预算控制管理系统解决方案
北京德天信息技术有限公司是清华大学科技园和北京经济开发区共同投资创建的，注册资金3400万元人民币，是一家依托清华大学经济管理学院、多年从事企业管理咨询、企业信息化系统解决方案实施及软件开发的大型企业。
做为有清华大学背景的公司，“德天预算管理系统”是我们根据清华大学经济管理学院专家、学者的研究成果，并结合企业具体实践开发的一款大中型企业（或集团公司）和政府事业单位急需的预算咨询控制管理系统，是许多成功企业和具有丰富管理经验的“高层领导”事半功倍的管理工具。
本系统包括两部分。其一是咨询服务系统（软系统），主要用来编制预算、搭建执行预算的最佳环境；其二是计算机预算控制系统（硬系统），主要用于下属企业或部门预算执行中的严格控制、避免预算与实际执行脱节，真正做到增加收入，降低成本，使之成为“挣钱”的工具。
本系统着重解决以下问题：
1、建立预算管理模式，建立实施预算管理的最佳环境；
建立组织机构，保证预算的领导和有效执行。
健全相关的财务规章制度，以法制代替人制。
根据企业的具体情况，制定本企业《预算管理规程》，其中包括组织结构、预算原则、预算种类、预算科目、预算审批流程、财务核算方法、预算编制方法、预算执行方法、相关管理规定、监督检查机制和奖惩措施等。
对中高层领导实行培训，提高其管理水平和整体素质。企业中层以上的领导参与预算的编制和执行，并使他们懂得相关的财务知识。
将“领导财务”逐步过渡到“分担财务”，将主要领导从繁重的财务工作中解放出来。
将“模糊”管理变为“量化”管理，由被动管理变为主动管理。
坚持以人为本的预算管理思想，企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。
以“现金流”为纽带，全面反映企业的一切经营活动。
建立考核体系和奖惩制度。
建立监督检查机制，把系统监督和现场检查结合起来。
利用人事管理的“威力”，做好各部门人员任职工作。
建立符合企业自身特点和发展需要的管理模式。
2、将预算管理做为“挣钱创收”的工具和经营手段；
通过“德天预算控制管理系统”，可以有效增加收入，降低成本，提高经济效益。它如同是一台“赚钱机器”，为提高企业的利润保驾护航，成为企业事实在在的“挣钱”工具。
使用“德天预算控制管理系统”，可以提高经营管理水平，回避经营风险，合理分配企业资源，有利于企业战略目标的实现。
“德天预算控制管理系统”是企业“一把手”和财务总监最得力的“助手”，通过它，可以随时了解企业的一切经营动态，为下一步的工作决策提供可靠的依据。
3、利用计算机远程控制手段，严格控制和执行预算，特别是加强预算执行中的控制，坚决避免以往“预算预算，做了不算”的虎头蛇尾现象；
预算最明显的优势在于事先计划，执行中控制。如果脱离了执行中的控制，预算就行同虚设。
编制预算是重要的，但能够有效执行预算和控制预算更重要。
“德天预算控制管理系统”的出发点是预算的管理和控制（不是核算），是有效执行预算和控制预算的重要手段。
4、彻底解决上级对下级单位的预算管理和控制，利用计算机的“硬式”控制手段，对本地或异地下属部门（或子公司）的收入和支出按照预算进行严格管理和控制，使领导随时了解下属的经营状态，为下一步工作决策提供可靠的依据。力争在原成本费用的基础上再降低10—30％，保证企业经济利益的最大化；
用人为的方法控制预算效果非常有限，必须利用计算机远程控制手段，实时监控本地或异地的部门或子公司，使领导足不出户，就如同亲临现场，仿佛领导有了分身术，一方面在本部运筹帷幄，另一方面在各部门（或子公司）坐镇指挥。
计算机预算控制系统是对下属企业收入和支出最有效的控制手段，是预算控制和执行最佳工具，它有效地控制了企业资金的外流，增加收入资金的流入，保证了企业经济利益的最大化。
从横向可以公正、客观、合理地评价不同地域的下属企业，它是一套完整的经营、管理、质量、控制的预算体系，彻底解决了现代企业管理中（例如酒店集团化管理）主要存在的计划管理手段滞后、集团管理控制分散、绩效评价信息匮乏、经营决策缺乏依据等问题。
附图：
一、系统的管理思想（管理模式）
本系统包括两部分。其一是咨询服务系统（软系统），主要用来编制预算、搭建执行预算的最佳环境；其二是计算机预算控制系统（硬系统），主要用来执行预算、避免预算与实际执行脱节。
北京德天信息技术有限公司是清华大学科技园和北京经济开发区共同投资创建的，注册资金3400万元人民币，是一家依托清华大学经济管理学院、多年从事企业管理咨询、企业信息化系统解决方案实施及软件开发的大型企业。
做为有清华大学背景的公司，“德天预算管理系统”是我们根据清华大学经济管理学院专家、学者的研究成果，并结合企业具体实践开发的一款大中型企业（或集团公司）和政府事业单位急需的预算咨询控制管理系统，是许多成功企业和具有丰富管理经验的“高层领导”事半功倍的管理工具。
本系统包括两部分。其一是咨询服务系统（软系统），主要用来编制预算、搭建执行预算的最佳环境；其二是计算机预算控制系统（硬系统），主要用于下属企业或部门预算执行中的严格控制、避免预算与实际执行脱节，真正做到增加收入，降低成本，使之成为“挣钱”的工具。
本系统着重解决以下问题：
1、建立预算管理模式，建立实施预算管理的最佳环境；
建立组织机构，保证预算的领导和有效执行。
健全相关的财务规章制度，以法制代替人制。
根据企业的具体情况，制定本企业《预算管理规程》，其中包括组织结构、预算原则、预算种类、预算科目、预算审批流程、财务核算方法、预算编制方法、预算执行方法、相关管理规定、监督检查机制和奖惩措施等。
对中高层领导实行培训，提高其管理水平和整体素质。企业中层以上的领导参与预算的编制和执行，并使他们懂得相关的财务知识。
将“领导财务”逐步过渡到“分担财务”，将主要领导从繁重的财务工作中解放出来。
将“模糊”管理变为“量化”管理，由被动管理变为主动管理。
坚持以人为本的预算管理思想，企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。
以“现金流”为纽带，全面反映企业的一切经营活动。
建立考核体系和奖惩制度。
建立监督检查机制，把系统监督和现场检查结合起来。
利用人事管理的“威力”，做好各部门人员任职工作。
建立符合企业自身特点和发展需要的管理模式。
2、将预算管理做为“挣钱创收”的工具和经营手段；
通过“德天预算控制管理系统”，可以有效增加收入，降低成本，提高经济效益。它如同是一台“赚钱机器”，为提高企业的利润保驾护航，成为企业事实在在的“挣钱”工具。
使用“德天预算控制管理系统”，可以提高经营管理水平，回避经营风险，合理分配企业资源，有利于企业战略目标的实现。
“德天预算控制管理系统”是企业“一把手”和财务总监最得力的“助手”，通过它，可以随时了解企业的一切经营动态，为下一步的工作决策提供可靠的依据。
3、利用计算机远程控制手段，严格控制和执行预算，特别是加强预算执行中的控制，坚决避免以往“预算预算，做了不算”的虎头蛇尾现象；
预算最明显的优势在于事先计划，执行中控制。如果脱离了执行中的控制，预算就行同虚设。
编制预算是重要的，但能够有效执行预算和控制预算更重要。
“德天预算控制管理系统”的出发点是预算的管理和控制（不是核算），是有效执行预算和控制预算的重要手段。
4、彻底解决上级对下级单位的预算管理和控制，利用计算机的“硬式”控制手段，对本地或异地下属部门（或子公司）的收入和支出按照预算进行严格管理和控制，使领导随时了解下属的经营状态，为下一步工作决策提供可靠的依据。力争在原成本费用的基础上再降低10—30％，保证企业经济利益的最大化；
用人为的方法控制预算效果非常有限，必须利用计算机远程控制手段，实时监控本地或异地的部门或子公司，使领导足不出户，就如同亲临现场，仿佛领导有了分身术，一方面在本部运筹帷幄，另一方面在各部门（或子公司）坐镇指挥。
计算机预算控制系统是对下属企业收入和支出最有效的控制手段，是预算控制和执行最佳工具，它有效地控制了企业资金的外流，增加收入资金的流入，保证了企业经济利益的最大化。
从横向可以公正、客观、合理地评价不同地域的下属企业，它是一套完整的经营、管理、质量、控制的预算体系，彻底解决了现代企业管理中（例如酒店集团化管理）主要存在的计划管理手段滞后、集团管理控制分散、绩效评价信息匮乏、经营决策缺乏依据等问题。
附图：
一、系统的管理思想（管理模式）
本系统包括两部分。其一是咨询服务系统（软系统），主要用来编制预算、搭建执行预算的最佳环境；其二是计算机预算控制系统（硬系统），主要用来执行预算、避免预算与实际执行脱节。
（一）咨询服务系统（软系统）管理模式
1、预算管理思想应符合国家或企业预算管理的具体要求；
