中国谏议制度
中国谏议制度
中国谏议制度
谏议
谏议
jiàn yì
(1).官名。谏议大夫。《汉书·王莽传下》：“又置师友祭酒及侍中、谏议、六经祭酒各一人。”唐·韩愈《感春》诗之三：“蔡州纳节旧将死，起居谏议联翩来。”太平天囯·洪仁玕《资政新篇》：“或更立一无情面之谏议在侧，以辅圣聪不逮。”
(2).谏诤；劝谏。汉·赵晔《吴越春秋·勾践归国外传》：“子胥力於战伐，死於谏议。”
(3).指谏诤论议的文字。刘师培《＜文章学史＞序》：“如房玄龄深识机宜，马周长於机变，魏徵少学纵横，然房长於书檄，马长於敷奏，魏长於谏议。”
谏议大夫
简介
官名。秦代置谏议大夫之官，专掌议论。为郎中令之属官，
掌论议，有数十人之多。汉初不置。元狩五年（前118）初置，属光禄勋（郎中令改名）。东汉改称谏议大夫，仍属光禄勋，秩六百石。三国魏沿置，晋朝罢。南朝梁、陈亦置。北魏置，隶属集书省，掌谏诤议论，从四品，北齐沿置。隋初隶属门下省，从四品。炀帝大业三年（公元六〇七年）废。唐初复置，正五品上。高宗龙朔二年（公元六六二年）改正谏大夫，中宗神龙元年（公元七〇五年）复旧。德宗贞元四年（公元七八八年）分置左、右，各四员，分隶门下、中书两省，升正四品下，掌谏议得失，侍从赞相。宪宗元和元年（公元八〇六年）罢左、右之名，只称谏议大夫。武宗会昌二年（公元八四二年），复分置左、右。北宋前期，为寄禄官。神宗元丰（1078——1085）改制，升从四品，复专掌讽喻规谏，左隶门下省，右隶中书省。南宋高宗建炎二年（公元一一二八年），兼领登闻检院，登闻鼓院。辽朝亦置，左隶门下省左谏院，右隶中书省右谏院。金朝为正四品。明初曾置，旋废。李自成于崇祯十七年（公元一六四四年）进北京后，改六科给事中置，职掌同六科给事中。
由来
秦代设大夫，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称，无定员。西汉时沿用秦制，汉武帝元狩五年（前118
年）置谏大夫，无定员，掌议论。东汉改称谏议大夫，《后汉书·百官志二》：“谏议大夫，六百石。本注曰：无员。”魏晋时称散骑常侍，隋唐仍置谏议大夫，有左、右谏议大夫，各四人，分属门下省与中书省，另设补阙和拾遗。魏徵任谏议大夫时，“凡二百余奏，无不剀切”。唐代的谏官有权力驳回明显不合理的诏书。宋初沿其制，后置谏院，谏院下设鼓院，以左、右谏议大夫为之长；王安石变法之际，当时的右谏议大夫司马光写一封长达3000余言的信给王安石，抨击新政，也就是著名的《与王介甫书》。辽代的门下省和中书省分别设左谏院和右谏院，沿置谏议大夫等职，但有名无实。金代有谏院，设左、右谏议大夫、司谏。元朝搁置不设。明初洪武期间置谏议大夫及左右司谏，不久废除。宋代经典《册府元龟》曾收入至五代的379件著名的諌书。
相关资料
《后汉书·百官志二》：“谏议大夫，六百石。本注曰：无员。”《宋史·职官志一》：“左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言，同掌规谏讽谕。凡朝政阙失，大臣至百官任非其人，三省至百司事有违失，皆得谏正。”又“右谏议大夫......与门下省同，但左属门下，右属中书。”
三国志卷15魏书贾逵传
贾逵，举茂才，除渑池令，后领弘农太守，为丞相主簿，“太祖征刘备，先遣逵至斜谷观形势。道逢水衡，载囚人数十车，逵以军事急，辄竟重者一人，皆放其馀。太祖善之，拜谏议大夫，与夏侯尚并掌军计。”“文帝即王位，以邺县户数万在都下，多不法，乃以逵为邺令。月馀，迁魏郡太守。”
三国志卷23裴潜传注
李义字孝懿，冯翊东县人也。“为平陵令，迁冗从仆射，遂历显职。逮魏封十郡，请义以为军祭酒，又为魏尚书左仆射。及文帝即位，拜谏议大夫、执金吾卫尉，卒官。”
三国志卷36蜀书马超传
初，曹公为丞相，辟腾长子超，不就。超后为司隶校尉督军从事，讨郭援，为飞矢所中，乃以囊囊其足而战，破斩援首。诏拜徐州刺史，后拜谏议大夫。及腾之入，因诏拜为偏将军，使领腾营。
三国志卷41蜀书费诗传
费诗字公举，犍为南安人也。刘璋时为绵竹令，先主攻绵竹时，诗先举城降。成都既定，先主领益州牧，以诗为督军从事，出为牂牁太守，还为州前部司马。……忤指，左迁部永昌从事。……蒋琬秉政，以诗为谏议大夫，卒於家。
三国志卷42蜀书杜琼传
杜琼字伯瑜，蜀郡成都人也。少受学於任安，精究安术。刘
璋时辟为从事。先主定益州，领牧，以琼为议曹从事。后主践阼，拜谏议大夫，迁左中郎将、大鸿胪、太常。
以上所列谏议大夫任官情况看，魏晋时期，谏议大夫多由郡守级以上官员迁转而来，为散官，有时作为任官的过渡，有时安排闲散、无用之官。其品秩高于议郎，低于太中大夫，应在四品。《通典》将谏议大夫列为七品，是个错误。
谏议史可分为两大阶段：自汉至宋为建立和发展阶段，元朝为搁置阶段，至明清则败坏变质。
不过，由于谏议制度本身的复杂性，根难将其演变过程说得一清二楚。
以谏为职的官员称作谏官，又形象地被称作言官，但言官亦指监察官员。监察官员统属都察院，而谏官从未归属于一个统一的机构。进谏的职责通常由谏议大夫和给事中共同承担；按字面理解，给事中的意思是负责宫廷事务，但实际上给事中也负有进谏使命。谏议包括奏议和封驳。上文已经谈及的奏议是指向皇帝提出批评性的意见，通常取书面形式，如果上奏的谏官是政府议事机构的成员，也可采取口头形式。封驳是指月一种程序：当谏官认为敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥时，加封后退回，以示异议。秦汉时期，谏官初为加官，皇帝将谏议之职委于领有侍中、常侍、散骑常侍等职衔的私人顾问，此类谏官在秦代多为武将。汉代任
源官者身份各异，汉武帝(公元前141一公元前87年)曾任命并无官职的孔安国为谏议大夫。谏官数量由皇帝任意确定，多时可达数十名。东汉时，谏官成为定官。六朝时期，中央机构进一步改善，逐渐分为三大部分：尚书省负执行之责，中书省(又称内书省)和门下省负指示之责。中书省代皇帝草拟敕令，门下省联络中书省和尚书省，即沟通指示机构与执行机构，它一方面将皇帝的旨意传达给执行机构，另一方面将执行机构呈递的奏折等文件转呈皇帝。进谏的使命由门下省承担。此时，封驳已渐成定规，给事中既可驳回官员向皇帝呈递的奏折，亦可将皇帝的命令退回中书省。唐承前制，并大大加以改进。唐太宗(公元626—649年)极为重视谏议制度，此时的进谏使命由门下省和中书省共担。门下省设给事中四名及辅员若于，并设左谏议大夫四名，左散骑常侍四名。中书省则设右谏议大夫四名，右散骑常侍四名。唐代还创设了补阙和拾遗两个官职，分置左右，左隶门下省，右隶中书省。补阐和拾遗均为谏官，负责看管供其他谏官呈递奏折所用的四只匣子。
中国谏议制度
对皇帝的决定可以提出批评，这一条在某种程度上孕含着言论自由的原则，每每令研究中国政治制度史的人倍感兴趣。这条原则在各个朝代都得到了贯彻执行，尽管有时难免流于
形式。各个时代向皇帝进谏的奏折和奏折摘要，大量地以奏议形式保存在官修的史书和国家档案中，流传至今。这些奏折都是实行谏议制度的明证。谏又称谏诤、谏议、直谏、规谏。汉语中谏字的独特含义是对皇帝的绝对权威提出异议。就此而言，谏有别于监察，监察是对官员的权威提出异议。然而，谏议和监察都是国家机器运作的监督机制，就此而言，两者又有共同之处。为了说明两者的区别，需借助对国家机构的了解。
