工安全责任人签字确认。以明确要求与责任。

按用电规范要求和工程实际，监理单位对安全用电的监控应重点掌控如下关键部位。

1 ) 外电线路及电气设备防护

在建工程不得在外电架空线路正下方施工搭棚，堆放物品；控制工程周边与架空边线的最小安全距离；现场机动车道与线路交叉时架空线最低点与路面最小垂直距离；起重吊装最小安全距离等；都应符合“ 用电规范”的要求。

2 ) 接地与防雷

施工现场专用变压器供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接；当施工现场与外电线路共同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应予原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地；施工现场的临时用电电力系统严禁利用大地做相线或零线；

保护零线必须采用绝缘导线；PE线上严禁装设开关或熔断器，严禁通过工作电流，且严禁断线；

相线N线、PE线颜色标记必须符合：相线L1、L2、L3依次为黄、绿、红色，N线为淡蓝色，PE线为绿/黄双色，任何情况严禁混用和互相作用。

3 ) 配电室及自备电源

配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少、振动小、无腐蚀、介质无易燃、易爆物及道路畅通的地方；配电柜应装设电源隔离开关及短路过载漏电保护电器。电源隔离开关分断时，应有明显可见分断点；发电机组电源必须与外电线路电源连锁，严禁并列运行；发电机组并列运行时，必须装设同期装置，并在机组同步运行后再向负载供电。

4）配电线路

架空线必须采用绝缘导线；架空线必须架设在专用电杆上，严禁架在树木，脚手架及其他设施上；架空线路的档距不得大于35m.架空线路、电缆线路、室内配线必须有短路保护和过载保护；室内配线必须采用绝缘导线或电缆。

5）配电箱及开关箱

配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱实行三级配电；总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30米，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3米；

动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电；动力开关箱与照明开关箱必须分设；

配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作维修的物品，不得有灌木、杂草；配电箱、开关箱应装设端正牢固。固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4 ～1.6m。移动式配电箱开关箱应装设在坚固稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离宜为0.8～ 1.6m；

配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板，N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接；进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE 线端子板连接；

配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘，箱内电器必须可靠完好。严禁使用破损不合格的电器；配电箱、开关箱应有名称、用途分路标记及系统接线图，箱内应配锁，并应有专人负责，定期检查维修。检查维修必须是专业电工，必须穿戴绝缘鞋和手套，必须使用电工绝缘工具，并应做检查维修工作记录；配电箱、开关箱必须按下列程序操作；

送电操作顺序为：总配电箱→分配电箱→开关箱

停电操作顺序为：开关箱→分配电箱→总配电箱

但出现电气故障的紧急情况可除外；施工现场停止作业1小时以上时，应将动力开关箱断电上锁；

漏电保护器每天使用前应起动漏电试验按钮试跳一次，试跳不正常时严禁继续使用。

6）电动建筑机械和手持式电动工具

施工现场中电动建筑机械和手持式电动工具的选购、使用、检查和维修应遵守用电规范（9.1.1)的规定，建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养；塔式起重机、外用电梯、滑升模板的金属操作平台及需要设置避雷装置的物料提升机，除应连接PE线外，还应做重复接地。设备的金属结构构件之间应保证电气连接；电焊机具应放置在防雨干躁和通风良好的地方，焊接现场不得有易燃、易爆物品，使用电焊机具焊接时必须穿戴防护用品，严禁露天冒雨从事电焊作业；

对混凝土搅拌机、钢筋加工机械、盾构机械等设备进行清理、检查、维修时必须首先将其开关箱分闸断电，呈现可见电源分断点，并关门上锁。7）照明

在坑洞、井内作业、夜间施工或厂房、道路、仓库、办公室、食堂、宿舍、料具堆放场及自然采光差等场所，应设一般照明、局部照明或混合照明。在一个工作场所内，不得只设局部照明；

一般场所宜选用额定电压为220V的照明器，特殊场所应使用安全特低电压照明器。

3．管理

监理的用电安全管理可分为现场和内业两类。项目监理部及安全监理工程师的用电安全管理，一方面督促施工方按用电安全导则(GB/T13869)和用电安全技术规范(JCJ46-2005)严格操作。另方面监理应在加强现场监管的基础上，建立监理的用电安全监管资料。