2、预算管理的出发点是管理和控制，而不是以核算为目的；
3、把预算管理做为财务核算的监督体系；
4、通过预算管理要效益，把预算管理做为“挣钱”的工具；
5、建立实施预算管理的最佳环境，完善各种规章制度，健全监督检查和奖惩机制；
6、进行实施预算管理的相关培训，提高管理人员素质和管理水平，增强企业核心竞争力；
7、企业中层以上的领导参与预算的编制和执行，并使他们懂得相关的财务知识；
8、将“领导财务”逐步过渡到“分担财务”，将主要领导从繁重的财务工作中解放出来；
9、将“模糊”管理变为“量化”管理，由被动管理变为主动管理；
10、坚持以人为本的预算管理思想，企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映；
11、以“现金流”为纽带，全面反映企业的一切经营活动；
12、财务预算必须与预算执行紧密结合，避免两者脱节；
13、建立计算机远程控制系统，加强信息化建设；
14、建立实施预算管理的组织管理和执行机构；
15、加强财务人员的管理，严肃财经纪律，并以人事管理相配合；
16、根据企业的各自特点，编制《预算管理规程》；
17、根据《预算管理规程》，编制和执行预算；
18、该管理模式应适合多种行业；
（二）计算机预算控制系统（硬系统）开发模式
1、系统安全、稳定、可靠；
2、系统简单、实用，可操作性强；
3、每个单位可以分别使用支出系统，由上级单位统一控制审批系统，相关领导和部门使用查询系统。支出系统、审批系统和查询系统构成德天预算控制管理系统；
4、使用成熟的开发工具，尽量避免不同厂家产品的交互使用，降低开发和维护成本；
5、避免修改程序，使系统适合多种行业；
6、报表全部使用EXCEL表，并可以使用户二次利用，为用户提供自我发挥的条件；
7、报表查询方便快捷，并可以利用多种组合方式查询；
8、可以任意时间、多个单位统一汇总各类预算报表；
9、系统具有交互功能，不同系统之间可以交换数据；
10、系统具有不同操作权限；
11、系统具有远程维护功能；
12、系统具备数据自动备份和系统恢复功能；
13、按年建立数据库，提高数据库的检索和运算速度，必要时可以跨年检索和运算；
14、数据库采用与开发工具VB6交互作用十分融洽的小型数据库ACCESS，两次加密，降低用户使用和维护成本；
15、远程网络的连接暂不使用“中国电信”的通讯网络，因为通讯成本和硬件设备成本过高；
16、采用“点对点”的方式建立远程网络连接。其特点是对计算机硬件要求低，节约对计算机设备的购置成本、维护成本和通讯成本；
17、为数据安全，系统暂不选择在互联网上运行。如果用户要求，可以单独开发；
18、系统支持WINDOWS 98/2000/NT；
二、系统功能介绍
系统思路：
体现现代企业管理思想；
把预算管理和计算机应用做为财务管理的重要手段；
将预算管理做为“挣钱创收”的经营手段；
通过预算管理和计算机控制手段，实时控制本地或异地下属部门（或子公司）的收入和支出，提高企业的经济效益和管理水平；
解决的主要问题：
建立预算管理模式，建立实施预算管理的最佳环境；
利用计算机远程控制手段，严格控制和执行预算，特别是加强预算执行中的控制，坚决避免以往“预算预算，做了不算”的虎头蛇尾现象；
彻底解决上级对下级单位的预算管理和控制，利用计算机的“硬式”控制手段，对本地或异地下属部门（或子公司）的收入和支出按照预算进行严格管理和控制，力争在原成本费用的基础上再降低10—30％；
企业实行预算管理，增加收入，控制成本，提高效益；
加强企业内部的管理和控制，提高管理者的素质和管理水平，增强企业核心竞争力；
将“领导财务”逐步过渡到“分担财务”，将主要领导从繁重的财务工作中解放出来；
将部门或子公司的责任与利益相结合，提高部门或子公司主人翁意识和独立“作战”的能力；
将“模糊”管理变为“量化”管理，由被动管理变为主动管理；
根据预算的执行情况，考核部门或子公司的工作业绩；
利用预算控制系统，监控财务核算系统，避免货币资金的“预算外”支出；
解决问题的方法：
在企业内部进行全方位的咨询和培训服务，建立相关的规章制度；
通过预算，将企业的一切经营活动转变为“钱”，用资金流量管理和控制企业；
通过“软硬”相结合的手段，将企业的人流、物流和资金流融为一体，实施有效的预算管理；
利用计算机远程控制手段，对本地或异地的下属部门（或子公司）进行实时的有效管理和控制；
（一）咨询服务系统
许多企业使用某种管理软件以后，发现效果并没有想象的好。其主要原因是一般的系统开发商没有能力为企业提供使用这款管理软件的最佳环境。购置系统的企业看到同类型企业使用效果不错，盲目地认为自己使用的效果也会很好，从而忽略了各自企业管理上存在的差异将导致系统使用的效果大不相同。
我公司借助清华大学经济管理学院的强大支持，建立了咨询服务系统。通过这种“软性”的咨询服务系统，来进一步诊断企业在管理上存在的问题和不足，并帮助其补充、完善企业的管理模式，建立企业预算管理中必须遵循的各种规章制度和原则，帮助企业搭建一个预算管理控制的最佳舞台，使预算控制系统发挥最大效能，为企业的科学化管理提供有力的支持。
咨询服务系统主要包括以下内容：
1、诊断财务管理模式是否完整，是否符合本企业的管理需要；
2、诊断财务管理机制是否健全，各种规章制度是否能够有效执行；
3、诊断人才管理、专业人才储备措施是否合理，管理、招聘、奖惩和派遣制度是否执行；
4、诊断企业文化是否可以突出地反映企业的自身特点和发展前途，是否有明确的经营、服务、人文、社会和道德理念；
5、诊断与企业相关的其他配套体系是否健全；
6、协助企业解决在上述诊断中出现的问题，并提出合理化建议，尽力帮助企业搭建实施预算管理的最佳环境；
（二）计算机预算控制系统
计算机预算控制系统是实施预算管理不可缺少的重要手段。通过利用计算机远程控制这种“硬性”的管理手段，使预算得到严格合理地执行，避免预算与实际执行脱节。特别是加强预算执行中的控制，坚决改变以往“预算预算，做了不算”的虎头蛇尾现象。彻底解决上级对下级单位的预算管理和控制，对本地或异地下属部门（或子公司）的收入和支出在计算机的控制下，按照预算进行严格管理和控制。这也是我们与单纯的企业咨询服务公司的最大不同。因为我看中规章制度建立、管理模式的完善，但更注重执行规章制度和管理模式的手段。只有“软硬”手段相结合，才能达到对企业的完美服务，才能避免单纯咨询服务效果不理想、不长久的弊病。
计算机预算控制系统分为
●支出系统
●审批系统
●查询系统
1、支出系统主要功能
⑴按月、按年制作各类预算，将预算通过网络发往审批系统；
⑵根据审批系统的结果进行各种预算支出，如果预算数额超支，系统不能支出；
⑶设计不同银行、不同货币种类计算机打印支票的格式；
⑷可以提请“预算内”和“预算外”超支申请报告，使系统不仅有硬性管理，也包括人性化管理，及时解决企业在经营中遇到的特殊问题；
⑸根据经营状况，可以及时调整预算，通过网络报审批系统审批；
⑹系统支出中，可以随时打印支票、支票打印作废、支出作废。打印支票时，既可以单科目打印，也支持多科目打印；
⑺系统支持多币种预算的支出、打印、计算和统计功能；
⑻支持控制收入功能，如果使用者在规定的时间内，不按相关规定如实填报实际收入状况，则系统将拒绝任何形式的支出，直到使用者填报收入数据，系统方可再次支出。该功能意在提醒管理者要根据实际收入情况，量力支出。通过该功能，企业领导者可以完全了解企业的整个经营状况；
⑼系统支持预算内、预算外的支出、收入等多种情况的查询、汇总和分析，生成各类报表几十张，并可以使用通用的EXCEL表，将报表数据导出或重新生成报表；
⑽可以跨年、按年、按月、按日等任意时间查询不同币种、不同科目在不同时间内的预算执行情况、资金使用状况，包括每笔支出金额、汇总金额、资金支出用途、接收资金的单位、领款人等多种信息，为领导者随时掌握详细的资金流向提供快捷的帮助。
⑾可以将不同部门、不同预算种类的预算按管理者的要求进行各种统计分析和相关的汇总，并生成相应的结果报表；
⑿系统数据安全可靠，并有安全的数据备份，一但计算机出现问题，可以通过备份数据恢复系统；
⒀不同级别的管理人员，具有不同的操作权限；
2、审批系统主要功能：
⑴接收支出系统从网上发来的原始预算等各种数据；
⑵审批支出系统发来的原始预算请求，将预算数据生成收入和支出两大部分加密数据，并按管理要求增加响应的“控制条件”；
⑶将支出系统所使用的开户银行、银行帐号、不同币种等数据输入系统；
⑷将⑵和⑶完成并通过网络发送到支出系统，支出系统才能具备使用的基础条件；
⑸根据领导批示，审批支出系统申报的预算内和预算外的超支申请；
⑹审批支出系统申报的预算调整方案；
⑺通过对支出系统收入和整体经营情况的了解，上级机关决定是否调整预算或采取其它方法解决企业经营中存在的问题；
