社会主义新农村建设的必要性及其重要意义

社会主义新农村建设的必要性及其重要意义【考点背景透析】

在某种程度上可以说，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，也是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，这也是目前的一个理论热点问题。如何建设社会主义新农村是2005年、2006年党的重要会议、文件必大书特书的内容，这也是今年考研政治命题的热门考点。希望考生对此严加关注。

相关材料1：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是建设社会主义新农村（“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的提出）

1．建设社会主义新农村目标的提出

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

《建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”

《建议》指出：“建设社会主义新农村，当前重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。

二、全面深化农村改革。三、大力发展农村公共事业。四、千方百计增加农民收入。”

2．建设社会主义新农村必须坚持的原则

建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。

新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导。在建设的过程中，必须处理好以下几个关系，也即必须坚持以下原则：

（1）必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用

坚持农民的主体地位，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必须把农民作为新农村建设的利益主体。其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。

（2）必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施

新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。

（3）必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置

新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。在具体实施中，应注意以下几个方面：一是加大中央和地方政府预算内投资用于农业基础设施建设的比重，大力增强农业可持续发展的能力；二是加大国家财政投入，改善农村的交通、供水、通电和教育、医

疗、文化、体育以及社会保障等条件。在此基础上，加强农村人才建设，将城市优质人才引入农村，全面加强新农村建设。

3．提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证

新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合。改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。

相关材料2：新农村建设必须把发展农村经济和增加农民收入作为第一要务（2004年“一号”文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》）

1．增加农民收入要有新思路

《意见》分析了农民增收的严峻形势和促进农民、尤其是促进粮食主产区种粮农民增收的紧迫性、重要性，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求。文件突出了四个重要特点：一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。

二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。

三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施。

四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

《意见》内容包括：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继

续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。

2．增加农民收入的必要措施

（1）加大财政支农力度。降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，在统一城乡税制的政策目标方面迈出了重要一步。

（2）突出重点，抓粮食主产区农民增收。多年来，粮食主产区的粮食产量占全国的70％左右，抓住了主产区，就稳住了全局。

今后，中央将启动规模宏大的优质粮食产业工程；对推广良种给予补贴，对主产区农民购置大中型农机具给予补贴；建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力等。

（3）改革粮食流通体制，实行对种粮农民的直接补贴。目前大家对粮食流通体制改革的认识逐渐一致，即要逐步地走向市场。但问题是，在目前粮价较低的情况下放开粮食市场对农民造成的损失怎么办？中央经过认真考虑，提出对种粮农民进行直接补贴。从现有的粮食风险基金中拿出不少于１／３用来直接补贴粮食主产区的种粮农民。现有的粮食风险基金约３０２亿元，即拿出不少于１００亿元对１３个粮食主产区的农民进行直接补贴。非粮食主产区也有粮食风险基金，也要拿出一定的资金对种粮农民进行补贴。对此，国务院也将研究出台专项文件。

（4）民工成为产业工人的重要组成部分。文件强调了“进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分”。这种提法在中央文件中提出尚属首次。此外，加强对农民工的技能培训成为重要的战略考虑。从2000年第五次人口普查看，二、三产业中就业的员工有46.5％是农业户口，目前这个比重还在继续提高。即使使用2000年的数据，在服务业中，农业户口的从业人员也已占到52％，加工制造业中超过60％，建筑业尤其是建筑工人占79.8％。

因此，我们必须重新审视我国社会结构变迁中人口结构和就业结构发生的巨大变化。

(5)发展农村二、三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了1.3亿农村劳动力。文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。

(6)进一步推进农村税费改革。一是农业税降低１个百分点，同时取消农业特产税。减负也是增收，预计这两项加在一起，可以让农民减轻负担70亿元。二是加快税费改革的配套改革，包括基层机构精简、人员精简、农村教育资源的重组和合理利用等。

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议表决通过了全国人大常委会关于废止农业税条例的决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例将自2006年1月1日起废止。

相关材料3：推进新农村建设（第八个“一号文件”：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》——2005年12月31日下发、2006年2月21日公布）

1．新农村建设的内容

协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

2．新农村建设的主体任务

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”：

(1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；

(2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；

(3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；

(4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；

(5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

3．新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

4．新农村建设的原则

在推进新农村建设工作中（“五要五不要”），要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

5．新农村建设的迫切需要

提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。

6．新农村建设必须建立的长效机制

新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。关键是要建立好五大机制：

一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制（财政支出、国家固定资产投资、金融资金）；

二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；

三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；

四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；

五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。

【命题视角点拨】

本考点在2004年以表格的形式对2000年我国农业现状和2020年的农业发展目标作了对比，考查了解决“三农”问题的重要性、艰巨性以及如何降低农业劳动力的比重等问题，2005年、2006年对该问题的解决是全新农村建设的高度入手来分析的，考虑内容全面，解决思路也有高度，去年的“十一五”规划中就提出了这个问题，去年没有考查，今年10月召开的十六届六中全会又一次强调了其重要性，不用多讲，新农村建设是今年的一大热门考点，考查的角度

