安全质量风险监理控制细则

杭州至临安城际铁路工程JLHL-3标段

安全质量风险控制

监理实施细则

编制：

审核：

上海地铁咨询监理科技有限公司

杭州至临安城际铁路工程JLHL-3标段监理组

2017年3月10日

目录

一、工程概况 (3)

二、编制依据 (4)

三、总则与项目监理部风险管理组织机构 (4)

四、工程质量安全风险的分析 (5)

五、工程质量安全风险监理控制流程 (8)

六、工程质量安全风险的监理控制措施 (9)

七、工程质量安全风险监理控制的内容与对策 (10)

一、工程概况

杭州至临安城际铁路工程HL-3标段包括临安广场站/临安广场站～农林大学站区间/农林大学站。

临安广场站：为杭临线工程车站，位于已建成的城中街与万马路交叉口北侧，南北向沿万马路敷设。车站西侧有已建成的尚城国际、临安市青少年活动中心、国联大厦与临安市供电局地块。为地下两层岛式车站，双柱三跨钢筋混凝土箱型框架结构，有效站台宽度12.6米、长80米，车站主体长258米，标准段宽21.3/21.95米。结构采用外包全防水，侧墙为复合墙，围护桩与内衬墙之间设置防水隔离层。本站设3组风亭、6个出入口（1个预留）、1个消防出入口，并预留与临安广场地下空间连接打开条件。

临安广场站～农林大学站区间：位于杭临线临安段，区间线路出临安广场站后，线路沿万马路向北敷设，在锦江地块转线路折向东，下穿南苕溪后，贴苕溪北侧沿苕溪北路下敷设至农林大学站。线路沿线分布建（构）筑物多为2～6层的砖混、砼结构。区间左线设计里程范围为左DK4+969.7～DK8+764.65（含长链25.011m），全长3819.961m。

农林大学站：是杭州至临安城际铁路工程第3个车站，位于改建后苕溪北路与环城东路交叉路口，沿苕溪北路东西向布置。现状两侧多为农田、山地与农居。农林大学站为地下两层岛式车站，双柱三跨钢筋混凝土箱型框架结构。有效站台宽度12.6米、长80米，车站主体长度为187.4m，标准段宽21.30米。采用外包全防水，侧墙为复合墙，钻孔桩与内衬墙之间

设置防水隔离层。车站西端设置盾构井，东端和明挖区间隧道相连。本站设2组风亭、5个出入口、1个消防出入口。

二、编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院第279号 )

5、《建设工程程安全管理条例》(中华人民共和国国务院第393号 )

6、中华人民共和国《工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》（2013年版）

7、《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)

8、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB50652-2011

9、监理合同与监理规划

10、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号

三、总则与项目监理部风险管理组织机构

在我公司多年来从事的工程项目施工监理工作过程中，对于不同的监理项目和不同的分部、分项工程，包括一些分项工程的重要工序，在其质量、安全控制过程中存在诸多风险，有些风险已发生并导致严重后果，有些风险后果虽未发生，但有必要加以控制，尽量避免质量、安全隐患。只有正视风险并有效地加以评估，继而采取相关主动控制措施，才能将风险的影响后果降低到最小程度，也体现监理工作主动控制的理念。

质量、安全风险主要存在于一些重要的分部、分项工程的施工阶段的

监理过程中，如桩基、高填方路基、现浇大梁、大体积水泥砼浇筑、大（深）基坑开挖、需要高空作业的部分工程、爆破工程、暗挖工程、隧道的掘进和支撑等工程的施工，也存在于路基、路面基层和面层等一般工程的施工监理过程中。

国际隧道协会(ITA)在《隧道风险管理指南》一文中定义风险为所识别的风险源发生的概率和影响后果的综合。Faber M. H.定义工程风险为给定活动的期望结果。文献[4」将隧道施工风险定义为:在以隧道工程施工和运营为目标的行动过程中，如果某项活动存在足以导致承险体系统发生各类直接或间接损失的可能性，那么就称这项活动存在风险，而这项活动所引发的后果就称为风险事故。

监理项目部质量安全风险组织机构

四、工程质量安全风险的分析

（一）风险的识别

对潜在风险的识别是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既存在

于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。从系统论的观点出发，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。

在地铁施工质量安全监理过程中，只有依靠知识的专业性、对现场施工环境的仔细观察，才能充分辨别危险隐患的存在，找出其原因，使之有效杜绝安全事故的发生，从而减少损失。

1、风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际的工作中，对风险隐患的控制总是与一定风险隐患联系在一起，对风险隐患的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

2、施工现场风险隐患的识别

在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的识别通常采用直观经验分析方法，具体操作步骤如下：

⑴、询问和交流；

⑵、现场观察；

⑶、查阅有关监理记录；

⑷、获取外部信息（如气象部门、交管部门）；

⑸、安全检查表（签到表），运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险隐患。3、地铁工程安全风险隐患的分布

地铁施工活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成地铁建设施工安全重大危险源客观存

在。地铁施工往往聚集在人口居住活动密集的市区、商业区施工，一旦发生坍塌、火灾、爆炸等事故，其涉与往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施（如供水、供电、燃气、通讯线路等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。

根据地铁工程施工现场的实际情况，系统、有序地识别风险隐患的范围，划分不同的作业和活动类型，应根据以下几方面情况来确定危险源的存在和分布：

⑴、工地地理位置、水文和地质条件、交通条件、施工场所外环境条件、自然灾害条件等；

⑵、工程总平面和功能分区（如施工区、加工区、办公区、生活区等）的布局，易燃易爆、有害物料与设施的布置，施工生产流程线的布置，建筑物安全距离，运输与道路布置等；

⑶、临时设施（如工程、生活、办公等场所）的采光、通风、防火、防雨、防雷，建筑设备的防漏电、防触电等；

⑷、汽油、柴油、油漆、氧气、乙炔、水泥、易燃易爆性、腐蚀性、粉尘性等有害物料；

⑸、施工机械、电气设备、运输车辆等；

⑹、地下、高空、起重、运输、带电、明火、粉尘、噪音等作业。应按相关施工规范要求，佩戴有相关的安全保护措施。

（二）地铁施工安全事故成因

1、非责任事故。该事故系非人为过失造成的事故，包括：人们不能