中国兵器工业集团公司八0五厂“9·2”特大事故

中国兵器工业集团公司八０五厂“9·2”特大事故

关于中国兵器工业集团公司八０五厂“9·2”特大事故的批复

国经贸安全[2000]117号

国防科学技术工业委员会：

你委《关于中国兵器工业集团公司八０五厂“9·2”特大事故调查处理情况的报告》(科工办字[1999]721号，以下简称《报告》)收悉。经商有关部门，现批复如下：一．1999年9月2日，中国兵器工业集团公司所属甘肃八０五厂TDI(民品)生产线发生爆炸事故，死亡3人，伤13人，直接经济损失4821万元。事故发生后，国防科工委责成中国兵器工业集团公司组成事故调查组，对事故进行了调查，符合《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)的有关规定。

二．同意《报告》对事故原因的分析和性质的认定。这是一起重大责任事故。

三．同意对事故有关责任人员的处理意见。请按干部、人事管理权限落实有关责任人员的行政处分决定，并将落实情况送国家经贸委备案。

四．请公布调查处理结果，汲取事故教训，采取有力措施，加强管理，确保安全生产。

国家经济贸易委员会

二０００年二月二日

关于对《关于805厂“9·2”爆炸事故调查及处理情况的报告》的批复

监函[1999]85号

中国兵器集团公司监察局：

你们《关于805厂“9·2”爆炸事故调查及处理情况的报告》收悉。经1999年第30次监察部部长办公会议研究，认为“9·2”爆炸事故给国家造成的经济损失数额巨大，对责任人的处分过轻不利于教育干部，会议决定给予805厂常务副厂长张吉增行政记大过处分：给予805厂副厂长贺宜平行政降级处分：给予TDI分厂厂长王进军行政记过处分。

对责任人员的处分，按干部、人事管理权限办理。并将处分决定和有关材料报监察部备案(材料寄监察部执法监察司)。

监察部

一九九九年十二月七日

调查处理情况报告

科工办字[1999]721号

国务院：

中国兵器工业集团公司所属甘肃八O五厂TDI(民品)生产线，于1999年9月2日上午10时45分发生爆炸事故，死亡3人、重伤5人、轻伤8人，直接经济损失4821万元。因直接经济损失巨大，按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及原劳动部《关于印发<(特别重大事故凋查程序暂行规定)有关条文解释>的通知》规定，此次事故属特别重大事故。

事故发生后，国防科工委党组高度重视，对事故的调查处理工作提出了明确要求，并做出具体安排。在征询有关部门和甘肃省政府意见的基础上，按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的要求，责成中国兵器工业集团公司组织事故调查组，迅速开展调查工作，同时还邀请全国总工会、国家监察部及甘肃省政府等有关部门参加调查工作，并委派国防科工委系统工程二司一位副司长带队赶赴事故现场，组织协调事故调查工作，慰问死难者家属和受伤职工。

经多方努力，“9·2”特大爆炸事故原因和性质已基本查清和认定，有关责任人员也得到严肃处理。现将有关调查与处理情况报告如下：

一．“9·2”特大爆炸事故的调查情况

(一)事故概况

1999年9月2日上午10时45分，中国兵器工业集团公司八O五厂TDI(民品)生产线在停产检修期间，光气室发生爆炸燃烧事故，爆炸将光气室及其中的设备全部炸毁：与之相邻的已完成75％工程量的新建TDI双线改造工程(第二套光化反应装置)框架及其中设备被推倒，遭到严重破坏：距光气室周围200米范围内的工房、办公楼等建筑物的门窗玻璃大部分被震碎。经调查核实，“9·2”特大爆炸事故造成3人死亡、5人重伤、8人轻伤，直接经济损失达4821万元。

(二)事故原因

事故调查组经过8天认真细致的调查分析后认为，“9·2”特大事故的直接原因是TDI生产线光气室内K520甲苯解吸塔发生甲苯蒸气泄漏，致使光气室内充满了已达到爆炸极限的甲苯蒸气与空气的混合气体、甲苯在空气中的爆炸极限为1．27％--7％：，因光气室内电器线路出现腐蚀老化、造成短路，或者因泄漏的甲苯蒸气高速喷射产生静电火花，将甲苯和空气的混合气体点燃，使光气室内发生了整体爆炸。

