纪委效能问责工作汇报

机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依

法履行职责的管理活动。

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，反映了党的宗旨和

人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。

一、正视当前机关效能建设中存在的不足和问题

在我们当前的机关效能建设形势下，我们的干部在履行岗位职责、提高执行能力上还存在一些问题，已经成为影响我们加强机关效能建设、优化发展环境的重要

障碍。一是执行不力。个别地方和部门落实上级重大决定还不够坚决，对效能建

设还不够重视，一些地方的效能建设往往成了效能办几个工作人员的事情，个别

地方和单位甚至还没有开展这项活动，存在“上热下冷”、走过场等问题。二是作

风不实。玩乐之风、浮躁之风、铺张之风、赌博之风仍然严重。督查组在督查上

下班纪律时，有些干部顶风违纪，上班期间聚众打麻将、玩电脑游戏；有干部工

作时间上网聊天、浏览股市行情。三是责任不强。有些干部工作大而化之，不深、不细、不实；有的责任意识淡化，工作不作为，程序不合法，办事效率低。这些

现象虽然只表现在少数部门、少数干部身上，但危害很大，如不下决心解决，势

必影响党和政府在人民群众中的威信，势必影响当地对外开放的形象，势必影响

当地发展的步伐。

二、抓“效”和抓“能”相结合，有力有序的推进效能建设

机关效能建设，着力点是落实，关键是监督，保障是问责，就是通过改进机关工作作风，提高机关工作效能。最终提高为人民服务的水平。要以制度建设为基础，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以群众满意和优化

发展环境为目标，切实抓好效能建设工作的落实。

1、锁定重难点，强化思想作风建设。始终坚持把解放思想、实事求是的思想路

线贯穿于现代化建设和全心全意为人民服务的各项具体实践中，进一步强化“四个最”的意识，即加快经济发展，保持社会稳定是最大的政治；体制机制创新是最大

的动力；“三个有利于”是最大的政策；“三个代表”重要思想是最高的要求。以思

想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。

2、选择突破点，解决实际问题。坚持理论联系实际，做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给基层和群众，

变被动服务为主动服务；要“放开、放活、放彻底”，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。

3、定好落脚点，多为基层群众服务。从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来，要把推行的各种承诺制的重点定位在群众关心

的热点难点问题上，使机关作风建设由“虚”变“实”；把承诺制的立足点定位在建

立监督制约和保障机制上，使机关作风建设由“软”变“硬”。通过组织机关干部深

入基层调查研究，为群众办好事办实事，帮助解决生产生活中的实际问题。

4、找准切入点，狠抓落实党风廉政建设和依法行政。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。一是加强干部生活作风建设。始终保持艰苦奋

头的优良传统，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤

和条件。二是在行政行为上强规范。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法

定权限和程序履行职责，规范行政裁量权的行使。认真落实《政府信息公开条例》，搞好政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和

监督权。

5、摆好基本点，以人为本建设良好软环境。着力营造好营造奋发向上的政治环境，解决一些深层次的思想认识问题营造团结和谐的人际环境，努力营造人与人

之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友害的良好氛围；营造人尽其才的工作环境，坚持用好的作风选人、选作风好的人。

三、构建长效机制，确保机关效能建设取得实效

加强机关效能建设，是一项长期的任务。总体要求是短期内要取得明显成效，关键之举在于构建长效机制。要以五项制度建设为突破口，以电子政务监督为关键点，以严格责任追究为着力点，建立和完善效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。通过制度建设，逐步形成改善作风、提升效能、优化环

