工作总结工作完整计划书

一、2007年全市旅游工作的简要回顾

2007年是全市旅游工作开拓创新、破解难题的一年，是全系统干部职工团结协作、艰苦工作的一年，更是天津旅游业大力推进、成绩显著的一年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家旅游局的精心指导下，全系统干部职工认真学习贯彻党的“十七大”和市第九次党代会精神，深入贯彻落实《中共天津市委、天津市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》和市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》、国家旅游局《关于进一步促进旅游业发展的意见》，主动适应新形势，奋力抢抓新机遇，自觉追求高水平，在各自岗位上做了大量卓有成效的工作，开创了旅游工作新局面，旅游业呈现出良好发展势头。预计2007年全市接待海外旅游者突破100万人次，旅游外汇收入7.7亿美元，同比分别增加18%和23%；国内旅游接待人数突破6000万人次，国内旅游收入680亿元，分别增长10%和14%。主要成绩如下：

（一）进一步提高了对发展旅游业重大意义的认识

市委、市政府高度重视旅游业的发展，从全市经济社会总体发展战略的高度，把旅游业摆上了更加重要的议事议程，作出了一系列促进旅游业发展的重要决策。今年3月份，市政府召开了全市旅游工作会议，特别是中共中央政治局委员、市委书记张高丽在市第九次党代会报告中强调“发展旅游业，充分利用多种旅游资源，深度开发系列旅游产品，全力打造‘近代中国看天津’等文化旅游品牌，加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地，扩大区域旅游合作，把旅游业培育成为重要产业。”这为实现天津旅游业又好又快发展进一步指明了方向。市委副书记、市长戴相龙多次听取旅游工作汇报，研究解决旅游业发展的重大问题。市委常委、常务副市长黄兴国分管旅游工作不久就到市旅游局看望干部职工并提出了工作要求。

全市旅游行业认真贯彻市委、市政府的部署要求，通过不断学习研讨，不断实践总结，对加快旅游业发展重要性的认识不断升华，进一步明确了旅游业发展的五大特征：即旅游业是促进经济社会可持续发展的朝阳产业，是保护环境、节能降耗的绿色产业，是扩大内需、增加就业的富民产业，是宣传天津、提升城市知名度的形象产业，是增进友谊、促进和谐的友好产业。

我们采取多种形式宣传推动，进一步形成加快旅游发展的共识。通过市级老同志和市人大调研组听取旅游工作汇报，市商务系统“双服务”现场会代表、旅游专家学者和新闻媒体实地考察旅游精品线，深入有关区县进行旅游调研，与相关部门座谈加强沟通和联系，广泛宣传加快旅游业发展的重大意义，宣传旅游业的五大特征，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会战略思想的高度，进一步提高了对加快旅游业发展重要性的认识，增强了推进天津旅游业又好又快发展的责任感和紧迫感。全市进一步形成了政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共促大旅游的新局面。

（二）进一步完善了天津旅游业的发展规划

今年以来，完成了《天津市旅游业发展“十一五”规划》的审修、报批和印发，进一步推进和深化《天津市旅游发展总体规划（2006－2020年）》的编制工作，细化和提升了“一带五区”分区域规划，新编制了国际服务贸易规划国际旅游专项规划，重点指导和帮助蓟县、滨海新区等有关区县编制旅游发展规划，河北、南开、西青、津南、汉沽等区县旅游规划编制初步完成。

结合研究制定天津旅游业发展规划，进一步明确了我市旅游业的发展思路：做大做强天津旅游业，要不断加大旅游资源开发整合力度，深入挖掘天津近现代文化底蕴，着力建设“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大旅游支撑体系，为全市经济又好又快发展做贡献。“都市观光旅游”体系主要围绕“渤海明珠、魅力天津”主题形象，把天津整个城市作为旅游品牌进行推介，重点推

进海河旅游景观带和“近代中国看天津”12个旅游板块的开发建设。“休闲度假旅游”体系主要围绕本市的山、河、湖、海、泉、湿地等自然资源，促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、体育旅游、健康保健旅游、温泉度假、游艇旅游等项目的开发，引导分时度假、汽车俱乐部、高尔夫旅游等新兴业态发展，促进城市商业休憩区等公共休闲设施的配套升级，推动郊县和周边休闲度假带、旅游特色村建设。“商务会展旅游”体系则主要是促进会展和旅游的有机结合，以会展促进旅游，以旅游带动会展，拉动“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链，促进相关产业繁荣发展。

