农民合作社发展调查报告

农民合作社发展调查报告

合作社的特点是非营利企业形式。本文将介绍农民合作社进展调查报告。

农民合作社进展调查报告(1)

一、总体事情

截止到去年底，我市在工商部门注册的农民专业合作社共有1646家，其中妇女领办的农民专业合作社156家，占总数的9.5%。要紧有四种运行模式：

一是龙头企业带动合作社进展。以农业龙头企业为依托，合作社将农户生产的农产品统一收购，由龙头企业深加工成产品，然后销往国内外，增加农副产品的附加值，实现龙头企业+合作社+农户的运行模式。xxxx市暖泉绢纺厂董事长陈凤于xxxx8年领办了云锦养蚕专业合作社。该社以绢纺厂为依托，组织会员积极进展桑蚕业生产，直接带动农村养殖户10万多户，直接带动增加农民从业近20万人，起到了发挥规模效益和辐射带动作用，如今企业产品全部出口国外，是东北地区规模最大的柞蚕丝深加工企业。

二是环绕优势产业兴办合作社。依照当地的资源优势和主导产业，成立专业合作社。xxxx市xxxx镇妇女韩迎春环绕当地是苹果之乡的产业优势，xxxx9年领办了xxxx市莹春果品专业合作社，该社以基地+农户、产销一体的集约化经营模式，建立了集种植、采购、储存、加工、配送、销售于一体的大型果品合作社。现有社员xxxx多名，其中妇女果农160名。有果品示范基地1xxxx亩，年收入2.2亿元，年收购各类苹果2万吨，出口创汇3000万美元，带动千余名妇女增收致富。

三是女能人领办合作社。鼓舞妇女项目大户、农业产业化带头人、协会负责人,把同行业的农民组织起来，进展规模经营，带动妇女共同进展。省巾帼科技培训示范基地-大石桥市沃野绿色有机稻生产合作社，是由全国岗位建功先进个人，大石桥市水源镇妇女朱红威领办的一具水稻生产全程机械化的联合实体。由xxxx9年成立时的7个人，进展到如今拥有成员152人，集中土地1000余亩进行有机稻种植，直接带动邻近乡镇10万亩的栽培面积，成为当地农民种田产前、产中、产后一体化服务的一具主体，有相当的示范和良好的带动作用。

四是无公害和名牌产品引导合作社健康进展。在合作社创建、进展中，我们注重引导优质农产品的品牌建设。在妇女领办的农民专业合作社中有50多个农产品品牌注册了无公害，戴晶领办的xxxx市鑫源果品专业合作社获得了绿色食品认证。该合作社的黄金杏、凯特杏现已被国家农业部农产品质量中心认定为无公害农产品，在市场上供别应求，别仅热销国内许多大中都市，而且还远销到俄罗斯。水果每年的产量达130万公斤，年销售额400多万元，带动农户户均增收xxxx0余元。

二、要紧做法

从xxxx7年以来，市妇联把组织好、建设好、进展好农村妇女领办的专业合作社作为双学双比工作新的着力点，采取宣传、引导、扶持、示范带动等措施大力哺育，扎实推进妇女领办的农民专业合作社，帮助农村妇女增收致富。

一是抓宣传发动，营造氛围。在《农民专业合作社法》实施前夕，市妇联认识到农民专业合作社是农业产业化经营的重要组织形式，它能把生产相同农产品的农民组织起来，实现农产品规模化产出、落低生产和销售成本，有利于增加农民收入，是将来农业进展的一具方向,是一件关系农村改革进展的大事、关系现代农业建设的实事、关系妇女早受益的好事。组织农村妇女走合作化道路，是双学双比活动进一步深入的重要任务。在xxxx7年初的双学双比工作会议上，对妇女领办农民专业合作社工作进行了重点安排部署。市妇联召开各级妇联主席会议，统一认识，明确目标，降实责任，充分发挥妇联组织优势，采取各种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》，动员妇女领办农民专业合作社。xxxx7年4月初，市妇联与市供销社联合，分别深入到4个农业市(县)区，层层举办培训班12期，送宣传小册子1000余

份，集中说解了《农民专业合作社法》和成立合作社的具体事宜。来自各市(县)区的500余名妇女参加了培训，对妇女项目大户、农业产业化带头人、协会负责人,各级妇联组织又进行了入户重点宣传。市妇联充分利用在广播电台开办的《女性家园》和电视台的《新农村》栏目，大力宣传《农民专业合作社法》。协调市电视台做了一期对于《农民专业合作社法》的专题节目，市妇联主席张金枝亲自走进节目，大力宣扬妇女领办农民专业合作社的意义和作用，号召更多妇女抢抓机遇，积极行动起来，走合作化道路。广泛的宣传发动，为《农民专业合作社法》的正式实施，为广阔妇女成立农民专业合作社营造了良好的氛围。