境的长效机制，切实提升机关形象、提高工作效率。要真正的建立起机关效能建

设的长效机制，必须努力做到以下几点：

1、加强干部队伍建设，实现干部队伍素质有新提高。在机关效能建设中，要始

终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平

的提高，建立起一支政治上靠得住、群众信得过、工作能力强的干部队伍。一是

要加强干部的思想作风建设。牢固树立公仆意识，人民利益至上的思想，真正做

到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。时刻要有大局意识、责任意识、服务

意识，主动、积极、自觉地去做有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展

空间的事情。二是要进一步提高干部的能力素质。利用有限的资源，来加强干部

的政治理论素养、业务技能、创造性开展工作的能力，有效解决思想僵化、不敢想、不想干，能力不及、干不了的现象。创新条件开展学习活动，形成“勤练兵、

学技能、爱岗、敬业”的好风气。三是要加强机关领导科学管理的能力。领导要运

用科学的管理方法，把效能建设和经济建设结合在一起，要敢于打破机关内部的

平均主义、铁饭碗等阻碍效能提高的蕃篱，不能让某些腐败作风和行政文化陋习

影响效能建设工作，要用现代管理科学知识来加以克服和改造，敢于实施管理监

督职能，敢于碰硬，敢于得罪人。

2、不断完善机关制度，提高工作效率和质量有新举措。建立完善决策、管理、

服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事。要对本地本部门的制度体系进

行梳理、完善和规范，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度；探索建

立公众参与的行政绩效考核办法，全面开展服务对象评议服务部门活动。一是以

服务承诺制加强社会监督。简化办事程序，缩短办事时限，提供优质服务，对违

诺行为，要追究直接责任人或单位领导的责任。二是以首问责任制体现服务态度。属于首问人职责范围的，要按规定及时办理，不能当场办理的，要告知有关办理

事项、需要补充或携带的材料以及如何办理。三是以限时办结制提高工作效率。

各机关、单位要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限，对即

办事项，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。四是以岗位责任制严格

工作纪律。公务岗位，特别是与人民群众生产生活密切相关的公务岗位，工作时

间必须保证有工作人员办理相关公务。五是以超时默认制规定工作职责。具备条

件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律

视为同意，由此造成重大失误和影响的要严肃追究该行政机关的责任。

3、强化机关效能监督，落实督促检查有新加强。积极探索实施有效监督的途径

和方法，建立一套便利、管用、有约束力的监督机制。一是综合党政机关已建立

的各项监督功能，把效能建设与工作目标责任考核、党风廉政责任制考核、公务

员年度考核等有机结合起来，建立一套可操纵性强的监督制度。二是主动实施检

查和行使监督权威。主动实施检查监督权威，把监督结果作为考评干部的依据，

使监督检查职能长期发生效应，自然约束干职工加强意识修养，自觉改正自己的

工作缺点，从而才能促进机关中那些大错不犯、小事不断的同志自觉加强组织纪

律性，从源头上堵住行政陋习。三是根据实际情况不断强化效能监督工作。按照

既定的工作计划方案和检查监督结果，采用指标量化考评与民主测评参考互补，

依据综合考核的结果给予奖惩。同时，在重视干部自查的同时，突出监督检查工

作结果的运用份量，公开公示不讲工作效能的具体事例，达到客观、公正、正确、科学考评，从而使考评制度更加完善，使机关效能建设工作落到实处。

4、建立电子政务监督，推进“阳光工程”有新力度。推进电子政务监督，关键是

要建立电子监察系统。通过建立“一个网络（电子政务外网）、一个平台（政务服

务中心）、三大系统（行政审批业务通用软件系统、行政效能电子监察系统、行

政效能视频监控软件系统）”，利用现代信息技术手段，使用“电子眼”对政府行政

许可部门的行政许可事项的实施情况，包括每项行政许可事项的申请、受理、审核、批准、办结五个环节进行实时监控，对各个行政许可服务现场进行实时的视

频监控，对违反行政许可条件、按程序、超过行政许可期限、违规收费等情况会

自动发出警告信息，对每个行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，从而使行政许可的办理过程达到“看得见，管得住”。

5、严格责任追究，绩效考评问责有新突破。要建立健全过错责任追究制，明确

责任追究范围、承担责任的具体单位和岗位人员。实行部门首长问责制。部门行

政首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各级政

府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门行政首长的责任。实行行政过错追究制。行政机关及其工作人

员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工

作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其

工作人员的责任。全面落实“三不放过”要求，即群众投诉办理不到位不放过；具

体工作责任不明确不放过；因职能越位造成影响，未采取补救措施消除影响的不

放过。

四、促经济发展、让群众满意——机关效能建设不远的春天

“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。只有坚持面向基层、面

向社会，力求客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。改进

抓作风建设的工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认

真果断的处理，才能使人民群众的监督和评判有分量、有力度。只有把抓机关建

设的作风改进了，领导带头“较真了”，就没有解决不了的困难和问题，就会得到

人民群众发自内心的理解和支持。我们一定要坚持群众满意的标准，以效能建设

的实际效果取信于民。

只要我们围绕“为发展提速、为机关增效、为干部鼓劲、为群众谋利”的宗旨，积

极整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运作方式，加强机关制度建设，促进机关效能大提升，经济社会发展环境大优化，机关