在中国的政治传统中，天子——皇帝独领一切权力，因而孟德斯鸠式的分权制在中国的国家机构中无踪可觅；不过，为了行使皇权，仍需建立一套机构和制度。这套机构和制度在漫长的中国政治史上不断得到完善，担任各种职务的官员虽然难以从政治角度区分类别，但就技术角度而言，却是各司其职的。中国的政治机构基本上可分为两类：其一是协助皇帝制定决策的机构，其二是执行皇帝决策的机构。国家机器内部这两类功能明显不同的机构之间的区别，从技术上来说，类同于现代国家中立法机构与行政机构，然而从政治上来说，它用以作为依据的皇权观念，性质与经典的立法机构观念不同，所以我把它称作指示机构与执行机构之间的区别。基于这一区别，检察的职能就是监督行政机关是否正常运作，因而属于执行机构；而谏议的职能则是监督皇权是否能作出良好的决策，因而属于指示机构。这部机器的监督机
制是如何建立起来，又是如何演变的，本文试图通过简述谏议制度史对这个问题加以探讨，以便进而阐述谏议制度在中国政治传统中的地位和作用。
谏议史可分为两大阶段：自汉至宋为建立和发展阶段，元朝为搁置阶段，至明清则败坏变
质。不过，由于谏议制度本身的复杂性，根难将其演变过程说得一清二楚。以谏为职的官员称作谏官，又形象地被称作言官，但言官亦指监察官员。监察官员统属都察院，而谏官从未归属于一个统一的机构。进谏的职责通常由谏议大夫和给事中共同承担；按字面理解，给事中的意思是负责宫廷事务，但实际上给事中也负有进谏使命。谏议包括奏议和封驳。上文已经谈及的奏议是指向皇帝提出批评性的意见，通常取书面形式，如果上奏的谏官是政府议事机构的成员，也可采取口头形式。封驳是指月一种程序：当谏官认为敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥时，加封后退回，以示异议。
秦汉时期，谏官初为加官，皇帝将谏议之职委于领有侍中、常侍、散骑常侍等职衔的私人顾问，此类谏官在秦代多为武将。汉代任源官者身份各异，汉武帝(公元前141一公元前87年)曾任命并无官职的孔安国为谏议大夫。谏官数量由皇帝任意确定，多时可达数十名。东汉时，谏官成为定官。
六朝时期，中央机构进一步改善，逐渐分为三大部分：尚书省负执行之责，中书省(又称内书省)和门下省负指示之责。
中书省代皇帝草拟敕令，门下省联络中书省和尚书省，即沟通指示机构与执行机构，它一方面将皇帝的旨意传达给执行机构，另一方面将执行机构呈递的奏折等文件转呈皇帝。进谏的使命由门下省承担。此时，封驳已渐成定规，给事中既可驳回官员向皇帝呈递的奏折，亦可将皇帝的命令退回中书省。
唐承前制，并大大加以改进。唐太宗(公元626—649年)极为重视谏议制度，此时的进谏使命由门下省和中书省共担。门下省设给事中四名及辅员若于，并设左谏议大夫四名，左散骑常侍四名。中书省则设右谏议大夫四名，右散骑常侍四名。唐代还创设了补阙和拾遗两个官职，分置左右，左隶门下省，右隶中书省。补阐和拾遗均为谏官，负责看管供其他谏官呈递奏折所用的四只匣子。
宋朝诸帝对谏议制度继续给以重视，宋真宗(公元997—1022年)下令修编的大型类书《册府元龟》收入了从古到五代的379件著名的谏书。宋朝对唐朝的中央机构作了改造，以中书省主民事，枢密院主军事，两者共为中央政府的主要机构，置于禁中；门下省则作为政府的办事机构置于宫外。门下省从此由指示机构变为执行机构。谏官集于新设的谏院，谏院下设鼓院，负责管理承袭唐代传统的谏书匣。此外尚有一个检院，负责审阅谏书。谏院的职责不限于监督皇帝的文书，亦可对各级官员的文书进行监督，尤其可对宰相的政务活动
进行监督，因为宰相是为皇帝出谋划策的人。这样一来，谏议与监督就不再分得那样清了。宋朝普遍设置偶见于五代的言事御史官职，担任此职者多为受命取代因失职而夺官的检察官员。宋朝诸帝采取这些措施，旨在加强各个机构之间的互相牵制。散骑常侍归属门下后省，门下后省主封驳，由六房组成，六房与门下省的六科相对应。
契丹人的辽代，女真人的金代以及蒙古人的元代，虽然在形式上保留了谏议制度，但实际上已完全废弃。这几个朝代都各有其以汗为中心的贵族参政制度。汉人谏官的职责或仅限于典仪(辽代南面官系中的谏官仅对汉人官员进行检察)，或名存实亡(元代废给事中，仅留御史管理宫中杂务)。不过，金代建立的地方监察机构在元朝得到了加强，蒙古统治者不允许汉人担任监察官。
明太祖(公元1368一1398年)于1368年灭元建明后，承袭元制，不但没有恢复被金代所废的门下省，而且又废除中书省，将指示机构紧缩为内阁，皇帝直辖六部大臣，不设宰相。给事中被废，御史改隶六科，归属通政使司，负责处理往来于指示机构和执行机构之间的敕令和其它文书；六科与六部相对应。然而，原本负责向皇帝进谏的谏官，此时的职责已变为对各级官员进行监察，与御史相似。继明之后统治中国的清朝，进一步加强皇帝的自主决策，于1723年将六科并入都察院，负责监察各省的十五道科。
以上是中国谏议制度的简史。应该指出，谏议制度对于过于集中的皇权，具有一定的纠偏作用。这一点在谏议制度的黄金时代唐朝尤为明显。众所周知，魏征、房玄龄、王珪等谏官均对唐太宗产生过巨大影响，其他皇帝在位期间也不乏此类事例。据顾炎武统计，鲁驳回皇帝敕令的谏官不少于十人：唐中宗(公元683—684，705—7l0年)在位期间的韦温；
唐德宗(公元779—805年)在位期间的袁高、薛存诚、李藩；唐宪宗(公元805—820年)在位期间的韦宏景；
唐穆宗(公元820一824年)在位期间的崔植；
唐文宗(公元826—840年)在位期间的狄兼漠；
唐武宗(公元840一846年)在位期间的郑肃、韩亻次；
唐宣宗(公元846—859年)在位期间的郑公舆、萧亻放。
当代历史学家谢元鲁据《唐会要》五十四、五十五、五十六卷统叶，自唐初至唐滋宗(公元859—873年)初年：
16次封驳，11次有效；
14次进谏，11次有效；
16次补阙或拾遗，6次有效。
宋朝为后人留下了两件著名的谏书，一是范仲淹于1043年在谏官欧阳修推动下写成的《答手沼条陈十事》，一是提点江东刑狱王安石1058年所写《万言书》。范仲淹的谏书标志着庆历年间(公元（1041—1048年)改革的开始，而王安石的谏书则揭开了熙宁(公元（1068—1077年)年间改革的序幕。
此后，皇帝虽然依旧重视谏议，但官僚机构相互掣肘谏议的政治影响大为减弱。
其实，谏议的纠偏作用只发生在开明皇帝身上。换言之，皇帝的意愿决定着谏议的命运。因而，当元朝强化帝制后，谏议制度就急剧衰落。由此可见，谏议制度并非民主制度。那么，谏议制度何以能在某些朝代得到发展呢?原因在于：帝制建立在一些政治和社会的价值观念之上，当这些价值观念受到弊政威胁时，谏议制度有助于在政权的最高层面上表述这些价值观念。皇帝之所以能在符合谏议原则的前提下接受谏臣的异议，是因为皇权承认这些早已为儒家经典所阐明的原则。《孝经》第15章的篇名正是“谏诤”：“曾子曰，……昔者天子有争臣七人，虽无道，不失其天下。诸侯有争臣五人，虽无道，不失其国。大夫有争臣三人，虽无道，不失其家。士有争友，则身不离于令名。父有争子，则身不陷于不义。故当不义，则子不可以不争于父，臣不可以不争于君”。“事君”章又对此作了补充：“君子之事上也，进思尽忠，退思补过，将顺其美，匡救其恶。由此可见，谏议基本上是义务，是孝所要求的一种严格的义务。在中国的谏议传统中，这种义务并非空话，许多忠义之士为进谏而不怕惩罚，置坐牢杀头于度外。明朝镇压进谏者尤为残酷，谏官的舍身精神也最为突出。今人谢渠源在对明代著名谏臣的研究中指出，死于进谏的大臣多达40余人。海瑞的故事广为人知，他向
明世宗(公元1521—1566年)进谏前，为自己准备好了棺材。谏议既是义务，就不是权利。谏议之所以被视为正当，因为这是一种受到尊重，尤其受到开明皇帝尊重的义务，并非由于这是一种具有民主性质的提出异议的权利。谏议是一种道德权威，是那些自认为是社会价值观念的最佳体现者并准备为捍卫这些价值观念而献身的人的道德权威。因此，中国谏议制度所体现的精神，其基础是承认士为培植善而表现的高尚品德，这一点连皇帝也不否认。换言之，谏议制度与民主无涉，它是一种有别于官僚政治的“士治”，就是说，它是文人学子中的精英以其道德操守所发挥的影响。
