2020年中国人民大学行政管理公共管理与公共政策考研模拟试题及答案解析三_1_

公共管理与公共政策模拟试题（二）

一、名词解释[共五个，每个5分]

1.市场失灵

2.民营化

3.分配性政策

4.德尔菲法

5.政策评估

二、简答题[共五小题，每题15分]

1.简述如何建立学习型组织。

2.简述全面整合的危机管理体系的基本特质。

3.简述企业型政府的基本特质。

4.简述公共政策的基本特质。

5.简述政策终结的措施。

三、论述题[共两小题，每题25分]

1.论述中国电子化政府的发展、问题及如何解决这些问题。

2.论述政策执行需要注意的问题。

公共管理与公共政策模拟试题（二）答案解析

一、名词解释[共五个，每个5分]

1.市场失灵

答：市场失灵是因市场缺陷而引起的资源配置无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。概括起来，市场失灵的表现主要有：1公共产品的提供。2市场经济中的垄断。市场实现资源配置优化的前提条件之一是竞争存在，不存在垄断现象。3市场经济的外部性。4市场波动与经济的不稳定性。5市场经济下的收入不平等。

2.民营化

答：民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。政府部门通过契约外包、业务分组、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府需承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任，包括撤资、替代、委托三种类型。

3.分配性政策

答：分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分——个人、团体、公司和社区，一般涉及使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。其只产生得利者，而没有明确受损者。育明教育针对冲刺押题班学员、1对1学员、集训保分班学员另有6套密卷，欢迎咨询。

4.德尔菲法

答：德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓，彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得到预测的效果。

首先需要设计意见征询表，具体要求是：第一，问题含义要明确，以免应答者对问题产生不同的理解，出现所答非所问的情况。第二，问题要具有独立性，对一个问题的回答不应以对另一个问题的回答为条件。回答问题的方法要统一，否则就难以对预测的结果做出比较。程序：

第一轮：把意见征询表寄给专家小组的成员，请他们填写意见。预测工作小组收回调查表后，进行初步的统计和计算，发现具有共识性的意见和看法。

第二轮：将第一轮得到的相对比较集中的意见再反馈给每位专家，要求他们以此为参考，重新填写意见。如果他作出的第二轮预测仍与多数人的意见不符，则要求他陈述理由，说明一下为什么他的意见和大多数人的意见不同。预测工作小组收到调查表后，就要根据新的数据重新进行统计和计算。

第三轮：将第二轮统计结果及有些专家的陈述理由告之每位专家，请他们在这个基础啊上进行新的预测。

一般来讲，经过三轮或四轮调查后，专家意见将会比较集中，这时就可以把最后一轮调查结果所得到的结果视为专家小组的意见。

5.政策评估

答：政策评估就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。

二、简答题[共五小题，每题15分]

1.简述如何建立学习型组织。

答：学习型组织是一种不断学习与转化的组织，其学习的起点为组织成员、工作团体和整个组织。学习是一种持续性、战略性运用的过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织创新与成长的能力。具体来说：

1．托宾认为每个人都是学习者，人人相互学习，学习是持续的学习，是一项投资，学习能促进变革。（持续、人人、是一项投资、促进变革）

2．圣吉提出建立学习型组织的五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。自我超越，自我挑战，专注于内在抱负，从失败中学习；改善心智模式，组织改变传统的权威关系，领导应接纳异议，组织上下互信互赖，迸发集体智慧；共同愿景应自下而上建立在组织成员的期许之上，有进阶指标；团队学习，组织成员交流共享；系统思考，把握事物的联系、发展和规律，从整体着眼，系统性思考。

2.简述全面整合的危机管理体系的基本特质。

答：是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全面的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展。其基本特质：

1．政治承诺、政治领导与政治支持：有效预防、准备、回应和化解危机，保障社会秩序是政府的基本职能，也是政府的基本政治责任，政治领导者应该有这样强烈的责任感和使命感。2．全危机的管理：政府和社会面临的危机是各种各样的，危机管理要从单一危机管理的方式转化为全危机管理的方式。

3．发展途径的危机管理：从本质上而言，一切危机都是人为的。这需要整个社会的危机管理能力建设和发展，从人类和持续发展的角度理解和进行危机管理。

4．全过程的危机管理：危机的发生和发展有其生命的周期，危机管理也是一个系统的过程和循环，一个完整的危机管理包括四个基本的阶段：疏缓、准备、回应和恢复。

5．全面风险的危机管理：当代危机管理的一个重要趋向在于从单纯的危机管理转向风险的管理，即把风险的管理与政府日常的公共管理的方方面面有机地整合在一起。

6．整合的危机管理：整合的危机管理强调的是一种统一领导、分工协作、利益共享、责任共担的危机管理机制。

7．建立在充分资源支持基础上的危机管理：全面整合的危机管理系统是建立在各种资源的支持系统之上，否则就是空中楼阁。

8．以绩效为基础的危机管理：为了实现有效的危机管理，政府必须设立危机管理的绩效指标。

3.简述企业型政府的基本特质。

答：企业型政府，系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各