国内外城市轨道交通概况

城市轨道交通发展概况

一、国外城市轨道交通发展概况

世界上第一条城市轨道交通——地铁于1863年在英国伦敦建成开通，继伦敦之后，1867年美国纽约也宣告开通地铁，其后瑞士洛桑、匈牙利布达佩斯、奥地利维也纳等城市地铁也先后问世。20世纪下半叶，伴随着世界各大城市的发展和对快速、大容量城市公共交通的需求，城市轨道交通建设规模加大、速度加快。1994年4月，在新加坡召开的国际市长会议上提出，城市轨道交通是现代化城市的标志，优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，是解决城市交通问题的根本途径。自此，世界各大城市竞相建设城市轨道交通，逐渐形成网络化运营，更加注重乘客服务质量。

二、我国城市轨道交通发展历程

相对于欧美、日本等国家，我国的城市轨道交通起步较晚。总结我国城市轨道交通发展历程，大致分为以下五个阶段：（一）起步阶段

从20世纪50年代至70年代，我国轨道交通的发展战略以人防为重、兼顾交通，其指导思想是“平战结合”，即平时用于交通，战时用于战争。根据当时的发展战略和指导思想，以修建人防设施为主的地铁应运而生，如1965年动工兴建的北京地铁一期工程，以及随后建设的天津轻轨（现已拆除重建），沈阳、哈尔滨的人防隧道和广州“防空九号工程”等。

（二）开始建设阶段

20世纪80年代，随着我国国民经济开始起步发展，城市规模随之扩大，城市基础设施特别是交通道路比较薄弱等不协调问题显现出来，尤以北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出。为缓解城市公共交通问题，以上海地铁1号线、北京地铁

2号线和复八线、广州地铁1号线等建设项目为标志，我国内地真正开始了以城市交通为目的的城市轨道交通建设。

（三）发展阶段

进入90年代后，我国城市轨道交通的建设速度明显加快。1993年3月，国务院、原国家计委审批同意了广州地铁1号线工程可行性研究报告，随后一批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始筹建城市轨道交通，并进行了大量的前期考察研究工作。1994年，《中国21世纪议程》中提出，在城市中流量大的交通走廊，规划建设大容量的快速轨道交通和地铁客运交通，发展多种形式的城市客运交通，从而掀起了我国城市轨道交通建设的热潮。

（四）调整阶段

90年代中后期，我国很多城市出现了“地铁热”，认为城市轨道交通要用国际上最先进的技术设备，建设高标准的轨道交通。由于大量采用进口设备，价格昂贵，比如广州地铁1号线，全部机电设备采购费用高达60亿元（含税），从而将地铁工程造价拉高到6亿—8亿元/千米。鉴于此，1995年12月国务院发布了《关

于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，明确现阶段申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：第一，地方财政一般预算收入在100亿元以上；第二，生产总值达到1000亿元以上；第三，城区人口在300万人以上；第四，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。1996年、2002年原国家计委先后两次采取“急刹车”，暂停审批或缓批大部分城市轨道交通项目。1999年3月19日，原国家计委正式颁布了《城市轨道交通设备国产化实施方案》，并以“机电设备国产化率达到60%以上”为条件，批准了上海轨道交通3号线、广州地铁2号线和深圳地铁1号线的立项建设，至此，城市轨道交通建设又开始启动。

（五）快速发展阶段

自2003年开始，第一批有北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、杭州、长春、西安、成都、青岛、哈尔滨、苏州15个城市的轨道交通项目获批。2009年底，国家发改委批复了22个城市的轨道交通建设项目规划，总投资达8820.03亿元；2012年9月，又批准了25个地铁、轻轨项目，总投资超过8000亿元。