从黄宗羲(公元1610—1695年)在《明夷待访录》中提出的种种改革方案中不难看出，中国的谏议制度的性质就是“士治”。黄宗羲主张在全国广建书院式的学校。对于他来说，书院不只是教育机构，书院既然培养士，自然也培养传统的死谏精神。他认为，所有书院的山长都应具备这种皇帝也必须敬重的精神，他写道：“大学祭酒，当推当世大儒，其重与宰相等，或宰相退处为之。每朔日，天子临太学，宰相、六卿、谏议皆从之。祭酒南面讲学，天子亦就弟子之列。政有缺失，祭酒直言无讳。”
这段话所包含的对于东林党人的政治遗产，对于明末禁书院，清朗拒不开禁一事所表示的看法，此处不予讨论。我只想请大家注意，黄宗羲的幻想清晰地反映在他对谏议机构的
设想中。在他的眼中，谏议机构是一个文人学子治国的场所。帝制覆亡后，中国知识分子接受了民主观念。然而，他们懂得民主的真谛吗?人们不禁要
问，在那些自五四运动以来曾为民主而奋斗的知识分子的头脑中，是否混淆了争取自由和争取谏议权利这两个目标，致使斗争的意义受到了损害。因此，在中国如同在其他儒教国家一样，反对独裁的结果是助长了权威主义。
[法]汪德迈著许明龙译
中国制度史
《中国制度史》读书笔记 一、出处 吕思勉，《中国制度史》，世纪出版集团，上海教育出版社，2005年版。 吕思勉的《中国制度史》把社会经济部分分成农工商业、财产、钱币、饮食、衣服、宫室、婚姻和宗族等八个题目，宗族部分又分成国体、政体、户籍、赋役、征榷、官制、选举、兵制和刑法等九个题目，通过对它们的阅读，能够深化对古代的政治和经济制度的认识。 二、摘抄及评论 管子治国曰：“昔者七十九代之君，法治不一，号令不同，然俱王天下者何也？必国富而粟多也。凡为国之急着，必先禁末作文巧。末作文巧禁，则民无所游食。民无所游食，则必农。民事农，则田垦。田垦，则粟多。粟多，则国富。国富者兵疆，兵疆者战胜，战胜者地广。是以先王知众民、疆兵、广地、富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。” 又曰：“农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去，易去则上令不能必行，上令不能必行，则禁不能必止，禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。” 这段话可以说是很深刻地道出了为什么封建统治者们那么重视发展农业问题了。发展农业不仅有利于富国、强兵、扩张，而且可以解决无业游民问题，有利于维护统治。孟子也曾言?有恒产而后有恒心?，以农业为本，工商为末，这是因为统治者利用农民安土重迁的思想来稳定社会秩序。 安土重迁是中国古代自给自足的小农经济的一大特点，它与封建宗法制度相结合，为封建社会稳定奠定基础。安土重迁，意即安于故土，不轻易搬迁的意思。《汉书?元帝纪》：?安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。?在农耕文明的时代，土地是最重要的生产要素，对农民来说，土地不仅是谋生的手段，还是一家人人生的希望。不同于工业和商业，农业的生产资料---土地是不能流动的，所以，农民只能依附于土地，将其当作‘安身立命’的根本。农民的‘土地情结’由此可见一斑。既然如此，那么除非是到了万不得已的时候，人们才会背井离乡，否则，就会世世代代都扎根于那片土地。除此之外，安土重迁所衍生出的地缘性、血缘性家族观念强。?生于斯，长于斯?将人与土地紧密地联系在一起。可以说，在一定程度上，家乡不过是家族的放大化而已，在人们的努力奋斗过程中，最大的奋斗目标也不过是?光耀门楣?、?衣锦还乡?罢了，并且地望，籍贯，落叶归根，认祖等词汇都反映了这一点。 土地私有制之缘起，盖有四端：一曰先占，如垦辟荒地是也。古之分地，后遂变为私有者，当属此类。二曰劫夺。胜者以败者为奴，没收其财产为己有是也。
第六章 中国古代制度文化
第六章中国古代制度文化 第一节中国古代职官制度 一、概述 中国古代职官制度是中国古代政治制度的重要组成部分。我国国家的产生，开始于夏代，而职官的设置是随着国家的产生才出现的，所以讲职官，也只能从夏代开始。我国古代的职官，历代建置不同，其间因袭变革、增加减少，情况十分复杂，内容非常丰富。中国古代职官制度经过几千年的发展，逐步形成了一整套沿革清晰、体系完整的职官制度。 所谓职官，是指在国家机构中担任一定职务的官吏，这里面有职官的名称、职权范围和品级地位等方面的内容。科举是以考试为主要方式的一种选官制度，与职官有着密切的联系。通过考试来选拔官吏，是我国古代国家制度中的一项重大发明。 有些官称并无实际职务，只是授予年老有病的旧臣或有一定勋劳的人，只作为领取俸禄和享受某种礼遇的依据，而不负实际责任，这样的官叫做散官。 二、中央职官类别 1、国君 夏、商、周称“后”、“王”、“天子”、“天王”。战国开始称“皇”、“帝”。（帝本是至上神的称号，皇原本是形容帝的。）秦开始称“皇帝”，直至辛亥革命才结束。匈奴称“单（chán）于”、单于妻称“阏氏（yān zhī）”，乌孙称“昆莫”，高车称“候娄訇（fú）勒”，鲜卑、柔然、突厥、回纥（hé）、契丹、蒙古等称“可汗（kè hán）”，简称“汗”；土蕃（bō）称“赞普”。 2、宰相 宰相是国君之下辅助国君处理政务的最高官职。夏商是巫史，西周春秋是公卿，战国以后是宰相。秦统一后，宰相之职称作“丞相”。东汉末年，权臣董卓、曹操等恢复丞相或相国之职，但是他们自任此职，实权在皇帝之上。隋唐两代，宰相名称有所改变。中书令隋代称内史令、内书令，唐代称右相、凤阁令、紫微令等。尚书令因李世民为秦王时曾任此职，后来不置，所以唐代尚书省的长官只有左右仆射。北宋另设中书内省于禁中，为宰相的办事机构，称“政事堂”、“中书门下”、“中书”等。后另设“参知政事”，实为副丞相 明代废除中书省及宰相等职，设立华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士，为皇帝顾问。后来这些入阁大学士成为实际上的宰相，号称“辅臣”，首席大学士称“元辅”、“首辅”，职权最重，主持内阁大政。 清初仿明制。实际任宰相职务的，是康熙时的“南书房行走”，雍正以后的“军机大臣”。在各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主专制的根本性质决定的。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。 明代废除中书省及宰相等职，设立华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士，为皇帝顾问。后来这些入阁大学士成为实际上的宰相，号称“辅臣”，首席大学士称“元辅”、“首辅”，职权最重，主持内阁大政。 清初仿明制。实际任宰相职务的，是康熙时的“南书房行走”，雍正以后的“军机大臣”。在各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主专制的根本性质决定的。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。 魏晋以后，尚书机构得到迅速发展。尚书台的总人数由秦时的七人猛增到六十多人，成为中央执行政务的总机关。以后尚书各曹逐渐变为部，到隋唐时确定为六部，唐代定名为吏、户、礼、兵、刑、工，此后一直沿用到清代。六部是隋唐以后主要的政务部门。 ①吏部：掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事； ②户部：掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；
