关于创建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关的意见_方案计划

为进一步加强市政协机关的思想建设、作风建设和队伍建设,开创我市政协工作新局面，为实

现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会服务，市政协研究决定，组织开展创

建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为动力，以弘扬求真

务实和创新实干精神为主旨，以转变机关作风、增强服务意识为重点，把市政协机关建设成

为勤政、务实、高效、廉洁、和谐的文明机关。

二、创建内容

（一）加强学习，建设学习型机关。

建设学习型政协机关，要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点，增强学习效果。

积极倡导“终身学习、全员学习”的科学理念。不断增强学习的自觉性和主动性，营造浓厚

的学习氛围，引导机关干部职工爱学习、勤学习、多学习。

构筑多层次、全过程学习体系。推动机关干部职工立足本职岗位，开展多种形式的学习活动，

以工作促学习。

加强政治理论和业务知识学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三

个代表”重要思想，学习掌握党的基本理论、基本路线和方针政策；认真学习科学发展观、

构建社会主义和谐社会和科学执政、民主执政、依法执政等党中央提出的新的执政理论；认

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度真学习政协统战理论、

建设的意见》、政协章程和全国政协、省政协有关制度规定和会议精神；认真学习市委、市政

府有关会议精神和工作部署；认真学习掌握经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、

历史等专业知识，进一步提高机关干部职工的理论政策水平和科学文化素养。

坚持理论联系实际的学风。联系政协工作实际组织学习，开阔视野，勤于思考，学会运用科

学理论正确认识和分析全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会过程中所遇到的各种情况

和复杂问题，进一步认清新世纪新阶段对人民政协工作提出的新任务新要求，加强政协理论

研究，以学习促工作，指导政协工作实践。

（二）与时俱进，建设创新型机关。

建设创新型政协机关，要根据新世纪新阶段人民政协工作的新任务新要求，在政协工作实践

中，解放思想，与时俱进，更新观念，勇于创新，围绕实现我市经济社会发展新跨越、全面

建设小康社会和构建和谐焦作，积极探索政协工作的新形式和新方法。

探索协商于决策之前、重点协商、专题协商、整体协商和对口协商的有效形式和方法。探索

委员视察和调查研究工作的新形式新方法，组织开展政协常委专题视察活动，进一步提高调

研质量，促进调研成果转化，提高议政建言的质量和水平，为决策提供高质量高水平的参考

依据；探索民主评议工作的新方法，加强对与人民群众利益密切相关的职能、执法部门的民

主监督；探索民主监督与视察、提案、社情民意工作相结合的有效形式，使民主监督更加切

实、富有成效；探索提案办理工作的新形式，采取专题调研、跟踪督查、主席督办、现场办

理等有效方式，对提案尤其是重点提案加大办理力度，提高提案办理满意率，不断拓宽履行

政协职能的领域。

探索服务群众、服务三个文明建设的新形式新方法。健全完善基层联系点工作制度，组织开

展服务基层和群众活动，办实事，办好事，解疑释惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工

作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息网络和快捷渠道，对委员和群众反映的热

点、难点问题和重要的意见、建议，及时向市委、市政府领导和有关部门反映，不断拓展服

务经济社会发展的空间。

(三) 转变作风，建设服务型机关。

建设服务型政协机关，要切实转变机关作风，把服务中心工作、服务人民群众、服务政协委

员融入到政协工作的方方面面。

牢固树立以经济建设为中心、发展是第一要务的观念。以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，采取多种形式，组织开展履行职能的各项工作和活动，服务改革、发展、稳定大局，服务社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，服务全面建设小康社会，服务社会主义和谐社会建设。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。大兴密切联系群众之风，深入到基层单位和人民群众中去，调查研究，收集情况，征求意见和建议，了解和反映社情民意。组织开展“三下乡”和“四进社区”活动，为基层和群众解难题，送温暖，办实事，办好事，促进社会和谐，树立政协机关的良好形象。

