服务业办公室2008年工作总结

服务业办公室2008年工作总结

及2009年工作计划

今年以来，服务业办公室认真贯彻落实县委、县政府关于加快服务业发展的政策措施，以市场化、产业化、社会化为发展方向，扎实抓好服务业发展工作并取得了较好的成绩，有力地推动了我县的经济快速发展。

一、2008年发展服务业工作情况

2008年，我县服务业继续保持良好的发展态势，在经济发展中的作用越来越强，服务领域不断拓宽。

（一）主要经济指标完成情况

2008年预计全县服务业增加值29.3亿元，同比增长15.4％，服务业增加值占GDP的比重达到30.16％，高出去年同期1.5个百分点。预计2008年全县社会消费品零售总额27.2亿元，增长速度为22.28％

（二）重点工作及项目

一是围绕科学发展，编制现代物流业发展规划

为了对全县物流业的发展加强引导，实现物流业跨越式发展，我们会同山东大学物流技术与装备研究中心学院编制了《现代物流业发展规划》，并组织召开了有相关部门和专家参加的征询意见会，根据所征求的意见对《规划》进行了修改和完善。目前，该规划初稿已经完成，报县政府审核。

二是围绕强化认识、召开会议

1、召开了全县服务业工作会议：为了动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动我县服务业快速、健康和可持续发展，我服务业办公室协助县委、

县政府办公室组织召开了一次全县服务业工作会议（召开全县工业财税现代服务业）。在这次会议上耿书记提出了沾化县服务业今后发展的目标及任务。

2、召开了全县服务业统计工作会议：与统计局联合召开全县服务业统计工作暨培训工作会议，出台《沾化县人民政府关于进一步加强和改进服务业统计工作的通知》（沾政办发[2008]47号）文件，传达贯彻市服务业统计工作会议精神，制定了《服务业统计报表制度》等相关事宜。

三是围绕加快发展，制定扶持政策

1、起草拟定了《关于进一步加快服务业发展的意见》（沾政发…2008?15号文件）。根据文件精神，对其中具体政策初步与部门进行了衔接落实。

2、根据省、市服务业工作重点，关于加强服务业三大载体建设，我们出台《2008年沾化县服务业重点城区重点园区重点项目建设实施方案》文件，并积极督促相关部门进行落实。

四是围绕扩大影响，强化宣传力度

为进一步加速沾化服务业的发展，加大沾化服务业的宣传力度，今年我们先后在全县推出了《聚焦现代服务业》专题系列电视节目、举办了“沾化服务业知识竞赛”和精心制作了沾化县服务业外出招商宣传画册——从规划布局、重点行业、重点企业等三个方面全面、细致地介绍了沾化县服务业的发展情况。为了加大沾化县服务业招商引资的力度，让越来越多的中外客商了解到沾化县优美的投资环境和孕育的无限商机，我们利用沾化冬枣节和参加第十四届鲁台现代

服务业对接洽谈会等方式对外来的客商介绍沾化的地理、历史、人口等情况和交通、生态旅游、经济基础等优势，并向他们推介我县服务业招商项目，台湾客商对我们的项目十分感兴趣，正在沟通中。起到了良好的宣传和招商作用。

五是围绕实事求是，强化统计工作

针对现行服务业统计制度已严重滞后，手段、方法、数据不能真实反映沾化县服务业发展水平和实际状况，我们高度重视，提出一系列解决问题的对策：一是主动与上级部门领导汇报及与县统计部门对接，来商讨我县服务业重点企业和重大项目。在此基础上，于8月27日和县统计局联合召开了全县服务业统计工作暨培训工作会议；研讨如何改革现行统计制度、方法、手段等不相称、不适应、不真实反映经济现状的对策，并争取了市统计局的意见。

六是围绕做大做强，提升项目、稳步推进

通过加强银企合作和出台有关优惠政策，我县引进服务业建设项目当中，渤海海产品综合市场、下洼镇冬枣苑特色农产品批发市场、古城商贸中心等13个项目已落成投入使用，列入市服务业产业链延伸的重大项目新城房地产开发（龙居水岸开发）、王尔庄海蜇批发市场、东方地中海旅游开发（一期）等项目建设已接近尾声，全部项目建成后预计可安排就业2万人，年营业收入15亿元。通过服务业项目建设的不断推进，进一步促进了消费环境的改善和消费规模的不断扩张。