很可能是将其与建设小康社会和构建社会主义和谐社会相联系考查。试论建设社会主

义新农村的意义

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。只有13亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、

乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、社会主义新农村提出的意义和必要性

建设新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。长期以来，中国农村发展相对滞后，三农问题成为制约中国经济社会发展的突出问题，目前农村发展与城乡发展和整个社会的发展仍有较大反差，体现为物质、精神、社会等多个层面的差距。建设新农村是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。农村人口占大多数，集中着数量最大、潜力最大的消费群众，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。

二、社会主义新农村建设中存在的问题。

1.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。近年来，尽管随着新农村建设的不断推进，农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善，但从总体来看，农村基础设施投入严重不足。以王连街道办事处为例，还有很多村没有实现村路硬化，有的村灌溉和生活用水设施严重老化。村民一般很少进行集体文化活动，造成村民的凝聚力也不强。还有的村平塘、水库少，农田灌溉非常不方便。甚至部分平塘、水库，由于没有资金投入，没有及时进行修缮加固，汛期时存在安全隐患，威胁村民的生产和生活。

2.劳动力素质低，思想观念落后。大多数农村劳动力思想保守，满足于现状和眼前利益，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄、缺乏经营观念。许多农民对新产业、新技术、新项目不感兴趣，“等靠要”依赖思想严重。

3.农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。

（1）农村医疗条件差，医疗水平偏低。很多农村社区没有医务室，即使有，也是条件简陋，医疗器械、药物少，医生多半是村里的老“赤脚医生”，医疗水平低。特别是，卫生院的医疗水平也令人堪忧。首先是基础设施简陋，医院分设的科室少。其次是，医生少，医疗水平差。卫生院看病，虽然能报销得更多，但有些病在那里根本看不了，或者是让农民不放心，他们不得不舍近求远，看病的费用自然也就高了。在一些农村新型农村合作医疗已实施的农村，有的地方出现了部分农民到省、市大医院看病回到当地很难报销或报销数额极低的情况。看病难、看病贵的问题仍然存在，这已经影响到一部分农民对参加新型农村合作医疗的积极性。

三、如何建设社会主义新农村

（一）“生产发展”——新农村建设的物质基础。

新农村建设包括多个方面，而生产发展应该是第一位的，是新农村建设的基础条件。只有大力发展生产，提高农民的生活水平，才能谈到别的发展。具体来讲，“生产发展”包括两个方面，即生产方式的调整和培育新型农民。

生产方式的调整。第一，实现产业结构体系由小农业向大农业转变。现代农业不仅包括第一产业领域（种植业、养殖业等），而且包括农产品生产、加工流通、农村工业、社会服务、文化产业等多种产业集群。它不仅是通常所说的第一产业，而是真正意义上的产业链系统。第二，发展目标由追求数量增长向更加注重质量效益转变。传统农业以满足人的食物需求为主要任务，追求数量增长成为普遍共识。现代农业必须在保障必要数量平衡的基础上，优先质量和效益，以增强农业产业的市场竞争力。

（二）“乡风文明”——提高农民整体素质。

“乡风文明”是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学的社会风气在农村形成，农村的教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需求。一个文明而和谐的乡风，不仅是农村文化和人力资源提升的标志，也是农村社会

富足、安康的目标。

1.加强农村文化阵地建设。要加强乡村文化设施建设。以王连街道为依托，以村为重点，以农民为对象，发展村文化设施和文化活动场所。

2.发展农村健身娱乐活动。强化设施建设，为开展全民健身活动创造良好环境。建设村级社区文体广场，添置健身活动器材，如篮球架、排球架、乒乓球台等，有条件的村可以建设乒乓球室、健身房、棋牌室及综合健身活动室，开展室内体育活动项目。加大政府资金投入力度。农村文化活动开展得好不好，很大程度上取决于政府投入资金的多少。

（三）“村容整洁”——改善农民生存状态。

1.绿化美化村居环境。首先要调动村民参加村庄绿化美化工作的积极性，形成全民参与的良好氛围。街道党委做好农村支部书记的工作，充分调动起书记建设新农村的积极性，让书记回家做好村民的工作。二是各村通过广播宣传、召开党员、村民代表会议等方式来提高村民的积极性。有的村这些方式取得效果不明显，就采取观摩方式。将党员、村民代表带到新农村建设成效显著、绿化美化各项工作做得好的村去实地观摩，用实实在、看得见的事例来调动村民的积极性。

