2020年安全生产监管执法工作计划
2020年安全生产监管执法工作计划
2020年安全监管执法工作计划
为全面贯彻落实国发﹝2020﹞23号文件国家安监总局24号令，依照法律法规规章和县政府工作部署，按照“属地监管，分级负责，属地为主”以及统筹兼顾，突出重点，量力而行提高效能的原则，结合我局执法权限人员数量技术装备以及监管企业的状况，特制定本工作计划。
一指导思想
围绕转变经济发展方式和实现xx县跨越发展，坚持“安全第一预防为主综合治理”方针，以法律法规为依据，以“强化安全生产执法，有效杜绝重特大事故，努力减少一般事故”为目标，按照公开公正效能和权责统一的原则，结合安全监管执法队伍和装备现状，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地消除和控制各类事故隐患，促进我县安全生产形势实现好转。
二工作目标
确保重点生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%，确保对拒不执行安全监察指令和到期未改违法行为的立案查处率达到100%，确保已知重大安全隐患督促整改跟踪督办率达到100%，避免因此酿成安全事故;切实规范执法行为，尽量避免因行政执法产生的行政复议行政诉讼，确保行政复议行政诉讼“零败诉”;通
过加大行政执法力度，切实推动安全生产主体责任的落实，有效规范企业的安全生产行为，坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，努力减少一般事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数控制在县政府下达的考核指标以内。
三监管对象基本情况
(一)直接监管行业基本情况
1 煤矿。全县共有煤矿40家，其中有 4家煤矿属国有矿，其余属民营矿井。按瓦斯灾害程度化分：煤与瓦斯突出矿井11个，高瓦斯矿井24个，瓦斯矿井5个。目前正在生产矿井22个，2020年将实施技改扩能矿井10个，基建矿井4个，证照到期矿井4个。
2 非煤矿山。全县共有非煤矿山127家，其中露天采石场126家，地下矿山1家。
3 危化行业。全县共有加油站35家，5家氧气乙炔经营门市，1家农药经营企业。
4 烟花爆竹。全县有烟花爆竹批发企业1家，零售网点450处。
(二)综合监管行业基本情况
综合监管行业是指按照国家法律法规规定和“一岗双责”的要求，有行业主管部门管理，安监部门实施综合监管的行业。主要涉及公路运输水上运输农机水利林业旅游文化教育建
筑电信等生产经营单位商贸企业。重点监管理的行业有水陆交通建筑施工。
四安全监管任务分解
(一)监管执法工作任务
根据我局安全监管权限行政执法人员数量监管的生产经营单位情况技术装备和经费保障等实际情况，计划2020年检查(督查)工矿商贸企业和其它生产经营单位执法检查407个(次)：其中煤矿146个(次)，非煤矿山130个(次)，危化行业41个(次)，烟花爆竹80个(次)，水陆交通4个(次),建筑施工4个(次),其他生产经营单位4个(次)。
(二)监管执法检查内容
根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追穷的暂行规定》，重点监督下列事项：
1 依法取得有关安全生产行政许可的情况;
2 建立和落实安全生产责任制安全生产规章制度和操作规程作业规程的情况;
3 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
4 从业人员受到安全生产教育培训，取得有关安全资格证书的情况;
5 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置安全警示标志的情况;
6 对安全设备设施的维护保养定期检测的情况;
7 组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
8 制定实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况;
9 矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍签订应急救援协议，以及应急救援器材设备的配备维护保养的情况;
10 上级部门安排的其它专项监管工作。
(三)监管执法方式
根据监管(监察)执法对象特点，并结合阶段性工作安排，分别采取定期检查阶段督查随机暗访联合检查等形式。
(四)安全监管执法安排和具体任务:
1 第一季度重点督查煤矿复产验收情况，检查烟花爆竹仓库和批发零售门市;督查道路交通安全建筑施工及其他生产经营单位。其中，督查煤矿36个，非煤矿山25个，危化行业8个，烟花爆竹25个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。
2 第二季度重点对煤矿隐患进行执法检查;抽查危化行业防静电报警装置防静电服装的使用，督查道路交通安全建筑施工及其他生产经营单位。其中，督查煤矿38个，非煤矿山40个，危化行业13个，烟花爆竹20个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。
3 第三季度重点对煤矿水患通风进行执法检查;全面检查重点非煤矿山企业安全;督查汛期水上安全和重点建设工程安全。其中督查煤矿39个，非煤矿山40个，危化行业12个，烟花爆竹15个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。
4 第四季度重点围绕“特殊时段”和年终目标任务开展检查督查。其中督查煤矿33个，非煤矿山25个，危化行业8个，烟花爆竹20个，水陆交通1个，建筑施工1个，其他生产经营单位1个。
五工作要求
(一)强化措施，严格执法。认真进行督促检查，对排查出的隐患，要提出明确的整改要求，对情节严重，隐患突出的要依法给予行政处罚。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。
(二)规范执法程序，提高安全监管效能。要认真规范执法程序，严格依法行政，切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法公正执法廉洁执法文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为。规范使用各类行政执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档
案资料，做到客观全面真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。
(三)做好执法总结，及时消除隐患。对执法检查中发现存在的普遍性问题，要及时给有关部门做好协调，并向有关领导汇报，多渠道研究解决办法，消除安全隐患。