(三)事故性质

事故调查组经认真调查和讨论研究后认为，“9·2”特大事故是一起因在设计上存在严重缺陷、安全管理上存在漏洞而造成的责任事故。

1．设计上存在严重缺陷

八O五厂TDI生产线属国家“七·五”期间重点建设项目之一，主要生产技术是从德国巴斯夫公司、伍德公司和日本三井株式会社引进的，原设计方(德国巴斯夫公司)为吸取印度帕尔农药厂毒气泄漏事故的教训，防止有毒的光气外逸、污染环境，将光气室设计为密封式结构，但未预料到密闭的光气室会导致增加腐蚀性和可燃气体聚集等问题，使设备管道、仪表、电器等使用寿命下降，故障频繁，给生产过程带来诸多不安全因素，埋下事故隐患。

2．安全管理上存在漏洞

光气室内从国外引进的甲苯气体分析检测仪Q5005于今年3月份腐蚀损坏后，工厂虽已订货，但在等待更换期间没有采取有效的补救措施：TDI生产线自今年7月1

日以来，设备一直处于带病运转状态，经常发生堵塞或泄漏等故障，但工厂领导由于诸多原因未能果断采取停产检修措施。

二．事故处理情况

(一)现场清理及恢复工作

截止到10月12日，现场清理和恢复工作已全部结束，事故现场遗下的带有放射性的测量用仪表也已找到并经专业人员收集、妥善存放。事故使“光化反应”装置遭到严重毁坏，但国家已投资4．8亿元建设的这条生产线的其他部分如“造气”、“净化”、“电解”等装置未受影响。伤亡人员在有关部门的大力协助下得到妥善安置，目前八O 五厂职工情绪稳定，工厂在上级领导的统一布置下，正结合吴邦国副总理在全国安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话精神，认真吸取事故教训，在全厂上下开展广泛深入的安全大检查和安全教育活动。

(二)对有关责任人员的处理情况

“9·2”特大爆炸事故暴露出工厂在安全管理方面存在的问题是十分严重的，为深刻吸取事故教训，严肃纪律，经与中国兵器工业集团公司研究，并经国家监察部核准，决定对“9·2”特大爆炸事故有关责任人员处理如下：

张吉增同志，八O五厂常务副厂长，在厂长生病住院期间主持工厂全面工作，对事故负有领导责任，决定给予行政记大过处分。

贺宜平同志，八O五厂分管生产、安全、设备的副厂长，在分厂领导反映TDI生产线设备故障率高、请示是否提前停产时，没有采取果断措施调整生产计划，对事故负有主要领导责任，决定给予行政降级处分。

王进军同志，八O五厂TDI分厂厂长，本应对事故负直接领导责任，考虑到当他得知光化工序生产不正常时，已向总厂领导做了汇报，只是没有坚持“安全第一”的原则努力说服总厂领导及时采取停产措施，决定给予行政记过处分。

三．事故教训及拟采取的措施

(一)“9·2”特大爆炸事故，一方面反映出工厂在当年引进技术时不系统、未注意软硬件配套，对引进的技术消化吸收不彻底；另一方面也暴露出工厂对安全工作重视不够，工厂领导在头脑中尚未牢固树立起“安全第一”的思想，存在较为严重的片面追求经济效益、忽视安全生产的倾向。

为认真贯彻江总书记对安全生产工作的重要指示精神和吴邦国副总理最近在全国安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话精神，维持事故处理的严肃性，督促国防科技工业企、事业单位及管理部门认真吸取此次事故的惨痛教训，进一步强化安全意识，落实安全生产责任制，国防科工委拟将“9·2”特大爆炸事故调查处理情况及时通报各军工集团公司，举一反三，坚决杜绝重大恶性事故的发生。

(二)八O五厂属重点保军企业，在军品的安全生产和管理方面具有较丰富的实践经验和技术基础，相对而言，工厂对民品生产线，尤其是对技术含量较高的TDI生产线的安全工作重视程度不够，对这条民品线中存在的诸多事故隐患缺乏足够的认识，这也是造成事故的一个重要原因。

为认真吸取教训，避免重蹈覆辙，在研究部署工厂下一步生产线复产建设工作时，国防科工委将敦促中国兵器工业集团公司及有关单位牢固树立“安全第一、生产必须服从安全”的思想，提高认识，重视对民品线的安全管理；坚持“三同时”的原则，

