乡镇消防安全隐患集中排查整治行动方案

XX镇消防安全隐患

集中排查整治行动方案

为全面排查消防安全隐患，确保XX镇火灾形势持续稳定，为党的十九大顺利召开创造良好的消防安全环境。经研究，决定开展消防安全隐患集中排查整治行动，制定方案如下：

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话精神为指引，牢固树立“防控优先”的理念，结合“平安护航十九大大会战”总体部署，坚持属地为主、社会联动、群防群治、条块结合、综合治理、标本兼治，全面彻底排查整治消防安全隐患，做到全覆盖、无盲区，确保全市不发生较大以上和有影响的火灾事故，为党的十九大消防安保奠定坚实的基础。

二、行动时间

从2017年7月3日起至8月31日止，高层建筑消防安全综合治理延长至12月底。

三、重点任务

（一）高层建筑以建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的其他民用建筑为重点排查整治对象，按照国务院高层建筑消防安全综合治理工作统一部署稳步推进。在检查常规内容的基础上，严格落实高层建筑“十必查”：

1.必查外墙保温材料是否采用不燃、难燃材料，材料保护层

是否覆盖到位、是否破损开裂脱落；

2.必查疏散通道、楼梯是否堆放杂物或改变用途，常闭防火门是否敞开、上锁或破损；

3.必查消防登高场地是否被占用、未设置明显标志，消防车通道是否畅通；

4.必查建筑消防设施器材是否完好有效，是否定期维保、检测；

5.必查消防控制室值班操作人员是否持证上岗，是否熟练掌握应急处置程序；

6.必查是否违规存放、使用易燃易爆危险品；

7.必查是否在管道井、电缆井、避难层（间）等乱堆乱放杂物；

8.必查电动自行车是否违规停放、违规充电；

9.必查是否明确消防安全管理责任、制度，是否建立微型消防站或志愿消防组织；

10.必查是否定期组织消防应急处置和逃生演练。

（二）人员密集场所以宾馆饭店、商市场、公共娱乐场所、体育场馆、社会福利机构、学校和幼儿园、宗教活动场所、车站、码头、旅游景点、医院、养老院等人员密集场所为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否每月组织开展一次全面的防火检查，公众聚集场所营业期间是否至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束后是否切

断电源；

2.电气线路和燃气设备是否定期检查维护，是否定期清洗厨房油烟管道；

3.场所内是否存放易燃易爆物品，营业期间是否进行装修、电气焊等施工、维修作业；

4.疏散通道、安全出口是否畅通，常闭防火门是否敞开、上锁或破损；

5.消防设施器材是否完好有效，是否定期进行维护保养、每年进行一次全面检测；

6.是否制定有针对性的灭火和应急疏散预案，并每半年组织开展一次演练。

（三）易燃易爆场所以易燃易爆危险化学品企业、石油库、液化天然气和液化石油气供应站、燃气及输油管道等生产、储存、销售、使用、车辆运输、管道输运易燃易爆危险化学品的场所（领域）为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否明确消防安全管理机构，配备专职消防管理人员，逐级落实消防安全责任，建立完善的消防安全管理制度，是否定期组织开展防火检查；

2.单位消防安全责任人、消防安全管理人是否经过专门的消防安全培训；是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训，消防控制室、消防泵房等重点岗位值班操作人员是否

熟悉应急处置程序，是否按规定持证上岗；

3.是否在明显位置设置“禁止烟火”等消防安全标识；进入生产、储存、装卸等危险区域的机动车排气管是否装配阻火熄火设施；单位（场所）员工是否按照防静电要求着装并使用无火花工具作业；

4.单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施器材是否完好有效，是否定期开展维护保养、检测；

5.是否按规定建立专职消防队，设立微型消防站，并定期组织开展拉动演练，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。

（四）老旧小区以老旧小区、住宅为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否将消防安全纳入老旧小区改造内容；

2.是否落实消防管理人员，开展消防安全检查巡查；

3.楼梯、走道内是否堆放杂物，电动自行车是否违规停放、违规充电；

4.是否违规乱拉乱接电源线；

5.小区消防车通道是否畅通。

（五）工业企业以劳动密集型企业，甲、乙、丙类厂房（仓库），大跨度、大空间厂房（仓库）为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否存在“三合一”现象；

2.是否违章搭建彩钢板建筑；

3.疏散通道是否畅通，消火栓、灭火器等消防设施器材是否完好有效；

4.是否违规存放、使用易燃易爆危险品，是否设置醒目的禁烟火标志，是否存在违章动火现象；

5.是否开展消防安全培训和逃生演练，每名员工是否达到“一懂三会”要求（懂单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。