七是做好了六项日常工作

1、制定年度服务业发展的主要工作目标，负责全县服

务业年度各项目标的确定、下达，抓好各项目标任务的落实。做好了滨州市各项考核指标的上报并抓好落实工作。

2、组织实施服务业发展目标管理和考核。

3、做好了全县服务业运行情况分析，调研分析服务业发展中的重大问题，提出相应对策措施，先后完成了服务业调研文章3篇。

4、做好全县服务业重大项目的筛选、确定、跟踪管理工作，建立重大项目通报制度，每月定期汇总重大项目建设进展情况，向市服务业办公室及县政府通报项目建设情况，为领导决策提供依据。

5、做好服务业引导资金争取工作。帮助海蓝高科技企业孵化器项目申请山东省服务业发展引导资金。目前，山东省发改委和山东省财政局已联合发文，在下达2008年山东省服务业发展引导资金重点扶持项目贴息和补助计划的通知（鲁发改投资[2008]1210号）中，海蓝高科技企业孵化器项目争取到引导资金340万元。

6、做好了对上争取工作。沾化冯家海产品批发交易园区和沾化国家级湿地公园被列入滨州市20个重点服务业园区，“万村千乡市场”工程项目和滨港铁路项目被列为滨州市30个重点服务业项目。被纳入全市服务业产业链延伸重点项目有24个，进展顺利基本完工。

（三）存在的突出问题。

在肯定成绩的同时，也应该看到我县服务业发展的总体情况是滞后的，还不能满足经济社会发展的需要，面临着一些亟待解决的问题：

一是服务业企业规模小，品牌少，竞争力不强。缺少支撑行业发展的支柱企业和知名品牌。目前尚无国内外知名企业到我县办服务业企业，只有王尔庄海蜇批发、鲁北木材、沾化冬枣交易3家市场年成交额超亿元。没有形成足以独自牵动县域经济发展的大型市场。

二是市场主体的组织化程度偏低。传统服务业仍占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。

三是管理体制不顺和法制建设滞后使良好的市场秩序难以形成。多头管理和没人管理共存，服务行业市场不够规范。

上述问题我们必须从战略和全局的高度重视，采取切实有效的措施加以解决，以促进我县服务业发展跨上一个新台阶。

二、2009年服务业工作计划及重点

2009年，我县要严格按照上级的工作部署，认真贯彻落实中央、省、市加快发展服务业的有关会议精神，坚持科学发展观，以实现服务业发展新突破为目标，调整产业结构，促进二、三产剥离，坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，差异发展、突出特色，重点是大力推进现代服务业、新兴服务业的发展，提升传统服务业，搭建服务体系平台，实现我县服务业跨越式发展。

根据以上要求，结合我县“十一五”规划目标，提出明年我县服务业发展的主要计划目标为：

——实现服务业增加值35亿元，增长速度为18％；

——新增就业人数3000人，增长5％;

——全县社会消费品零售总额34亿元，增长速度为25％。

为了顺利实现以上发展目标，2009年服务业的工作重点及措施：

（一）、科学发展，提出更高目标。在去年几次调研的基础上，我们将于2009年编制沾化服务业发展总体规划及商业网点规划。

（二）、加大重大项目的推进力度,增加投入数量

有投入才有产出，我县服务业快速发展的支撑点依然是在重大项目上，其推进作用十分明显。目前我县在建1000万元以上服务业重大项目有30个，其中新建项目7个，大部分仍属于续建和扩建项目。为此，我们将采取得力措施，强化项目责任制和项目跟踪督查制，加大推进沾化海蓝高科技企业孵化器项目、沾化经济开发区物流园区、沾化县城西区城市综合功能体等重大项目的开工和建设进度，力促项目早日开工及完工、早日营业、早日实现效益。同时加强对重大项目的跟踪协调力度，不定期召开项目协调会，分析原因，明确措施，化解矛盾，加快建设步伐。利用外出招商及服务业招商推介会等多种形式宣传沾化服务业，推介沾化服务业，和各乡镇共同做好服务业招商引资，招大客商、招大项目，2009年力争再开工建设一批服务业重大项目。