慎重选择工艺路线，尤其是对TDI光气室的设计方面要做全面深入的技术论证和安全评估；要加大安全设施建设和安全管理方面的资金投入，备品、备件要准备充分，并严格执行定期更换制度，将TDI生产线视同军品线一样严格实施安全管理。

(三)“9·2”特大爆炸事故给工厂的教训是十分深刻的，设计缺陷固然给工厂的安全生产和管理带来难度，但工厂在安全管理方面仍暴露出不少严重问题。因资金紧缺，零、备件准备不足，设备、仪表未按制度规定定期更换是造成这次事故的重要原因，同时在这样一条危险的生产线开开停停、带病运转的情况下，相邻的双线改造安装施工工作仍在紧张地进行，造成了事故损失的进一步扩大。工厂要深刻吸取教训，切实提高认识，加强管理，避免类似事故的重复发生。

特此报告。

附件：一．八O五厂TDI生产线光气室“9·2”特大爆炸事故调查报告

二．中国兵器工业集团公司《关于对805厂“9·2”爆炸事故有关人员处理情况的报告》

国防科技工业委员会

一九九九年十二月三十日

附件一：八０五厂TDI生产线光气室“9．2”爆炸事故调查报告

1999年9月2日10时45分，中国兵器工业集团公司八O五厂TDI(甲苯二异氰酸酯)生产线光气室发生爆炸事故，造成3人死亡、5人重伤、8人轻伤，直接经济损失达4821．8万元，属特别重大事故。

这次发生爆炸事故的TDI生产线，是引进德国、日本技术于1990年建成投产的，至今已生产了6．6万余吨产品投放市场，填补了国家一项产品空白，为发展我国的聚氨酯工业发挥了重要作用。该生产线具有高投入、高产出、高风险、高技术含量的特点，生产过程中具有高温、高压、剧毒、强腐蚀的特点，对设备的材质、加工质量和操作工的技术水平要求都很高，我国引进的四条TDI生产线，只有八O五厂的形成了生产能力。这几年，八O五厂经济十分困难，对TDI生产线的设备更新、改造、修理投入不足，加上光化工序设备、仪表腐蚀严重，故障频繁，难以维持连续、稳定生产。因而，工厂千方百计筹集资金，今年开始实施TDI光化反应工序双线改造项目，以提高开工率，增加产量。不幸的是，在新工程即将竣工的时候，发生了这起爆炸事故。

事故发生后，八O五厂各级领导立即赶到事故现场，采取果断措施组织现场抢险和救治伤员，迅速了解事故的初步情况，及时向上级主管单位和省市有关部门做了汇报，并召开紧急会议，进行安排和布置，确保职工情绪的稳定和其他生产线的正常生产。

甘肃省委书记孙英、省长宋照肃委派韩修国副省长率领省、市有关部门负责同志于当晚21时赶到工厂，连夜察看事故现场，慰问伤员，对善后处理和事故调查做了明确指示：兵器工业集团公司副总经理蓝祖估、北方化学工业总公司总经理金长荣带领有关部门负责同志会同全国总工会的有关领导也先后赶到现场，对事故调查和复产重建工作提出了要求。

按照国务院[1998]第34号令发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》，国防科工委以[1999]132函委托兵器工业集团公司组织此事故的调查工作。9月3日下午，中国兵器工业集团公司、北方化学工业总公司会同全国总工会、甘肃省劳动厅、经贸委、国防科工办、省总工会、白银市劳动局、公安局、中石化第五建设公司及八O五厂，共同组成“9·2”爆炸事故调查组。调查组下设现场取证组、技术组、综合组三个专业小组，从9月4日至9月12日对这起事故进行了全面调查。调查组本着尊重科学、实事求是和“三不放过”的原则，深人事故现场调查分析，查阅资料，找事故有关人员谈话取证，检查工厂安全管理规章制度及执行情况，取得了大量第一手资料。在此基础上，经过综合研究分析，查清了事故的经过，确定了事故的原点，分析了事故发生的原因，提出了事故教训和整改建议。现将事故调查报告汇报如下：