⑻通过⑴——⑺步，从而实现对支出系统的远程管理和控制；
⑼系统支持预算内、预算外的支出、收入等多种情况的查询、汇总和分析，生成各类报表几十张，并可以使用通用的EXCEL表，将报表数据导出或重新生成报表；
⑽可以跨年、按年、按月、按日等任意时间查询不同币种、不同科目在不同时间内的预算执行情况、资金使用状况，包括每笔支出金额、汇总金额、资金支出用途、接收资金的单位、领款人等多种信息，为上级领导随时掌握下级部门或子公司详细的资金流向提供快捷的帮助。
⑾可以将不同部门、不同预算种类的预算按管理者的要求进行各种统计分析和相关的汇总，并生成相应的结果报表；
⑿不同级别的管理人员，具有不同的操作权限；
3、查询系统主要功能：
⑴系统支持预算内、预算外的支出、收入等多种情况的查询、汇总和分析，生成各类报表几十张，并可以使用通用的EXCEL表，将报表数据导出或重新生成报表；
⑵可以跨年、按年、按月、按日等任意时间查询不同币种、不同科目在不同时间内的预算执行情况、资金使用状况，包括每笔支出金额、汇总金额、资金支出用途、接收资金的单位、领款人等多种信息，为上级领导或支出系统使用部门随时掌握其详细的资金流向提供快捷的帮助。
⑶可以将不同部门、不同预算种类的预算按管理者的要求进行各种统计分析和相关的汇总，并生成相应的结果报表；
三、系统解决方案
1、了解企业目前经营管理状况、预算执行情况和财务管理现状；
2、使用咨询服务系统对企业进行诊断，发现问题和不足；
3、针对企业现状，提出企业修改和增补管理措施，搭建和完善预算管理的最佳舞台；
4、建立预算委员会，成立预算委员会领导小组、预算审批委员会和预算执行委员会（人员兼职即可）；
5、根据企业的具体情况，制定本企业《预算管理规程》，其中包括组织结构、预算原则、预算种类、预算科目、预算审批流程、财务核算方法、预算编制方法、预算执行方法、相关管理规定、监督检查机制和奖惩措施等；
6、进行工作岗位划分，明确部门工作职责和个人岗位职责，并以此结合具体工作做为部门编制本部门预算的基础；
7、建立符合本单位要求的预算体系，明确各部门预算编制的任务、要求和具体措施；
8、具体建立各种规章制度，特别是完善采购制度、采购验收制度和监督制度，做为严格执行预算的根本保证；
9、根据原始资料与市场分析，结合上级下达的任务指标，准备当前预算编制的基础数据；
10、对中、高层管理者进行预算编制、执行的业务培训，要求中层以上领导必须学习相关的财务管理知识，掌握成本核算的基本方法，明确各部门数字化管理的重要作用；
11、由各部门领导牵头，根据上级下达的预算指标和本部门具体的实际工作，自下而上编制各部门的收入、支出预算。要求该预算既满足上级的具体要求，又符合本部门经营的实际情况。做到既不浮夸，又故意压低经营指标，尽量恰到好处地完成部门预算的编制；
12、各部门预算编制完成以后，由财务部牵头汇总，通过多渠道协商，对预算做适当合理的调整，上报总经理审批、董事会审批或上级单位审批。此过程可能反复多次，直至最终完成；
13、对相关人员进行远程预算控制系统的培训和使用，通过计算机控制系统，保证预算严格、顺利地执行。出纳人员使用本系统后，坚决杜绝“手开支票”，违反者将“严肃处理”；
14、在预算执行过程中，预算执行部门和上级审批部门要不断查询汇总各类报表，特别是各部门经理和总经理必须随时了解预算执行情况，及时发现和解决企业经营中存在的具体问题；
15、上级单位或领导要及时督促检查预算执行情况，发现问题及时纠正处理，保证预算和
各种规章制度的严肃性，以法制代替人制；
16、根据市场变化和经营管理状况，如果必要，必须及时进行调整预算，经领导审批和上级机关审批后执行，以保证预算的严肃性和广大员工的工作积极性；
17、上级单位或领导必要时进行现场财务检查，解决预算执行中存在的具体问题，对明显违反预算管理规定的财务人员，坚决进行严肃的处理；
18、根据预算执行情况和奖惩制度，表彰奖励先进，批评处罚落后。在用人制度上，采取能者上，庸者下的用人唯贤政策，保证管理层的管理人员始终处于一个斗志昂扬的状态；
四、成功实施的案例
1、案例1——深圳某酒店
深圳某酒店是中外合资企业（中方是大股东），企业成立头几年，一直由外方单独管理，营业收入很高，但经济效益一直不好。后来中方派一名财务经理直接负责财务管理事物。3年下来，企业每年的营业收入都在1.5亿元以上，但所产生的经济效益另人不满。97年初，中方派一个由多人组成的领导班子全面接管酒店的经营。并实行了预算管理，但截止到97年底，经营效果有很大改善，但有许多指标仍未达到要求，成本费用一直高居不下。
为此在北京的中方管理层决定对酒店实施远程预算管理控制，选择了德天预算管理系统。我们在系统实施前，对酒店的经营管理进行了全面的诊断，发现了以下主要问题：
（1）狠抓经营，但企业内部管理水平不高。该企业营业收入较高，但不注重成本控制，挣的多，花的也多，业主的利益受到损害。
（2）企业内部规章制度不健全，发现问题时，往往因人而异，处理标准不同。用人制代替法制，影响了员工的工作积极性。
（3）由财务部门主编、酒店领导审批的预算造成了营业部门的抵触，具体执行困难重重。其结果往往是经营部门以经营必须为“要挟”，使预算在很短的时间内失去作用。
（4）预算与实际财务操作完全脱节，“预算预算，做了不算”。但预算成了对付上级领导和业主的一纸空文，成了掩盖管理混乱的“保护伞”。
（5）各营业部门缺乏成本控制意识，认为成本控制是领导和财务人员的事，与己无关。由于各部门缺乏明确的成本控制指标，因此各部门花钱大手大脚。
（6）缺乏完善的采购制度和审批制度，监督机制也不健全，因此造成了极大的浪费，使企业产生了一批“蛀虫”。
（7）对成本缺乏必要有效的控制手段，使企业的生产成本一直处于“自然需要”之中。
（8）没有成本控制奖惩制度，在成本控制方面，做好做坏一个样。
综上可以看出，尽管该酒店在天时、地力条件下营业收入较高，但真正属于业主的钱并不多。为此，降低成本，提高经济效益成为该酒店下一步的工作重点。引进并启用预算控制系统提到了该酒店工作日程。
酒店预算控制系统实施方案：
酒店的上级管理部门和业主在确定使用预算控制系统以后，明确表示酒店的预算管理完全按咨询服务系统和计算机控制系统进行，通过预算管理，带动整个企业管理水平的提高。我们的具体做法是：
（1）根据人事派遣制度，上级管理部门对高层管理人员做了部分调整（可以不做）。
（2）根据对酒店的诊断结果，提出相应的整改意见。
（3）按照“三、系统解决方案”中的4——18 款进行系统实施。
（4）使用预算控制系统以后，酒店将过去“模糊化”的管理变成了“量化”管理，极大地调动了员工的工作积极性，增强了主人翁意识。
（5）通过使用预算远程控制手段，尽管酒店在深圳，上级管理部门在北京，但远程网络控制管理实际起到了在本地的管理作用。
（6）预算控制系统使用一年后，与上一年相比，尽管由于当年旅游市场不旺和酒店增多导致竞争激烈等不利原因，但仍然取得了如下成绩：
通过对比我们发现，尽管98年的营业收入比上一年减少了1950万元，但经营毛收益却增加了729万元，也就是同比上一年，经营成本降低了729万元。达到了上级管理部门和业主的要求。
（7）该酒店实施本系统，只投入不到6万元（其中包括计算机、打印机、不间断电源、调制解调器和购置德天预算控制系统费用），但却带来了巨大的经济效益。由此说明，德天预算控制系统，不仅是一种管理手段，也是一种“挣钱工具”。
（8）该酒店使用预算控制系统后，董事长、总经理可以随时查看酒店的收入和支出等经营状况，做到酒店经营事先计划、事中控制、月底核算、超支报批；财务总监可以随时掌握酒店的整体财务状况，减少财务人员大量的日常手工劳动，对上为领导提供不同时期、不同种类的财务数据，做好领导的参谋，对下严格执行财务预算，避免预算与实际操作的脱节；其他部门的总监、经理通过实时查询本部门预算的执行情况，可以有效激发其工作热情，带领本部门员工，努力创收、厉行节约、增加效益，全面提高管理水平。正是通过以预算（主要
通过资金流量）为纽带的三级有效管理，该酒店建立了行之有效、符合酒店自身特点的财务管理模式，开始执行“以人为本，以财务管理为核心”的现代企业管理制度。它科学、严谨、易操作，是增强企业核心竞争力的有效方法。
通过上述分析，我们清楚地知道，依托清华大学经济管理学院的强大支持，企业选择德天预算控制系统是明智之举，它必将为企业的经营管理注入新的活力。
我们坚信：先进企业、现代管理、德天预算、挣钱手段。
财务管理内控制度审计方案
