气象应急保障预案

气象应急保障预案

一、总则

（一）编制目的

针对哈尔滨市行政区域内发生突发事件应急工作需要，能够快速、有效组织起气象应急保障服务，提高应对突发事件的气象应急保障服务能力，最大限度地减轻或者避免突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家气象灾害应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中国气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法实施细则》和《黑龙江省气象应急保障预案》及国家相关专项应急预案等，特定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于哈尔滨市行政区域内自然灾害（气象灾害除外）、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的气象应急保障工作。重大气象灾害应急工作按《哈尔滨市气象灾害应急预案》执行。

（四）工作原则

1.协调联动。各相关单位分工协作、上下联动、信息共享、资源整合，形成整体合力。

2.快速响应。突发事件发生地的区县（市）气象部门应快速响应，及时将突发事件和当地政府应对处置等情况快速报送市气象局。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

设立市气象应急保障指挥部，由分管副市长任总指挥，协助分管副市长工作的市政府副秘书长和市气象局局长任副总指挥。

市气象应急保障指挥部下设市气象应急保障办公室、市气象保障指挥中心、现场服务组和人工影响天气组。市气象应急保障办公室为日常办事机构，设在市气象局，办公室主任由市气象局分管副局长担任。

（二）职责

1.市气象应急保障指挥部

负责气象应急响应系统的启动，并指挥整个气象应急响应系统高效运行；负责相关部门和各行政区之间的协调联动。

2.市气象应急保障办公室

负责拟定突发事件气象应急保障管理的政策措施，建立完善相应的规章制度；负责向市委、市政府报送与气象相关的突发事件材料。

3.市气象保障指挥中心

市气象保障指挥中心设在市气象台，由天气预报、气候预测、遥感监测、农业气象预报等方面的专家技术人员组成，负责提供事发地精细气象预报产品；根据突发事件气象应急保障需要，制作指导和服务产品；提供决策咨询和技术支持，组织制作决策专题服务材料；每日汇报应急保障服务情况。

4.现场服务组

由观测、预报、通讯、宣传等技术人员组成，负责现场气象及相关信息和灾情信息的采集、传输、上报工作；负责制作现场应急保障服务产品，并向突发事件处置现场指挥部提供实时服务；参加现场指挥部的相关工作，并提供现场有关信息咨询服务；起草现场应急保障服务工作总结。

现场服务组设在灾害现场，负责实时采集现场和周边气象要素、天气实况等信息，存储和传输气象数据，实现气象应急监测工作与现场决策指挥同步及视频远程传输。

5.人工影响天气组。由从事人工影响天气工作的相关人员组成，根据需要制定人工影响天气作业实施方案，组织开展人工影响天气工作，并进行技术和工作总结。

三、应急处置

（一）信息报告

当突发事件发生地气象部门通过多种渠道（电视、广播、网络、报纸、相关单位、政府等）得知并证实达到一般以上级别突发事件发生时，应立即与当地政府或有关部门取得联系，了解突发事件情况，并将情况和任务报送上级气象部门直至中国气象局应急办公室。

（二）应急响应启动

接到哈尔滨市突发事件各专项应急预案（《哈尔滨市气象灾害应急预案》除外）启动令后，哈尔滨市气象应急保障预案随即启动。突发事件发生地气象部门应迅速响应，领取气象服务任务，进入气象应急保障状态。根据突发事件类别，适时开展现场服务。根据突发事件级别的不同，由中国气象局应急指挥部、省气象应急保障指挥部或市气象应急保障指挥部负责应急指挥。

（三）分灾种响应

市气象应急保障办公室根据职能开展应急保障响应工作。其中森林（草原）火灾、洪水灾害、地质灾害、干旱灾害、农作物生物灾害、矿难事故救援与气象条件密切相关，气象部门分灾种响应。其他自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件按其他突发事件响应。

1.森林（草原）火灾

全面监测火场天气实况，定时发送遥感监测数据，火场短时、短期、中期天气预报及森林（草原）火险气象等级预报，并形成森林（草原）火灾气象服务信息专报。

现场服务组派气象灾害应急保障专家前往现场服务。开展加密观测，制作现场精细应急保障服务产品，向突发事件处置现场指挥部提供实时服务；参加突发事件处置现场指挥部的相关工作，并提供现场有关信息咨询服务。