(三)进一步加大了天津旅游资源的开发力度

为加大天津旅游资源整合开发力度，市政府第90次常务会议审议通过了《天津市促进旅游资源整合开发规定》，并于7月1日实施。这个《规定》的出台和施行，有力地促进了天津旅游资源的整合开发。目前，全市在建和规划的旅游大项目共20个，今后3至5年建成的五星级酒店20家，预计总投资额900亿元。

我们积极会同有关部门和区政府大力推动“近代中国看天津”12个旅游板块开发建设，在规划设计、招商引资、土地整理、项目建设等方面都取得了重大进展。目前已基本建成的有8个板块：“老城津韵”、“杨柳古镇”、“溥仪旧居”、“欧陆风韵”、“小站练兵”、“津卫摇篮”、“意奥风情”、“大沽烟云”；正在进一步完善规划和正在启动的有4个板块:“洋务溯源”、“东方巴黎”、“莱茵小城”、“金融名街”。据不完全统计，12个板块开发已完成相关投资70亿元左右。新编制了《“近代中国看天津”——百项中国第一》精品册和《“近代中国看天津”四个一百》系列丛书及台历。

我们会同有关部门对基本具备观光游览条件的风貌建筑、名人故居、历史文化遗存和景观景点进行了产品化“小开发”，边整合、边推向市场。市旅游局和市海河办策划推出了金汤桥和音乐喷泉定时开启观光新项目，引发了轰动效应，

带火了海河上的游船；今年“十一”黄金周又恢复开启了天塔水幕电影；五大道风貌建筑游、老照片博物馆等都成为特色的旅游项目，五大道导览器深受游客欢迎。

旅游资源开发和景区景点建设取得了新的进展。蓟县开发了盘山游客服务中心、盘山塔林、上方寺、蓟州文庙等14个旅游项目，启动了盘山金碧国际会议中心大型度假基地建设。西青区完成了董家大院一期修复工程，千尊玉佛寺已有1.1万尊玉佛进场。杨柳青元宝岛土地整理完成80%，鸭淀风景区项目建设已启动。汉沽区的航母军事主题公园开发了“反击风暴”模拟战场和“野战训练营”项目，八卦滩休闲岛建成开业。塘沽区潮音寺民俗区三面观音像落成，响螺湾海洋极地公园已取得土地使用权，“东方公主”号邮轮改建工程全面启动。

（四）进一步整合推出了具有天津特色的旅游产品

我们会同有关部门及时把天津城市发展建设的新成果转化为旅游新产品，以“新天津、新风貌、新景观”为宣传主题，整合推出了海河新貌游、滨海风光游、山野名胜游、红色记忆游、名馆博览游、名人名居游、名街休闲游、民俗文化游八大系列旅游产品。在此基础上，制定了旅游观光线，编写了导游词，培训了导游员。会同有关部门和新闻媒体、成功举办了“津旅杯”天津市导游员、讲解员大赛，天津电视台、电台直播了导游大赛决赛实况。

我们充分发挥天津港口优势，大力发展邮轮旅游。积极促成了意大利歌诗达邮轮公司以天津港为母港开通中日韩航线的计划，今年8月3日举行了歌诗达邮轮——爱兰歌娜号邮轮首航仪式。截至目前，歌诗达邮轮已运营6个航次，船船满员，共接待游客4800多人次。

全市积极推进旅游特色村建设，大力发展农家乐旅游。蓟县旅游特色村已发展到70多个，旅游专业户达到800多个，农家旅店总床位达到2.3万张，黄金周期间农家旅店全部爆满。9月30日，市政府在蓟县召开了推动旅游特色村建

设现场会，兴国常务副市长在会前作了重要批示，升华副市长出席会议并作了重要讲话，明确了到2008年实现百个旅游特色村、千家乡村旅店经营户、万名乡村旅游就业岗的目标。我局和市农委研究出台了《关于推动旅游特色村发展实施意见》，制定了旅游特色村、特色点认定办法和乡村旅游经营户标准，这标志着我市乡村旅游进入了规范发展的新阶段。