财务管理内控制度审计方案 为规范企业财务管理工作，推进企业财务管理内部控制制度的建设和执行，按照公司****年审计工作计划，对****开展财务管理内控制度审计。为确保审计有效顺利开展，制定本方案。 一、审计目的 通过对财务管理内控制度的建立和执行情况进行审计，查找财务管理中的薄弱环节及存在问题，促进各单位进一步加强和规范企业财务管理，加强内部会计监督，从而提高企业会计信息质量，保护资产的安全完整，确保经营目标的全面完成。 二、审计范围 本次审计范围为20**～20**年财务管理内部控制制度的建设和执行情况，根据工作需要可延伸审计其他年度。 三、审计依据 1.《中华人民共和国审计法》 2.《审计署关于内部审计工作的规定》 3.《内部审计基本准则》 四、审计内容及重点 在了解企业财务管理现状的基础上，重点关注预算管理、
成本管理、资金管理、资产管理、对外投资、融资等方面的内控制度的建立及执行情况。 （一）预算管理 1.预算管理制度建设：企业是否制定预算管理的相关制度，制定的管理制度是否科学、可行，是否与上级管理部门的预算管理方面的要求一致； 2.预算编制和审核：预算编制是否遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级审批”的程序；预算是否涵盖被审计单位的所有经营业务活动，重点关注除电费收入外的其他收入是否纳入预算管理；预算审核是否有专业人员的参加；预算项目是否细化，是否存在预算项目过粗，不利于执行和考核的情况（如其他费用支出过大）；是否根据年度预算编制月份预算或季度预算；预算审核时是否考虑公司发展目标和资产经营目标。 3.预算执行和调整：经审核批准的预算是否进一步分解细化到各部门（单位），并形成预算责任体系；是否按照预算目标，并结合实际业务活动逐月编制月度资金预算；是否建立预算管理台账；是否按资金预算严格控制各项费用支出，预算外支出是否按照制度规定履行相应的审批程序。预算调整是否经过上级预算管理部门审批。 4.预算分析和考核：是否定期召开预算分析会，对月度
事业单位预算管理内部控制制度
开远市渔业管理站预算管理内部控制制度 根据内部控制管理工作的要求，结合相关规定制度本单位如下制度：第一章预算领域机构职责及内容 第一条为了进一步加强行政事业单位预算管理，健全预算制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位预算规则》、《事业单位预算规则》等有关法律、法规定，并结合我单位实际制定本规定。 第二条事业单位预算管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。本单位的预算管理必须符合国家有关法律、法规和预算规章制度。建立健全单位各项预算管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条单位预算管理由单位预算管理决策机构、管理机构、执行机构、监督机构分别负责预算各阶段相关工作。 第四条单位领导班子组成预算管理决策机构负责预算制定，单位会计、出纳组成预算管理、执行机构，负责预算管理执行工作，单位纪检部门组成监督机构，负责预算监督审计预算监督工作。 第二章预算编审、批复、执行、调整 第五条单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国
费用预算与控制管理系统
费用预算与控制管理系统线上推广文案产品简介 湖南新邦软件开发有限责任公司针对企业加强费用内控的需求推出费用指标预算与控制管理系统，运用灵活的工作流程支持企业资金管理，协助决策者控制每一笔预算资金的分配并了解其最终使用结果。利用流程进行费用审批的另一项优势是缩短费用报销周期，提高相关工作人员效率，加快企业资金流转。 与企业日常运营密切相关的费用管理包含报销和预算两个组成部分，大多数企业采用的手工流程一方面存在报销周期过长的弊端，另一方面也不能很好地控制预算和实际发生的费用，远远落后于现代化的发展要求。问题集中体现于以下两方面： 预算失衡――资金流向不明，管理者不了解钱究竟花在何处 各地费用花费情况不尽相同，费用组合形式复杂且变化多样，变动费用难以监管固定办公费用中存在大量浪费，节流成为企业在严峻经济环境下必须考虑的课题。 主管对单据进行审批时对于和单据相关的费用和其他业务没有全局性认识，进行审批时无法及时得到有效数据支持审批决定。 手工操作效率低――预算和报销的审批周期冗长，存在大量重复劳动员工报销需多个部门审批以及主管签字核准，并直接到财务部进行报账，大量占用有效工作时间。地域分布较广的企业，手工单据的传递过程可能造成单据丢失和遗漏，进一步降低了效率。一旦相关人员出差在外，签字审批流程常常被迫中断。 由于各公司采用各自不同的编列方式进行预算分配，遇突发状况需要紧急追加预算，手工操作不能及时响应。员工需要先手工填写单据交给主管及财务审核，流程结束后财务还要将单据逐一输入财务系统，整个报销过程充斥大量重复劳动。 受审批流程和财务处理速度双重制约，资金支付严重滞后于业务发生。 功能概述 1、费用预算编列 2、线上费用申报 3、自定义多层审批流程功能 4、灵活的费用分类汇总功能 5、自动预警设置 6、风险的管控
人力资源部年度费用预算方案
人力资源部年度费用预算方案 一、总则 1．目的 为使企业人力资源管理资金的合理安排、有效使用，人力资源成本得到合理控制，特制定本方案。 2．原则 在充分考察以往年度费用预算及使用情况的基础上，结合本年度公司经营目标及人力资源规划，本着客观、可行、科学和经济原则编制。 3．职责范围 （1）人力资源部负责年度费用预算的编制。 （2）各相关职能部门给予相应配合。 （3）本预算方案经总经理审批后，财务部备案。 二、年度人力资源部费用预算及使用情况分析 人力资源部通过收集公司3年内人力资源费用预算及使用情况数据，并分析整理，结论如下表所示。 人力资源部费用预算及使用情况历史数据 单位：万元 由上表数据可以得出如下结论。 1．随着公司经营业绩的不断增长及业务范围的扩展，每年公司需要招聘各类岗位员工，招聘费用基本以平均40%的速度递增。 2．随着公司员工总数的逐年增加，员工工资费用支出平均以30%的速度递增。
3．随着公司经营效益的提高及员工总数的增加，各项福利费用亦随之递增。 4．根据我国国民生产总值的不断提高，本地区人均工资水平不断提高，员工保险缴费基数亦逐年相应提高，加之公司员工总数的提高，公司每年缴纳社会保险总数基本平均以每年20%的速度递增。 5．其他各类人力资源相关费用支出平均亦以35%的速度递增。 6．公司人力资源管理费用总额平均以28%的速度递增。 三、公司经营状况分析 1．公司2008年的发展目标为：继续以40%的增长速度发展。 2．预计新增业务项目2项，人员编制15人，其中项目经理2名。 3．预计公司在传统业务项目上加大运营力度，销售和研发人员会有所增加。 4．公司相关人力资源管理制度、政策的调整对人力资源管理费用的影响。 …… 四、2008年公司人力资源相关政策的调整 根据公司于2007年12月30日公布的《2008年人力资源管理制度》的规定，对相关人力资源管理政策的调整特总结如下。 人力资源管理政策调整内容
行政事业单位内部控制业务流程图Word文档
内部控制工作开展步骤及业务流程图一、内部控制工作流程
二、主要经济活动的管理结构
三、主要经济活动内部控制流程图（一）预算管理内部控制流程图 1、工作步骤示意图 （1）预算执行 （2）预算绩效管理
2、工作流程图 3、风险点及主要措施一览表 （1）预算编制及批复 流程关键环节风险点主要防控措施责任主体 预算执行预算支出管理 没有按照批复的预算安排支 出、超预算指标安排预算支出 1、业务部门申请支出事项必须有预算指 标，再履行预算支出审批手续； 2、无预算指标或超预算指标的事项应先履 行预算追加调整程序； 3、明确单位内部预算追加调整程序。 单位负责人、预算管理委 员会，财会部门，预算执 行机构 预算收入管理 没有按照规定足额收取收入 并相应上缴财政 建立收入监控机制，按照进度组织收入并 及时上缴 收入执收部门，财会部门 预算执行 效果管理 没有进行预算执行分析，没有 建立有效沟通机制，可能导致 预算执行进度偏快或偏慢 1、建立预算执行监控机制，运用信息系统 对业务部门的预算执行情况进行监控； 2、建立预算分析机制，召开预算执行分析 会议，定期通报预算执行情况，研究存在 的问题，提出改进措施。 单位负责人，预算管理委 员会，财会部门，预算执 行机构 预算支出管理 没有按照批复的预算安排支 出、超预算指标安排预算支出 1、业务部门申请支出事项必须有预算指 标，再履行预算支出审批手续； 2、无预算指标或超预算指标的事项应先履 单位负责人、预算管理委 员会，财会部门，预算执 行机构
（2）决算和预算绩效 （二）收支管理内部控制流程图 1、工作步骤示意图
