雅典民主制度(整理)

在希腊众多的城邦中，雅典是最负盛名的一个，它的民主制最为发达完备，堪称古代西方世界政治文明的典范，今天我们就已雅典城邦为例，深入了解古希腊民主政治的情况。

雅典民主制的确立和完善经历了三次改革，从公元前6世纪初梭伦改革奠基到公元前六世纪末克里斯提尼改革确立再到公元前5世纪伯里克利改革发展到顶峰。在讲雅典民主政治的发展历程之前，首先我们必须明确雅典民主政治的概念，虽然雅典实行了民主政治，但雅典城邦的性质还是奴隶制政权，这里所说的民主是指本地成年男性公民当家作主，妇女、奴隶、外邦人、未成年男性都不是公民，它与现代意义上的民主是不一样的。

一、雅典民主政治的形成过程

（1）梭伦改革

明确这一点后，我们一步步的来看，首先是梭伦改革。雅典城邦形成后，雅典长期实行贵族政治，四个部落各自为政，贵族们享有政治和经济特权，政权控制在少数人手里，在公元前7世纪晚期，雅典社会矛盾日益尖锐，传统的体制面临严重挑战。随着手工业和外贸的发展，雅典崛起了一个富裕的工商业阶层。他们经济上富有，但无政治地位，迫切需要打破贵族垄断政权的局面，赢得与经济地位相称的政治地位。此外，穷人深受压迫，对现状非常不满，因为欠债，他们失去土地，变成债主的佃农，如果交不起地租，他们就会沦为债务奴隶。这就是梭伦改革开始的背景。在这种背景下，公元前594年梭伦被选为唯一的执政

官，负责为雅典制定新的宪法，引导雅典走出困境。那么梭伦做出了哪些重大的调整？梭伦改革的内容有哪些？

首先在选区上，没有做出大的调整，仍然是以血缘关系为基础的四个部落。

在公民权利方面，梭伦颁布了解负令，废除以人身为基础的债务，禁止债务奴隶制。债务奴隶获得了自由，而且永远不会再因欠债而成为奴隶，佃农们也收回了自己的土地。

并且按财产多少把公民划分为四个等级，（看材料）收入500麦斗以上的称为五百麦斗级，300麦斗以上的称为骑士级，200麦斗以上的称为牛轭级，收入不足200麦斗者归入第四等级，他们靠打工为生，故称为“日佣级”。

并按等级来分配政治权利：第一级可任执政官、司库；第二级可以担任执政官。第三级可任低级官职，与执政官等高官则无缘；第四级则依旧不得担任一切官职。

由这段材料我们可以看出梭伦划分公民等级的依据是财产的多寡，划分等级的目的是为了分配官职、分配政治权利。这样做对哪个阶层有利呢？贵族以其土地财富自然可以位列第一等级，在国家政治中依然保持重要地位。但工商业阶层凭借其财富也可以跻身第一、第二等级，从此可以和传统的贵族平起平坐，分享政权。由此可见哪个对阶层有利？（工商业阶层）贵族从此丧失了对政权的垄断。

在常设机构方面，梭伦设立四百人会议作为公民大会的常设机构。由雅典的四个部落各选一百人组成，除第四等级外，其他公民都可当选。

在司法机构方面，梭伦还设立陪审法庭受理公民投诉，各级公民都可通过抽签任职，打破了贵族对司法的垄断。

【活动一】大家来找茬：

所有的人都有可能成为官员对不对？（第四等级与一切官职无缘）；

某人因为负债而变成奴隶对吗？（梭伦颁布解负令，废除了债务奴隶）；

作为雅典最高法院的陪审法庭是受理公民的投诉的，所以这里说不愿意受理是不对的；

克娄巴是埃及人，也就是外邦人，能不能参加公民大会？（不能）外邦人不是公民。

而这时设立的公民大会的常设机构是？（400人会议而不是500人会议）

讲到这里，大家可以来评价梭伦改革了吗？可以根据内容来评价。（提问）首先，梭伦按财产来分配政权，就打破了贵族专权的局面，使工商业阶层得以分享权力，同时也促进了雅典民主政治和商品经济的发展。其次，收入最少的第四等级不能担任官职，官职高低受财产限制，所以未能彻底化解社会矛盾。

