在全市人社系统动员大会上的讲话

在全市人力资源和社会保障系统

开展“三评两查”治庸问责活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人社系统开展“三评两查”治庸问责活动动员大会，标志着市人社系统“三评两查”治庸问责活动正式拉开序幕。这次会议的主要内容是安排部署人社系统“三评两查”治庸问责工作，动员市人社系统广大干部职工进一步统一思想，改进作风，依法行政，提高效能，再鼓干劲，再添措施，以高昂的斗志、扎实的作风，认认真真开展“三评两查”治庸问责工作，使市人社系统在新的起点上，政风行风有更大改观，宗旨意识更加增强，优质服务更加高效，部门形象更加美好，依法行政水平和行政效能进一步提高，使我局整体进入全市“三评两查”治庸问责第一梯队，促进各项工作再创新业绩。

今天，市纠风办、市效能办、市第四纪工委领导亲临动员会并指导工作。在此，我代表市人社局班子及全系统干部职工向长期以来关心、重视、支持人力资源和社会保障工作的各位领导表示衷心感谢！向参与评议我局的单位和个人表示真诚地敬意！我局作为被评议部门之一，充分表明市委、市政府对人力资源和社会保障工作的重视，既是对我们的关心和爱护，也是对我们的工作、作风、效能进行检验。全市人社系统一定要统一思想，提高认识，将其作为当前一项重要工作，立即行动起来，切实抓好落

实。刚才，大家学习了实施方案，下面，我讲三点意见。

一、端正态度，充分认识开展“三评两查”治庸问责活动的重要意义

开展“三评两查”治庸问责活动，既是深入贯彻落实科学发展观促进社会和谐的客观要求，又是密切人民群众与人社部门联系的有效形式，更是进一步推进党风政风行风建设，促进经济社会科学发展的重大举措，我们必须深刻认识这项工作。

（一）开展好“三评两查”治庸问责活动，是推动科学发展，构建和谐社会的具体体现。人力资源和社会保障工作跨越经济、社会发展诸多领域，直接关系到人才立市、工业兴市战略的实施，关系到广大劳动者的生老病死，涉及千家万户的切身利益。与其它市直部门相比，我们的工作更具综合性，与群众利益关联度更加紧密，社会关注度更高。特别是当前我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、利益调整的加速期，社会矛盾在人力资源和社会保障领域体现得更直接、更集中、更充分，市委、市政府赋予了我们新的重任，人民群众也期待我们有新的突破。开展“三评两查”治庸问责工作有利于集中民智，举全社会之力，促进人社部门政风行风建设和各项事业再上台阶。因此，全市人社部门一定要以这次大活动为契机，坚持民生为本，人才优先，从人民群众最需要的方面入手，解决群众关心的劳动就业、社会保障、收入分配、权益保护等难点热点问题，加快构建覆盖城乡的就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系，努力满足人民群众在劳动就业、社会保障、医疗保障等方面的基本需求，促进社会公平正

义。要探索建立企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要开展多种形式的和谐企业创建活动，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。

（二）开展好“三评两查”治庸问责活动，是密切党和群众血肉联系，提高政风行风水平的迫切需要。人社部门作为政府主管人力资源和社会保障工作的职能部门，直接面对人民群众，是政府联系群众的重要窗口。我们的一举一动、一言一行都时刻处于人民群众的监督之下，工作作风的好坏、服务质量的优劣、行政效能的高低、执行能力的强弱，关系人社系统的整体形象，更关系党和政府的形象。多年来，人力资源和社会保障工作在市委、市政府的领导和重视下，在社会各界和人民群众的关心支持下，各项事业得到长足发展。这些成绩的取得是上级领导高度重视、正确领导的结果，是相关职能部门密切配合、通力合作的结果，是社会各界广泛关注、大力支持的结果，更是本系统干部职工团结一心、精诚协作、克难奋进、真抓实干的结果。这些成绩的取得，也充分说明了本系统干部队伍整体素质是比较好的、行业作风是比较正的、服务质量和工作效率是比较高的，这与局领导班子十分重视干部队伍建设、行业作风建设、廉政勤政建设、依法行政建设是密不可分的。但同时，也要清醒看到，我们在思想和工作作风方面仍然存在一些问题，应引起我们的高度重视和警觉。与此同时，我们要克服厌倦思想，保持良好的精神状态，充满激情地开展“三评两查”治庸问责活动，尊重和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让企业、群众和社会充当部门政风行