浅析全面预算管理与内部控制的关系.doc
浅析全面预算管理与内部控制的关系- 全面预算是企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的计划安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与的管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维奥利所指出的：全面算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。因此，探讨全面预算与内部控制的关系，把全面预算管理纳入内部控制体系建设之中，对于推动内部控制建设，并提高全面预算执行力具有重要意义。 一、全面预算与内部控制的关系 （一）全面预算是提高内部控制执行力的手段 由我国财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定，并于2008 年 6 月28 日联合发布的《企业内部控制基本规范》将内部控制方法概括为不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。全面预算是内部控制的手段之一。从全面预算与控制的关系来看，全面预算制度本来就包含有控制原理，如全面预算从编制、审批、下达、执行过程中的审批制度和职责分工制度，以及对预算执行结果的绩效考评等，均贯彻了内部控制的基本原理。由此可见，全面预算本身就属于内部控制范畴。全面预算的制定和执行过程，是企业不断用量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。
与具体的管理制度不同，内部控制主要表现为一种机制，其目标是保证企业的规则和制度得以执行和遵守，从而保证企业战略目标的实现，以及保证企业财务报告的真实性、资产的安全性，并提高企业管理效率和效果。也就是说，内部控制作用的发挥，需要以具体的管理制度平台，并将自己融于管理制度之中，从而发挥其在企业管理中的控制作用。 预算属于管理职能之一，具有事前控制的特征。全面预算是企业实现发展战略和年度经营目标的有效方法和工具。企业战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好的愿景转变为现实。通过实施全面预算，将根据发展战略制定的年度经营目标进行分解、落实，可以使企业的长期战略规划和年度具体行动方案紧密结合，从而化战略为行动，确保企业发展目标的实现。全面预算通过战略与内部控制结合。 （二）内部控制是约束预算风险的重要保证 全面预算是企业加强内部控制、实现发展战略的重要工具和手段。与此同时，全面预算也是企业一项具体的管理活动，基本流程包括预算编制、预算执行和预算考核三个主要环节，各环节均存在风险，因而全面预算也是内部控制的对象。例如，在预算编制环节，可能存在由于业务部门参与度较低，导致预算编制不合理，预算数据不准确的风险：在预算执行环节，可能存在预算执行中的越权审批、缺乏有效监控，预算执行不力的风险；在预算考核环节，可能存在预算考核不严格、不合理、不到位，预算管理流于形式的风险等。 在内部控制建设中之所以强调全面预算制度，目的是通过内部控制机制，提高全面预算的执行力，内部控制必然要求健全预算管理制度。反过来讲，预算管理制度也需要借助于内部控制
预算控制系统的特点及给我们的思考
预算控制系统的特点及给我们的思考
霍克公司预算控制系统的特点及给我们的思考 霍克公司是美国一家生产经营多种卫生用品的大型企业。它按照产品事业部的形式构建分部，分部下设生产和市场两个部门，实行产销分开；按照的组织结构进行运行；采取分权管理模式，通过预算指导各分部的工作。 一、做法简介 霍克公司的预算管理程序如下表： 总的来说，霍克公司的预算控制系统具有以下两个特点： 1、紧贴企业经营方式进行预算控制系统的设计和运行。霍克公司所处的是进入壁垒低的竞争性市场，其生产要根据市场情况来进行，因此生产预算要在销售预算的基础上制定。这有利于分清企业各部门在预算执行中的责任，合理考评其业绩。 2、服从于企业的整体目标来制定预算。在预算制定过程中，每个环节的工作都体现了公司的一定目标。这主要表现在以下两个方面：在微观层次上，各基层部门切实参与企业预算的制定工作，将本部门的实际情况最为切实地反映于预
算之中，并将之作为自己下一年度工作的目标，此时的预算具有较强的可操作性，并且基层部门执行起来积极性高；在宏观层次上，企业总部有关人员在工厂生产预算制定过程中到各工厂进行访谈，了解基层的预算制订情况，当预算与公司要求有偏差时及时指出并与相关人员协商，同时弄清工厂的财务状况和员工的工作方式，这不仅有助于搜集用于复查基层预算草案的数据，还可以确保各工厂的预算与公司的整体目标相一致。 当然，霍克公司的预算控制系统存在着制订周期过长，仅仅局限于销售、生产预算等不足之处。笔者认为，前者可以通过设立专职预算委员会，集中各部门负责人协商定夺的方式加以改进；至于后者，有条件的企业可以在销售、生产预算的基础上进一步编制现金预算，在企业价值流转的全过程构建企业全面预算的控制系统。 二、分析与思考 笔者认为，霍克公司的预算控制系统可为主要产品处于成熟期的企业所广泛采用。这是因为，只有在产品售价、市场份额相对稳定的环境下，企业才能有效地以销售预测为起点安排生产
资金预算方案
佳诚物业管理有限责任公司 资金预算方案 为了保证物业管理工作顺利、有序、成功的入驻龙兴小区开展各项工作，现将各种支出费用预算、购置计划如下： 1、办公费用 （1）、购买打印A4文档用纸（箱135.00元） （2）、购买U盘转存文件（盘160.00元）现已无法运用。购MP4机转存文件（个300.00元） （3）、购习文件夹50个，笔，笔记本，打印墨盒，四形针，信笺纸等，共计元。 （4）、复印，打印服务费，毛巾，共计元。 （5）、办公室费用电话费，网络包月费，卫生纸，毛巾饮用水，杯、补助，共计元。 （6）、宣传广告费用、制作费用，计元。 2、工作投资管理费用，共计元。 （1）、收费性车棚制作工价，计元；材料费，计元。 （2）、龙兴物管办公室装修费计元。 （3）、公司名称、标志、各种制作费用计元。（包括工号牌、出入证、工作证、停车号、标示）（4）、办公桌、柜、椅、电脑、传真机等设备共计元。 3、人员装备的费用，共计元。
（1）、服装费，计元。（包括保安、保洁、工作人员服装） （2）、保安目材，计元。（包括手电、警棒、腰带、对讲机、应急灯） （3）、保洁用具，计元。（包括拉圾收集车、揪、铲、拖布、抹布、扫把、橡胶管、拉圾桶箱）（4）、工程维护用具计元。（包括电工、水工、工程维护、工具等） 4、工作人员的后勤保障费用，共计元。 （1）、住宿费，计元。（包括：床、桌、凳）（2）、伙食费，计元。 （3）、保险费，计元。 （4）、差旅费，计元。（包括出差、学习、会议、培训） （5）、劳动保障费，计元。 综合以上各项应支出费用共合计：元。所列支项目现有部分之实施，根据支出列表，现公司流动活动资金不是，为如期完成各项工作，特向公司董事会提出请示。望给予解决为盼！ 佳诚物管筹备小组 二○○七年五月二十三日
预算管理内控流程图
8.1预算管理内部控制制度 一、预算业务管控范围、目标及职责 预算业务是根据发展规划和任务目标编制的年度财务收支计划，包括预算编制与审批、预算执行与调整、决算与绩效评价、财务信息公开等。 (一)相关制度 1.《预算法》《会计法》 2.《组织架构及定岗定编制度》 (二)预算控制原则、任务及范围 1.预算业务原则：“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”。 2.预算业务任务：合理安排预算支出，发挥预算控制作用，提升预算管理效益。 3.预算业务范围：包括收入、支出及结余。并根据需要进行明细分类。 预算收入包括：预算收入、财政补贴收入、上级补助收入等。 预算支出包括：基本支出、项目支出、对附属单位补助支出等。 结余预算是指预算执行结果有无余额预测。 (三)预算业务控制目标 根据国家方针政策，结合发展规划及目标，准确地反映
资金需求，实现收支平衡，有效使用国家预算资金，促进责任目标实现。 1.预算编制目标。部门间沟通协调充分，预算与资产配置密切结合，预算与工作任务相适应。做到程序规范、方法科学、内容完整、项目落实、数据准确。 2.预算执行目标。根据批复预算严格安排各项支出，指标分解审批下达，保障基本需求，项目支出与项目进度相协调，严格控制追加调整，充分发挥预算对经济活动的管控作用。 3.预算分析目标。建立预算执行分析机制，定期通报预算执行情况，分析存在问题，提出改进建议，提高执行的有效性，杜绝无预算、超预算支出等事项发生。 4.决算编制目标。确保决算真实、完整、准确、及时，分析决算执行问题，强化决算全面有效，决算分析结果与单位预算执行相互反映、相互促进。 5.预算管理目标。做到“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”，增强预算意识，讲求预算效益。 下图：预算风险评估与应对清单