梭伦改革削弱了贵族权利，扩大了城邦政治的参与面，奠定了雅典民主政治的基础。为什么只是奠定了基础而不是最终确立了民主政治？（从选区上看，没有打破血缘纽带在政治中的影响，所以贵族仍然拥有很大权利；没有民主的保障机制保证民主顺利进行；公民权利受财产多少限制，还具有很多局限性）

因为具有这些局限性，改革仍需进行，新的针对性的改革由雅典的另一位著名人物发起，他就是克里斯提尼。

（2）克里斯提尼改革

改革于公元前506年开始，克里斯提尼提出哪些新的举措呢？请告诉我改革的内容（提问）

首先是选区上的重大调整，克里斯提尼按地域对全体公民重新进行划分和组合，把全雅典划分为十个选区，以地域基础代替血缘基础，大大削弱了贵族的影响力。

设立五百人会议。五百人会议的成员所有公民皆可担任，而此前的四百人会议第四等级不能参与。选举办法改为抽签选举，人人都有机会，更加公平。其弊端也相当明显，就是忽视了公民的才能和品德，这种选举办法在我们现代人看来很荒谬，克里斯提尼采取这一举措主要是受宗教思想的影响。他们认为能否中签是神的意志的体现。

还设立相当于国军元首的每日轮值主席，从五百人会议中产生，由各部落轮流执政。

创立将军这一职位，由每一地区部落各选一名将军组成，可以连选连任，由十位将军组成委员会，负责雅典军事事务，并推选一人轮流担任首席将军。

他还有一个很有特色的发明：陶片放逐法。每年由公民大会投票放逐对城邦有威胁的雅典公民。但规定票数必须达到六千，如果投票者到六千，得票最多者就被放逐，为期十年，期满回国，恢复一切权利。这一制度对国内强有力者——无论是野心家还是忠心为国的英明领袖都有巨大的威慑作用，对巩固民主制度有一定的作用。

我们之前说梭伦改革只是奠定了民主政治的基础，但是克里斯提尼改革用地域划分选区，分配政权，取代了之前以血缘部落划分政权，促进了雅典国家的最终形成；五百人会议的成员所有公民皆可担任，改变了之前第四等级不能参与的局面，更加公平；还制订了陶片放逐法来保障民主政治的顺利进行，这些就标志着雅典民主政治的确立。

克里斯提尼改革后雅典的民主政治虽然确立了，但是平民的参政能力受财产的限制仍然很大，需要再进行改革加以完善，接下来，改革的任务就交到了伯利克里手中。而希波战争为伯利克里的改革提供了契机。

（3）伯里克利改革

（补充）希波战争：波斯帝国是当时最大的横跨亚非欧的帝国，前500年，它统治下的一个小城米利都发生起义，起义虽然被波斯大军镇压了，但是在战争过程中雅典曾给予它援助，因此，波斯帝国以此为借口，举兵攻打希腊，扬言要踏平整个希腊。生活在希腊这片领土上的实力最强的除了雅典还有斯巴达，于是，他们就组成以他们两个城邦为首的希腊同盟军。经过半个世纪的抗战，雅典终于战胜波斯。希波战争的胜利不仅使雅典民主政治的火种得以保存，而且检验了雅典民主改革的成果，推动了民主政治的发展，此外，在战争中，平民大量参战，地位得到提高，为伯里克利改革奠定了基础。

雅典民主政治的鼎盛时期是伯里克利当政时期，从公元前443年至公元前429年，伯里

克利连续当选十届将军委员会的首席将军，这段时间被称为伯利克里时代。伯里克利对雅典民主制度进行了改革，使其更加完善。改革的内容是（提问）

除了将军之外，所有的职位向全体公民开放，并以抽签选举产生；

公民大会成为最高权力机构，大会主席用抽签方式轮流产生，人人有机会当选；

公民大会常设五百人会议掌握部分行政权；

扩大陪审法庭的规模和权限，令其成为最高司法和监察机关；

实行公制津贴，保证贫穷公民可以担任公职。

下面看两段材料，材料一和材料二相比有怎样的变化，说明了什么？之前并非所有公民都能享受官职，受财产限制第四等级被排除在外，而且并非所有官职都像公民开放，只是五百人会议是开放的，而伯利克里改革规定了除十将军外，所有官职都向各等级公民开放，民主程度大大提高。