中国制度面对面全文
从中国特色社会主义制度的产生入手，详细分析了中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度和重要制度。他特别深入回答了一些重要问题，坚持说服人们理性。”社会主义制度之所以优于资本主义制度，归根结底是因为它能够更好地适应日益发展的社会化大生产制度的要求，代表着先进社会生产力的发展方向。这样的结论不仅揭示了规律，也体现了制度的自信。坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义执政党处理军队关系的必然要求，是中国特色社会主义制度的鲜明特色和显著优势。所谓“非党化、非政治化的军队”和“国家化军队”的目的，就是要把军队和党旗分开。鉴于少数中国反华和反香港因素对“一国两制”的挑战，他们强调“一国”是“两个体制”的前提，“两个体系”必须在“一国两制”中运作，这是不可撼动的，不可动摇的。这些不仅是理论上的解释，更是积极的回应，说明只要理论深入人心，理论就能让人信服。 该书贯穿制度自信的红线，认为制度自信是对自己国家制度的承认、坚持和捍卫。增强制度的信心是非常重要和紧迫的，这关系到道路的走向和前途命运。制度优势是一国的最大优势，制度竞争是国与国之间最根本的竞争。人们不仅满怀信心地从书中阅读，
而且还带着强烈的责任感和使命感阅读。中国特色社会主义制度是好是坏，中国人最清楚、最有发言权。这本书被列在《抗击流行病、扶贫济困、谋生的实践》中，充分证明了这一点。中国敏锐地意识到中国新型冠状病毒肺炎、新百人、高龄百岁老人和新生儿的情况，以及每一个中国人都能感受到的“拥有中国共产党政权是一大幸事”。为中国人、为中国人、为中华民族”，在人民心中播下自信的种子。这既是中国“治理”的优势，也是中国“制度”的优势。[5] 这本书让人们看到了党领导人民建立、巩固和完善社会主义制度的光辉历程。中国共产党诞生于旧中国半殖民地半封建社会。当时，中华民族正遭受着严重的灾难。中国共产党的发展史，就是中国共产党领导中国人民探索救国、富国、强国之路的历史。党领导人民经过不懈的斗争，建立了社会主义制度，并不断赋予社会主义制度新的时代内涵和民族特色。中国特色社会主义制度的完善和发展道路非同寻常。这本书用了很大的篇幅来为读者复制这一宏伟而伟大的课程。特别是在第一章“中国特色社会主义制度是如何产生的”和第三章“为什么要把党的领导制度放在首位”中，详细描述了中国共产
中国需要什么样的社会制度
中国需要什么样的社会制度? 2012-05-08 9:42 民族复兴、国家强大，这个话题太大，我只想从一个方面入手，说些看法。 只有这个国家人人愿为她出一份力时，心甘情愿地出力时，这个国家不强大也不行。从国内外的历史都能得出这个结论，因为无论是君主、帝王、总统、奴隶主、封建主、资本家个人能力再强，也代替不了广大百姓力量。社会制度的每一次变革（从奴隶社会到封建社会、从封建社会到资本主义社会、从资本主义社会到社会主义社会），每一次进步，都是百姓的作用进一步加大，当权者的权力进一步被限制，这不是以个人的意志能转移的。国家由于出力的人越来越多，而自然变得越来越强大。如果我们国家沿着这个规律，进一步扩大百姓在社会上的作用、地位，那我们一定能超过美国，成为世界强国。商鞅变法，实质上从奴隶社会变成了封建社会，奴隶变成了农民，农民有了自己的土地，这个国家的利益与他们紧密相连，秦国不再是少数几个奴隶主在为她卖命了，所以秦国能统一中国，是必然的。因为其它几个国家还是奴隶式的国家。 如何能做到这一点呢？只有有效的法律、制度才能实现。美国就是因为制定了一套完整的、比较先进的法律、制度，才会慢慢地变得强大起来。它的制度的核心是自由的市场经济，利用人的自私，通过竞争，发挥每个人的能力。有了竞争，产品的质量、技术含量才能不断地提高。社会是纷繁复杂的，不可能通过法律制度规范人的行为到每一个细节，只能通过正当的竞争，才能发挥人的能力。国家只需保证竞争的正当运行即可。然而完全的自由市场经济，常常会因为资本、金钱地过渡集中，百姓手中没钱，而使生产相对过剩，经济危机的暴发而损失许多财富。资本市场的出现相对地缓解了这一矛盾，而不能从根本上解决这个矛盾。 社会主义比资本主义先进，这是不容置疑的。但是前苏联等所谓的社会主义国家纷纷倒台。这是因为他们错误地理解了社会主义，认为社会主义就是应该搞计划经济，社会主义就是资产国有。违背了进化论、人自私的一面：结果，人们虽然表面上没有被剥削了，但是由于没法做到科学地计划，因而浪费了大量的人力资源、物质资源。人们十分的劳动，二分因懒惰而浪费，二分在税收中，四分因管理不当而浪费，只收获了二分。比资本主义制度（十分劳动之中：二分管理等税收，三分被剥削，五分自己所得）还不如。（这个比例没有科学统计，只做个比方，便于大家理解）。浪费了大量物质资源，因为很难做到细致、科学的计划，生产效率极低。而且缺少竞争、缺少技术含量，大量物质被浪费。如果能做到细致、科学地计划生产，不再出现人力资源、物质资源的浪费，那么这时共产主义社会就到来了。 如果有一个制度，能够利用人的自私性的一面，运用竞争，使产品的质量、技术含量不断地提高，而在贫富之间，不断地运用国家调控，缩小差距（当然不是简单地将富人的钱无偿地分给穷人，而是给穷人机会、条件让他们也能通过自己的劳动致富），无论富人、穷人都能为国家尽力地贡献自己的力量，那么这个国家一定能够长久地强大起来。“给穷人机会、条件”，说说简单，创造起来是不容易的，我们的专家、学者应该在这方面多动脑筋。这样的社会才是真正的社会主义社会。其实，我们的国家已经在朝这方面走了，只是，缺少明确的理论、
浅谈的中国制度问题
浅谈中国的制度问题 声明：本人身居偏远，平时亦不喜好闻政议事，仅凭日常看到些少画面听到的只言片语，才疏学浅且孤陋寡闻而浅谈中国的制度问题，肤浅见识，望见谅。 中华有上下五千年的历史，但国度皇朝的建立逃不了被他人指染江山、改随他姓的频繁周期性。在我而言，皇朝的兴衰与制度昌明与否脱离不了干系。 中国历来存在制度问题，无论是汉景之治还是盛世唐朝，更不言强秦弱宋。新中国，制度空前无限昌明，祖国无比繁华，事业蒸蒸日上，但是祖国还是不能统一，腐败日益严重，权钱交易拜金主义盛行不减，矿难污染等人为问题总不能得到遏止，等等，一系列的新问题老问题困扰着人们，群众久旱不逢甘露，甚而有愈演演烈之势，多数颇有怨言。 纵观全局，我个人认为中国主要存在以下制度问题： 一、制度的不完善。大的明确小的模糊。举个例子，就好像小平同志说“无论白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，毫无疑问，坚持改革开放，坚持社会主义市场经济是正确的方向，制度是清晰的，但是具体谈到如何建立市场经济、怎样使市场经济有条不紊等等，在小的方面，制度就不能明确。只设定一条底线，过这条边线的是违法违纪，但是在边界上游走、在边线内乱窜，这造成很多人能转空子而损害国家和人民利益。而，在跨越地方界限的，问题总是很难妥善解决，涉及省与省边界、市与市边缘，好戏争着演，骨头没人理睬。湛江，或许在广东、广西、军方三方面是不能一个鼻孔出气的？ 二、制度摇摆不定。在大事上，维护主权国家统一上，任何一届的国家领导人的意志都是一致的，但是下滑到省一级是一级，就是一朝天子修改一朝纲程，这使得有个人心思的官员有机可乘，浑水摸鱼，而老百姓内心不安，到底该如何是好？比如：一会儿说，国家出台政策，央企推出房地产市场，但是雷声大雨点小，到底还是有一些央企停驻在这个行业，在经济危机时期，还重点扶持了央企，这好像又与国家总的思想国退民进有出入。 三、制度不公平。小平同志说：搞中国特色社会主义市场经济，允许一部分人先富裕起来，带动另一部分人富裕，最后实现共同富裕。