预算编制内部控制制度
XXXX中心小学预算编制内部控制制度 第一章总则 第一条：为有效发挥预算的规范和监督职能，保障和促进学校教育教学的发展，根据《中华人民共和国预算法》和邻水县财政部门的总体要求，结合我校实际情况，制定本制度。 第二条：预算编制原则 1、预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”原则。预算编制既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑到学校财力可能，不搞赤字预算。 2、预算编制必须坚持“收支两条线”原则。收入预算要坚持积极稳妥原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、节能降耗等原则，在确保人员教育教正常运行的前提下，合理安排校园建设、发展支出。 3、预算编制要坚持“归口管理”原则。学校按部门分项目统筹经费分配与管理，最后由财会室汇总各部门项目费用，编制本年度经费预算，经专题会议研究，经过职工大会批准后申报执行。 第四条：预算包括收入预算和支出预算。 第五条：严格执行不相容职务相分离原则。预算编制与预算审批职务；预算审批与预算执行职务；预算执行与预算考核职务分离。 第二章分工与授权 第六条：预算编制管理组织机构 组织机构为非常设机构由总务室牵头发起，成员由行政校长、财务人员、相关业务人员及教师代表构成。预算业务管理工作机构设在财会室，工作人员除财会人员外，政府采购、资产管理、基建管理、人事管理等部门的工作人员也应当参与其中。 第七条：预算编制组织机构分工 领导小组组负责学校预算编制的原则、方法、规范及编制工作；总务室要发挥好预算编报工作的牵头组织作用，确保按时规范完成预算编报工作；领导小组成员负责学校预算的编制、修订工作。财会室负责预算的审核、汇总、修正工作及决算的编制与申报工作。
预算控制方式
企业经营中的预算控制方式 预算监控通常使利用信息系统进行在线控制，并结合内控流程设计关键控制点、对执行结果进行分析通报，以及开展内部审计等多种方式进行。 信息系统可以实现事中的结点控制并及时反馈各种预警信息。同时，在线控制也可以分别实现对个项和总额的控制，更可以实现二者的结合，进行集中控制。这也是实施预算信息系统最重要的作用之一。 在企业实际运营中，企业一般将上述四种方式结合起来，综合应用，通过重点控制体现成本效益原则，对预算的执行进行有效监控，达到运营目标，实现最优监控效果。 1. 预算执行的控制方式 （1）信息系统 通过信息系统，对重点预算事项（重点费用、材料采购支出、资本支出等）进行实时在线监控，不但能够体现实时控制的思想，真正达到事中控制，而且能达到控制严格、数据准确，执行各种内部管理方面的统计也更为快捷及时。当然，通过信息系统的在线控制，也可能会出现由于种种例外情况影响业务的顺利进行，并造成信息系统中的信息流和实际单据流的核对较为烦琐。 因此，根据重要性和“80/20”原则，可以对重点费用、采购支出和资本支出实施在线严格控制，而其他小额费用、非重要的例行采购支出可以实施较为宽松的在线控制。 具体预算信息系统控制流程如图所示。
预算信息系统控制流程 预算信息系统可以是独立的预算信息系统，也可以是ERP系统中的预算模块。 （2）内控流程 在系统外，对常规预算内事项，通过事先制定的控制流程进行一般的业务审批。通过内控流程进行预算控制，严格程度不如预算信息系统，需要人工判断是否超预算，及时性和准确性会大大降低。内控流程较易被员工和各级管理层所接受，但是较为灵活的方式也会降低其预算控制的水准。 （3）分析通报 对相关预算事项，通过月度、季度、年度的定期报告或者会议对各责任中心的预算执行情况进行分析、披露、通报和奖惩。此种预算控制形式是典型的事后控制形式，缺乏及时性特征，是一种“马后炮”预算控制方法，其严格程度与预算信息系统和内控流程控制形式相比显著降低。但是预算分析的通报和奖惩反映的
财政预算支出管理与内部控制
财政预算支出管理与内 部控制 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
财政预算支出管理与内部控制 一、财政预算支出的监管问题 一般认为，财政预算支出的有效监管基于“四个支柱”：责任感、透明度、预测性和参与性。其中，责任感要求有关政府官员应明确其对内部上级领导和外部社会公众所负的责任；透明度意味着财政和财务信息的透明对行政部门、立法机关和大多数公众部门而言都是必需的；预测性要求法律和规章制度必须事前清晰地为人们所知，而且能统一地、有效地贯彻实施；参与性则需要提供可靠的信息并对政府的行为予以检查。财政预算支出有效监控的“四个支柱”具体体现在财政预算支出管理过程的诸环节之中，如财政预算编制、预算执行、现金和国库管理、公共支出等。 在以上诸环节中，最关键的就是预算执行。这是一个利用现有资源来贯彻执行预算编制中的政策和充分体现财政预算支出管理目标的过程。对此，就必须要有一整套用来确保预算完好执行的程序和机制。否则，决策就可能会建立在错误的信息基础上，资源也往往会失去有效的管理，即使是良好的预算制度，也会失去意义。 二、财政预算支出内部控制的具体内容及要求
根据财政预算支出管理的特点和具体要求，结合内部控制的相关理论，可把财政预算支出管理中的内部控制问题归纳为以下几个方面： （一）过程控制 过程控制旨在确保只有经过正确授权的指令才予以执行，要求对预算支出的每一过程都要进行有效的控制和监督。预算执行过程中最基本的控制环节有： 1、在承诺阶段，需要核实：（1）支出计划是否由法定批准人批准；（2）资金是否按照预算规定的用途拨付，且在适当的支出类型中保留足够的资金；（3）拨付的资金是否列入正确的科目。 2、当提供了商品和服务后，必须核实：是否已收到有关商品和已提供某项服务的有关单据证明。 3、在支付之前，需确认：（1）是否存在有效的支出义务；（2）有关专业人员证明所提供的商品和所收到的服务是否满足预期标准；（3）发票和其他有关支付票据是否是正确的或适合支付的；（4）验明收款人。 4、在最终支付之后，需对所有相关支出进行检查和复审，对不规范之处应予汇报。
人力资源部年度运营费用预算方案
物业公司人力资源部年度费用预算方案 一、总则 1．目的 为使企业人力资源管理资金的合理安排、有效使用，人力资源成本得到合理控制，特制定本方案。 2．原则 在充分考察以往年度费用预算及使用情况的基础上，结合本年度公司经营目标及人力资源规划，本着客观、可行、科学和经济原则编制。 3．职责范围 （1）人力资源部负责年度费用预算的编制。 （2）各相关职能部门给予相应配合。 （3）本预算方案经总经理审批后，财务部备案。 二、年度人力资源部费用预算及使用情况分析 人力资源部通过收集公司3年内人力资源费用预算及使用情况数据，并分析整理，结论如下表所示。 人力资源部费用预算及使用情况历史数据 单位：万元费用项目************年***********年**************年 预算实际预算实际预算实际招聘0.85 0.8 1.2 1.25 1.6 1.6 培训费用 3 2.8 3.5 3.4 4.2 4 员工工资150 144 180 183 235 240 各项福利费用20 18.9 22 24 28 27.9 社会保险总额60 58 72 73.2 84 83.5 其他相关费用 4 4.5 6 5.8 8 8.5 总计237.85 229 284.7 290.65 360.8 364.5 由上表数据可以得出如下结论。 1．随着公司经营业绩的不断增长及业务范围的扩展，每年公司需要招聘各类岗位员工，招聘费用基本以平均40%的速度递增。 2．随着公司员工总数的逐年增加，员工工资费用支出平均以30%的速度递增。 3．随着公司经营效益的提高及员工总数的增加，各项福利费用亦随之递增。 4．根据我国国民生产总值的不断提高，本地区人均工资水平不断提高，员工保险缴费基数亦逐年相应提高，加之公司员工总数的提高，公司每年缴纳社会保险总数基本平均以每年20%的速度递增。
内控管理预算管理制度