2.实施道路硬化工程。一是要多方争取资金。新农村建设需要多方的支持，有条件的村可以集体出资硬化道路，改变“晴天一身土、雨天两脚泥”的局面；有帮扶单位的村，可以积极与帮扶单位联系、协调，由帮扶单位解决资金上的困难；有的村可以积极联系在外工作，有实力的村民，由他们捐款捐物来实施道路硬化工程。二是安装路灯，方便村民夜间行路。三是做好硬化路面的保养工作，通过定期保养、大型车辆禁行的措施来保护硬

化路面，不要使硬化路年年修，年年坏。新型农村社区建设的调查

调查时间：2011-01-18——2011-02-20：调查地点：##市##县：调查人：###：调查方法：文献调查，问卷调查，询问调查

前言

眼下，新型农村社区建设正在全国积极推进。通过集中居住，一方面改善农民的生

活条件和农村面貌，另一方面提高土地利用率，为加快城镇化和工业化步伐创造条件，

这是政府算的“大账”。土地，包括耕地和宅基地，是农民最重要的生产和生活资料，村

庄变社区，给农民的生产、生活带来哪些变化？这是农民要算的“小账”。

每一件事情总有其利弊。现今的假期中，我的家乡##市##县这个较为偏僻的小县城及其周边的农村也开始了方兴未艾的新型农村社区建设。作为一个大学生，即将走向社会，应当有着对社会的关注。所以在2011年1月18号到2月20号这段假期时间，特对家乡##市##县的新型农村社区建设做了调查。具体调查方法有文献查找，问卷调查，及询问当事人等，其中被调查咨询者有政府发言负责人，基层干部以及所涉及到的农民。

主要涉及到农村改造前的现状，目前改造进程，各各人群对改造的看法，改造利弊分析，以及一些方法建议评论看法，对未来发展的一点瞭望与未解。

1、政府政策及实施方法

1.1省市级政府政策

1.1.1实施办法

各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。

1.1.2省市级政府对县乡政府的激励措施：

1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。

2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。

3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营。

1.2##县具体政策

1、一切以农民自愿为原则，鼓励农民拆迁建设。

2、对于愿意拆迁的住户进行外围测量包括院落以一亩宅基地15万元进行估价。4、对于住房要求有房产证，根据新旧样式给予5000到20000元每出的补偿

3、镇政府划定每村集中居住点进行高质量楼房建设。

4、楼房因其自身的地段，位置，楼层而评定每平方价格，大体位于2000到3000元之间。

5、改造要本着社区化正规化实行，除一般性的健身文化设施外，在社区中要配备便于农民生产生活的配套设施即晒谷场，农机车库，农作物贮藏室等等。

通过访查##村内具体实施中为在每亩在基地补偿中扣除30000元作为复垦费用，即每亩补偿12万元；梁条房旧的补偿5000元，较新的视大小补偿8000到10000元；楼板房是新旧补偿15000到25000元。社区目前在规划中具体规划如前文所述。

2、农民反映

这项政策的实行是以农民自愿为原则的，为了了解农民的看法及反应，特地对农民做了调查，在玫瑰镇夏沟村做了我问卷调查：62%的农民表示支持搬迁；38%保持中立；10%的农民难以接受搬迁；如果搬迁农民的做法有11%的只要补偿不购买集体建房；5%的拿0元及补偿住进新房；65%交0到3万元住进新房；16交3万元以上住进新房%；3%其他。