（五）进一步加大了旅游宣传推介力度

我们通过组织旅游促销团、抓好黄金周、举办节庆活动等方式，加大对外宣传力度，并制定了《入境游、入市游奖励暂行办法》，对于吸引更多的海内外游客来津起到了重要作用。一年来，我们积极组织区县旅游管理部门和旅游企业参加在国内外举办的各种旅游交易会和旅游宣传促销活动。先后组织了天津市旅游代表团分别赴日本、韩国、美国、加拿大、英国等国家进行旅游考察和宣传促销，多次举办了“中国天津旅游推介会”，应邀接受了美国中文广播电台1300“旅游天地”节目主持人采访，并进行了现场直播，取得了圆满成功。不久前，美国亚洲旅行社、环球旅行社、凤凰旅行社等30家旅行社代表来津实地考察天津观光线和旅游市场，拟制定明年组团来津计划。

我们会同有关区县和部门成功举办了一系列大型旅游节庆活动。古文化街民俗文化旅游节、妈祖文化旅游节、五大道风情旅游节、黄崖关长城国际马拉松赛、塘沽开海旅游节暨中美滑水明星对抗赛、国际大学生龙舟赛、汉沽葡萄文化旅游节、杨柳青民俗文化旅游节等特色旅游节庆活动越办越好，吸引了大量海内外游客来津。特别是在今年“9.27”世界旅游日，精心组织接待了“辉煌中国世界古典名车魅力天津之旅”巡游活动，首次举办了“农民工津城新貌游”活动，接待了国民党名誉主席连战、世界劳工组织等重要团体的来津考察活动，赢得了社会各界好评。

我们把抓好“春节”、“五一”、“十一”三大黄金周工作作为全年旅游的重头戏常抓不懈，充分利用黄金周的有利时机宣传造势。切实把每个黄金周都办成了旅游工作的宣传周、活动周、推动周，节庆市场和假日经济成为天津旅游业的强大推动力量。

（六）进一步加强了与区域和部门的旅游合作

我们邀请了北京、河北等地百余家旅行社、中央和京津两地的新闻媒体以及出席北京国际旅游展览会的欧亚22个国家的旅行商来津考察观光。积极推进京津冀、环渤海、东北亚三大区域旅游合作，目前已与北京市、河北省、山东省、辽宁省等地分别签署了旅游合作框架协议。积极参加了环渤海１６个港口城市旅游合作组织第三届年会，利用中日韩三国十市市长联席会暨旅游部门会议，组织旅游企业举行了旅游推介会，签订了一系列旅游合作协议。我们与美国洛杉矶市、加拿大蒙特利尔市加强旅游合作，拜访了当地旅游局，取得了良好效果。

我们加强了与相关部门密切联系和配合，形成了强大合力。与市委党史研究室、和平区政府合作，举行了红色足迹遍津门系列活动暨红色印记画册首发式；与市文化局合作，首次举行了旅游专场文艺演出；与市农委合作，共同推动旅游特色村建设；与市经委、《今晚报》社合作，举行了工业旅游论坛；与市文化局和“两报两台”合作，举行了“津旅杯”导游员、讲解员大赛；与市公安局、安监局等单位和珠宝汽车协会合作，举行了世界古典名车魅力天津之旅巡游活动；与市海河办、国房局举办了津城新貌游活动；加强了与市体育局、市机关行政事务管理局、市统计局、市工商局等部门合作，形成了互促互利、共同发展的崭新局面。

（七）进一步加强了旅游行业管理和旅游诚信建设

全市旅游行业坚持“一切为了游客”的宗旨，加强旅游诚信建设，管理重点前移，坚持“在管理中服务，在服务中管理”的思路，超前合理提供优质服务。

我们进一步推行了政务公开和网上并联审批制度，从今年4月1日开始，旅行社审批正式进入市政府审批大厅，提高了办事效率。截至目前，新审批成立的旅行社37家，注销旅行社14家。