预算管理制度 为进一步加强财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，推进财务管理制度化、规范化，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《行政单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合实际，特制定本制度。 一、实事求是、量入为出。将各项收入全部纳入收入预算，做到不遗漏、不隐瞒。包括：财政拨款收入、罚没款收入、上级补助收入，其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。同时各项开支严格执行制度和标准，防止出现财务收支的盲目性。 二、区分轻重缓急，优先安排急需处理的事关全局的支出事项。既要体现实际需要，又要考虑财力实际，确保收支平衡。 三、统筹兼顾，不能出现赤字预算和寅吃卯粮的现象，做到当年收支保持平衡并留有一定的结余；同时，在确保重点支出的情况下，统筹兼顾，发挥资金的最大效益。 四、发挥职能效应，保证经费，履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控 制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定 和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 五、建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提
(财务预算编制)预算控制系统的特点及给我们的思考
霍克公司预算控制系统的特点及给我们的思考 霍克公司是美国一家生产经营多种卫生用品的大型企业。它按照产品事业部的形式构建分部，分部下设生产和市场两个部门，实行产销分开；按照的组织结构进行运行；采取分权管理模式，通过预算指导各分部的工作。 一、做法简介 霍克公司的预算管理程序如下表： 总的来说，霍克公司的预算控制系统具有以下两个特点： 1、紧贴企业经营方式进行预算控制系统的设计和运行。霍克公司所处的是进入壁垒低的竞争性市场，其生产要根据市场情况来进行，因此生产预算要在销售预算的基础上制定。这有利于分清企业各部门在预算执行中的责任，合理考评其业绩。 2、服从于企业的整体目标来制定预算。在预算制定过程中，每个环节的工作都体现了公司的一定目标。这主要表现在以下两个方面：在微观层次上，各基层部门切实参与企业预算的制定工作，将本部门的实际情况最为切实地反映于预算之中，并将之作为自己下一年度工作的目标，此时的预算具有较强的可操作性，并且基层部门执行起来积极性高；在宏观层次上，企业总部有关人员在工厂生产预算制定过程中到各工厂进行访谈，了解基层的预算制订情况，当预算与公司要求有偏差时及时指出并与相关人员协商，同时弄清工厂的财务状况和员工的工作方式，这不仅有助于搜集用于复查基层预算草案的数据，还可以确保各工厂的预算与公司的整体目标相一致。 当然，霍克公司的预算控制系统存在着制订周期过长，仅仅局限于销售、生产预算等不足之处。笔者认为，前者可以通过设立专职预算委员会，集中各部门负责人协商定夺的方式加以改进；至于后者，有条件的企业可以在销售、生产预算的基础上进一步编制现金预算，在企业价值流转的全过程构建企业全面预算的控制系统。 二、分析与思考 笔者认为，霍克公司的预算控制系统可为主要产品处于成熟期的企业所广泛采用。这是因为，只有在产品售价、市场份额相对稳定的环境下，企业才能有效地以销售预测为起点安排生产计划，并且以生产成本的控制作为主要的利润增长点，这与邯钢经验的管理思想有类似之处。对于产品处于成熟前期的企业，由于各年产品销售波动较大，难以准确进行销售预测。因此，企业可以在霍克公司预算管理模式的基础上，对生产部门编制弹性预算，在不同
费用及资金管理方案
费用及资金管理方案 一、施工项目资金管理 1、施工项目资金管理是指施工项目经理部根据工程项目施工过程中资金运动的规律，进行的资金收支预测、编制资金计划、筹集投入资金（施工项目经理部收入），资金使用（支出）、资金核算与分析等一系列资金管理工作。 2、施工项目资金管理的要点 2.1．项目资金管理应保证收入、节约支出、防范风险和提高经济效益。 2.1．1保证收入是指项目经理部应及时向发包人收取工程预付备料款，做好分期核算、预算增减账、竣工结算等工作。 2.1．2节约支出是指用资金支出过程控制方法对人工费、材料费、施工机械使用费、临时设施费、其他直接费和施工管理费等各项支出进行严格监控，坚持节约原则，保证支出的合理性。 2.1．3防范风险主要是指项目经理部对项目资金的收支和支出做出合理的预测，对各种影响因素进行正确评估，最大限度地避免资金的收入和支出风险。 3、企业财务部门统一管理资金。为保证项目资金使用的独立性，承包人应在财务部门设立项目专用账号，所有资金的收支均按财会制度由财务部门统一对外运作。资金进人财务部门后，按承包人的资金使用制度分流到项目，项目经理部负责责任范围内项目资金的直接使用管理。 4、项目资金计划的编制、审批。项目经理部应根据施工合同、承包造价、施工进度计划、施工项目成本计划、物资供应计划等编制年、季、月度资金收支计划，上报企业主管部门审批后实施。
5、项目资金的计收。项目经理部应按企业授权配合企业财务部门及时进行资金计收。资金计收应符合下列要求： 5.1．新开工项目按工程施工合同收取预付款或开办费。 5.2．根据月度统计报表编制“工程进度款估算单”，在规定日期内报监理工程师审批、结算。如发包人不能按期支付工程进度款且超过合同支付的最后限期，项目经理部应向发包人出具付款违约通知书，并按银行的同期贷款利率计息. 5.3．根据工程变更记录和证明发包人违约的材料，及时计算索赔金额，列入工程进度款结算单。 5.4．发包人委托代购的工程设备或材料，必须签订代购合同，收取设备订货预付款或代购款。 5.5．工程材料价差应按规定计算，发包人应及时确认，并与进度款一起收取。 5.6．工期奖、质量奖、措施奖、不可预见费及索赔款应根据施工合同规定与工程进度款同时收取. 6、工程尾款应根据发包人认可的工程结算金额及时收回。 7、项目资金的控制使用。项目经理部应按企业下达的用款计划控制资金使用，以收定支，节约开支；应按会计制度规定设立财务台账，记录资金支出情况，加强财务核算，及时盘点盈亏。 8、项目的资金总结分析。项目经理部应坚持做好项目的资金分析，进行计划收支与实际收支对比，找出差异，分析原因，改进资金管理。项目竣工后，结合成本核算与分析进行资金收支情况和经济效益总结分析，上报企业财务
内部控制制度-全面预算
内部控制制度 ——全面预算 第一章总则 第一条为了加强某某公司（以下简称“公司”）对预算的内部控制，规范预算编制、审批、执行、分析与考核，提高预算的科学性和严肃性，促进实现预算目标，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本制度。 第二条本制度所称预算，是指公司结合整体目标及资源调配能力，经过合理预测、综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相关额度、经费的计划和安排的过程。公司预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算。 第三条公司在完成预算管理活动过程中，至少应关注涉及预算的下列风险：（一）预算体系不健全，岗位职责分工不合理，可能造成公司资源浪费和管理效率低下。 （二）预算管理未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。 （三）预算目标不合理，预算项目不完整，预算标准不科学，预算编制程序不规范，预算分解和预算调整不合理，可能造成公司预算管理体系缺乏科学性和准确性。 （四）预算的下达和执行不力，可能造成预算失去其应有的权威性和严肃性。 （五）预算分析不正确，预算监控和预算考核不力，对考核结果的奖惩不公平、不合理，可能造成预算管理流于形式。 第四条公司应建立预算管理体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。 公司在建立与实施预算内部控制过程中，至少应强化对下列关键方面或关键环节的控制： （一）职责分工、权限范围和审批程序应明确规范，机构设置和人员配备应科学合理； （二）预算编制、执行、调整、分析、考核的控制流程应清晰严密，对预算