（六）居住出租房以住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否设置在地下室、半地下室；是否与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内；

2.住宿部分与非住宿部分是否完全分隔，楼梯是否独立设置；

3.内部隔墙是否采用不燃材料并砌筑至楼板底部；

4.外窗是否安装防盗窗等影响逃生的障碍物，确需设置的，能否从内部易于开启；

5.除厨房外，是否使用明火；使用、存放液化石油气罐的厨房是否与其他部位分隔，并设置自然通风窗。

6.是否配备灭火器、口罩、报警哨、手电筒等设施。

（七）民宿（农家乐）以利用城乡居民自有住宅开办的民宿（农家乐）为重点排查整治对象。在检查常规内容的基础上，重点检查以下内容：

1.是否经公安派出所消防安全检查，并取得治安部门特种行业许可；

2.是否每层配备2具3公斤以上ABC型干粉灭火器，并放置在公共部位；客房、厨房、内走道是否安装独立式或联网型火灾探测报警器；

3.楼梯间、疏散走道是否设置消防应急照明和疏散指示标志，客房是否配备逃生用口罩和手电筒等器材；3层及3层以上楼层是否每层配置逃生绳、逃生梯等逃生设施并采取保护措施；

4.除厨房外，其他部位是否违规使用明火、存放瓶装液化石油气；厨房与其他部位是否采取分隔措施，并设置自然通风窗；

5.除棋牌室、音乐茶座外，建筑内是否设置其他营业性娱乐场所。

四、工作措施

（一）全面排查底数。要按照“党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对排查整治工作的组织领导。要实行网格化排查，村（居）要明确网格职责、量化工作标准，开展交叉式、抄底式检查，重点检查单位（场所）消防安全责任制、消防安全组织制度、消防设施、安全出口和疏散通道、灭火应急措施等落实和运行情况。检查时填写《XX镇消防安全隐患集中排查

整治登记表》（附件1），对每个单位（场所）、每栋建筑逐一登记造册，分类建立台帐，随查随录、及时更新、每周汇总。排查的同时，要向单位场所发放《消防安全职责告知书》，告知消防安全法定职责，并由单位（场所）负责人员签字确认。7月20日前完成全面排查，其中高层建筑的排查整治结合国务院高层建筑消防安全综合治理工作部署，在8月底前全面摸清高层建筑底数和消防安全状况。

（二）限期整治隐患。对排查出来的问题，各级各部门要制定问题清单和责任清单，明确时间表、任务书、责任人，并实行逐级层报制度，由各级领导签字确认，层层落实整改责任。要制发整改通知书，综合运用经济、行政、法律等手段，督促责任单位（场所）落实整改措施。对暂时无法整改的，要督促单位（场所）落实管控措施，严防发生火灾事故。对检查发现的重大火灾隐患，各地、各部门要实行挂牌督办。对区域性火灾隐患和老旧小区改造等消防安全难点问题，各级各部门要从政策和资金上给予充分保障，全力确保隐患整改到位。8月31日前完成整治，其中高层建筑的隐患整治按照国务院部署推进。

（三）分类实施约谈。排查完成后，要采取集中与分散相结合的方式，对每家单位（场所）消防安全责任人、管理人分类、分级进行约谈，重点约谈落实消防安全主体责任、健全消防安全管理制度、强化人防、物防、技防措施、提升单位（场所）本质安全等主要内容。市政府将重点约谈工作不力、火灾多发的村

（居）和行业，以及久拖不改的重大火灾隐患单位；各行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人、消防安全责任人。

（四）提升技防水平。要依托“智慧城市”建设，利用信息化、物联网、大数据等手段，积极推广各类火灾技术防范措施。要针对高层建筑、企业厂房、人员密集场所、居住出租房等不同建筑类型，分类推广新型不燃外墙保温材料、智慧用电、远程监控、智能预警等火灾防控新技术、新产品，切实改善提升建筑消防安全水平。要加大财政投入，落实专项资金，将推广应用各类火灾技防措施纳入为民办实事等项目。各级可通过政府购买服务等方式，委托社会消防技术服务机构对各类建筑自动消防设施进行检测，及时消除隐患，切实提升自动消防设施的完好率。

（五）严格铁腕执法。要加强协作，切实形成消防安全监管合力，持续保持执法高压态势。对检查发现存在消防违法违规行为的，要落实行业监管职责，组织联合执法，用好用足各类执法手段。对整改不力或拒不整改的的单位（场所），要严格依法处罚，对处罚后仍然拒不整改的，要坚决依法关停。对存在火灾隐患单位的消防安全情况要及时进行“回头看”，确保执法程序执行到位，管控措施落实到位，火灾隐患整改到位。