一．事故概况：

1999年9月2日10时45分，TDI生产线在停产后光气室内发生了爆炸事故。光气室整体被炸毁，光气室墙体(为钢筋混凝土浇注)和室内被炸毁的框架、设备、管线向四周位移并倒塌，北墙整体向北移动50米后碰在电解装置混凝土管架立柱上折断后向南呈双层折叠倒塌；东墙和安全通道楼梯间五层整体向东倒塌，四层以下倒在紧靠TDI 主控室西墙外，五层倒塌在主控室屋顶上，砸漏主控室屋顶；西墙被摧毁倒塌后将距一米之隔已完成75％工程量的新建TDI双线改造项目框架及设备全部推倒，倒塌物将西边30米处的冷冻站屋顶、北墙墙体及室内部分设备管线砸坏：南墙被摧毁后强大的冲击力使TDl400、500单元钢结构框架整体倾斜；光气室两扇铁门(各重500公斤)向北飞越过电解工房和11万伏变电所主控室的房顶，落在距光气室180米处11万伏变电所北面的谐波吸收工房，将墙体及台阶砸坏后反弹回来分别落在距谐波吸收工房5米和11米处道路上：爆炸飞散物向东、西、北方向呈扇形飞落，最远200米处有直径5～7cm的水泥块散落，重约30公斤的水泥块落在北侧150米处；距光气室周围200米范围内工房、办公楼等建筑物门窗上的玻璃大部分被震坏。

二．事故前的状态和事故经过

按工厂既定安排，TDI生产线于8月31日18时停产，开始进行一年一度的大检修。当晚TDI装置就开始倒料、吹扫和光气破坏(消除其毒性)工作，到9月1日23时左右光气贮槽B220、B400中的液态光气已全部破坏完毕。为了保证光化系统的残存光气彻底被破坏，光气合成系统、光化系统继续进行吹扫，光气室内除K520甲苯系统在正常运行外，其他系统的设备已停止运行，工艺设备及管线均已倒空，且光气系统正在继续进行氮气吹扫。光气室外在按计划进行双线的安装施工工作。9月2日8时上班后，当班总工长王长领首先查看了交接班记录，了解当时的工艺状态。500单元甲苯系统及碱液系统在正常运行，400单元TDI再精馏及DEIP小循环在正常运行。9时30分左右，王长领派现场巡检32q5俊章到光气室二楼关F400进口手动阀，以利用K410塔的氮气压力反吹W401—B401—K550系统，同时安排现场巡检工年金龙去光气室三楼打开氯气手动阀，以利用200单元的氮气反吹氯气管线至电解装置的氯气破坏系统。9时40分左右，二人完成操作都回到主控室，未发现异常现象。10时40分左右，王长领安排副工长党永辉去光气室三楼关闭氯气手动阀，准备停止氯气管线至电解装置的反吹。10时45分便发生了光气室的爆炸事故。经现场调查，判定党永辉尚未进入光气室事故就发生了，且爆炸时光气室内没有任何人。党永辉被爆燃的烈火严重烧伤，倒在距光

气室25米的道路上，经医院抢救无效死亡。

八０五厂TDI生产线光化合成工序双线改造是经上级主管部门审批立项的重点技术改造项目，自今年5月开始组织基建施工，至8月底已完成工程量的75％。9月2日上午事故发生前，在双线改造施工现场，中石化五建公司有6名职工在框架上吊钢管；河南防腐企业集团第十公司6名职工在24米层给设备包裹保温层：八O五厂热电厂3名职工在框架安装管线，其中焊工1名，管工2名，在24米层下方20米高度处动电焊，电焊机放在楼下，当天只有这台电焊机作业，且焊工在10时20分就停止了动焊，随后就下了框架，没有动用过气焊。在10时20分左右，在框架上干活的中石化五建公司职工闻到氯气味，在技安员王永昌的招呼下离开施工现场。同时，框架上和楼下的其他人也都闻到一种特殊难闻的气味，使人感到脸部发痒。这时，八０五厂现场监护人员曹龙海、明和新大喊框架上的人快往下撤。最后离开施工现场的是保温工林玉亭、焊工朱彪、管工甘茂林、尹堂山和技安员王永昌，而杜玉亭和王永昌不幸在爆炸事故发生后被倒塌物砸死。