编制方法、审批程序、预算执行情况检查、预算调整、预算执行结果的分析考核等应有明确的规定。 第二章岗位分工与授权批准 第五条公司应建立预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保预算工作中的不相容岗位相互分离、制约和监督。 预算工作不相容岗位一般包括： （一）预算编制（含预算调整）与预算审批。 （二）预算审批与预算执行。 （三）预算执行与预算考核。 第六条公司应建立预算工作组织领导与运行体制，明确公司最高权力机构、决策机构、预算管理部门及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。 股东大会、董事会负责审批公司年度预算方案。 公司总经理室负责制订公司年度预算方案，预算组织领导工作。 公司财会部门具体负责预算编制、管理和指导工作。 公司内部相关业务部门的主要负责人应参与公司预算编制、管理工作。 第七条公司总经理室主要负责拟订预算目标和预算政策；制定预算管理的具体措施和办法；组织编制、审议、平衡年度等预算草案；组织下达经批准的年度预算等；协调、解决预算编制和执行中的具体问题；考核预算执行情况，督促完成预算目标。 第八条公司内部采购、生产、销售、投资、筹资、项目管理、人力资源、市场营销等业务部门和所属分支机构在公司总经理室的领导下，具体负责本部门、本机构业务预算的编制、执行、控制、分析等工作，并配合总经理室做好公司总预算的综合平衡、控制、分析、考核等工作。 第九条公司所属子公司在上级公司预算管理部门指导下，负责本公司预算的编制、执行、控制和分析工作，并接受上级公司的检查和考核。所属公司负责人对本公司预算的执行结果负责。 第十条公司应制定预算工作流程，明确预算编制、执行、调整、分析与考核等各环节的控制要求，并设置相应的记录或凭证，如实记载各环节工作的开展
预算管理制度(内部控制管理)
单位预算业务管理制度 为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。 1.学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。 2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。 3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础;要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。 4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。 5.预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资
标准及北京市公用经费定额标准编列;在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列;在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。 6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行做出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。 7.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。 8.编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列;公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。 9.项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报财政局。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。
经费预算方案
苏村小学评估年度预算文件 为了保证农村义务教育经费保障，我校通过分析学校经济状况完善财务制度，缓解学校经费困难，为实施素质教育铺平了道路。 一、指导思想 以县教育局《2013年教育工作要点》和我校《学校工作计划》为指导，认真落实县教育工作会议精神，坚持科学发展观，以教育内涵发展为主题，规范管理，均衡发展，强化后勤保障，做好学校硬件建设，提升服务育人意识。突出创建节约型学校，资源节流，勤俭办学。严格收费及财务管理，科学理财，努力为推进我校科学和谐发展再上新台阶提供后勤保障。 二、具体工作 1、加大建设节约型学校力度，加强学校财产管理。 （1）增强办学绩效意识，牢固树立勤俭办学理念，创设节约光荣、浪费可耻的良好氛围。首先，加强全校用水、用电管理、在全校进行“节约一滴水、一度电、一张纸”的教育。学校办公室、会议室、教室等场所在自然光照足够的情况下，不使用照明灯具，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。下班时要关闭各类电器设备的电源，防止电资源无效流失。其次，严格控制公务接待，完善公务接待制度，竭力控制降低接待费支出。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，实行对口接待 严限就餐陪同人数。严格控制接待标准，不搞超规格接待，不讲排场、摆阔气。再次，严格购物审批制度，本学期继续加强对学校物资购入、
使用、管理、存储、更新、报废等环节。建立固定资产帐目，做到配置合理、高效使用、确保安全完整。并对期初、期中、期末三检查。实行保管赔偿制度，健全手续，责任到人，做到物尽其用。对学校财产尽量发挥效用，确保学校财产的安全管理。推行精细化管理，严格按照“收支平衡、量入为出”的原则使用办学经费。继续采取有效措施引导师生增强节约意识，培养良好的节约习惯，推进节约型校园建设。切实降低学校运转成本，提高资源利用率。 （2）合理编制资金预算，规范安排经费使用。 按照“精打细算、量入支出、保证重点、兼顾一般”的原则，在确保重点维持性和教学业务性支出的前提下，尽量压缩学校日常开支 合理安排资金使用计划。 最后，在资金充足的情况下，做好校园环境及绿化美化等工作。整修学校空地，使校园绿化美化面积逐步扩大，校园处处有生机与活力，达到一年四季有绿色，提升绿色学校与绿化先进单位的水平，充分利用校园环境对学生进行教育。 二 加强学校财务制度管理，坚决制止乱收费。 我们要继续完善学校各种规章，加强财产管理，充分利用好现有的教学设备，发挥更大的效益。严格按照上级文件规定收费，严格杜绝中途收费，严禁有偿带生、办班、补课等现象，并继续与班主任签订《严禁乱收费责任书》，杜绝各种理由的收费项目。 在过去的一学年，我校经费基本满足了办公支出 我们将在各级领导的关怀和社会各界的支持下，把有限的资金用于最需要的地方
工会内部控制预算管理制度
工会内部控制预算管理制度 工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。下面YJBYS小编为大家精心搜集了关于工会内部控制预算的管理，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 第一章总则 第一条为了加强预算管理和宏观调控，强化分配和监督职能,保障工会社会职能的履行和工运事业的发展,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规，结合工会实际，制定本办法。 第二条工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。各级工会必须按照本办法办理工会预、决算。 第三条根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。 预算管理实行下管一级的原则。 建立乡镇(街道)工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。 经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，其预算管理级次由各自产业工会确定后，报全国总工会批准。 第四条县级以上(含县级，下同)工会对独立核算事业单位的补助及企事业单位按规定上缴的收益列入本级预算;未独立核算的事业单位,其收支要全额列入本级预算。 第五条各级工会要认真执行上级工会批准的预算。未经规定程序批准不得变更。 第六条预算年度自公历1月1日起至12月31日止。 第七条预算收支以人民币元为计算单位。 第二章预算管理职权 第八条工会预算包括本级预算和单位预算。本级预算是指各级工会本级次范围内工会经费收支(含所属建立预算管理关系的机关和单位)的总预算。单位预算是指与本级预算有相关经费收支管理关系的工会机关、企事业单位的预算。