（六）全员宣传发动。要结合本地实际采取有力工作举措，发挥舆论导向作用，进一步统一思想，做到全员发动、上下齐心、共同奋进，引导广大群众广泛关注、积极参与行动。各级单位网

站、新闻媒体要开设行动专栏，各地电视台主要频道、电台主要频率黄金时段每天要报道行动动态、每周推出1期专题节目，高层楼宇电视、LED屏等各类户内外屏媒每天要高频次播放、推送行动标语和消防安全提醒字幕。城乡结合部、外来人员聚集区显著位置要设立行动宣传栏、张贴行动公告、悬挂宣传横幅。各主流媒体和新媒体要深入采访报道七大类场所消防安全隐患排查整治进展情况，剖析典型火灾案例，每周开展火灾隐患曝光行动，警示社会单位和教育群众。要借助平安XXapp平台，发动七百余万关注用户开展火灾隐患有奖举报活动，动员全民清剿整治火灾隐患。

（七）广泛教育培训。要以提高全民消防安全素质和火灾自救逃生技能为目标，采取“固移结合、互动体验”的方式，依托现有县、乡镇消防教育场馆（室）等固定阵地，面向机关、团体、企事业单位开展“体验式”消防宣传教育；组织消防宣传车、志愿者团体等流动宣传力量，开展“消防基层行”“消防进万家”“百万学生学消防”“千万群众共参与”等互动宣传活动。各部门、各机关团体应按照工作职能，根据本行业、本系统的受众群体特点，采取多种形式，分类实施“覆盖式”宣传，逐个区块推进落实，共同组织开展社会化消防宣传教育工作。行动期间，各级共青团、村（居）组织中小学生消防宣传“下乡”、“入户”等暑期社会实践活动每周各不少于2次。所有村、镇要组织全员参与的消防安全疏散演练不少于2次。各级“村消防宣传大使”每

周开展入户宣传不少于2次。

（八）落实主体责任。高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位（场所）、甲、乙类厂房（仓库）应全面纳入消防安全“户籍化”管理系统，认真落实“户籍化”管理。对火灾荷载较大、人员密集、火灾风险高的高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位（场所）、甲、乙类厂房（仓库），应确定为火灾高危单位，实行更加严格的消防安全管理措施。在火灾高危单位推行专职消防安全经理人制度，在高层住宅、老旧小区等建筑推行“楼长”制度，负责本单位、本建筑消防安全管理。积极推广火灾公众责任险，鼓励引导第三方参与消防安全管理，共同督促单位（场所）落实消防安全主体责任。要督促单位（场所）按要求配备专（兼）职电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。要督促指导单位（场所）按要求建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，加强培训演练，达到“三知四会一联通”（即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；公安消防队与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通）要求，提升扑救初起火灾能力。

（九）完善应急机制。要进一步强化县（市）、镇、村三级应急联动工作，对接公安、消防、安监、建设、人防、卫生、环保、交通、地震、电力、气象、通信、供水、燃气、驻军等部门

（单位），建立健全社会应急联动工作机制，制定完善各类重大灭火与应急救援预案，定期召开联席会议、开展区域性、大联动的灭火与应急救援综合演练，提高快速响应和联合作战能力。要设立综合应急救援数据信息查询平台，实现联动单位的信息资源互联互通、实时共享。要推动企业单位、微型消防站、辖区消防力量建立“1、3、5”快速应急处置机制，定期组织现役消防队、微型消防站、专职消防队、民间救援力量开展联勤联训，构建网格化的“1+X”战斗群组，真正实现“救早、灭小、灭好”。

（十）健全责任体系。要逐一理清各级各部门以及企业单位的工作责任，形成严密的责任链条。要落实消防安全隐患集中排查整治行动责任倒查追究“五个一律”规定（见附件2），建立健全消防安全责任体系，进一步完善失职追责的责任追究机制。凡是对消防安全隐患放任不管的干部，要坚决严肃追责问责。对每一起亡人火灾事故，要坚持“一案四查”：查直接责任、查主体责任、查监管责任、查领导责任。凡是发生一般亡人火灾事故的，要追究乡镇党政领导干部的责任；发生较大以上火灾事故的，要追究县级党政领导干部的责任。

五、工作机构

为加强组织协调，确保排查整治行动顺利开展，成立镇消防安全隐患集中排查整治行动领导小组，由镇长XXX任组长，XX 镇派出所所长XXX任副组长，XX镇相关职能办公室、XX供电所等部门分管领导为领导小组成员。