风建设的裁判员，把脉治病，帮我们全面查找、深刻剖析存在的问题，推进政风行风建设再上新台阶。

（三）开展好“三评两查”治庸问责活动，是加强干部队伍建设，推进人力资源和社会保障事业健康发展的客观要求。党的十七大明确提出：将扩大就业上升为发展战略，实现社会就业更加充分；到2020年“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”等新目标、新任务。我们既倍感使命光荣，也深感任务艰巨，困难很多，压力很大。在这种情况下，更加需要一支高素质的干部队伍。要培养一支政治过硬、业务精良、作风扎实、纪律严明的人力资源和社会保障干部队伍，必须靠教育、靠制度、靠监督。通过民主评议，查摆问题，把我们的队伍、我们的工作臵于党和人民群众的监督之下，使我们能更好地执行国家的法律、法规和政策，把工作做得更好，从而促进人力资源和社会保障事业健康快速发展。

二、明确任务，扎实开展“三评两查”治庸问责工作

根据市委办、市政府办《关于印发〈2012年全市“三评两查”治庸问责活动实施方案〉的通知》（广办文【2012】43号）文件精神，市人社局印发了相应的落实方案，我们必须认真抓好贯彻落实。

（一）把握正确方向，统筹安排部署。这次活动从5月开始到年底基本结束，分为宣传发动、自查整改、集中测评、总结提高四个阶段。我们要按步骤、有组织地抓好落实。一是把握总体要求。这次活动，要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行

风”的原则，采取“面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。二是确保评议效果。既要敢于揭露矛盾和问题，抓住整改不放松，切忌“走过场”，防止形式主义，又要实事求是，掌握政策，通过整治，达到优化政风行风，优化经济发展环境的目的。既要切实解决群众反映强烈的热点难点问题，又要建立健全作风建设的长效机制，实现标本兼治。三是采取相应措施。要把活动与当前人社会业务工作紧密结合起来，做到活动、业务两项工作“两不误、两促进”，真正把我市人社部门建设成为一个廉洁的部门、一个党和政府信得过的部门、一个为人民群众办实事的部门。

（二）搞好宣传动员，营造良好氛围。要确保“三评两查”治庸问责工作取得实效，既要加强组织领导，又要广泛依靠群众，营造良好的环境和氛围。一是要广泛动员。促使广大干部职工全面了解、积极参与评议工作。二是要多渠道宣传。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和简报、标语等多种方式，宣传活动的内容、步骤、方法和目标，宣传工作职能，弘扬先进集体、先进个人，真实反映我们的政风行风状况，及时报告工作的进展情况，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，让社会各界特别是我们的服务对象了解我们的工作，进而理解、支持、监督我们履行职责。三是要关注社会舆情。要落实专人负责活动宣传，及时掌握人力资源和社会保障网络舆情动向，对存在的问题及时制定应对措施，发挥正确的舆论导向作用。

（三）抓住工作重点，开展自查自纠。“三评两查”治庸问责

活动中，我们作为被评对象，要主动参与，不能被动应付。要在市“三评两查”治庸问责工作领导小组的领导下，积极加强自查自纠，主动做好评议工作。要通过互联网、举报电话、政风行风热线、手机短信、信函、会议等多种渠道征求社会、企业、群众对本部门政风行风建设方面的意见和建议，使问题早发现、早纠正。要围绕廉洁高效、勤政为民和解决群众关心的难点热点问题，重点在以下几个方面加强自查自纠：一是加强领导，落实党风廉政建设责任制的情况。要认真落实党委、政府党风廉政建设和纠风工作目标任务，坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任，强化措施，坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的行风工作机制。二是勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设情况。近年来，我们积极组织开展了一系列树形象活动，有力地提升了广大干部职工的服务意识、水平和能力，但如何将成果巩固好、发展好，是当前一个关键问题。三是廉洁自律情况。尤其是公务员录用、公益性岗位分配、社保就业资金使用、重大项目建设等重点领域，行政审批、行政事业收费、资金拨付等关键环节。四是政务公开、行政权力公开透明运行的情况。要认真对本系统政务公开、信息公开、行政审批等工作进行全面查找。五是依法行政情况。要对我们的行政许可、行政审批和服务事项进行全面清理，看是否有乱作为、不作为的现象。六是执政为民，维护人民群众利益的情况。涉及职称考试评聘、扩大就业、发展社会保障、培养技能人才、协调劳动关系等各个工作领域。七是优化经济发展环境的情况。帮企业解决了哪些问题，办了什么实事，给予了什么支持。

