创新水电施工安全管理模式落实施工企业主体责任

创新水电施工安全管理模式落实施工企业主体

责任

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

创新水电施工安全管理模式落实施工企业主体责任0引言

2011年，中国葛洲坝集团股份有限公司缅甸密松水电站项目部在中电投云南国际投资有限公司和葛洲坝西南分公司的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、行业安全生产法律法规和上级公司的一系列工作部署，深入开展“安全生产月”及“安全生产年”活动，各项工作思路清晰、有条不紊、扎实推进，安全生产工作保持了良好态势。

1水电施工安全管理模式的创建

葛洲坝密松水电站项目部通过创新安全管理模式，强化“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念，助推企业把安全工作做细、做实、做好、做到位，有效的实现了安全管理各个环节的制度化、程序化、规范化，确保了安全生产始终处于可控、在控、能控状态。

1.1创新教育培训模式，提高职工安全意识与安全技能

在认真调研职工安全培训需求的基础上，根据项目部重点计划，制定了《葛洲坝密松项目部安全培训管理制度》，编制了全年安全培训计划，

按季度下发执行。2011年，项目部结合培训计划，按照“多层次、全方位、自上而下”的原则，采取“请进来、走出去”的方式，对全项目部中层及生产管理人员进行了安全培训，重点进行了《安规》等基础管理制度的培训，另外还加强了对缅籍劳务人员的安全技能培训，使其在工作过程中严格做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害。

在“安全生产月”活动精神的指引下，通过开展内容丰富、形式多样的安全演讲，安全警示教育等一系列的安全教育活动，进一步提高了职工的安全意识，营造“我要安全”的氛围。

通过开展各类安全培训活动，增强了职工安全意识，提高了职工安全技能，实现了项目部内部人人事事讲安全，时时事事保安全的良好氛围。

1.2创新反违章管理模式，各类违章行为得到进一步遏制

基础不牢，地动山摇。从抓“两票三制”基础性安全管理制度的落实入手，实行全员、全方位、全过程、全要素、全天候的“五全”安全管理方法；建立反违章长效机制，定期开展反违章检查，重点查处习惯性违章，严厉打击各类低级违章，将治理违章作为安全管理的的首要任务来抓。

（1）加强制度制定建设工作，制定了《密松项目部安全生产管理制度》、《安全文明施工奖惩实施细则》，成立了以项目部第一责任人为组长的反违章领导小组和以安质环负责人为组长的工作小组，实行违章积分考核制度及违章档案制度，并与职工的绩效评价挂钩，有效约束了职工的违章行为。

（2）认真开展无违章创建活动，建立通报制度和奖惩机制，对个人、班组和厂队进行违章考核，并定期公布，对当周、当月、当季以及实现全年无违章行为的个人、班组和厂队进行奖励，有效促进了反违章工作的开展。

（3）积极开展月度安全考核评比活动，根据《密松项目部安全安全文明施工考核细则》，项目部依据评价项目标准内容,每月对各有关部门及厂队进行检查考评得出最终评分，对安全工作开展好的部门和厂队进行奖励，对习惯性违章频发的单位进行处罚，并对最终结果进行公布。各部门及厂队结合月度安全考核要求，积极开展创建“无违章星级安全管理班组”活动，成立由安全生产第一责任人任组长的组织机构，将各项措施进行细化和分解，落实到班组和个人，“无违章星级安全管理班组”的评选工作，有效的激励了全项目部反违章工作的开展。

坚持从严考核，打击违章，重点发挥由安全管理人员组成的日常安全纠察组的作用，对施工现场和生活营地系统进行监督检查，利用数码相机对违章行为进行记录，并不定期进行全项目部曝光，使违章者及有关人员都能牢记教训，有效遏制了各类事故的发生。

1.3创新外委工程安全管理，确保工程安全

外委工程是安全生产管理的重点，也是制约安全生产水平进一步提高的难点。实行外委工程项目规范化、制度化管理，加强外委工程的资质审查，认真组织落实安全风险抵押金和施工档案管理制度，做好外委工程的全过程安全管理。

认真研究外委工程的安全管理方式，实行外委工程安全管理程序审签制度，对外委工程资质证件严格审查，资质审查合格后对发包方与承包方签订的《安全管理协议》进行审查，通过实行外委工程安全管理程序审签制度，规范了外委工程的管理，理顺了管理程序，方便了手续办理，树立了安全服务形象。同时确保做到了凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督，进一步提高了对外委队伍的管控能力。

（1）实行安全风险抵押金制度，办理外委工程开工手续前必须缴纳合同金额的3%作为风险抵押金，财务部按照结算单中安全考核金额从风险抵押金中扣除，剩余部分退还给承包单位，无安全考核时，全额退还风险抵押金。

（2）建立健全了管理考核手段和动态考核淘汰机制，对管理混乱，违章现象屡禁不止的队伍，或因责任不落实而发生责任事故的队伍进行了清退。

（3）建立外委工程队伍安全施工档案制度，包括审查报告、相关安全资质、施工安全情况、违章记录等，并对安全施工档案及时进行维护，作为安全资质审查和对外委工程队伍进行考核、淘汰的重要依据。

1.4创新安全文化建设，特色文化强化安全意识

安全文化建设是从理性和情感等方面进行安全生产知识的教育，把管理的局限性和文化的延展性有机统一起来，以文化凝聚人心，使职工自觉自愿的接受安全教育培训，主动提高自己的安全素养，把“关爱生命，

安全发展”作为自己的责任，从而实现企业安全、高效、稳定、和谐发展。

在项目部内设置“安全文化长廊”，张贴安全漫画、安全格言、安全警句；组织职工观看安全生产知识录像，开展消防知识讲座、紧急救护法培训、消防演习等；在党员中积极开展“党员身边保五无”活动、在青年团员中开展“无违章创建”活动；在职工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，运行人员评“千次操作无事故”、驾驶员比“百日交通无事故”等活动；开展安全知识竞赛，安全文章、安全漫画、安全警句征集等各种宣传活动；积极参加上级部门组织的“安全生产月”活动和“安全伴我行演讲比赛”。通过环境感染、理性灌输和活动熏陶等方法，营造出关爱生命、安全发展的浓厚氛围。