二是抓调查研究，服务到位。广阔妇女在知晓《农民专业合作社法》的并且，市妇联要求基层妇联抓住机遇，深入到妇女大户中，聆听她们的意见，发觉咨询题，及时帮助解决。对自愿想领办农民专业合作社，但又别知怎么办理的妇女，妇联和供销社一起入户赋予面对面的指导，帮助她们在条件基本具备的事情下尽快建立合作社，并且，各级妇联组织努力做好以下四方面工作。提供信息。我们经过搭建xxxx市益农信息站那个平台，为广阔妇女和合作社提供致富信息4000余条。把妇女领办合作社的详细事情、销售的产品制成了页，在益农上公布，扩大合作社知名度和妨碍力;协调资金。挑选产业有特色、进展有潜力、组织有活力的典型合作社，在资金方面予以重点扶持。妇联积极协调为xxxx市鑫源果品专业合作社争取省财政10万元示范社的资金扶持，为大石桥市沃野绿色有机稻生产合作社争取市财政5万元的示范社资金扶持。省妇联又支持这两个合作社建立省级科技培训示范基地，每个基地10万元，推动了合作社的进展;指导治理。各级妇联组织经常深入到妇女领办的专业合作社中，现场调研指导。省、市妇联领导先后多次到我市的专业合作社进行了调研，对合作社目前存在的咨询题和将来进展的方向提出了建议。在此基础上，妇联对差不多成立的专业合作社，要求他们按照政府有关文件的规定，做好内部的财务、分配等项的治理，保障合作社真正成为民办、民管、民受益的农民自己的互助性合作经济组织;表彰推进。在三八节表彰大会上，表彰树立了一批新经济组织的典型，xxxx市鑫源果品专业合作社和大石桥市沃野绿色有机稻生产合作社在大会做了经验介绍，以此激励更多的妇女领办农民专业合作社。

三、成效

1、提高了农村妇女进入市场的组织化程度。合作社把分散的农村妇女组织起来，带领她们有组织地进入市场，减少了市场经济带来的风险。xxxx市清源蔬菜制种专业合作社是王玉梅于xxxx8年领办成立的。合作社与省蔬菜种子公司合作，搞蔬菜制种订单生产，与农民签订产品回收合同。合作社实行统一联系制种项目、统一提供科技培训和问服务、统一推广新品种、统一采购生产资料、统一质量检测、统一销售制种产品。要紧品种有葫芦、西红柿、南瓜等21个组合的蔬菜制种，带动周边四个乡镇150多户农民搞蔬菜制种，产值120多万元。由于落低了种植风险，增加了收入，受到农民欢迎。

2、提高了农村妇女人科学文化素养。由各类技术女能人领办起来的专业合作组织，经过技术培训、示范带动，及时把自身的技术和经验传给广阔妇女，引导她们进行标准化生产。老边区路南镇妇女吕桐萱大学毕业后创办了示范种禽孵化专业合作社，她别断钻研技术，在肉种鸡的饲养及孵化过程中积存了丰富的经验，她毫无保留把技术传给众姐妹，为她们提供先进的技术服务，优质的鸡苗，提高经济效益。

3、推动了农业产业化的进展。农村妇女加入专业合作经济组织后，形成了产销一体化的产业化经营体系，为农村妇女增收打下了基础。

据别彻底统计，截止目前，全市摸底调查的50多个合作社帮助农民统一向外销售各类农产品总量达到4千多吨，实现销售总收入9千多万元，培养和树立各类致富典型50多名，打造具有特色产业项目的专业示范村40多个，形成了信息共用、技术共享、风险共担、利益均占的共同体，促进了一家一户小生产与千变万化大市场的有效对接，有效地促进了农村妇女进入市场，参与竞争，加快向产业化、集约化、规模化经营方向进展的步伐。

四、存在的咨询题及建议

1、规模偏小。目前我市妇女领办的农民专业合作社大部分尚属初级时期，规模小，超过百户的较少,跨乡镇的合作较少;大部分仅进行一些技术、信息的服务和较为单一的生产销售合作，进一步从事加工、流通的合作组织别多。