人工影响天气组制作人工影响天气作业条件分析等指导产品，适时开展飞机、火箭、高炮人工增雨作业。

2.洪水灾害、地质灾害

全面监测哈尔滨市行政区域内流域、大中型水库的天气实况，从气象角度对影响汛情的天气形势作出监测、分析和预报。定时发送短时、短期、中期天气预报，制作暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预报服务产品、中小河流防汛精细化气象预警产品、大中型水库精细化天气预报产品及防汛气象服务信息专报等

3.干旱灾害、农作物生物灾害

开展灾区气候预测，全面监测灾区天气实况，从气象角度对影响旱情、农作物生物灾害的天气形势作出监测、分析和预报。定期发送短时、短期、中期、长期天气预报，农用天气预报和墒情、生态公报以及重大气象信息专报等,适时开展人工增雨作业。

4.矿难事故

全面监测事发地的天气实况，定时发送事发地短时、短期天气预报。现场服务组派气象灾害应急保障专家前往现场服务,开展加密观测，制作现场精细应急

保障服务产品，向突发事件处置现场指挥部提供实时服务；参加突发事件处置现场指挥部相关工作，并提供现场有关信息咨询服务。

5.其他突发事件

提供现场天气实况，根据需要制作现场各种时间尺度的天气预报和气象要素预报，制作专业性预报服务产品，提出分析建议意见。

（四）应急响应终止

接到哈尔滨市有关突发事件专项应急指挥部应急响应终止令后，哈尔滨市气象应急保障响应随即终止。

四、后期处置

（一）气象后续服务

各气象现场服务组撤离现场后，各级气象部门要继续按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报和跟踪服务气象工作，确保善后处置期间气象保障服务万无一失。

（二）资料整理归档

执行应急任务期间进行的现场监测资料、从部门外得到的现场相关监测资料、照片、摄像、工作和技术总结、主要服务材料等应全部整理归档。

五、保障措施

（一）技术储备与保障

1.建立市气象应急保障服务专家组

建立气象及相关学科专家组，对突发气象次生灾害的趋势进行分析、预测和评估研究，气象在突发事件处置中应用技术研究；参与对应急处置专业技术人员和管理人员的培训；指导公众开展应急知识教育和应急技能培训;应急预案启动后,由专家组统一指导气象保障应急服务处置技术工作。

2.建立气象应急保障服务技术支持系统

组织开展科学研究，增加对气象次生灾害、突发事件等气象应急技术的储备。主要建立包括决策支持系统、应急监测系统数据库、基础地理数据库、遥感影像数据库、重大灾害综合数据库、气象次生灾害产品库在内的综合应急服务系统。确保现场工作人员能够制作出符合需要的气象产品。

（二）应急队伍

应急队伍由市气象局统一领导。业务管理、大气综合探测、天气预报和服务、人工影响天气、气象通信网络、设备维护和保障、后勤保障、宣传报道等由突发事件发生地的市、县级气象机构有关人员构成。应急队伍人员应保持相对稳定。

（三）应急系统装备

做好大气综合探测、无限信息传输、应急保障服务等设备的检查、维修、维护工作。

（四）培训与演练

组织开展气象应急保障服务培训与演练，提高应急服务能力。

六、奖励与责任追究

（一）奖励

对参加气象应急保障服务和抢险救灾工作做出突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。

对因参与应急救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应补助和抚恤。

（二）责任追究

各级气象部门及其相关人员由于玩忽职守，导致重大责任事故的，依据有关法律法规追究相应责任。

七、预案管理

（一）预案编制

本预案由市气象局负责制定和解释。各区县（市）气象部门应制定本行政区气象应急保障预案，并按照有关要求报相关部门备案。

（二）预案修订

本预案将根据相关法律法规制定、修改和完善，机构调整，各类突发事件应急处置过程和应急预案演练过程发现的新问题和出现的新情况适时进行修订。

（三）预案实施

本预案自发布之日起施行。