按我的理解说，这个思想是好的，但是这是不公平的！现在，富裕的家庭始终富裕，而且越来越富裕，而贫穷的家庭终不见有出头之日，就我能知道的，贫穷转为富者终究为之极少数，犹如大熊猫。更为不公平的是，如果一个贫穷家庭出生的孩子，他起码先注定得贫穷上好长一段时间，而后或许幸得些许甘露滋润。而富裕家庭呢？我总感觉天平向富裕的一方倾斜，有点像贫穷是富裕所剥削专政的对象，而不是国家的主人。 四、制度的滞后。或许哲学家常常会为先有鸡还是先有鸡蛋而争吵的面红耳赤，但是，我想中国从来就不曾为制度与社会现实存在的母子关系有任何怀疑——因为社会现实的存在而产生制定制度的。所以，是否能说：制度是用来解决社会矛盾的？不能，制度是用来鞭策行为及指导前进的，而不是挽救失误的。问题出现了，严重了，才出台相关文件，但是之前犯错误的是否就没有责任？而后来者，被推至边沿地带，就飞蛾扑火，或许未等任何问题出现。房价过高，国家要给它“降温”，让它“回复”到正常位置，这里头就有人欢喜有人愁了，为什么，受伤的总是我？为什么政策与制度总没有一点可预见性？是观察着高度不够还是池水太浊？ 五、制度的执行力度不够，监督不曾到位。雷声大雨点小总是不能真正解决问题的，还要基层确实贯彻到位才行。为什么矿难在中国总是无法避免，而中国在外的企业就可以做到零事故率？为什么贪污腐败、权钱交易在中国官员中盛行，金钱所到，所向披靡，强权所到，法律制度全部回避。这个，是老生常谈了，我不想多说，就想一提：朱镕基总理在98长江决提时，大骂豆腐渣工程，王八蛋工程，我要撤了你们。结局呢？有些许直接相关官员为之
中国古代社会阶层划分剖析
《中国古代社会阶层划分》 士： 始指商、西周、春秋时最低级的贵族阶层。惟周初的士占有土地和奴隶。春秋的士在军事上是军队的主力，政治上任卿大夫的家臣，经济上或有食田，或有俸禄。春秋战国期间，由于社会经济的变动，失去了贵族特权，取得了小块土地所有权，逐渐转化为地主阶级或自耕农的一部分。同时，出现了大批专门以思想、教育为职业的文士，中国知识分子阶层开始形成。《书.酒诰》：“庶士有正，越庶伯君子，其尔典听朕教。”《诗.小雅.祈父》：“祈父，予王之爪士，胡转予于恤，靡所底止。”《论语.里仁》：“士志于道，而耻恶衣恶食者，未足与议也。”《左传.昭公七年》：“大夫臣士，士臣阜。”杨伯峻注引俞正燮《癸已类稿.仆臣台义》：“士则卫士之长。” 农： 亦称“农人”、“农民”、“农夫”等。包括自耕农、佃农和雇农。中国封建时代主要的生产者，中国历史上受压迫受剥削的基本阶级。春秋时隶属于封建领主，其地位和奴隶差不多。战国始受地主统治。地主阶级剥削农民的方式，赵宋之前以劳役地租为主，之后则以出租田地榨取实物地租为主。《诗.小雅.甫田》：“倬彼甫田，岁取十千。我取其陈，食我农人。”毛传：“尊者食新，农夫食陈。”《谷梁传.成公元年》：“古者国家，百官具，农工皆有职以事上。古者有四民，有士民、有商民、有农民、有工民。”《汉书.食货志上》：“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百晦，百晦之收不过百石。春耕夏耘，秋获冬臧，伐薪樵，治官府，给繇役；春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，亡休息；又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急征暴赋，赋敛不时，朝令而夕改。当具有者半贾而卖，亡者取倍称之息，于是有卖田宅鬻子孙以偿债者矣。”《古今图书集成.职方典》卷七一九引《黄志》：“上农资累巨万。次农自足产业，不仰给于人。下农无寸土一椽，全仰给于人。” 众人： 简称“众”。商、西周时的下层平民。一般从事农业生产。与奴隶不同，其身分是自由的，有当兵的权利和对政的机会。西周的“众人”大多数原来是殷商本族的成员，其中或最初即为劳动群众，或则逐渐由贵族地位下降而来。《殷虚书契续编》卷二第二十八叶第五片：“王大令众人曰：勰田，其受年。”“勰田”谓协力耕作。《殷虚书契前编》卷四第三十叶第二片：“贞惟小臣令众黍。”《书.盘庚上》：“凡尔众，其惟致告，自今至于后日，各恭尔事，齐乃位，度乃口。罚乃尔身，弗可悔。”《诗.周颂.臣工》：“命我众人，庤乃钱镈。”
中国社会制度形态嬗变期的三次历史阵痛备课讲稿
中国社会制度形态嬗变期的三次历史阵痛（1） 何宗海 历史总是重要的。它的重要性不仅仅在于我们可以向过去取经，而且还因为现在和未来是通过一个社会制度的连续性与过去连接起来。今天和明天的选择是由过去决定的。——[美]道格拉斯·C·诺斯 绪论 十月怀胎，一朝分娩。这是人类个体的生命诞生所不可逾越的一条自然法则。在临床医学中，阵痛是指孕妇在分娩时出现的子宫收缩，伴随而产生的一种疼痛的生理现象，这意味着新生命就此而降临。随着新生命的诞生，孕育了生命体的胎盘便脱落了，既离开了母体，又为新的生命体所扬弃；人类似乎没有直接吞食胎盘的本能。 中国社会制度形态漫长的嬗变过程，也不可逾越地遵循着类似的法则——从秦朝（公元前221年）再次统一华夏算起，到辛亥革命中华民国（1912年）建立，长达2133年的岁月中，经历了20余次大的改朝换代。国运最长的汉朝，继秦之后，世袭24代，主政400余年，完成了中华民族在世界民族之林的历史定位；最短的秦朝只有15年，秦二世的龙床还没捂热，就断送了他们的祖先非子当年从给周孝王当马倌开始，经过20几代人苦心经营了600多年的秦家王朝[1]。这2000多年中，以政治制度形态为核心的社会制度形态经历了统一政治、士人政治和民主政治3次根本性嬗变：秦朝（指统一后的大秦王朝），秦始皇26年至秦二世皇帝3年，公元前221年至前206年，国运15年；隋朝，隋文帝元年至恭帝2年，公元581年至618年，国运37年；中华民国，公元1912至1949年，国运38年。 在中国历史长河里，这三个朝代分别像一颗颗瞬间即逝的流星，国运之短暂，有的甚至连一代人都还没有长成，史官们还没有足够的时间回味反思，就永久地被历史尘封了。它们的国运加起来总共只有90年。 当我们这些后来人站在新千年的新起点上回顾往昔，展望未来时才发现，它们却是中国社会制度形态嬗变过程中，千年一遇的历史发展阵痛期留下的三个胎盘，三个分别孕育了新的社会制度形态——郡县制、科举制和民主共和制的胎盘。是它们以自身的毁灭孕育了新的国体，新的社会秩序，新的经济秩序，新的道德价值观念，新的意识形态，新的法律形态，进而孕育了相应历史时期较为成熟完善的社会制度形态。也正是这周期性的三次阵痛，分别成就了2000多年来中国社会制度形态的三次根本性裂变。 所谓制度，是指人类社会或以国家，或以团体，或以家庭家族的形式，由集体制订或约定俗成的法律、规定、公约、信条和规矩等。制度具有指导、约束、激励、规范的功能和作用。美国当代经济学家诺斯把社会制度分为正式规则、非正式规则和规则的执行机制这样三种类型。正式规则又称正式制度，是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和程序有意识创造的一系列的政治、经济规则及契约等法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构，包括从宪法到成文法与普通法，再到明细的规则和个别契约等，它们共同构成人们行为的激励和约束。非正式规则是人们在长期实践中有意无意形成的价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯等；非正式规则具有持久的生命力，它是世代相传的文化的一部分。实施机制是为了确保上述规则得以执行的相关制度安排，它是制度构成中的关键环节。这三部分构成了完整的制度内涵，是一个不可分割的整体[2]。 社会制度是在社会生活中具有普遍性、在相当长的历史时期内具有稳定性的社会规范体系，是由一组相关的社会规范构成的、相对持久的社会关系的定型化。政治制度、经济制度与文化制度等，共同构成了社会制度体系。社会制度具有行为导向、社会整合和传递与创造文化的功能。