2、进展别平衡。从全市总体事情看，xxxx和大石桥两市(县)进展的比较好，老边区和开辟区由于都市化进程的加快，涉农产业减少，妨碍了妇女合作经济组织的进展。

3、作用发挥别够充分。在注册的专业合作社中，真正发挥专业合作社作用，带领妇女增收致富的还别到一半，没有真正发挥专业社的作用。

4、治理别规范，内部自律机制有待健全。从调查事情看，有的专业合作社没有建立财务机制，有的妇女合作社只为社员提供技术、信息服务，营利型经营活动很少，大部分在民主治理和联合销售方面做得别到位，组织结构比较松散，提高农民组织化程度以及推进农业产业化经营等方面发挥的作用还远远别够。

建议对策

1、加大宣传力度。各级妇联要大力培树先进典型，表彰树立一批运作规范、经济社会效益好的妇女合作经济组织，发挥好示范带动作用。要加强对妇女生产经营大户、妇字号龙头企业和示范基地带头人的培训，特别是加强对妇女合作经济组织带头人的培训，培养一批善经营、会治理的妇女合作经济组织带头人，带动农村妇女共同创业致富。

2、加大政策扶持。从调查的事情看，所有的合作社都希翼得到政府的惠农政策和资金方面的支持。各涉农部门和财政、税务、金融、工商等部门要制定完善配套的支持政策，在财政、税收、信贷、涉农项目等方面，对农民专业合作经济组织赋予政策扶持。各级妇联要积极争取政策，对妇女合作经济组织要赋予优先支持，扶持农村妇女合作经济组织做大做强，带动广阔农村妇女参与进展现代农业。

3、提升组织规模。建议工商部门对一些在调查中发挥作用别大的合作社进行整顿或取缔。各级妇联组织要鼓舞妇女合作组织带头人大胆协调，引导妇女经过土地流转、多种方式入股，带头创建家庭农场和精品农业园区,引导妇女实行规模化种植、养殖。要鼓舞妇字号龙头企业牵头兴办合作经济组织，进展龙头企业+合作社+农户的产业化进展模式，引导农村妇女进行标准化生产，别断提高市场竞争力。

4、加强规范治理。各级妇联要加强与农业等部门的配合，按照《合作社法》的要求，指导农村妇女合作社制定、规范章程，健全合作社社员大会、理事会、监事会等内部组织机构，实行民主治理和民主监督，完善财务治理，健全利益分配制度，形成利益共享、风险共担的责任机制。

农民合作社进展调查报告(2)

近年来，国家扶持农民专业合作社的力度加大，农民专业合作社不管从数量和规模都在别断扩大，截止目前，县在工商部门注册成立的农民合作社146家，注册资本26085万元，合作社成员2850人，带动农户3800余户。目前纳入我们示范社治理的合作社有21家，从总体事情来看，合作社的数量增长比较快，且合作社的类型也越来越多，经营的范围也了越来越广泛，随着合作社别断进展，对农民的带动能力别断加强，在农民收入提高，农业产业结构优化，提高农民综合素养及抵御风险的能力方面将发挥作用将越来越大。但应该看到，在数量快速增长的并且，农民专业合作社还别同程度存在一些咨询题，在制度建设、内部治理、财务规范等方面存在别脚，妨碍了进展，现时期合作社在经营及治理运行过程中存在如下的咨询题：

一、合作社经营治理方面存在的咨询题

(一)对兴办合作社目的认识别到位,偏离了创办农民专业合作社的目的。在成立的合作时，部分专业合作社是个别人出资成立并运作，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为

合作社成员，但实际上并未出资，也并别承担经营风险，别参与分配，还有些合作社以村民、家庭成员组织成立合作社，成立后并没有按合作社的章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产经营活动，成为空壳合作社，合作社没有发挥作用，个别人开办合作社认为能够利用国家的优惠政策，且登记门槛又低，因此落低了合作社的公信力。

(二)规模还比较小，作用发挥别够充分。因农民专业合作社成立时刻较短，目前尚处在起步进展时期，重进展轻规范，重数量轻质量的现象。目前我县进展事情来看，由于合作社的的负责人文化程度别高，治理经验较为缺乏，信息渠道比较单一，合作社在营销、生产方面缺乏科技含量，对产业化经营中的促进作用还别大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分体现。部分群众对专业合作社的认识还比较含糊，所以对入会的兴趣别高，参与的积极性别强，从而导致专业合作社进展缓慢、会员偏少。

(三)合作社项目资金治理别规范。目前合作社在申请国家项目资金时多渠道申请，导致部分治理别规范的合作社也能享受国家的项目资金的支持，项目申请口径别一致别利于合作社的有序、健康进展。

(四)人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才，尽管基本上种植多年的种植户，有一定的实践经验，但缺乏治理经验和新科技知识。

