经济社会发展调研报告

经济社会发展调研报告

为全面了解XX经济社会发展情况，组成联合调研组，深入XX各地进行调研，现将情况报告如下。

一、变化与成效

XX市坚持开拓创新、务实苦干，经济和社会事业发展取得了明显成效。

（一）工业化、城镇化进程加快，经济实力进一步增强。XX市紧紧抓住加快发展的机遇，先后组织实施了一批城镇基础设施建设和工业技术改造与资产重组项目，共完成投资X亿元。煤矿开发、水泥公司改扩建、马铃薯淀粉加工业重组升级、草畜及中药材加工业的建设等，区域经济实力进一步增强。完成固定资产投资XX.X亿元。为提高城镇辐射带动实力，不断提高对外开放水平，努力创新经济发展环境，加大招商引资力度，先后引进一批城乡市场、商业街、商贸城开发项目，招商引资XX.X亿元，吸引X万多农民进城创业，发展二、三产业。各县旧城改造、新区开发、小城镇建设和亮化美化工程方兴未艾，城镇化率由X年的XX.X%提高到XX.X%。全市实现地区生产总值XX.XX亿元，年均增长XX.X%。完成工业总产值XX.X亿元、增加值X亿元；实现地方财政收入X.XX亿

元，年均增长XX.X%。城镇居民人均可支配收入XX元，年均增长X.X%。

（二）农业结构调整迈出新步伐，特色优势产业竞争力进一步提升。坚持“生态优先，草畜为主，特色种植，产业开发”的方针，加快调整农业产业结构，大力发展草畜、马铃薯两大战略性主导产业，加快发展油料、小杂粮、中药材、冷凉菜、设施农业等区域优势产业，特色优势产业得到了长足发展。新增人工种草X万亩；牛羊饲养量分别达到XX.X万头和X.X万只;马铃薯种植面积扩大到X.X 万亩；冷凉菜发展到XX万亩，其中设施瓜菜发展到X.X 万亩，食用菌发展到X万平方米。草畜产业带、马铃薯产业带、设施农业产业带已初具规模，特色产业呈现出快速发展势头，基本形成了与地区资源禀赋相适应的农业产业结构。特色产业产值、收入分别占到农业总产值的XX%以上、农民人均纯收入的XX%以上。

（三）旅游、商贸、劳务产业跃上新台阶，农民收入实现两位数增长。坚持把生态旅游业作为支柱产业来抓，突出生态旅游特色，精心打造生态休闲牌，旅游产业步入了快速发展的新阶段。接待游客达XX万人次，旅游总收入X万元。先后建成了新时代购物中心、五指广场、商贸城和一批县城中心市场和文化广场,为城乡群众提供了广

阔的就业空间，吸引大量劳力进城创业。加大农村劳动力转移培训力度，加强对劳务输出工作的组织领导，建立健全劳务输出服务机构，大力发展“订单培训”和“定向输出”。输出劳动力XX.X万人，实现劳务收入X.XX亿元，农民人均劳务收入X元。

（四）建设、管护同步推进，生态环境明显改善。紧紧抓住有利时机，围绕“生态经济圈”建设，加大退耕还林和退牧还草建设的力度，加强封山禁牧，生态环境面貌大为改观。共完成退耕还林X万亩，补播改良天然草场X 万亩，新增小流域治理面积X平方公里，森林覆盖率提高到XX.X%。四年新增城市绿化面积X亩，人均公共绿地面积提高到XX.X平方米，绿化覆盖率由XX.X%提高到XX.X%。

（五）扶贫开发和社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。大力实施扶贫开发和“整村推进”，四年减少贫困人口XX.X万人,解决XX.X万人的饮水困难,新修高标准旱作基本农田XX万亩;建成了一批扶贫水利工程，完成了X.XX万户的危窑危房改造,新建农村沼气池X.X万座,安装太阳灶X.X万台, 实现了乡乡通油路、村村通公路、户户通电，农村通信、广播电视覆盖率分别达到XX%和XX%。基础教育步入新阶段，职业教育方兴未艾，全市提