牢固树立“以委员为本”的意识。认真组织开展主席接待委员日、约谈委员和委员联谊活动，广泛邀请省市政协委员参加调研、视察、理论研讨等活动。进一步发挥政协委员的主体作用和委员学习活动小组的作用，定期召开界别委员座谈会，组织开展界别委员活动，加强委员学习活动小组经验交流，促进委员活动的经常化，增强委员活动的实效性；组织开展写一件提案、提一条建议、办一件好事、化解一个矛盾、反映一条社情民意的“五个一”活动和“争优创先”活动，充分调动政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性；切实尊重和维护政协委员的民主权利，积极为政协委员知情明政、履行职责创造条件；定期走访政协委员，征求意见和建议，帮助解决困难和问题，加大为政协委员服务力度，把市政协机关建成“委员之家”。

（四）注重实效，建设务实型机关。

建设务实型政协机关，要大兴求真务实之风，把求真务实体现到政协的各项工作中去，切实抓好工作落实。

以求真务实的精神推动政协工作。围绕党委、政府关心和人民群众普遍关注的经济社会发展中的重要问题，深入基层，深入群众，扎扎实实地做好调研、视察、评议、提案和反映社情民意等工作，摸实情，讲实话，办实事，求实效。

切实加强机关执行力建设。树立和明确“落实工作思路，围绕工作目标，提高执行能力，提供优质服务，服务好政协工作、政协委员、人民群众和经济社会发展”的观念意识，强化和落实“端正工作态度、制定工作计划、执行工作程序、提高工作效率、提升工作质量、加强工作配合、强化工作协调、做好工作反馈”的工作要求，采取和运用“明确工作任务、制定工作方案、做出工作安排、提出工作要求、督促工作实施、抓好工作细节、检查工作进度、评价工作效果”的方法措施，深化“效能革命”，提高执行能力，坚持工作的高标准，把政协的工作思路和工作目标落到实处，确保各项工作任务的圆满完成。

在政协各工作机构之间、机关工作人员之间开展比作风、比干劲、比工作、比成绩活动。营造积极工作、主动工作、多干工作、干好工作的氛围，构建忙而有责，忙而有序，忙而有法，忙而有效的工作运行机制，树立勇争一流、不甘落后的拼搏精神，加强工作配合和团结协作，创建和谐型机关。

（五）严明纪律，建设廉洁型机关。

建设廉洁型政协机关，要牢固树立党纪、国法和法制观念，切实加强道德建设和廉政建设。强化党纪、法律和道德教育。引导机关广大党员和干部职工牢记“两个务必”，遵守“四大纪律八项要求”，守法用法、依法办事，带头遵守社会公德、职业道德，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做遵纪守法、道德建设的模范。

强化机关干部职工的全局意识、协作意识，弘扬坚持原则、严守纪律、积极向上、干事创业的良好风气。切实抓好机关工作纪律和规章制度的贯彻落实，推进政务公开，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，创建节约型机关。

健全党员干部监督机制。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行《关于建立健全教育、制

度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，严格执行“十二不准”，廉洁自律，强化监督，进一步加大反腐倡廉工作力度。

三、创建措施

（一）以加强机关学习为基础，推进“五型”机关建设。

2、组织专题论坛和专题讲座活动。围绕经济建设、社会发展中的重大问题和政协工作，每年举办若干次专题论坛或专题讲座，邀请专家学者开展研讨、报告、交流活动，帮助机关干部职工开阔理论视野，丰富专业知识，增强机关干部职工的理论政策水平和业务工作能力。

3、加强机关图书资料阅览室建设。不断丰富、更新藏书和资料，优化读书学习环境，营造自觉学习、主动学习的良好氛围。

(二)以加强制度建设为保障，推进“五型”机关建设。

推进政协工作的制度化规范化程序化建设。根据全国政协、省政协出台的政协工作制度，结合我市政协工作实际情况，及时研究制定、修订完善我市政协各项工作制度，推动政协工作的有序运行，为政协机关服务政协工作提供工作规范。