加快了旅游业制度化、规范化、标准化进程，启动了诚信旅游活动。全系统推行了提高公民旅游素质公约、天津市诚信旅行社公约和诚信旅行社评选标准，制定了旅游局机关、旅行社、导游员、景区人员行为规范和《天津旅行社质量等级划分与评定》、《天津市星级饭店服务质量访查规范》；对全市250多家旅行社和近4000多名导游员进行了业务年检，全国旅行社年检工作会议首次在津举行，取得了圆满成功；开展了绿色饭店评定工作，评定并上报国家旅游局金叶级绿色饭店18家，银叶级绿色饭店27家；制定了《天津市旅游行业迎奥运行动方案》，开展了迎奥运星级饭店服务质量大检查；出色完成了中国女足世界杯接待工作，我局被评为“突出贡献单位”；多次会同有关部门联合开展了旅游执法检查、旅游安全检查，加大了专项治理整顿力度，严肃查处了违规违纪行为。顺利完成了旅游协会饭店业分会换届工作，成立了旅行社分会、景区景点分会，逐步发挥社团组织的作用。一年来，及时妥善受理旅游投诉162件，有效维护了旅游消费者和旅游经营单位合法权益。

(八)进一步加强了旅游教育培训和旅游队伍建设

各区县旅游管理部门和旅游企事业单位高度重视旅游队伍建设，开展了多种形式的教育培训活动。今年以来，我们举办了区县旅游局长培训班，对10400

名导游员、宾馆饭店专业技术人员进行了培训，组织了旅游企业经理考核和导游员资格考核。在强化培训的同时，还加强了职业道德教育，在全市旅游行业开展了向全国模范导游员文花枝学习活动，涌现出一批先进集体和先进个人，受到国家旅游局的表彰。

我们坚持抓好局机关党的建设、思想作风建设、党风廉政建设和精神文明建设，开展了创建服务型机关活动。实行了旅游局党政工作目标责任制，加强了工作目标考核。进一步转变工作作风，深入开展调查研究。局领导班子成员带队深入到各区县进行调研，狠抓全国和全市旅游工作会议精神的贯彻落实，面对面地进行指导和服务，得到了基层好评。目前，全系统初步形成了比学赶帮、宽松和谐、干事创业、奋发向上的新局面。

（九）进一步加强了旅游宣传报道和信息化建设

今年以来，我们把旅游宣传报道、信息工作和信息化建设提上了重要议事日程，明确了任务分工，建立了通讯员队伍，制定了宣传报道计划，落实了奖励措施。一年来，《人民日报》在第一版显著位置刊登了3条反映天津三大黄金周的消息，《人民日报》海外版“走进天津卫”加大了天津旅游宣传力度；《中国旅游报》发表了6０多篇天津旅游消息和文章；《天津日报》、《今晚报》和中央电视台、中央人民广播电台、天津电视台、电台等新闻媒体播报了近千条天津旅游消息；市委《每日要闻》、市政府政务信息等刊登了23条天津旅游信息。从而，有力地宣传了天津旅游新景观、新产品、新线路、新成果和新形象，进一步扩大了天津的知名度和影响力，在社会上产生了良好反响。我局旅游信息化建设也取得了可喜成绩，为宣传天津旅游发挥了重要作用。

（十）进一步提升了天津旅游业的地位和形象

经过全局系统干部职工的共同努力，天津旅游业的地位和形象在逐步提升，引起了社会各界广泛关注，得到了市领导和各方面的大力支持。

高丽书记在市第九次党代会工作报告中把发展旅游业摆到了更加突出的位置，曾亲自打电话邀请国家旅游局邵琪伟局长来天津指导工作；相龙市长多次听取旅游工作汇报并作重要指示，决定从2007年开始，旅游发展资金由1500万元增至3000万元；市编委为旅游局增加了1个行政职能部门、4个行政编、7个事

业编，加强了干部配备；兴国常务副市长对旅游工作非常重视和关心，给予了热情指导和帮助；市委常委、市委宣传部部长肖怀远和市委常委、市委组织部部长史莲喜分别听取旅游工作汇报并作了重要指示。市人大常委会副主任王述祖率商务系统党代会代表专程考察视察旅游观光线并提出工作意见；市四大机关和商务两委领导都很关心旅游业的发展，对旅游工作给予了具体指导、支持和帮助。各相关部门、各区县关注和支持旅游业的力度空前加大，各区县普遍加强了旅游机构建设。今年河北区成立了旅游局，河西区、武清区分别成立了文化和旅游局。

不久前，国家旅游局邵琪伟局长、杜江副局长及有关司长在百忙之中专门听取了天津旅游工作汇报。邵琪伟局长、杜江副局长分别作了重要讲话，对天津旅游工作给予了充分肯定并提出了新要求，这充分体现了国家旅游局对天津旅游业的关爱和期望，使我们受到极大鼓舞和鞭策。应该说，当前天津旅游业的形势很好，成绩来之不易，它凝聚着全系统干部职工的智慧和心血。