中国的制度优势何在
中国的制度优势何在 中国的制度优势何在 胡鞍钢《人民论坛》（2011-07-22）中国特色社会主义制度的深刻内涵 讲话精彩语录 “中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。” 公众关切：改革开放30多年来所取得的经济成就举世瞩目，那么这种经济成就是由于我国实行了市场经济、对外开放等政策而形成经济增长上的“洼地效应”，还是由于我国独特的社会主义制度体系产生的综合制度效应？对此，各界有不同的看法。 这次“七一”讲话首次提出并阐释的 “中国特色社会主义制度”概念，与“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义理论体系”一道并列为中共建党90年所取得的“三大成就”，回答了有关“中国奇迹”的制度优势。 中国崛起的根本优势是制度优势，具有大国的人口规模
和自然资源还只是必要条件，只有拥有政治优势才能形成实现民族复兴的充分条件。中国社会主义道路，其根本上的革命意义，在于创新了中国传统政治体制，结束了近代以来中国四分五裂、一盘散沙的局面，这是我们创造全球化时代最有效率的政治组织的历史基础。中国超越了所谓“历史终结论”与“华盛顿共识”。 中国的制度优势何在？回答这个问题乃是回答中国共 产党为什么能、中国为什么能的关键。中国共产党领导的社会主义中国是一个有强大的组织动员能力的国家，因此，也就是一个“什么样的人间奇迹都能创造出来” 的国家。社会主义中国的国家组织能力主要表现为：组合和动员人民群众的能力。其中最关键的就是把中国现有的资源，最大程度地调动起来，整合起来，为中国的发展所用，为人民所用。在《路易·波拿巴的雾月十八日》中，马克思曾把小农比喻成土豆，是不能聚集起来的马铃薯；中国共产党成功地解决了这个问题，把所谓“土豆 ”聚集起来了，造成了军民团结如一人，试看天下谁能敌这样一种团结紧张、严肃活泼的政治局面。 坚持群众路线，立足基层，进行民主决策的能力。中国社会主义制度的优势，尤其表现为其决策机制的优越性，决策机制的基础是群众路线，即从群众中来，到群众中去，从实践中来，到实践中去，决策要不断地接受群众和实践的检
我国制度的先进性
我国制度的先进性 中国为什么能够创造出让全世界惊叹不已的发展奇迹、稳定奇迹？很关键的一点，就是我们拥有先进的中国特色社会主义制度。7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：?中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。 一、具有鲜明中国特色 ?人间正道是沧桑?，在迈向社会主义现代化和中华民族伟大复兴的漫漫征途中，中国共产党领导中国人民经过艰难曲折的探索所形成的基本政治制度、基本经济制度和基本社会制度等都有着中国自己的特色。中国实行一党领导的国家治理体制，在现行宪法体制下，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层自治制度成为中国的基本制度，它们是基于中国特定历史现实而形成的符合中国国情的制度。习近平指出：?中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。?习近平强调：?这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践
中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。? 中国特色社会主义制度是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中建立起来的。不忘本来才能开辟未来，善于传承才能更好创新。世界上没有任何一个民族能够依靠否定、割断自身的文化传统，照搬外来制度而走向复兴。中华文化是中华民族的精神命脉，也是中国特色社会主义制度的重要源泉。五千年的中华文化代代相传、生生不息，蕴含着讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的丰富内涵；中华民族在漫长的历史进程中，积累了丰富的治国理政经验，其中既有升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡不安的深刻教训。我们既要从中华文化的丰富内涵中吸取制度精华，又要从中华文明五千年的历史传承中总结中国道路的历史探索，也要从历史上治国理政实践中总结推进国家治理体系现代化的经验。 中国特色社会主义制度是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中建立起来的。 邓小平同志指出：?中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。我们搞社会主义虽然犯过错误，但总的说来，改变了
浅谈封建等级制度对中国古建筑的影响知识讲解
浅谈封建等级制度对中国古建筑的影响
浅谈封建等级制度对中国古建筑的影响 崔浪 （湖南文理学院城市规划07102班中国常德415000 指导老师：姚玲玲） 摘要：中国经历了漫长的封建等级制度，理所当然的对中国古建筑的形成与发展产生了潜移默化的影响。研究封建等级制度在古建筑中的印记与影响将有助我们了解中国古建筑的文化内涵，更好的融入现代建筑的设计。 关键词：封建等级制度; 中国古建筑 ; 体现 ;影响 Discusses the feudal hierarchy shallowly to the Chinese historic building influence Cui lang (Hunan University Of Arts And Science Urban Planning Class of 07102 Guiding teacher: Yao lingling ) Abtract:The country has experienced the long feudal hierarchy, natural has had the influence to the Chinese historic building formation and the development which influences subtly.The research feudal hierarchy will be helpful us in the historic building mark and the influence to understand the Chinese historic building the cultural connotation, better will integrate the modern architecture the design. Key words:Feudal hierarchy : Chinese ancient architechure : Exemplification 中国古代社会，统治者为了保证理想的社会道德秩序和完善的建筑体系，往往制定出一套典章制度或法律条款，要求按照人们在社会政治生活中的地位差别，来确定其可以使用的建筑形式和规模，这就是我们所说的建筑等级制度。在中国古代建筑漫长的发展历程中，等级制度也留下了其特有的印记。无论是中国城市、聚落和住居空间的组织原则，还是古建筑形式的发展演变，或