八是严格管理，加强自身建设的情况，特别是机关内部管理情况。人社部门在抓好以上重点的同时，还要结合单位的实际，找准自己的薄弱环节，认真进行整改，促进部门风气的进一步好转。

（四）着力抓好整改，建立长效机制。对通过主动查摆、开门纳谏等各种方式反映出来的问题，必须认真对待，分类梳理，逐条整改，做到“揭露问题不怕丑、纠正错误不护短、认真整改不敷衍”。对群众提出的意见和反映的问题、评议中提出的问题、自查发现的薄弱环节，要将核实情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。对有轻微问题的干部，要及时谈话指出问题，督促纠正。对严重违法违纪行为，要严格依法处理，决不姑息护短。对带有倾向性的问题，要认真分析原因，研究治本之策。在坚持从严刹风整纪的同时，要加强建章立制工作，推行服务承诺制，完善政务公开制，严格实行首问责任制，树立人力资源和社会保障部门良好形象。

三、加强领导，确保“三评两查”治庸问责工作顺利进行

这次活动开展的好坏，领导是关键，责任是前提，监督是保证，必须多管齐下。

（一）加强领导，建立工作专班。为了加强对全市人社系统“三评两查”治庸问责工作的统一领导、统一组织和统一协调，局里成立了以我为组长，张正安同志为副组长，相关责任人为成员的领导小组。领导小组下设办公室、督导组、宣传组。叶由军同志兼任办公室主任，局内直属二级单位要相应成立领导小组和工作专班，负责推进落实本次活动。

（二）落实责任，加强检查督办。这次“三评两查”治庸问责工作要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，将责任落实到具体单位、岗位和人员，我对本局的“三评两查”治庸问责工作负总责，分管领导要对自己职责范围的工作负直接责任，从上至下形成该项工作的责任机制，做到一把手亲自抓，分管领导分线抓，工作班子具体抓，形成整体联动。要自上而下逐级建立本次活动目标责任制，将本次活动纳入党风廉政建设责任制和年度目标责任考核内容，与各项业务工作一起检查、一起考核。要严格责任追究，对在全系统“三评两查”治庸问责结果产生负面影响的单位和个人，年终取消评先资格，问题严重、影响恶劣的，追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）加强联系，争取广泛支持。人社局各科室、二级单位和全体干部职工一定要充分理解、全力支持、密切配合市督导组开展工作，最大限度地为督导组提供有利的环境和条件。本系统各单位要加强与评议代表的联系沟通，积极争取督导小组的具体指导，尊重评议代表的监督权和评议权。对评议代表的意见、建议要高度重视，认真对待，积极整改，抓好落实。同时要通过多种形式广泛收集意见，接受监督评议，争取社会支持。

（四）坚持“两手抓”，完成目标任务。“三评两查”治庸问责是促进工作的重要保证，最终要落实到具体工作上，落实到目标任务上，落实到真抓实干上。人社部门各科室、各单位要一手抓此次活动的落实，一手抓本职工作，以全面完成年度目标任务

来检验此次活动的成果。当前要重点抓好四件事。一是要高质量完成年初上级下达的各项量化目标任务进度。二是要扎实做好就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、和谐劳动关系创建等工作。三是认真抓好信访接待维稳工作。当前正处于社会矛盾的集中暴露期，积极稳妥处理好群众来信来访，既是一个维护用人单位和劳动者合法权益的现实问题，也是一个重大的政治问题，我们决不能丝毫放松。四是必须从严查处损害经济发展环境的案件，查处干部职工不在状态而导致的责任事故。这次评议涉及到每个岗位、每个人，头绪繁杂，报送材料较多，任务很重，但我们必须按要求、按程序完成好各项工作。

同志们，从今天开始，全市“三评两查”治庸问责工作在我局就正式进入实施阶段，工作目标已经明确，工作任务已经具体化，让我们共同努力，切实开展好此次活动，抓好人力资源和社会保障各项工作，树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的服务型政府部门形象，为“喜迎十八大，再创新业绩”共写华章。

谢谢大家！