三．事故原因分析

(一)爆炸物质的分析确定

从爆炸事故现场特征可以判定，这次事故不是“点爆炸”，而是一次空间整体爆炸，即可燃气体与空气混合物充满光气室空间并达到爆炸极限浓度，在点火源的作用下发生的空间整体爆轰。可燃气体是什么呢?又是从哪里来的呢?经调查了解到：8月31日18时，工厂安排停产进行大检修工作，当晚TDI装置就开始了光气破坏、倒料及氮气吹扫光气系统等工作，至9月1日晚23时左右，系统中的液态光气已全部破坏完，光气室内除K520工艺甲苯系统在正常运行外，其他工艺设备及管线均倒空并处于氮气吹扫状态，光气室内唯一存在的易燃物料就是K520塔的工艺甲苯。经过查看当班工艺参数原始记录及有关资料，可以判定爆炸前K520塔内在塔釜甲苯液面以上的空间内均为甲苯蒸气(含少量气态光气)，而光气室内设备及管线因腐蚀而泄漏的情况时有发生。根据爆炸现场人员回忆，9月2日10时40分左右闻到的难闻气味实际上就是甲苯和光气的混合气体。所以K520塔因腐蚀而泄漏甲苯蒸气的情况可以认定。

(二)点火源分析

由于爆炸现场破坏严重且爆炸后又引起大火，并燃烧一个多小时，因而现场查找点火源的物证非常困难，只能用“排除法”对可能的点火源进行分析判断：1．人为带人火种

根据调查，爆炸时光气室内没有任何人，因此，可以排除人为带人火种的可能性。

2．焊接明火或高温焊渣

9月2日，双线改造新工程上虽然有电焊作业，但在10时20分已停止焊接，焊工因闻到氯气味而离开了施工现场。从此时到爆炸发生没有人动焊，因而不可能有焊接火花或高温焊渣成为点火源。

3．雷电

9月2日为晴天，没有风雨，可以排除雷电引发爆炸的可能性。

4．杂散电流

据调查，①9月2日10时20分左右，现场动焊工作已经全部停止；②400单元新线工程框架的接地线、工艺管线、钢结构等均未与光气室连接；⑧光气室周围无大功率无线电发射台。因此，可以排除杂散电流的影响。

5．化学起爆

因光气室内存在少量光气，光气遇到空气中的水份便生成盐酸，盐酸腐蚀钢铁会产生氢气，氢氧混合气体爆炸极限低，有自发火倾向：但根据计算盐酸腐蚀钢铁产生氢气的数量极微，可以排除其引发爆炸的可能性。

6．电器短路

根据调查，光气室内电器线路存在腐蚀老化的情况，今年6月份，光气室内P400A 泵因电缆腐蚀短路而无法运行，工厂只好将这条线路甩开不用，另设新线路：7月份，发现几个泵的接线端子相间绝缘电阻值大大下降，为5～6兆欧，而在室外的测量约为15～16兆欧。为此，工厂今年的大修计划中已安排了部分电器线路的更换。因此，电器设备及线路短路而引起点火爆炸的可能性很大。

7．可燃气体高速喷射点火

甲苯蒸气从K520塔以较高压力向外喷射时，在喷射口处会因高速流动产生静电，静电的积累放电会成为引发事故的点火源。

(三)爆炸的间接原因分析

1．光气室设计缺陷

(1)光气室设计为密封式结构，负压工作环境，光气室内空气与外界空气的对流换气量小，经计算，光气室容积约4000m3，室内气体全部置换一次需要32分钟，如果光气室内发生一定量的可燃气体泄漏，在短时间内很难迅速排除。

(2)密闭的光气室增加了其中的腐蚀性，光气室内的光气、氯气遇空气中的水蒸汽后会形成盐酸，它对设备、管道、电器线路、仪表等具有强腐蚀作用，并会形成腐蚀——泄漏——再腐蚀——再泄漏的恶性循环，使得设备管道、仪表、电器等使用寿命下降，故障频繁。

2．安全管理上存在漏洞

(1)八O五厂是国家“一五”期间投资建设的156个重点项目之一，是国内军品炸药产品品种最多、生产能力最大的企业。八十年代以来，由于国家军品生产能力调整，军品生产任务严重不足，使工厂逐步陷入非常困难的境地，至今八O五厂已累计亏损2．36亿元，拖欠职工工资、医疗费、离退休养老保险费等共计6450万元，欠缴水、电费2600万元，欠发职工7个月工资。工厂领导为了多生产一些TDI产品销售后为职工发工资，就在设备带病运转情况下组织生产。例如，从7月1日到8月31日，设备开开停停，修修补补，两个月才生产247吨产品(正常情况下每天生产50吨产品)。

(2)由于资金短缺，设备、仪表和电器线路腐蚀、老化后，检修更新不及时。

(3)对可燃性气体危险性和可能造成事故的认识不足，安全监测仪表没有处于完好运行状态。光气室内从国外引进的甲苯气体分析检测仪Q5005自1990年投产运行至今年3月份腐蚀损坏后，工厂虽已订货，但在等待更换期间没有采取有效的补救措施。