前两年实现“两基”目标。建立健全了预防控制中心，改扩建乡镇卫生院XX所，新型农村合作医疗和医疗机构“三统一”工作顺利推进，村村有了合格的卫生室。实施“少生快富工程”，人口过快增长的势头得到有效遏制。社会保障体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤保险、城乡救助体系逐步完善。

通过调研，我们认为XX经济社会有了较大发展，但仍存在一些影响加快发展的突出问题。一是经济基础十分薄弱、社会发育程度差的现状尚未从根本上改变，区域差距还在拉大。二是支柱产业刚刚起步，产业链条短，科技含量低，带动能力弱，经济效益不佳。三是招商引资难、融资渠道窄、金融支持有限，经济社会发展对的依赖度越来越大。四是部分干部的思想观念、精神状态和工作作风与跨越式发展的新形势新任务还不相适应。

二、经济社会发展带来的启示

XX经济社会发展的实践，给我们留下了深刻的印象，也带给了我们许多经验性的启示：

第一，坚强领导，合力支持，是加快发展的根本保证。实行重点推进、重点扶持、重点倾斜，主要领导心系XX 建设，倾情XX发展，平均每年X次深入XX检查、指导，帮助出思路、解困难。没有坚强领导和各部门的大力支持，

就没有XX经济的快速发展的局面。

第二，遵从自然规律和经济规律，是加快发展的基本前提。思路是对客观情况的反映和升华，是对前进方向的谋划和把握。XX工作提出“生态优先，草畜为主，特色种植，产业开发”的指导方针；确立了夯实“两个基础”、加快“三化”进程、培育“四大支柱产业”、狠抓“四项重点工作”的发展思路，彰显了基于对XX地区基本情况的明确认识，基于对多年发展经验的客观总结，基于对发展机遇的抢抓把握，对改善XX面貌的慎重思考。实践证明，这些思路符合XX实际，符合自然规律和经济规律，是实现XX跨越式发展必须长期坚持的方针。

第三，干部群众的思想观念和作风，是加快发展的内在动力。观念决定行动，作风关乎成败。不仅是加快XX 经济社会发展的助推器，更是解放思想、更新观念、转变作风、务实苦干的动员令。每一次会议，都带来了更大的思想解放和更实的作风转变，XX市各级干部逐步摆脱了“按部就班”、“小打小闹，提篮小卖”等计划经济和小农经济思想的束缚，经济社会步入了大市场、大产业、大开发、大发展的轨道。XX市顺应经济社会发展，创新干部管理机制，大力推行领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的工作作风，在全市掀起比、学、赶、超的竞争氛围，激发了

各级组织和广大干部的工作积极性、创造性，为发展打下了组织基础。

第四，项目带动，是加快发展的重要举措。项目是发展的载体。这几年作为统筹城乡、区域和经济社会发展的重要手段，向XX安排了一批包括城乡基础设施、技术改造、生态环境、农业产业化以及煤炭、旅游、水利资源开发、医疗卫生等项目，对XX经济社会发展起到了明显的带动作用。

三、加快XX跨越式发展的重点及对策

XX地区的发展要以加快推进“两化一新”和中心城市带动为主线，以增强县域经济实力和提高农民收入为目标，以扩大开放和科技进步为动力，突出生态建设，夯实基础设施，做大做强优势产业，着力改善民生，巩固安定团结的局面，努力营造经济发展、环境友好的新局面。

（一）突出重点，增强可持续发展的能力。一是抓好生态建设这个关键。良好的生态环境是经济社会持续发展的重要依托，坚持封、造、管并重的原则，加快生态经济圈建设，加大小流域综合治理力度，积极探索人工改良和自然修复相结合的长效机制，不断巩固退耕还林、退牧还草和封山禁牧成果，扩大天然保护防护林等工程建设；加快东岳山景区、九龙山绿化带、北海湿地公园绿色屏障建