1）现场管理主要包括按用电安全导则规定的电工必须持证上岗；用电人员应通过安全培训和技术交底，考核合格方可上岗；安装、巡检、维修或

拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护；各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；在进行安全交底的基础上按规范要求对施工全方位、全过程的用电状况进行巡视、监控及定期重点检查。

2）内业主要指建立临时用电安全技术档案包括;

1 用电组织设计的全部资料；(含修改)

2 用电技术交底资料；

3 用电工程检查验收表；

4 电气设备的试检验凭证和调试记录；(由设备生产者或专业维修者提供)

5 接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；

6 定期检复查表；

7 电工安装巡检、维修、拆除工作记录。

三、安全用电主要防范对象与方法

建筑施工行业五大事故主要包括：高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电。其中只有用电安全涉及建设的全过程和全方位，而且发生危害的几率高。用电事故主要可分为触电事故、雷击事故、静电事故、电磁辐射和电气装置事故。我们的工程中目前常见的主要指触电事故和电气系统故障及装置事故两种。

1．触电事故可分电击和电伤两类：电击又可再分触及正常状态下带电的带电体时发生的电击，称正常状态下的电击和正常状态下不带电；而在故障状态下意外带电的带电体时发生的电击。称故障状态下电击。电伤分：电弧烧伤、电流灼伤、机械性损伤、电光眼等伤害。

在我们监理的现场曾发现有50～60米护套线一部分丢在水里，另有的线头直接用塑料袋缠着且接在开关盒的进线处；夜间民工赤膊摸黑在配电箱上乱接照明线；水泥搅拌桩机夜间断电，操作工私自改线接线；夜间露天施工维修发电机时，民工手持大功率白炽灯头照明；桩机现场搬运电焊机时外壳带电；民工赤脚在积水的沟槽旁拉接电源线等。这些现象在现场并不鲜见，明显违背“用电规范”的规定和常识。为杜绝或减少危害，作为监控主体的我们，要督促施工方在技术方案中和现场实际要采取以下预防触电事故的措施;

1 ) 直接接触电击的预防技术如绝缘屏护间距；

2) 间接接触电击的预防技术如保护接地(IT系统)、保护接零(TN系统)；

3) 双重绝缘和加强绝缘、安全电压、电气隔离、漏电保护等其他电击预防措施。

在实施过程中还应强调安全交底工作，应有书面材料，要让所有当事人确认。尤其是劳务层的民工，违规操作往往是这部分人，“无知则胆大”。这类事故通常由人的不安全行为所导致，应以提醒和防范为主来加以控制。2．电气系统故障和电气装置安全要点：

电气系统故障引发的事故包括：异常停电、异常带电、电气损坏、电气路线损坏、短路继线接地、电气火灾等。电气装置安全主要指变配电站和主要变配电设备、电气线路、配电柜箱及用电设备和低压电器等的安全。这类事故的发生多数原因由物的不稳定状态或因素所造成。

在现实中电气损坏、线路损坏、配电设施简陋、带病工作、乱接瞎挂等现象在一些项目不算少有，与“用电规范”要求，差距相当大。比较明显的是现要求配电箱、开关箱要做到一机、一闸、一漏、一箱、一门、一锁的“六个一”，这在现场几乎都难以做到。破旧配电箱、开关箱到处都有，线路更是接头众多。还有的就是保护零线，被称为“三宝”之后的第四宝往往被忽视。行内称“外行看脚手架，内行看用电设备”，足以表明电气装置和用电安全的重要性，事实也表明这点。正规的大企业“三级配电、二级漏电保护、TN-S 接零保护”就是到位。相反杂牌单位往往难以做到或做全。

安全生产尤其是安全用电是细节决定成败。我们作为监管者要做到明责、履责、查责、追责。稍有疏忽就会出现纰漏。监理作为监控主体，应在注重充分发挥施工单位安全生产主体作用的基础上，认真落实自身的审查、监控、管理职责以及报告相关部门责任，如做到这几方面就可以实现监管职责，从而规避监理安全监管的风险。