所以伯里克利改革的具有十分重要的意义，因为有一个好的民主氛围和较完善的政治制度，雅典在经济和文化建设上取得了辉煌的成就，公民公民几乎无财产限制的参与政治活动，机会平等的担任公职，这使贵族的权利被大大削弱，民主政治进入黄金时代，还有就是直接民主制，伯里克利改革使选举方式几乎都变为全体抽签或举手表决等直接民主的形式，使雅典实现了直接民主制的建设。

从梭伦改革到伯里克利改革，雅典的民主政治在一步步的向前发展。从选区上看，地域关系取代了血缘关系；从公民权利上看，公民的政治参与度越来越高，开放的官职越来越多，所受限制越来越小；从各政治机构的产生方式来看，从选举到抽签产生，使每个公民都有机会参与，体现了直接民主的特点，更加公平。也有了陶片放逐法作为民主监督机制，所以雅典的民主政治经过三次改革不断的发展完善，到伯里克利时代，雅典的民主政治发展到顶峰，进入黄金时期。

2）特点

请大家根据这段材料来概括雅典民主政治的特点：直接民主、人民主权、轮番而治、法律至上。

雅典为什么可以实行直接民主呢？因为雅典是城邦，小国寡民。如果他是一个大国，人口很多，像中国一样，还能实行直接民主吗？）但是直接民主和轮番而治也有很大的局限性，是什么呢？（就是没有考虑到公民的素质，如果参与政治的公民是才能和品德都很低，是不能很好的管理国家事务的，而且我之前也提到了阿里斯泰德的故事，直接民主会受公民情绪和个人偏见的影响，所以直接民主的一大局限性就是它可能导致导致权力的滥用和误用）

下面我们从一个雅典公民的政治生活来身临其境的体验一下雅典的民主政治（PPT打出故事的大体内容）

三、雅典民主政治的得与失

如何评价雅典的民主政治？请大家结合刚刚的故事和课本，谈谈你的观点，注意先给出判断，再结合史实论证。（提问）

（1）作用：

雅典的民主政治是古希腊乃至古代世界先进的政治制度，这个制度无论是对希腊还是人类文明的发展都产生了重要的作用。

首先，对雅典来说，这个制度促进了雅典政治、经济的空前繁荣，这是不需要多做解释大家也明白的。

其次，雅典被称为全希腊的学校，它重视公民的个体自由和责任感，民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，也铸就了希腊人渴求知识、乐于探索的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得辉煌成就，产生了一大批文化巨匠。

对人类文明的发展来说，雅典民主政体在国家政治原则、国家权力组织形式、国家决策方式、公职选举、任期等方面对近代西方民主政治产生了深远影响，其理论和实践为后来的欧美资产阶级提供了思想基础。

同时，民主意识加强了城邦的向心力、责任感，促进了城邦内部的团结。

（2）局限：

（看材料）这是伯里克利时期，雅典的人口组成，其中雅典人只占16·8万，而在这16·8万中，成年男性也就是公民大约只占30%，也就是5万人左右，再换算一下，就知道在整个雅典居民中大约只占9%的比例。

所以，就民主的范围而言，雅典公民权利建立在对广大奴隶专政的基础之上，众多妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外，因此雅典民主不是现代意义上的民主，而是少数人的民主，它在充分发挥积极作用，促成雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍的窒息、限制了社会另一部分成员的自身发展能力。它既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的一种暴力机器，这是其最大的历史局限。

就性质而言，雅典民主政治是一种颇为原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦。

就民主方式来说，抽签选举和轮流坐庄的参政方式，忽视了公民的能力和道德水准，公民的决策也容易受情绪的影响，很可能导致国家权力的滥用和误用。

就雅典民主政治的结果来说，历史事实表明，雅典民主政治在伯利克里以后，盛极而衰，政坛开始出现动荡局面，这种民主政治导致的混乱和内耗，造成了雅典后来的衰落。

就其实施的根本目的来说，是为了凝聚本邦公民，防范外敌，对外则夺取异邦财富和奴隶。