苏州工业园区概况

苏州工业园区概况

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口31.5万。

作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。1994年至今，已先后召开十次联合协调理事会、十一次中方理事会，国务院七次发文，在目标规划、管理授权、政策扶持等重大问题上给予直接指导和具体帮助，并明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。

十多年来，在各级领导的关心支持下，在中新合作双方共同努力下，园区认真贯彻落实改革开放基本国策，广泛借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索适合本区特点的新型工业化和城市现代化发展之路，开发建设一直保持着持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资347亿美元、实际利用外资152亿美元、注册内资1345亿元，创造就业岗位49万个。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。

目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占到全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占到25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。近年来园区发展特点，主要体现在以下几个方面：

1．转型发展初显成效。始终坚持以科学发展观统领全局，更加注重资源集约、生态环保与民生和谐，转型发展起步较早、力度较大、步伐较快、成效较好。先进产业高度集聚，77家世界500强企业在区内投资了124个项目，全区投资上亿美元项目100个，其中10亿美元以上项目6个，欧美项目占比达49%，并在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部

件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。经济结构明显优化，积极推进“腾笼换凤”、“优二进三”、“退低进高”工程，连续三年新增科技项目与服务业项目超过制造业项目，2008年高新技术产业产值占工业总产值比重、服务业增加值占国内生产总值比重分别比上年提高了0.8个和2.1个百分点，国际知名品牌服务业项目日益增加，形成了国家服务外包示范基地、综合保税区等一批新的功能亮点。发展质量持续提高，万元GDP能耗0.36吨标准煤，万元GDP的COD、SO2排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40，资源集约、生态环保等走在了全国开发区的前列。

2．创新活力显著增强。积极实施科教兴区战略，加大政策资金重点聚焦力度，科技三项经费连续三年翻番增长，R&D投入占GDP比重每年提高0.5个百分点、2008年达3.9%。创新资源日益丰富，国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、独墅湖高教区等创新载体建设集群推进，总面积达300万平方米，其中建成面积150万平方米，形成了国家电子信息产业基地等9大国家级创新基地。创新功能加快完善，建成了IC设计、软件评测、生物医药、动漫影视等10多个公共技术服务平台，集聚各类创投机构达52家，创投资金规模超160亿元，形成了较为完整的风险创投、产业投资、融资担保资金扶持体系。创新主体快速集聚，拥有各类研发机构131个、高新技术企业384家，中科院创新工程三期—中科纳米所揭牌投运，全国第三个国家级创新园——国家纳米技术国际创新园挂牌成立，100余项国家级科技攻关项目在区内实施，专利申请和授权量均以每年50%以上速度增长，创业激情与创新活力得到全面迸发。

3．东部新城快速崛起。主动融入苏州中心城市发展，高标准推进环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、综合保税区、旅游度假区等功能板块建设，东部新城初具雏形。基础设施功能更加完备，园区从一开始就秉承“先规划后建设、先地下后地上”与“执法从严”、“适度超前”的开发理念，按照“九通一平”标准高质量完成了主要基础设施的开发。累计完成固定资产投资2680亿元，动迁民房5万多户，建成道路478公里，铺设管网1629公里，集中建设了污水处理厂、自来水厂、供热厂等源厂设施，基础设施承载能力不断增强。重点实事工程全面推进，累计开工建设各类建筑5266万平方米，竣工3529万平方米，国际博览中心、科技文化艺术中心等地标工程相继建成，多幢超高层建筑开始启动，城市大型地下商业载体—星海街地下商业广场、综合性商

业地产项目—时代广场、水上摩天轮主题公园、滨水国际化娱乐休闲街区—月光码头等重点商贸工程快速推进，利福国际、九龙仓、新鸿基等知名品牌与总部项目纷纷落户。城市环境面貌日益优化，金鸡湖大型激光音乐喷泉、李公堤夜景灯光工程先后建成，东环路改造初见成效，累计新增绿地3367万平方米，绿地覆盖率超45%，区域环境整体通过

ISO14000认证，成为全国首批国家生态工业示范园区，并创造了环保基础设施全覆盖、绿色乡镇全覆盖、ISO14001贯标企业最密集等多个全国开发区之最，生态环境更加优美。

4．中新合作持续深化。始终高举中新合作旗帜，深入推进中外经济技术互利合作，被两国领导人誉为中新合作典范。借鉴新加坡经验取得积极成效，累计派出2000多人次赴新加坡学习培训，先后编制实施了80余项新的管理办法和实施细则，确立了全新的“亲商、亲民、亲环境”理念，优化了“全过程、全方位、全天候”服务体系，构建了“公开、公正、公平”和透明规范的法制化环境，初步建立了“精简、统一、效能”的服务型政府。先行先试探索不断加强。率先在全国开发区中设立了首家保税物流中心（B型）、首个SZV空陆联程通关模式、首个中外合作办学试点，并成为全国首个综合保税区、首批出口加工区及首个鼓励技术先进型服务企业发展试点等。全国首个国际电子产品交易基地获批建设，全国首个“虚拟口岸直通放行”模式开始运作，与太仓港“区港联动”也全面实施，极大地优化提升了投资软环境。园区经验加快辐射，国家商务部去年专门发文推广园区发展和借鉴新加坡软件的经验，江苏省南北共建项目—苏宿工业园开发初见成效，“借鉴创新、圆融共赢”的园区经验成为苏州市改革开放和现代化建设的三大法宝之一。