效能建设不久必将迎来促经济发展、让群众满意的美好春天。

纪委教研室2018年上半年工作总结

xx年上半年，州纪委教研室在委局的统一领导下，认真学习贯彻省纪委六次全会、州纪委六次全会精神，按照xx年纪检监察宣传教育研究工作的总体部署，紧

紧围绕全州改革发展稳定大局，以科学发展观为统领，切实发挥宣传教育在惩治

和预防体系中的基础作用，努力构建有阿坝特色的反腐倡廉宣传教育工作格局，

为全州党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的思想保障和舆论支持。现将上半

年工作情况总结

一、理清思路，明确工作目标和任务

为使xx年反腐倡廉宣传教育调研工作计划周密、推进有序。年初，教研室围绕

中心，确定了今年工作目标和任务。按照省纪委宣教工作会精神和重点课题调研

工作的安排，进一步理清了今年工作思想和重点。

（一）宣传教育工作。一是按照“三年任务两年基本完成”的要求，突出抗震救灾

和灾后恢复重建监督检查工作取得的成效、获得的经验和得到的启示的宣传教育；

二是按照中央、省着力加强制度建设的要求，突出以《廉政准则》和《工程建设

基本流程》等法规制度的宣传教育；三是按照中央、省藏区工作会精神，突出以

藏区重大决策部署落实情况监督检查的宣传。

（二）调查研究工作。结合我州实际，从6个方面拟定了xx年全州纪检监察调

研参考课题50个。突出对学习贯彻《廉政准则》推进我州跨越发展和长治久安、

加强藏区政策落实情况监督检查、探索治理工程建设领域突出问题的有效途径、

加强村务公开促进农村基层党风廉政建设、推进纪检监察机关自身建设等方面成效、经验和问题的调查研究。

二、把握重点，着力工作创新和实效

反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，也是治本之策。做到有针对性的宣传教育，使宣传教育工作更富实效和生命力是教研室工作应加

强和努力的方向。

（一）构建“立体式”宣传教育工作格局

我州反腐倡廉宣传教育工作按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体

合力”的要求，把反腐倡廉宣传教育工作纳入全州宣传教育工作和经济社会发展总

体规划之中，通过党风廉政责任制、惩防腐败体系建设、反腐倡廉“大宣教”工作

格局等把宣传教育工作责任落实到了相关部门，健全联席协调会制度，纪委监察

积极组织协调，加强督促指导。采取综合手段，通过报刊、电视、出版、互联网、户外广告、展板、党校培训班等，形成教育的整体合力。同时，以廉政文化活动

为抓手，反腐倡廉工作做到“横向到边”，拓展到各县、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村、家庭和景区；“纵向到底”，上到党员领导干部，下到广大人民

群众，都作为宣传教育对象。

（二）推进反腐倡廉宣传教育调研工作监督检查成果展。制作了以“廉洁救灾、

阳光重建”为主题，客观反映全州纪检监察机关自“5·12”汶川特大地震以来，救灾

和重建监督检查成果展板，并组织在全州各县、部分重点乡（镇）展出，展板展

出后，得到了广大干部群众的积极关注。把监督检查工作从党内认可拓展到了社

会认可。

2、《廉政准则》的宣传教育。《廉政准则》是一部重要的党内法规，学习宣传

教育要力求高度、广度和深度。按照全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精

神和州委的要求，我州“六个一”迅速抓好学习宣传。即：召开一次领导干部会议。在全州贯彻彻实施《廉政准则》会上，州委书记侍俊、州长吴泽刚对抓好我州的

学习贯彻工作作了总体安排部署；举办一个专题辅导讲座。通过党委（党组）会、中心组理论学习会、民主生活会、党校培训班和宣讲团等形式开展《廉政准则》

专题讲座。今年3月州委常委会上，州委常委、州纪委书记王承先作了题为《带

头筑牢廉洁从政自律防线共同维护执政党长治久安》的《廉政准则》辅导讲座。

州委党校各主体培训班次中均设置了《廉政准则》课程。金川县组织宣讲团赴各

乡镇和县级部门进行宣讲；开办一系列宣传专栏。在州电视台阿坝新闻后每日学一条《廉政准则》，阿坝日报、“中国阿坝州”网、阿坝州纪检监察门户网共刊载学习贯彻《廉政准则》相关信息30余篇；发放一批学习资料。编印发放《廉政准则》单行本10000册。征订相关辅导资料1200余册、辅导光碟10套；举行一次知识测试活动。组织全州副科级以上党员干部参加《廉政准则》知识测试活动，并将成绩纳入廉政档案，作为选拔任用的一个条件。同时，把《廉政准则》纳入党政领导干部任职资格考试内容；设置一幅廉政广告。在各县设置了“认真执行《廉政准则》，为藏区跨越发展提供坚强有力的作风纪律保障”“认真执行《廉政准则》，确保牧民定居工程建设廉洁高效”大型户外宣传广告。