如何切实加强单位消防安全管理工作

如何切实加强单位消防安全管理工作

随着国民经济的快速发展，企业、事业单位发展规模的不断加强，对单位内部的消防安全管理工作也提出新的要求。要求各单位在追求经济利益，为地区经济发展献力的同时，还要担负起维护自身消防安全重任。公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部《61号令》)提出了“安全自查、隐患自改、责任自负的要求，进一步明确了单位主体消防安全责任。但由于对单位消防安全责任、消防安全管理并无明确标准，导致单位消防安全主体意识没有显著改善，消防部门的监督管理也处于弱化状态，因此，探索建立有利于落实消防安全的单位消防安全标准化体系乃是消防安全工作的社会化发展的必由之路。

一、消防安全管理发展变化历程

2002年以前，社会单位的消防安全管理是由公安消防机构实行大包大揽式的消防监督管理模式。由于责权划分不清，社会单位对消防机构的消防安全管理存在严重的依赖情结，造成大量火灾隐患和违法行为的存在，导致了许多恶性火灾事故的发生，给社会安全稳定造成了严重影响。为了扭转社会单位消防安全管理的被动局面，公安部制定颁发了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。《规定》对社会单位的消防安全管理提出了具体的标准和要求，使得社会单位的消防安全管理有法可依，在一定程度上提高了单位的消防安全意识和消防安全管理水平，使社会单位抗御火灾的能力得到了增强。仅管还存在种种问题，但从总体上看，《规定》施行以来，社会单位的消防安全管理理念出现了转变，单位开始重视自身的消防安全管理工作，火灾隐患大大降低，以往错误的消防安全管理模式得到了一定程度的纠正。

为了从更高层次上加强消防安全管理工作，有效降低火灾事故发生频率和减少火灾事故损失，2006年国务院颁布了《关于进一步加强消防工作的意见》(国发(2006)15号，以下简称《意见》)，明确提出了构建“政府统一领导，部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，要求机关、团体、企业、事业单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制。2008年国家将这一原则写进了《消防法》，这项工作原则的确定，明确了单位对于自身消防安全的责任，大大提高了消防安全管理人员的责任意识和积极性，使得单位的火灾隐患又得到了进一步的降低，社会单位的消防安全工作也得到了进一步的落实。

二、社会单位消防安全管理存在的不足

(一)消防工作意识淡薄，经济效益至上

随着我国由计划经济全面过渡为市场经济，在经济效益决定一切的观念影响下，消防安全管理工作往往被忽视。特别是当消防工作需要大量资金投入，而且无明显的经济效益时，就更不愿将有限的人力、物力和财力投入到消防工作中。这种情况在各类单位都普遍存在，中小型个体私营企业尤为严重。

(二)专业人员不足，消防素质不高

在消防监督中发现，单位消防管理人员普遍不足，大都是一人身兼数职，有的单位根本就没设消防管理人员。此类问题主要存在于刚成立的中小私营企业中。另外在一部分企事业单位体制转换过程中，担负消防安全管理的部门首当其冲受到影响，或撤销或合并，消防安全管理人员大量流失。而且社会单位即使有消防安全管理人，也存在以下一些问题:一是部分单位由于没有专职消防安全管理人员并且工作岗位流动频繁，致使消防安全管理人员消防素质太低，消防法律法规及消防管理知识欠缺;二是部分单位由于管理因素使得消防安全管理人员的工作积极性不高、责任心不强、不愿钻研消防管理知识，造成单位消防工作水平达不到消防安全要求;三是部分单位消防安全管理人员是由单位保卫部门的人员兼职，整体文化素质不高，很难适应现代消防工作的需要，更难以掌握一些现代化的消防设备设施的使用和管理知识。

(三)消防安全管理意识与当前消防工作环境不相适

由于受以前工作环境的影响，部分单位和个人还未从以前消防工作由消防机构负责的观念中走出来，大部分单位的消防安全管理人员缺乏主人翁的意识，没有意识到消防安全与单位的利害关系，管理人员的意识很难跟上时代的潮流，造成社会单位的消防安全管理工作还停留在原先的公安消防机构监督的旧模式。三、提高单位消防安全管理的对策

（一）建立责任机制

单位应从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任链等三方面入手，明确法定代表人为单位消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位的各管理层、各部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各管理层和部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常的消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全管理责任链，使消防安全管理责任得以在各部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权力和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

（二）建立试点机制

在日常消防监督过程中，我们要强化单位的示范作用。我们周围有劳动模范、有先进工作者，这都是我们的先进典型，是我们学习的榜样。在单位消防安全管理过程中，我们也要积极地去发现一些单位消防安全比较有特色的地方，要积极推广他们的消防安全管理模式。在机关、企业、事业、重要部门等单位，我们都要树立一定数量的典型。必要时可以召开单位消防安全管理交流会，组织相关单位人员学习、参观，为各单位提供借鉴交流的平台。在管理软件资料上，我们可以制作事例光盘，把一些先进的管理资料汇总起来，让大家一起共同学习探讨。要充分重视消防重点单位的示范性作用，创新管理模式，探求新的管理理念，多树典型，以点带面，从而提高重点单位的消防安全管理水平，提升重点单位抗御

火灾的能力。

（三）建立教育预防机制

加强消防安全培训，提高员工消防安全素质。一方面抓好员工素质的提高，按照公安部《61号令》的要求，定期组织开展员工上岗、转岗和在岗消防安全知识的培训，将考核成绩纳入奖惩，实现每名员工每年至少参加一次消防安全培训。人员密集场所、重点部位要充分抓住”五一、十一”和重大节假日的时机，利用横幅、标语和板报等形式开展对内对外的消防安全宣传报道。要认真按照消防部门的统一部署，建立健全义务消防组织，定期开展业务学习和灭火技能训练，提高应对和处置突发事故的能力。另一方面积极组织相关人员参加消防部门举办的单位法定代表人、消防安全管理人、消防管理人员的消防安全培训班。（四）推行消防安全管理标准化机制

要认真按照公安部《61号令》的要求，健全消防工作组织，狠抓日常消防安全管理。通过单位的信息网络进一步建立和完善单位消防安全工作信息和消防管理档案的建立。实现消防安全管理监督基础工作信息化。人员密集场所要认真按照公安部《人员密集场所消防安全管理》的要求，开展日常的消防安全管理工作。各单位各部门要严格按照消防安全落实责任，消防安全管理是项系统工程，不是一朝一夕就能改变的，需要监管部门和单位管理人员的共同努力，更需要管理人员自身素质的不断提高和先进的管理理念的形成。我们在探求单位的消防安全管理模式过程中，要深入实践，到单位去体验，创新思维，积极尝试，切实提高消防管理水平。消防部门作为单位的消防监督工作主管部门要切实履行职责，积极做好监督工作，推广示范性单位的先进事例，构筑有效的社会抗御火灾体系，为创建平安和谐社会提供一流的消防安全环境。