设，为建设西部生态屏障探索经验。二是夯实农业产业基础。进一步加快机修农田建设，继续实施好节水灌溉改造和水库除险加固工程，加快水系综合开发，建设XX东部引水、东山坡引水工程，提高农业综合生产能力。

（二）推进工业化，增强经济核心竞争力。一是利用优势产业，培育产业集群。继续加大马铃薯基地建设，不断扩大生产规模，打造马铃薯精深加工产业集群；大力发展草畜产业，加快优质牧草和百万头肉牛基地建设，打造草产业和清真肉食品加工产业集群；依托丰富的建材资源，加快石灰岩等资源开发建设，打造建材产业集群。二是大力发展非公有制经济。进一步深化改革开放，完善扶持政策，优化发展环境，转变服务职能，强化服务措施，为非公有制经济发展创造条件，努力构建以特色优势产业为依托，以非公有制经济为主导，三次产业协调发展的格局，促进区域经济跨域式发展。三是建设工业园区，提升工业发展水平。按照“一县一园”的目标，加快XX经济开发区、工业园区和县域特色工业园的配套建设，尤其要突出园区基础设施建设，集中整合各种资源，实现优势互补。继续实施中心城镇带动战略，加快旧城改造和中心镇建设，启动一批基础设施工程，建设一批区域中心集镇，提升招商引资水平，形成区域“磁场”，增强吸引度，吸

引资本、项目、企业向城镇和园区集中。

（三）做大做强支柱产业，扎实推进新农村建设。始终坚持把“种草养畜、特色种植、劳务输出、品牌旅游”摆上发展的首位，继续加大农业结构调整力度，强化优势农产品区域布局，转变农业经济增长方式，快速扩张草畜、马铃薯产业规模，把生产、加工、市场、销售有机结合，走产业化发展的路子。坚持把新品种引进推广与产品开发结合起来，提高科技含量，延伸产业链条，发展精深加工，走依靠新品种、新产品提高单产，加快开发，打造战略品牌，建成草畜产业带和马铃薯产业带。突出强化有序输出和技能培训，全面提高就业能力和创业技能，加快发展劳务中介组织和劳务经纪人，建立健全输出地劳务服务机构，实现劳务输出由体力型向智能型转变、由主导型向市场运作型转变，切实提高劳务输出的规模和效益，确保每家输出一名技能型劳力。因地制宜发展设施农业和“避灾农业”，在有水源条件的地方要大力发展设施农业，积极引进资金和技术设施农业示范区建设，配置“食用菌—冷凉菜产业带”。着力发展市场前景好，适应山区条件的“小杂粮—油料产业带”、“道地中药材产业带”等优势产业，增加农民收入。坚持开发建设并举的原则，强化生态经济圈总体规划，充分利用地区丰富的自然资源和悠久的文化

积淀，积极吸引市场资金开发各具风格的旅游景点，走以生态建设促旅游资源开发建设，以旅游资源开发推进生态环境建设，提升旅游产业的整体素质和品牌张力，创建一大批在全国以及世界知名的旅游景区，要在开发模式、景观建设、协调配套、功能开发、服务优化、效益提升等方面取得突破。

（四）发展现代服务业，广辟就业增收渠道。积极改造境内国道和省道，不断提高县乡公路等级，加快融入大交通网络，争取扩建XX火车站货场，提升交通运输装备水平和集疏运能力，构建陕商贸中心和物流中心。加快XX经济开发区市场、县城商业广场建设，形成商贸中心区、社区服务中心、便民店等广覆盖、多层次的商贸流通体系；大力发展电子商务、特许经营等现代流通方式和“连锁经营，集中配送”等现代营销业，积极推进“农改超”，建设几个辐射全市影响周边，融入全国的现代化市场。大力实施“万村千乡市场工程”，进一步提升一批乡村农贸市场的功能和档次。大力发展乡村旅游、农业科技服务、饲草料加工调制、劳务中介等新兴服务业，切实提高二、三产业对农民收入的贡献份额。