对于搬迁农民有许多关心的问题对此将其及拟解决方法归纳如下：

1 住楼房，习惯不习惯？

48岁的江长全是夏沟村人，村里开始建多层住宅楼时他没有报名。当时多数群众像

他一样持观望态度，主要出于居住习惯，担心住楼房不方便。

这个问题管家在与配套设施的建设，建立建全配套设施，保证群众生活便利习惯。

2 污水和垃圾如何处理？

污水和垃圾处理状况是农村居住环境好坏的重要标志。##县统一建设污水处理厂，

能够处理全区城乡所有的生活污水；采取村庄收集、街道清运、区里统一处理的方式，

来处理农村社区所有垃圾。，聚集融合50户以上的社区中心村全部建成污水处理设施。

目前经济基础较弱的农村社区，，对垃圾采取统一收集、集中处理的办法，对污水、

粪便，则在居住区外修建了大型化粪池集中进行处理。更多的偏远农村社区则利用人畜

粪便和秸秆燃气做饭，废渣还能作为有机肥还田。

3 冬季供暖解决得怎样？

不但住进楼房，还要用上暖气，这是农民过上跟城里人一样生活的关键一步。但在

多数农村社区，农民取暖用的仍多是“土暖气”。各个乡镇正在努力建设与社区配套的集

中供暖设备，预计能与楼房同期使用。至于取暖费用问题目前还未确定。

4 农机具、秸秆咋存放？

农民住平房，农机具和秸秆、杂物大都存放在院子里。住楼房没了院落，怎么存放？

新建住宅楼的底层普遍建有车库，每户一个，除了停车还能放农机具和杂物，一定程

度上顶替了过去庭院的功能。还在社区统一留出了场院以供农用。秸秆还可通过还田、

青贮、气化和集中收购后卖给相关加工企业。

5 生活成本增加了怎么办？

建社区，搬楼房，生活质量提高了，开支难免增加。

目前##县正制订补贴计划，跟据资料在其他地区有以下方法：

汶上县杨店乡王村地处偏远的欠发达地区，全村263 户农民近期将全部迁入楼房。

村支书王振伟说，跟住平房相比，农户多出的主要是烧液化气做饭的开支，以前就有多

半人家使用，平均每月花费20多元。平房变楼房节省出303 亩地，复垦后承包出去，

每亩年集体收益在800元以上，一部分用于维持社区正常运转，一部分将补贴给农户。

在相对富裕的曲阜市王庄乡纸坊村，问及搬进楼房后的生活开支，村支书桂忠的回

答是“ 很多农户不但没升，反而能降下来”。他跟记者算了笔细账：全村近一半家庭用空

调，冬夏两季加起来平均每户每年要支付电费三四千元。新建社区采用地源热泵中央空

调，夏天送凉风冬天送暖气，每平方米收费18 元，一户也就是2000 元左右。通过拆迁

全村能腾出440 亩土地发展集体经济，所得收入将用以减免这部分费用。

3、调查思考

客观评论

评论是五花八门，有好有坏，这是一个事物发展的一般规律：

3.1．1、改善了居住环境，提高了生活质量。建设农村新型社区，不能简单地认为就是把原先分散居住的群众集中到社区居住，只是一种居住方式的改变。这种看是形式上的变化，带来的却是更深刻的变革。现在的新型农村社区无论是房屋的结构、建筑的质量都比原来好很多，配套的供水、供电、绿化、路灯、道路、广场也都很齐全，环境整洁卫生，十分优美，社区群众的生活质量得到明显改善。

3.1.2、丰富了文化生活，提升了人文素质。社区建成以后，原来分散在各村的一些文化娱乐设施都集中整合在社区，不仅数量增加了，品种齐全了，规模扩大了，而且各个社区根据实际，还配备、完善了一些新的设施，极大的丰富了社区群众的文化生活。

3.1.3、节约了耕地资源，保护了生态环境。建设新型农村社区，由于是集中规划，合理布局，楼房必须达到四层或五层以上，共享公共配套设施，所以能够有效的节约土地资源。相比分散居住，要节约50%—80%左右的土地，成效非常明显。由于是集中居住，社区垃圾都是统一进行转运处理，污水通过生化池集中处理，有的社区还准备建污水处理厂，彻底改变了使用旱厕、乱扔垃圾等不良习惯，保护了生态环境。

3.1.

4.、新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。

3.1.5、脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。4、思考

每一件事物总有其自身的发展趋势，事物总是在不断发展变化的，新事物必将代替旧事物这将有一个艰苦的过程，在发展过程中总是充满了矛盾，而矛盾的解决就是事物的发展，不

断解决矛盾事物不断发展，在新农村社区建设中有成就也有问题。

就成就来说他解决了空心村现象（农村随城市化进程，农村人口减少；加之进城务工，平时村落大量房屋闲置的现象），破解城镇建设土地和资金瓶颈，建立了2公里社区服务圈：小事不出社区，大事有人代理，方便了农民生活。

就问题来说对事物的发展变化规律认识有不足，在实行中超之过急，人民群众是推进事物发展的主体，一切事物要以人民群众的利益为准而不能以基层政府利益为重，这也是各地分报农民闹事事件的原因所在。

总体来说，新型农村社区建设社会发展与农村建设的大势所趋，长期的社会发展中城市人口必将多于农村人口，而农村的生产也必将是集约生产，这符合生产力的发展规律，将解放生产力，有利于全社会的发展但还是那句话一切以农民利益为重，未来将面临各种问题期待解决，这本是利国利民的符合社会发展规律的好事。但是，矛盾解决不好，总会出现问题到头来反而造成了社会动荡，是得不偿失的，具体的发展我们拭目以待。