中国社会福利制度的改革与发展
中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定
中国政治制度的优势研究
中国政治制度的优势研究 选择该主题的原因：杨一帆 制度研究一直是政治学的一个重要研究方向,这一趋势直到行为主义和理性选择分析的兴起以后才被取代。然而,行为主义范式与理性选择分析自身也具有其内在缺陷,新制度主义正是在批判行为主义和理性择缺陷的基础上以及经济学等众多学科大踏步迈向制度研究的背景下产生的。作为当今政治学研究中的前沿,新制度主义并不是一个统一的派别,它主要由历史制度主义、理性选择制度主义、社会学制度主义等三个派别组成,各个派别对于制度的概念、制度的来源、制度变迁与设计、个人与制度的互动、何为好制度等都有不同观点。在此基础上,文章对新制度主义的理论简单论述。 政治学关于制度的研究最早应该追述到公元300多年前的古希腊时期,亚里士多德对城邦制度的研究,首开政治学制度研究的先河。从那以后,政治制度一直是政治学家研究的对象,早期如柏拉图对“理想国”、莫尔对“乌托邦”、安德里亚对“基督城”社会制度的研究,近代如圣西门的“实业制度”、傅立叶的“和谐社会”、洛克的政府制度、卢梭的直接民主制度、孟德斯鸠的分权制衡制度、联邦党人的联邦社会制度、马克思关于生产力运动最终导致生产关系(制度) 运动等等,
这些都体现了政治学家关于制度设计的智慧。古典意义上的制度研究主要体现在法(公法) 、体制(民主与专制) 、组织(政府权力分配) 等领域 该主题目前情况综述：杨文杰 近几十年来，中国快速发展已是不争的事实，而发展的关键原因在于包括中国政党制度在内的一系列制度安排。这种制度安排虽有仍需改进完善的地方，但它的生命力非常旺盛，因为它已经融合了中华文明的传统基因、红色基因和西方的有益元素。 中国共产党本质上是一个“国家型政党”，也可以叫做“整体利益党”，就是说这个党是代表整个国家和全体人民整体利益的政党。中国共产党虽然名字叫“党”，但和西方的“党”的内涵完全不同。西方的政党理论其实并不复杂，它认为一个社会由不同的利益集团组成，各个利益集团都应该有自己的代表，然后通过竞选和票决制，一个多元的社会就这样从“分”走向了“合”。但问题是，非西方国家一旦采用了西方政治模式，社会“分”了之后大都再也“合”不起来了。从乌克兰到泰国、从伊拉克到阿富汗都是这样的例子，现在连美国等一些西方国家也面临同样的挑战。今天的美国是分裂的，共和与民主两党尖锐对立，使美国的各种体制改革步履维艰。用政治学者福山的话来说就是“极化”政
第四章中国传统的制度文化
第四章中国传统的制度文化 一、名词解释 1.制度文化:是人们为适应人类生存,社会发展的需要而主动创制出来的有组织的规范体系. 2.宗法制:是中国古代维护世袭统治的一种制度,由父系家长制演变而成,到周代渐趋完备.宗法制在春秋时期瓦解之后,其影响长期存留在中国传统社会之中。 3.君主专制制度:是指以古代君王为核心的中央集权的政治体制.君主专制脱胎于原始社会后期的父权制。 4.三公九卿:秦朗统一之后,建立起来的中央官吏系统.三公即丞相,太尉,御史大夫.三公之下有九卿(太常,朗中令,卫尉,太仆,廷尉,大鸿胪,宗正,大司农,少府)分理中央事务。 5.三省六部制:隋唐以后,以三省六部制的分权形式解决集权体制内的权力分配问题.三省(中书省,门下省,尚书省)同为国家最高政务机构,分别负责决策,审议,执行等政务.六部(吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部)为行政事务的职能管理机构,六部隶属于尚书部.三省六部制的确立,表明了传统社会中央集权管理体制的成熟。 6.郡县制:春秋战国时期由于政治经济的系列变动,土地兼并战争到处发生.在大国吞并小国之后,征服者大都将小国变成县郡,以隶属于自己的行政系统之下.这种郡县制在战国时代,已成为各国国内一般行政区划.秦汉时期以郡县制全面取代分封制,建立起天下一统的王权体制,君主集权达到空前的高度。 7.科举:是由皇帝亲自主持,以分科考试形式录用人才的取士制度。 8．察举制:汉代从中央到地方的官员都可以向皇帝举荐贤士.这种由地主官僚察访人才,向朝廷举荐的方式,称为"察举".汉代察举制度是中国科举制度的雏形,它为隋唐时期的科举制的出现作了重要的铺垫。 9.九品中正制:是曹魏时期建立的一套较察举制度严格的选官制度.中央在各州郡设"中正官",负责察访本地人士,按其才德声望评定九个等级,然后根据士人的品级;向吏部举荐.九品中正制从其本质上看,同样维护的是土族的利益。 10.明经科:在于察举通晓儒家经典的人才,东汉开始设置.隋唐以后,汉代察举考试中强调的儒家经学仍作为科举考试的主要内容. 11.诗赋取士:唐代科举考试中最重视的进士科,进士试主要是诗文,是一种文学考试,因此唐代崇尚文学成为一代风气.在诗赋取士的利益驱动下,唐人创作热情高涨,唐诗时代的形成与科举制度有相当的关系。
从“中国之制”看“中国之治”主题一 中国制度的13个显著优势-2020高考时政命题猜想
主题一中国制度的13个显著优势 中国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。这些显著优势主要是: ——坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势; ——坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势; ——坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势; ——坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势; ——坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势; ——坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势; ——坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优 秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势; ——坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势; ——坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势; ——坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势; ——坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势; ——坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势; ——坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。 这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。 1.党的十九届四中全会提出,要坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。如何理解“党对人民军队的绝对领导制度”?
