涉农资金专项整治行动工作总结

涉农资金专项整治行动工作总结

全国、全省涉农资金专项整治行动电视电话会议召开以来，我市迅速行动，及时成立组织，认真制定方案，迅速开展自查，大力开展宣传，各项工作按照时间节点有序推进，总体成效明显。现将我市相关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）及时传达部署，迅速开展行动。组织全市相关单位参加国家、省涉农资金专项整治工作电视电话，并在会后就我市专项整治行动开展工作提出了明确要求。会后，各部门和县区迅速传达落实，第一时间部署启动专项整治工作。4月17日，市整治行动办公室召开专题会议，传达国家、省涉农资金专项整治工作电视电话会精神，学习省、市专项整治行动方案，研究部署我市涉农资金专项整治工作。为进一步深入推进整治行动开展，市专项行动领导小组于4月22日、5月5日召开会议，研究部署专项整治相关工作。

（二）建立组织机构，强化行动保障。为切实加强对涉农资金专项整治工作的组织领导，市政府成立了“××市涉农资金专项整治行动领导小组”，由市政府分管农业副市长任组长，市政府分管副秘书长、市财政局、市发改委、市农委主要负责人任副组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在市财政局，由市财政局局长任办公室主任，市发改委、市农委、市财政局分管副局长任办公室副主任，各单位相关涉农项目资金科室负责人为成员，负责具体工作。相关县区比照省、市组织机构成立专门领导机构，并已报省领导小组办公室。

（三）制定实施方案，明确工作内容。市、县区政府分别制定了《涉农资金专项整治行动实施方案》，对开展专项整治行动的指导思想、目标要求、工作原则、时间安排和工作要求进行了明确。根据全国和全省专项行动统一部署，结合我市实际，我市专项整治计划分四个阶段：4月5日前部署启动；4月30日前全面开展自查自纠，完成自查情况并上报；7月20日前整改完善，建章立制，做好省、部级重点检查迎检工作；8月10日前完成全面总结汇总上报。《方案》对领导小组、领导小组办公室、成员单位职责作了具体明确，形成分工明确、职责具体、协调配合的良性运行机制。

（四）梳理资金项目，迅速开展自查。一是开展涉农资金自查梳理工作。为理清全市涉农资金及项目安排情况，市专项行动办公室组织人员对全市涉农项目及资金进行了梳理，结合省专项行动领导小组办公室下发相关表格，编制了我市涉农资金专项整治行动资金清理表、涉农资金专项整治行动自查自纠情况表和涉农资金专项整治行动整改情况表，第一时间印发通知县区和部门，要求各县区及部门迅速开展自查，做到项目、区域、资金“三个全覆盖”。县区和成员单位按照全市统一部署，迅速开展自查自纠，市级汇总后及时按要求上报了××市专项整治自查情况表。据梳理统计，全市2013年－2014年涉农项目共计119个，累计投入财政涉农资金16亿，其中省以上投入7.8亿，市县投入8.2亿。经自查，个别县区对自身存在部分涉农项目进展滞后，资金拨付缓慢的现象进行及时整改完善。二是开展涉农资金检查“回头看”。2010年以来，发现管理不规范涉农资金338.36万元，根据审计建议和意见，采取调账处理15.84万元，追缴财政资金322.52万元，并对相关责任人党政纪处理40人，移交司法机关处理25人。

（五）开展重点检查，力促整治成效。一是开展市级重点检查。根据实施方案总体要求，市财政、农业、发改委牵头，全市共计成立15个重点检查组和3个全面检查组，累计投入检查人员共59人，于5月6日至5月16日对全市相关县区2013－2014年涉农专项资金进行了全面检查；二是配合省级开展重点检查。按照统一部署，省卫计委领导于5月12日带队对我市开展重点检查，其中省级检查组重点对××县2010年以来发现问题整改情况进行复核，随机抽取

2013-2014年度四大类中8个项目纳入重点检查，并抽查了天门和胥坝2个乡镇，涉及资金29098万元。

（六）狠抓整改完善，健全完善制度。一是分县区及时下发整改通知。5月份下旬，我们对本次检查中所提出的34项问题进行了认真梳理，深入分析、查找原因，市专项整治领导小组办公室分县区及时印发了整改通知，县区已于6

月中旬整改到位；二是建立督查整改消号制度。根据市级印发整改通知要求，建立整改消号制度。市整治领导小组办公室结合县区整改情况，于6月中旬对所属县区问题整改情况进行回头看，对县区已整改问题进行整改消号。三是建章立制强化制度建设。坚持问题整改和制度完善同步，针对整改发现的问题，市财政于6月份出台了《××市全面推进财政支农资金管理改革实施细则》，全面推进财政支农专项资金因素法分配、全面推进公开竞争立项、全面推进预算绩效评价、全面推进信息公示、公开、全面落实各类管理责任。会同农委制定出台了油用牡丹资金管理办法和菜篮子建设提升资金管理办法，确保每项专项资金都有明确管理办法。

二、存在问题及下步打算

专项整治行动以来，我市一方面克服时间紧、任务重、业务强等一系列困难，扎实推进专项整治行动阶段性工作，另一方面也发现一些问题，如未按期完成项目实施任务、项目实施进度缓慢、办理竣工结算和工程审计滞后等。为此，下一步我市通过专项整治行动为契机，重点做好以下工作：

（一）进一步强化涉农资金整治成效。继续巩固涉农资金专项整治行动成效，强化涉农资金整治工作永远“在途中”思想。进一步开展涉农资金整治“回头看”工作，看是否检查扎实，有无走过场现象；看查出的问题有无整改措施，整改是否到位；进一步加强典型案例分析，进一步完善制度，防止问题再次出现；进一步厘清不同层级、部门之间涉农资金管理权责，推动体制机制创新，构建科学、高效、安全的涉农资金管理体制。

（二）积极探索和创新涉农资金投入机制。一是支持民办公助、以奖代补、财政贴息、农业保险、农村产权融资等涉农新机制建设，有效发挥财政支农资金的杠杆效应、导向效应和放大效应；二是注重整合财政涉农资金，形成支农合力，坚持以县为主、规划引导、项目带动的总体思路，以粮食生产、特色产业等主导产业为龙头，积极推进重点建设项目；三是探索和完善农村公益设施管护的长效机制，实现公益设施长期受益，对兼有公益性和经营性的项目，包括农民直接受益的小型公益设施，在区分项目性质主次的基础上，采取“以奖代补”、“先建后补”、“民办公助”等方式给予支持，引导社会资金投入。

（三）完善涉农资金管理制度建设。一是健全完善制度。以问题为导向，深入分析问题产生根源，进一步完善制度办法，科学安排、使用和管理涉农资金；二是要规范涉农资金项目申报制度，杜绝重复申报、多头申报和以项目套资金的

现象，提高项目申报单位和实施单位对项目真实性、合法性负责的认识；三是进一步完善项目公示公告制度、招投标制度、项目合同制和报账制度，充分体现财政涉农资金分配、使用的公平、公正、公开和透明；四是建立涉农资金绩效考评体系，完善涉农资金使用监督检查和项目验收制度，加强对涉农资金使用的跟踪问效，进一步规范涉农资金的使用和监督管理。并通过绩效考评，逐步建立以涉农资金使用效果为导向的激励分配机制，促进涉农资金使用效益的提高；五是创新涉农资金监管机制。督促县区通过“三资委托代理”、乡镇包村干部等方式，充分发挥乡镇财政涉农资金就近就地监管优势，实行监管关口前移，监管重心下沉，使涉农资金监管体系更加完善、资金安排更加合理、使用效率更加显著、人民群众更加满意。