加强机关制度建设。进一步健全和完善工作程序、公文处理、会议服务、事务管理、行政后勤、接待服务等机关内部各项工作制度规定，坚持和完善年度工作目标任务分解、季度工作报告、月计划、月总结、日台账、大事记制度，建立工作督查和工作反馈机制，形成健全、完善的机关内部工作制度体系，认真落实各项规章制度，为机关工作正常、有序、高效运转提供制度保障。

（三）以加强干部队伍建设为主体，推进“五型”机关建设。

进一步增强机关干部的服务意识。引导机关干部牢固树立群众第一、委员第一、发展第一、服务第一的观念，牢记为人民服务的根本宗旨，在政协工作实践中，坚持做到深入基层，深入群众，了解民情，关注民生，真正将为民服务记在心中，表现在行动上。

进一步提高机关干部的业务能力。引导机关干部自觉、主动、勤奋学习，加强机关干部的培训教育，提高机关干部调查研究、执行落实、组织协调、处理事务的本领，努力建设一支立足本职、一职多能、勤奋工作、勇争一流的干部队伍，不断提高机关干部服务政协工作、服务政协委员、服务人民群众、服务经济社会发展的能力和水平。

进一步强化机关干部的实干作风。引导机关干部把心思用到干事业上，把智慧用到抓落实上，把本领用到搞服务上，把功夫用到促发展上；明确办事时限，提高办事效率，能办的事情马上办，难办的事情设法力，份内的事情认真办，份外的事情帮助办，一切事情依法办。对新任务新要求要快速反应、马上行动，对职责范围内的工作要速办“快通”，对工作中的问题要及时“沟通”，对委员和群众遇到的问题要积极“疏通”，对需要协同的工作要及时“畅通”，增强执行能力，提高工作效能。

进一步培育机关干部的创新精神。引导机关干部树立创新的意识，提高创新的本领。坚持开拓进取、勇于创新的良好精神状态，围绕政协工作的新任务，着眼政协工作的新实践，探索政协工作的新举措，取得政协工作的新突破，开创政协工作的新局面，总结政协工作的新经验，使政协各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）以保持共产党员先进性为动力，推进“五型”机关建设。

进一步巩固先进性教育活动成果。贯彻落实“坚定理想信念，自觉勤奋学习，发扬优良作风，服务人民群众，推进政协工作，创造一流业绩，模范遵纪守法，带头廉洁自律”这一市政协机关保持共产党员先进性的具体要求。

组织开展争当“五好”党员和争创“五好”党支部活动。构建保持共产党员先进性的长效机制，机关广大党员要争当“学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好”共产党员，各党支部要争创“领导班子好、党员队伍好、党建制度好、监督机制好、思想作风好”党支部，在机关形成对照先进找差距、争当先进做贡献的浓厚氛围，充分发挥党员的先锋模范作用、党

支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的带头表率作用，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，激励广大党员立足本职岗位，争先创优，扎实推进“五型”机关建设。

（五）切实加强对创建“五型”机关活动的组织领导。

1、创建“五型”机关活动在市政协党组指导下进行。市政协成立创建“五型”机关活动领导小组，负责研究、指导、协调、督查创建“五型”机关的各项工作；领导小组下设办事机构，具体负责创建“五型”机关活动的日常工作。

2、创建“五型”机关活动是一项系统工程，要把创建“五型”机关活动与推动政协工作与时俱进相结合，与提高机关效能相结合，与加强机关党的建设相结合，与创建省级文明单位相结合。各委、办、室和机关党委、各支部要把创建“五型”机关活动作为开创我市政协工作新局面的新目标、新探索，作为政协机关各项工作的结合点、切入点，精心组织，注重实效，确保创建活动扎实推进。

3、各委、室、科和机关党委、各支部要结合各自情况，研究制定创建“五型”机关的努力方向、奋斗目标和具体措施，抓好工作落实，抓好措施落实，确保取得实效。