在充分肯定成绩的同时，要保持清醒的头脑，冷静地分析存在的问题。虽然一年来天津旅游业取得了显著成绩，但是与全国旅游业快速发展的大好形势相比仍然存在不少差距，与直辖市的地位还不相称。主要差距表现在五个方面：一是，思想解放不够，驾驭旅游业发展的思路需要进一步开拓，用市场机制破解重点难点问题的能力有待提高；二是，旅游业发展的体制和机制创新不够，与旅游业发展的新形势和新要求不相适应；三是，与旅游业发展相关的基础设施和服务配套水平偏低，旅游产业发展的总体水平不高，整合提升的任务还相当繁重；四是，旅游产品和市场深度开发不够，缺乏重大旅游项目的支撑，缺乏“拳头”产品；五是，旅游业的一些重大项目进展缓慢，旅游招商引资力度不大。差距就是压力，也是动力，更是发展的潜力，我们要认真研究解决存在的差距和问题，齐心协力把天津旅游搞上去，绝不辜负各级领导和全市人民的殷切期望。

二、2008年全市旅游工作任务

2008年全市旅游工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照市第九次党代会的部署和要求，围绕中心，服务大局，解放思想促转变，开拓创新求发展，做到“五个坚持，取得五个新进展”，不断开创旅游工作新局面，实现天津旅游业又好又快发展。

2008年全市旅游工作的奋斗目标是：根据国务院对天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位要求，以滨海新区开发开放为引擎，按照“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，突出历史文化名城和现代港口城市特点，以整合资源、开发产品、提高质量、拓展市场为工作主线，大力建设“都市观光旅游”、“休闲度假旅游”和“商务会展旅游”三大旅游支撑体系。进一步扩大旅游产业的辐射力，增强旅游产品的吸引力，提升旅游企业的竞争力。初步测算，力争2008年全市接待海外旅游者突破128万人次、旅游外汇收入10亿美元，增长率分别为23%和28%左右；国内旅游接待人数突破6700万人次、国内旅游收入超过800亿元人民币，增长率分别为12％和17％；旅游业增加值占到全市

GDP5.3%左右。明年重点抓好以下五项工作：

（一）坚持统筹规划，在旅游资源整合开发上取得新进展

1、高标准编制全市旅游发展规划。开展全市旅游资源普查工作，全面掌握我市旅游资源状况。进一步提升全市旅游发展规划、区县旅游规划和专项旅游规划水平，做好《天津市旅游业发展规划》的编制和论证工作。完善以市区为中心、以滨海和蓟县为两翼、带动各区县协调发展的“一带五区”总体开发格局。重点推动做好天津滨海新区旅游发展规划。

2、加快推进重点旅游建设项目目录的落实。认真贯彻落实《天津市促进旅游资源整合开发规定》，制定和细化实施方案，继续推进“近代中国看天津”12个板块等重点旅游项目建设，力争在2008年奥运会前形成一批标志性景观。建成水上欢乐谷、杨柳青庄园、蓟县盘山北少林寺、毛家峪宗族文化农家院及体育公园、滨海湖体育休闲运动中心、东疆港休闲旅游度假区等6个旅游区。积极推动东篱现代农业旅游产业区、大连海昌极地馆、盘龙谷文化旅游城、盘山金碧会议旅游度假中心、鸭淀水库旅游风景区、天嘉湖旅游风景区、杨柳青元宝岛、东淀都市型现代农业旅游示范区等8个项目的启建。

3、整合利用城市旅游资源。按照“政府主导、统筹规划、政策扶持、市场运作”的原则，充分发挥我市自然资源丰富和近现代历史文化资源深厚的优势，利用天津城市建设和发展成果，整合公益性设施等各类社会资源，发挥风貌建筑、历史名校、工商业遗址、老字号商铺、民间工艺作坊、开启型桥梁、水幕电影、广场音乐喷泉等场所和设施的参观游览价值。力争2008年整合开发出一批有社会影响力的参观游览项目投入使用。