5．各项事业和谐共进。始终坚持全面协调可持续发展方针，统筹推进经济建设、社会建设和党的建设。城乡发展更趋协调，大力发展镇域经济，加快推进老镇区改造、新镇区建设以及燃气入户等实事工程，居民收入持续稳定增长，在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别达3.77万元和1.5万元。社会事业更趋繁荣，教育现代化水平跃居全省前列，独墅湖科教创新区内已有10所海内外高校正式运作、师生规模近4万。此外，社区工作站模式成功运作，邻里中心功能不断拓展，医疗卫生服务网点实现全覆盖，居民生活便利度和舒适度不断提升。党的建设更趋加强，重视开展非公有制经济组织和新型社区党建工作，基层党建实现了“全覆盖”。重视加强廉政建设，通过完善责任体系、健全监督

网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标与土地公开拍卖等各项制度，有效提高了党风廉政建设水平。

虽然园区开发建设取得了一些成绩，但与中央和省市的要求相比，与兄弟单位及国内外先进开发区相比，园区发展还存在不少差距和不足。例如，产业结构还有待进一步优化；自主创新能力有待进一步增强；民生改善与社会管理水平有待进一步提高，服务业发展和城市繁荣步伐有待进一步加快；高端人才引进和培育力度有待进一步加大等等。

2009年是新中国成立60周年，也是园区开发建设15周年。我们将围绕建成“全国水平最高、竞争力最强园区之一”、打造“科技、生态、物流和服务外包四个示范区”的目标定位，始终高举中新合作旗帜，坚定“攻坚克难、迎难而上”的发展信心，树立“好中求快、能快则快”的发展导向，突出“保增长、促转型、塑品牌、重民生”的工作主线，加快推进“制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化”四大计划，全力以赴保持经济平稳较快增长，力争主要经济发展指标继续保持15%左右的增长，加快建设具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区，争做科学发展的新示范，开发开放的新品牌。重点抓好以下几个方面：

1、抓发展、保增长。把保增长作为2009年工作的首要任务，坚持“政府拉动、国资带动、项目推动”，重点围绕城建、产业、科技、生态、民生等五大领域，力争2-3年内通过政府投资拉动企业和社会投资1300亿元。同时，抢抓跨国公司重组洗牌、行业调整机遇，注重引进扩大内需受惠项目、内销型税源项目以及产业反周期项目，鼓励跨国公司把订单优先放到园区，帮助和支持优势产业和企业抢占更多市场份额，加快培育IC、TFT-LCD、精密机械、新兴产业等4个千亿级产业集群。

2、抓调整、促转型。始终把促转型作为应对挑战的根本出路，以东部高新产业区、环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、中新生态科技城等为重点，加快推进“制造业升级、服务业倍增、科技跨越”三大计划，启动实施“生态优化计划”，加快创意产业园、生物纳米园、腾飞苏州创新园等科技载体建设，大力促进特色产业集聚、促进高新技术集聚、促进优秀人才集聚，力争新增科技项目超500个、各类研发机构30个、创投担保机构20个，新建科技载体100万平方米。

3、抓合作、塑品牌。始终把塑品牌作为提升定位的有效抓手，积极开展“实践科学发展、塑造国际品牌”活动，高举中新合作旗帜，维护和创新“中新合作”品牌特色，深化政府间合作，扩大企业和民间交流合作，推进CSSD上市。同时，不断创新体制机制，加大在金融创新、科技创新、物流创新等方面的先行先试力度，积极探索“走出去”发展，进一步推广中新合作经验，不断放大园区品牌效应。

4、抓和谐、重民生。始终把重民生作为开发建设的重要内涵，注重开发型投入与民生型投入联动并重，注重鼓励创业和扶持就业有机结合。认真贯彻落实十七届三中全会精神，以深化农村综合配套改革为契机，加快区镇一体化发展步伐。积极推进教育、卫生、养老、社区、文化、便民、富民、保障等“八大民生工程”，让开发建设成果更多地惠及全体居民。

总之，在新的发展时期，苏州工业园区将牢固树立和认真落实科学发展观，深入解放思想，深化改革开放，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，努力使园区发展得更好更快，力争早日建成具有世界一流水平的高科技园区，为我国对外开放和现代化建设做出新的更大贡献，探索更多新鲜经验。