(五)合作社设立及章程建设来看：相当部分专业合作社是个别人出资成立，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但实际上并未出资，也并别承担经营风险，别参与分配;合作社的章程没有体现合作社的特点，千社一章，千孔一面，合作内容、合作方法合作规则等在章程中写的别是很清晰，产权别够明晰，有的农民专业合作社尽管制定了《章程》和相关的治理制度，但可操作性别强，限制了合作社自身的进展壮大，必须在将来的进展中尽快加以完善。

二、合作社财务治理方面存在的咨询题

(一)部分合作社对财务治理工作没有从思想上高度重视，大多数的农民专业合作社理事长普通基本上由农村的种植、养殖大户，大多数对财务核算和治理流程一知半解，，对财务知识比较欠缺，意识别到加强财务治理的重要性。在实际治理过程中重抓生产经营活动，对完善财务治理工作重视的别够。

(二)有的专业合作社认为配备会计、出纳需要花费一笔费用，合作社收入还别高，内部人员兼任比较方便，也节省费用。有些合作社负责人直接用银行个人银行卡来治理资金，没有财务公开的意识，认为自己的合作社，支出别情愿受过多的手续的约束，会计基础工作薄弱，由于合作社业务相对收入有限，为了落低成本，不少合作社没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。

(三)合作社理事长认为把所有的收入都入账，会要缴纳相关的税，思想上有顾虑。并且在经营过程中的开支，假如索要发票，价格会比较高，成本会相应提高，因此索要发票的积极性别高，导致合作社发生经济业务时没有发票。有的合作社没有财务预算或财务收支打算，财务理财的意识别强。

(四)档案资料别完整。表如今会计档案别健全，许多合作社没有办公场所，会计档案资料无法集中治理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。有些会计没有把会计凭证装订成册，归档治理，如此会造成账簿和凭证丢失。

三、加强治理的对策及建议

(一)广泛开展宣传动职员作，积极哺育进展农民专业合作社。为推动农民专业合作社的进展，有关职能部门应当在地点党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深入到乡、镇、村和广阔农民群众中去，经过召开座谈会、动员会，解答农民群众提出的具体咨询题，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵和相关规定，使广阔农民群众理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业

合作社的好处及作用，促使其别断地克服小农意识、培养民主意识，增强合作意识，极大地提高农民群众加入合作社的积极性。

(二)积极引导，推动农民专业合作社的进展。首先鼓舞农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业治理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的桥梁、纽带作用，把推行订单农业结合起来，积极引导农民走农户+专业合作社、农户+专业合作社+龙头企业合作进展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，巩固和延伸产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，发挥带动农户多、治理较为规范、产品具有一定市场、对弱势群体帮助大的特点，经过统一生产、统一营销、统一治理，实现规模效应，加快资本积存，形成干部、大户、能人与广阔农民在共建合作社新优势中

(三)正确促成合作社的进展，遵循客观经济规律，鼓舞农民申办合作社，又要坚持条件，规范进展;支持农民专业合作社积极争取国家资金扶持，又要防止合作社没有规范而享受国家扶持资金现象，让农民自己在政府提供的优良环境中把农民专业合作社做大做强。

(四)引导合作社合理设置会计机构与人员，专业合作社可依照自身规模和业务繁简需要，挑选是否设置单独的会计机构;别单独设置会计机构的，可在专业合作社有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员(要求挑选持有会计证的会计人员)，负责本社的会计工作;关于别具备设置会计机构和会计人员条件的，也能够本着民主、自愿的原则，托付从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

(五)规范支出票据，完善财务核算。凡可以取得正规发票的应当开具正规的发票，直接从农户手中购买材料或饲料等难以猎取正规发表的，应当提供售货证明及售货方身份证明材料，数额较大的，还应附有会议记录、事情说明等附件，支付给合作社成员的款项，应提供领款人签字的花名册及身份证明资料，支付大额工程，设备款项，除取得正规票据外，还应附有合同协议、设备验收证明，和工程建设方出具的工程决算等附件。

(六)在专业合作社向当地农业行政主管部门申报专业合作社示范项目，或者申请承担农业和农村经济建设项目，相关部门同意申请并审批申请的前提条件应该要求合作社规范执行《农民专业合作社财务会计制度》，提供合乎制度规定的会计报表，会计信息规范。对未按照制度核算、会计信息别清晰的别予拨款支持，也别予申报项目，如此，才干充分促进合作社规范财务治理与会计核算，提供真实正确的会计信息。

(七)加强会计档案的治理，建立会计档案柜，实行统一治理，转入负责，会计资料收集要齐全，会计凭证装订成册，做到完整无缺，存放有序，方便查寻，并且要求示范合作社严格按照社员档案，会议记录、合作档案、项目档案等档案分类建档。