4、重点推进旅游公共标识配套设施的完善。积极推动做好港口、机场、车站和旅游景区的统一标识、交通指示牌等公共服务设施的建设，为协办奥运和举办天津夏季达沃斯论坛提供优质、规范和符合国际标准的指南服务。重点完善与旅游景区（点）配套的基础设施建设，与有关部门配合在主要道路设置引导性旅游标识牌。在景区（点）设立中英文对照的全景图、景点说明牌、引导标识牌、景物介绍牌等，设置合理的公共信息图形符号。

（二）坚持产品创新，在建设三大旅游体系上取得新进展

5、进一步丰富八大系列旅游产品。按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，继续丰富完善海河新貌游、滨海风光游、山野名胜游、红色记忆游、名馆博览游、名人名居游、名街休闲游、民俗文化游八大系列旅游产品。

在产品开发中，要充分体现娱乐性、体验性、商业性、休闲性、差异性、前瞻性，提高旅游产品的特色和吸引力，形成能满足市内、国内、海外旅游者灵活选择的产品供给体系和独具特色的业态。

6、大力发展都市观光旅游。会同有关部门和区政府大力推动12个旅游板块开发建设，打造“近代中国看天津”文化旅游品牌，在规划设计、招商引资、土地整理、项目建设等方面实现新进展。正式出版《“近代中国看天津”四个一百》系列丛书。充分利用海河综合开发改造成果，打造海河旅游品牌，推出海河之旅新产品，增开水上游览线，营造旅游新亮点。促进城市商业休憩区、街心公园、步行街、文化娱乐等公共休闲设施的配套升级，推动城市郊区和周边休闲度假带建设，培育健康向上的休闲文化氛围。

7、大力发展休闲度假旅游。大力发展海滨休闲、山野名胜、生态湿地等休闲度假旅游产品。以滨海新区海滨旅游度假区为依托，以大型军事主题公园为载体，开发海滨度假、滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态、邮轮游艇、新区观光、工业旅游等旅游产品。围绕“山野名胜”旅游品牌，塑造蓟县千年古郡、休闲绿都形象，建设石林度假区、山地高尔夫、航空培训中心、拓展基地等项目，启动恢复盘山北少林寺等历史文化名胜。为社会主义新农村建设服务，推进全市百千万旅游特色村建设工程，力争到2008年全市旅游特色村达到1百个，旅游专业户达到1千家，旅游从业人员达到1万人，使休闲度假旅游更具特色，更贴近民众。形成生态游、农业观光游、休闲农庄游、农家乐等多种形式的乡村旅游体系。整合湿地等生态资源，以八大湿地、水面串起津城生态旅游。推进滨海休闲旅游区、天嘉湖旅游区、鸭淀水库旅游区、银河旅游区、团泊湖旅游区、七里海旅游区、东丽湖旅游区、官港森林公园。配合相关部门修复七里海生态环境，启动七里海保护性开发与生态修复工程，全力建设具有湿地特色的集生态、亲水旅游休闲为一体的生态游乐园。

8、大力发展商务会展旅游。大力组织接待国际国内大型会议和展览展示活动，以滨海国际机场为节点，形成市区和滨海新区两大商务会展旅游基地。设立大型活动或会展协调促进机构，整合全市资源，开发、承揽大型会展项目，健全天津会展资讯网，编辑天津商务会议会展指南，促进天津市商务会议会展及文化交流活动的开展。加快国际会展中心和高星级酒店的建设，推进威斯汀大酒店、天津中心酒店、皇冠假日酒店等20家高星级酒店建设，力争使新建酒店在2008年奥运会前投入使用一批。以会展促进旅游，以旅游带动会展，形成更为专业化和规模化的商务会展旅游产品。

9、积极开发专项旅游产品。充分利用相关行业资源优势，积极引导专项旅游产品的开发，推进示范点建设。继续与市文化局等部门合作开发具有地方文化特色的旅游专场文化演出，不断提升演出水平，稳步扩大演出规模，丰富晚间文化旅游生活；继续与市发改委、市党史办等部门合作开发红色旅游，形成全国知名的红色旅游专线。继续与市经委、《今晚报》社等部门协作开发天津近代工业（遗存）和当今工业旅游观光项目，展示天津工业摇篮和近现代工业文明。继续与市农委、有关区县政府合作推进旅游特色村建设，开发农业观光旅游和乡村体验旅游。