(四)结论

“9·2”光气室爆炸事故的直接原因是光气室内K520甲苯解吸塔发生甲苯蒸气泄漏，使光气室内充满了达到爆炸极限的甲苯蒸气与空气的混合气体(甲苯在空气中的爆炸极限为1．27％～7％)，由于光气室内电器线路短路或者甲苯蒸汽喷射产生静电火花，将该爆炸性混合气体点燃，使光气室内发生了整体爆炸事故。

四．事故性质

这是一起因设计存在严重缺陷，安全管理存在漏洞而造成的责任事故。

经调查，此次事故虽未发现直接违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的情况，但由于光气室设计上的严重缺陷，造成了严重的腐蚀性和可燃气体聚集，为爆炸事故发生创造了物质基础。再加上从1999年7月3日至8月31日光气室内设备屡次发生泄漏故障，经多次抢修仍不能正常生产。同时工厂领导为了多生产一些产品销售后为职工补发7月份工资(约510万元)、偿还电费(260万元)和为大修购置零备件筹措资金(约700万元)，就在设备不正常情况下仍然坚持生产，结果反而出了事故。由此可见，工厂在处理安全、生产与效益三者之间的关系时，没有把安全生产摆在首要位置。

五．事故责任和处理意见

经调查，此次事故未发现有直接违章指挥、违章操作或违反劳动纪律的情况，但总厂和TDI分厂领导应对这起事故负有管理责任和领导责任。

江泽民总书记教导我们：“任何企业都要努力提高经济效益，但首先要服从‘安全第一’的原则。”八O五厂领导没有认真领会和贯彻江总书记的这一指示，在处理生产、安全和效益的关系时没有把安全放在首要位置，为了多出产品、增加效益，不顾设备带病运转，勉强维持生产，终于因可燃气体大量泄露而导致事故发生。

程起忠同志作为总厂厂长和安全生产第一责任人，本应对这次事故负领导责任，但考虑到程起忠同志自1997年12月来厂任职以来，一直为工厂的生存和发展奔波操劳，且事故发生前10天在办公室突发心肌梗塞，住院抢救，治疗期间曾发生心脏停跳情况，后转北京阜外医院治疗。根据医生意见，至今“9·2”爆炸事故仍未让他知道。鉴于此，调查组建议对其免于行政处分。

张吉增同志，作为常务副厂长，在厂长外出和发病期间主持全面工作，对于这次经济损失巨大的爆炸事故负有领导责任，建议给予行政记过处分。

贺宜平同志，作为分管生产、安全、设备的副厂长，在分厂领导反映TDI生产设备故障率高，请示是否提前停产时，没有果断采取停产措施和调整生产计划，对这起事故负有主要领导责任，建议给予行政记过处分。

TDI分厂厂长王进军、分管生产和技术的副厂长李广、分管设备和安全的副厂长周方才，执行的是总厂安排的生产计划(有指标考核要求)，在生产组织和设备管理中存在漏洞，对职工安全技术抓得不够，应对这起事故负有管理和领导责任，建议分别给予王进军、李广、周方才行政警告处分。

六．事故教训与建议

经调查，八０五厂的各项安全生产管理制度比较完善，安全管理组织机构、管理网络基本健全，对生产安全工作有布置、有要求。TDI分厂管理人员对安全生产方面的具体要求和岗位职责是明确的。事故发生前，当班操作工是按工艺规程和岗位操作法进行操作的。在新建TDI双线改造施工中，八O五厂与各施工单位都能按施工合同要求落实安全责任，互相紧密配合，安全保证措施具体明确，没有发现违章现象。现场安全监护人员工作到位，在事故发生前出现异常气味的情况下，及时组织撤离现场施工人员，减少了伤亡。但是，“9·2”事故毕竟造成3人死亡和5人重伤以及几千万元的经济损失，教训极为深刻。为了避免类似事故的再次发生，切实加强安全生产管理，认真吸取事故教训，尽快进行复产建设，调查组建议：

1．工厂各级领导都要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真落实各级人员的安全生产责任制，正确处理安全、生产、效益三者之间的关系，吸取工厂近年来