中国古代民居建筑等级制度
２００３年１月ｒ海大学学报（社会科学版） Ｊａｎ．２００３锦１０卷第ｌ｛ＩｆｉｌｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａ【曲趾ｕｎｉｖｅ惜ｌｑ（ｓ（＇ｃ“Ｓｅａｎｃｅ） Ｖｏｌ１０Ｎｏ１由国古代民居建筑等级制度 刘森林 （上海大学美术学院，上海２００４３６） 摘要：中国古代民居建筑等级制皮，是统治阶级试鼬铷设理担社会秩序的物化彤式一墼采蚺懦寡忍息支 化的价值取向．历朝历代修撰制定典章制度、法制条款，限定、约束人们按照自己在社套中的地位确定适合于自 己的住宅形式规模。等级制度逐渐演化为一种社会秩序、行为规范和行为：隹则成为中华文明原则的基石之一， 史不绝书的违制、僭越事例现象在某种方面成为推动古代营造事业向前发展的源头之一，表明了对建筑彤式与 内涵等方面认识的进一步深化。而森严的各种制度条款在一定程度上造成了民居建筑发展的停滞和僵化 关键词：古代民居；建筑；建筑等级制度 中国分类号：ＴＵ一（１９９文献标识码：Ａ文章编号：１００７击５２２（２００３）Ｏｌｍｌｏｌ毋３ 与衣冠而治的舆服制度一样，中国占代的民居建筑等级制度，足历代统治阶层试图创设理想社会、政治、伦理秩序的物化形态。它建屯在远古人类对构筑物暨物质属性认识的基础七，采纳儒家思想艾化的价值取向为座标，修撰制定居住建筑的典章制度、法律条款，限定、约束人们必须按照自己在社会生活、政治生活和氏族ｍ缘家族家庭生活中的地位，从而确定适合于自已栖居的官室庐舍的形式、规模和级圳。 远古时期．“人类的一切社会行为都不能违背天地大法，都必须遵循天道运行的规律行事”。“从统治阶层而言，建筑的布局、形象、规格乃至材料等等，都应该彰显“故贵贱有等、衣服有别、朝廷有位、则民有所¨：”（礼记－坊记）、“礼之可以为国也久矣，与天地并：君令、臣共、父慈、子孝、兄爱、弟敬、夫和、妻柔、妇听、礼也”（左传－昭公二十六年）、“礼者，长幼有羞，贫富轻重皆有称者也”（荀子ｔ富国）等儒家思想学说中［：下有别的“礼”的社会秩序及古代礼仪文化所涵泳的典章、制度、规舶和礼节。近代学者王国维在诠释礼仪时认为：“盛玉以奉神人之器谓之若丰，推之而奉神人之漓醴亦谓之醴，义推之而奉神人之事，通谓之礼”（王国维《观堂集林?释礼》）。郭沫若先生亦有同感，认为礼起于祀神，”故其字后来从示，其后扩展为对人，更其后扩展为吉、凶、军、宾、嘉各种仪制”。”１经演变衍化，礼逐渐变成整个中曰占代｝｝会的行为、心理、法规等的代名词。迨至周，已演进嬗变为，种社会化秩序，具体的行为规范。 作为物质形态和文化现象的民居建筑，理所当然地成为维护社会秩序的有效ｊ二具之。统治阶层将建筑本体的结构、形象与伦理、礼仪规范融为一体，至若建筑之间的相互关系，除却实际使用功能之外，应受“礼乐秩序”社会现实所规定和制约。“在一个家庭里，以家长为核心与其他人等按照亲疏关系构成了一个平回展开的人际关系网络，在一个建筑群内部，建筑也因其服务对象不ｆ＿Ｊ，按照这个人际关系网络展寸ｆ，相应建筑的大小．方位和装饰也不相同，使得建筑群体成为理想的政治秩序和伦理规范的具体表现，在这样一个系统巾，不可避免地、单一方向的秩序感会得到特别的强涮”。‘“通过所居宫室庐舍的形式、规格和档次，户主的社会地位、权势高下，即刻判明，表露无遗。从而达到舆服制度巾“见其服而矧其贵贱，望其章而知其势”（贾谊《新书－服疑》）同样的功效。刘于居者而言，则如《易?象传》所言的那样，稿ｒ～ ０～授 教副乐汁搜院学朱走学大海上人市海上男暑：㈣篡地刘靴介日简稿者收作
海尔的制度文化
海尔是海——聊聊海尔的制度文化 研究法律和制度的学者都知道，中国人是最不喜欢遵守纪律的，但却是很喜欢谈纪律的。这 都是因为中国传统观念中有一套“与人为善”人情世故和处世哲学。然而，像通用前首席执行官杰克?韦尔奇所说的，“制度是企业文化的一个重要组成部分。一个成功的企业，往往也有一套完整的制度文化。” 海尔公司不仅在物质文化和行为文化方面独立特行，在制度文化方面也同样是独树一帜，把中国的传统管理理念与世界最新管理思想很好的融合在一起。 海尔对纪律和制度的重视是有历史的。熟悉中国历史的人都知道，七八十年代的工厂，管理混乱，车间往往成了杂货堆、垃圾场，有时甚至就是粪堆。也正因为如此，先如今看海尔当时的规章制度才觉得好玩和好笑。张瑞敏进驻海尔不久，为了加强管理，制定了“十三条”管理规则。大体内容如下：在工作时间不准抽烟喝酒，不准打牌聊天，还不准在车间大小便。然而，海尔就是从当初的从小事管起，到现如今形成了完成而规范的管理体系。 现如今在海尔，每个人都有明确的岗位职责，一个人如果连续几次对自己的职责搞不清楚的话就有可能被降职或辞退。严明的纪律使得海尔形成了有条不紊的工作流程，就像海尔强调“纪律之美”获得的效果一样，海尔也以规范的运作和严明的纪律享誉世界。海尔有四个案例分别进入了哈佛商学院、瑞士洛桑商学院、欧洲商学院和日本神户大学，这正是海尔严格管理获得的有效成果。正像张瑞敏所言，海尔运作进入国际案例，虽然不能说明海尔有多成功，但起码证明海尔的管理获得了国际上的承认。 纪律不是万能的，纪律总存在上级管理和监督下级问题；而海尔提出的每个人都是一个事业部的概念则赋予了员工很大的自由空间和权力。在这个概念下，海尔员工可以自己作出决策，自己规划时间和资源。这实际上也是海尔集权和分权良好结合的典型范例。在前面我们提到过，张瑞敏强调，员工有多大才能，企业就给搭多大舞台，因此，只要具备了足够的实力，员工就有机会、也有权力去施展。 总之，海尔创建了良好的管理模式，又运用其严格的纪律使这种模式得以实施与贯彻，最终 成就了一家伟大的企业。 https://www.360docs.net/doc/9510242007.html,/facilitiesandresources/diversity/docs/policies/disciplinary_procedu re.pdf