（三）、继续完善促进服务业发展的有关政策

1、加快“总部经济”战略的实施,扩大经济总量

实施“总部经济”战略，使越来越多的企业总部注册在沾化，能够扩大全县经济总量、增加地方税收、提高区域竞

争力、提升沾化形象、提高美誉度。这不仅是招商引资的延伸手段，更是针对我县发展空间狭小，发展我县经济的一种创新突破，也是一种发展战略。主要措施有以下三点:

①坚持“三个必须”：一是新进服务业招商项目，必须就地注册；二是现有服务业在建项目，必须就地注册；三是已经落户的服务业企业，必须就地注册。

②明确“三个优惠”：一是在本地注册的服务业项目，给予条件优惠；二是在本地注册的服务业机构，给予一定的政策优惠；三是在本地注册的服务业企业，给予一定的待遇优惠。

③强化“三个服务”：一是强化过程服务，凡在我县注册的服务业企业，要全程跟踪服务，竭力解决企业在发展过程中遇到的困难；二是强化政策服务，出台优惠和鼓励企业发展的政策，推动总部经济的发展；三是强化环境服务，优化区域环境，以宽松、优良的服务环境吸引更多的服务业企业将总部落户在沾化。

2、加深“创牌创新”战略的强度，提升企业质量

为推进服务业行业运做的标准化和规范化，我们将按照发展现代服务业的总体要求，进一步宣传和发展服务业品牌意识，鼓励和扶持县内服务业企业创特色、创品牌、创信誉。积极协助具备创牌条件的企业申报国家驰名商标、省著名商标、市知名商标，配合做好宾馆酒店的评星定级的申报工作，减少企业的运行成本，及时解决企业在申报及获批过程中出现的各种问题，帮助企业提升知名度，扩大销量，壮大规模。

（四）、明确重点，大力推进现代服务业、新兴服务业

的发展，搭建服务体系平台。

按照省市发展以生产性服务业重点的现代服务业要求，重点选择金融业、科技和信息服务业、现代物流业、文化旅游业、商务服务业做为工作重点，搭建生产制造业服务体系，重点建设制造业集聚区服务平台、现代化交易平台、商务服务中心、产业促进中心、研发设计平台，重点项目如沾化海蓝高科技企业孵化器、沾化经济开发区物流园区、现代服务业城市综合功能体、冬枣销售服务体系平台建设等项目。支持城乡居民现代服务体系的建设重点是社会化养老服务体系、城乡居民综合服务体系建设和建设农民工就业综合服务平台等，如菊花苑老年公寓建设项目。

（五）、强化服务，促进服务业又好又快发展

进一步强化政策服务。积极跟踪省、市有关现代服务业发展政策意见，积极做好相关政策的配套、操作和协作问题，确保政策落实到位。进一步梳理落实我县有关政策意见，借鉴周边地区市场建设经验，结合我县产业基础和发展特点，抓紧完善市场培育引导政策意见，以点带面，以项目带产业，促进我县专业市场跨越发展。进一步强化招商服务。努力挖掘网络招商平台和信息化招商优势，认真做好项目包装发布工作，通过信息渠道和手段，实现我县项目招商信息有效发布，达到突破时空的充分招商和优选招商的效果。启动连续三年的大型物流项目主题招商活动，进一步提升服务业招商引资工作水平。

（六）、完善管理，全面提升服务业工作水平

一是强化考核办法的完善优化。全面把握科学发展观

要求，结合全县经济社会发展考核办法，积极完善优化服务业单项考核办法，以科学的考核办法和人性化的奖惩制度进一步激发各级各部门的工作激情，推动全县服务业工作水平的提高。二是强化重点项目管理服务。对服务业重点项目、重点载体，建立跟踪服务制度，通过联系、调研、协调和协助招商等方法和途径，主动及时地帮助企业和项目解决政策、环境、人力资源和优惠待遇等各种问题，促进全县服务业又好又快发展。

沾化县服务业办公室

2008年11月29日