10、开发旅游创意产业，提升旅游商品发展水平。扩大知识产权在旅游产品开发中的促进和保护作用。设立专项资金，奖励入市旅游和旅游商品开发。鼓励旅游企业自主开发设计旅游线路、旅游商品。公开征集天津旅游形象标识及旅游形象口号。开展旅游特色商品和旅游创意评比大赛。

（三）坚持区域联合，在旅游宣传促销上取得新进展

11、深度拓展入境游、国内游、出境游三大市场。大力发展入境旅游，全面提升国内旅游，规范发展出境旅游，不断扩大天津在国内外旅游市场的占有份额。在国际市场方面，发展东北亚，提升东南亚，巩固港澳台，拓展欧美澳。主动加

强与国家旅游局驻外办事处的联系，积极争取支持，在境外举办有影响的“天津旅游”专题推介促销活动。在国内旅游市场方面，重点是瞄准北京、河北等周边客源市场，进而拓展中、远程潜在客源市场。

12、打造精品旅游节庆活动。整合节庆活动资源，创新节庆活动内容，提升档次和水平，举办好以“天津旅游节”为核心品牌的系列精品旅游节庆活动，集中展示天津旅游新形象，使更多的海内外游客了解天津、向往天津、走进天津。研究和应对新调整的休假制度和新增的传统节日休假安排，继续繁荣假日旅游市场，组织开展丰富多彩的旅游活动。

13、做好奥运旅游市场专项促销。充分利用2008年北京奥运会机遇和天津作为协办城市的优势，主动与北京各大旅行社签订合作协议，做好沟通服务。宣传“奥运在北京，休闲到天津”，“奥运在北京、观光到天津”，进一步完善和实施天津旅游行业迎奥运行动计划，大力宣传新景观、新产品、新项目、新线路，提高城市文明素质，力争吸引更多的海内外游客来津观光旅游。

14、加强部门协作，加大宣传力度。建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的宣传促销机制，把旅游部门的宣传促销渠道和全市外宣、外事、外经贸和科技、文化、体育交流渠道结合起来，形成全方位、多渠道宣传促销网络。努力促成在机场、车站、码头等交通主干线和繁华公共场所免费发布天津旅游公益性广告，并纳入相关市政建设规划。积极组织和参加国内外的大型旅游交易会和联合促销团，不断扩大天津的知名度和影响力。

15、深化区域旅游合作。在旅游规划、要素配置、旅游交通、信息沟通、市场营销结算方式、服务标准和市场监督等八个方面密切合作。加速推进京津旅游一体化，形成京津冀旅游联合体，扩大环渤海旅游区域合作。拓展东北亚、东南亚和港澳台三个境内外旅游合作圈，达到区域旅游资源共享、优势互补、市场互动、互促共赢的目的。

（四）坚持管理服务，在旅游环境建设上取得新进展

16、积极推动旅游交通网络建设。积极开辟与主要客源国和重点旅游城市的航线，增加航班航次。推动天津国际客运港的建设，充分发挥天津作为北方邮轮母港的中心地位。加快通往旅游景区的高等级公路和重点旅游区（点）停车场的建设。完善旅游接待服务功能，建设游客服务中心。加快完善接待中心、信息咨询、旅游购物、住宿餐饮、医疗救助等旅游公共服务设施建设，完善接待功能，提高综合服务水平。

17、进一步加强旅游法制化、标准化、信息化建设。制定和完善旅游地方性法规、规章，健全旅游法规体系。认真贯彻落实《行政许可法》，规范行政审批事项，简化程序，提高办事和服务效率，扎实推进政务公开。从制度建设、行业管理、市场监管三个层面入手，建立服务于旅游诚信体系的机制。加强旅游执法队伍建设, 加大市场执法力度，提高依法行政水平，对旅游行业实施有效的管理和监督。成立旅游执法大队，开展各类专项整治活动，打击违法违规和不正当竞争行为。加强旅游政务网、旅游资讯网、办公化自动网和旅游综合数据库（三网一库）建设。按照政府职能转变的要求，根据旅游行业实际需要，实现“三网”的分离，丰富旅游电子政务信息。启动12301旅游资讯公益服务工程，增强政府服务功能。

18、提高行业监督管理和诚信服务水平。树立“一切为了游客”的服务理念，加强诚信体系建设，打好优质服务牌。在全行业深入开展诚信旅游活动，指导和督促旅游企业全面提升服务质量。大力推进旅游标准化建设，制定各类旅游服务规范，推进精细化、人性化服务，切实做到和谐旅游、文明旅游、快乐旅游。