连续发生事故的惨痛教训，加强安全生产综合管理。

2．八O五厂TDI生产线自1990年投产以来，已产出TDI产品6．6万吨，改变了TDI产品单纯依赖进口的局面。这次爆炸事故只是毁坏了“光化反应”部分，而“造气”、“净化”、“电解”等装置未受影响，只要投资恢复“光化反应装置”，全线就能开动。因而我们建议这条生产线应尽快进行复产建设，使其早日投产。否则，八O五厂将更加困难，职工队伍难以稳定。建议工厂要尽快拿

出复产建设方案，上级主管部门要及时上报国家，争取尽快立项和获得资金支持。

3．TDI生产以来的几次事故都发生在密闭的光气室内。从技术原因分析这个密闭的光气室有设

计缺陷，会给生产过程造成诸多不安全因素，因而建议在复产建设时不再设置密闭的光气室。

4．工厂各级领导及职能部门要进一步提高对TDI生产线安全生产管理重要性和复杂性的认识，

切实加强领导，组织专门人员从工艺技术、设备、仪器、仪表、安全监测系统等方面进行研究论证，

提高其本质安全化程度，为今后TDI生产线的连续、稳定、安全打好基础。

5．TDI生产线工艺复杂，技术含量高，必须加强对TDI生产线的管理人员、技术人员和操作人

员的培训，提高职工队伍的整体素质，使人员的配备与TDI生产技术复杂程度相适应。建立相应的

激励与约束机制，保持一线技术骨干的相对稳定。

6．工厂要研究TDI生产中物料介质对设备、管线、仪器、仪表强腐蚀的预防措施，尽量降低有

毒有害、易燃易爆气体泄漏几率，加强现场管理，创造良好的安全生产条件，以发挥投资项目的经

济效益。

7．工厂要对“9·2”事故教训举一反三，抓好其他产品的安全生产工作，并努力开拓国内外市

场，弥补事故造成的损失。

[注]遗留问题：由于爆炸使光气室遭到严重破坏，且爆炸后又引起大火烧了一个多小时才被扑灭，

因而导致寻找现场物证十分困难。调查组已委托工厂在清理事故现场时注意把K520系统设备和管

道集中存放，适当时候部分调查组成员再来工厂共同查找事故物证，并写出补充报告。

附件1：八O五厂“9·2”事故人员伤亡情况统计表(略)；

附件2：TDI生产线“9·2”爆炸事故损失情况(略)；

附件3：八O五厂“9·2”TDI光气室爆炸事故调查组成员名单(略)。

“9·2”事故调查组

一九九九年九月十二日

附件二：关于对805厂“9．2”爆炸事故有关人员处理情况的报告

兵器生字[1999]361号

国防科工委：

关于805厂“9·2”爆炸事故，我集团公司已以兵器生字[1999]179号文向你委和有关部门上报了事故调查报告，说明了事故经过、原因分析以及应吸取的教训和采取的措施，同时也对有关责任人员提出了处理意见。现接到国家监察部监函[1999]85号文“关于对《关于805厂“9·2”爆炸事故调查及处理情况的报告》的批复”，其中对有关责任人的处理有所调整，经我集团公司领导研究同意，现向你委报告如下：程起忠同志作为805厂厂长和安全生产的第一责任人，本应对此次事故负领导责任，但考虑到程起忠同志自1997年12月任职以来，一直为工厂的生存和发展奔波操劳，且事故发生前10天在办公室突发心肌梗塞，住院抢救，治疗期间也曾发生心脏停跳情况，后转北京阜外医院治疗。鉴于此，对其免于行政处分；

张吉增同志作为805厂常务副厂长，厂长外出和发病期间主持全面工作，对于这次经济损失巨大的爆炸事故负有领导责任，给予行政记大过处分：

贺宜平同志作为805厂分管生产、安全、设备的副厂长，在分厂领导反映TDI生产线设备故障率高、请示是否提前停产时，没有果断采取停产措施和调整生产计划，对这起事故负主要领导责任，给予行政降级处分：

TDI分厂厂长王进军同志主持分厂全面工作，是分厂安全生产的第一责任人，本应对这起事故负主要领导责任，但考虑到当他得知光化工序生产不正常时，已向总厂领导做了汇报，只是没有坚持安全第一原则努力说服总厂领导及时采取停产措施，给予行政记过处分。

鉴于本次事故是因设计存在严重缺陷、安全管理上存在漏洞而造成的事故，因而对TDI分厂李广副厂长和周方才副厂长免于行政处分。

特此报告。