19、进一步壮大旅游市场主体。积极培育通过开发建设大型旅游项目，营造以开发经营主题公园、邮轮游艇、旅游地产等项目的大型旅游企业集团。通过资本运作、资产管理、控股参股和策略性联盟等方式，发展国际化、网络化、品牌

化酒店业经营管理集团。积极推动景区景点、星级饭店、旅行社、旅游运输公司等旅游企业改革，完善公司治理结构，转变经营机制，增强企业活力。推进旅游饭店连锁经营、景区（点）集团化、旅游运输联合化以及导游服务公司化。发展同业合作联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。

20、做好2008年北京奥运会和天津夏季达沃斯论坛旅游接待服务工作。贯彻、落实市筹备协调委员会的部署和要求，成立旅游接待服务工作领导小组，确定具体工作部门，明确分工、细化职责、狠抓落实。重点抓好承担接待任务的酒店设施改进和服务接待、景区景点参观考察、观光线制定、导游服务质量提高等方面工作，争取圆满完成旅游接待服务任务。

（五）坚持开拓创新，在旅游工作争上游创一流上取得新进展

21、坚持解放思想、转变观念。进一步提高对发展旅游业重大意义的认识，坚持以科学发展观指导旅游业发展，以市场为导向，从实际出发，努力实现旅游业由粗放型向集约型发展转变；由数量扩张向素质提升转变；由单纯满足旅游消费增长需求向提供优质的旅游服务转变；由注重经济功能向发挥综合功能转变。加大对旅游行政管理部门在规划编制、政策法规、信息服务、宣传促销、行业管理、人才培训等方面的服务和指导，加大对旅游企业在产品开发、市场定位、挖掘特色等方面的指导协调，全面提升旅游业发展水平。

22、加强作风建设和廉政建设。进一步增强责任感和使命感，注重加强理论学习，深入开展调查研究，树立良好的学风、思想作风、工作作风和生活作风，不断提高驾驭旅游经济发展的能力。严肃政纪，做到政令畅通，上下协调，步调一致。进一步提高科学决策能力，提高民主决策的水平，切实加强党风廉政建设，清廉从政，恪尽职守，努力在本职岗位上创造一流业绩。

23、求真务实，提高破解重点难点问题的能力。推动产业优化和体制创新，加大资源整合、宣传促销、市场监管、机制创新、服务型机关创建和党建工作力

度，提升旅游产品开发、市场开拓、行业监管、企业培育和党政建设水平。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，明确工作任务、完成时限和检查标准。实行党政工作目标责任制，做到每月检查目标完成情况，半年进行工作考核，年底进行全年工作考核验收。

24、推动区县旅游管理机构落实。进一步完善市区（县）“两级政府、两级管理”的旅游管理体制。推动各区县建立健全旅游行政管理机构，明确职责、职能和落实人员编制及经费来源，充分发挥旅游管理部门在地区规划编制、资源开发、市场监管、宣传促销、人才培养和组织开展旅游活动等方面的职责。

25、积极开展旅游课题调研。加强与市委研究室、市政府研究室、天津社科院、南开大学等单位的合作，在旅游业对经济产业的影响力、拉动力和就业促进方面，在发展邮轮游艇旅游、商务会展旅游、湿地生态旅游、奖励旅游等新型旅游业态研究方面，在促进旅游产业结构调整和能级提升等方面进行专题研究，通过创新理论指导旅游工作实践。

26、实施人才发展战略。加强旅游队伍建设，培养高素质旅游人才，全面提升旅游从业人员整体素质和服务水平。培养一支政治素质高、业务能力强、职业道德好的旅游人才队伍，为推动旅游业跨越发展提供强有力的人才支撑。组织规范化、系统化的培训，重点通过开展服务质量考核和技能评比大赛，建立百名优秀导游员储备库，培养30名优秀外语导游，70名优秀中文导游，为奥运会和夏季达沃斯论坛的举办做好导游讲解和服务工作。

2008年是我市旅游业发展的关键一年。我们要在市委、市政府的正确领导下，在国家旅游局的精心指导下，自觉地担负起历史重任，团结进取，开拓创新，扎实工作，全力推进天津旅游业又好又快发展，为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献！