建设工程安全事故分析与预防措施

建设工程安全事故分析与预防措施

建筑业是一个危险性高，易发生事故的行业，是安全生产专项治理的重点行业之一。研究和分析建设工程多发性伤亡事故的成因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑业健康、有序的发展，保证建筑施工安全，具有重要的意义。

本文总结笔者长期从事安全生产事故统计与管理工作的经验，总结了多年来全省建设工程事故发生的规律、特点及原因，以期对重大事故的重复发生起到一定的借鉴与指导作用。

据统计，1996～2004年河北省共发生四级以上重大建设工程安全生产事故269起，死亡303人，重伤67人。按事故类别分：高处坠落事故146起，死亡150人，重伤21人，占事故起数的54.3％；触电事故28起，死亡30人，重伤2人，占事故起数的10.4％；坍塌事故27起，死亡40人，重伤7人；火灾事故3起，死亡12人，重伤6人；其他伤害事故重伤1人。

分析多年来发生事故的情况，这些主要集中于高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机具伤害等方面（见表1和表2）。造成这些事故的主要原因有以下几点：

一是企业对安全生产重视程度不高，认为搞好安全生产只有投入，只会增加成本、加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，安全防护用具等安全设施、机械陈旧老化，安全防护不到位。

二是企业内部安全生产保障体系形同虚设，缺乏自我约束机

制；安全生产责任制没有落实到人和现场；安全检查流于形式，不能及时发现和消除事故隐患。

三是施工现场未按标准要求编制模板支撑、基础开挖与支护等专项施工组织设计或施工方案，有的虽然编制了专项施工方案，但落实不到位；不进行科学的设计计算，或不按照施工方案进行，仅凭经验施工。

四是职工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。企业内部安全培训、安全教育不到位，特别是对劳务层职工和新入场工人的培训流于形式，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象依然严重。仅从2004年发生的46起事故来看，违章作业占27起，占事故总起数的58.7％。

针对预防高处坠落、坍塌、物体打击、机具伤害等多发事故，应从安全管理、安全技术、安全教育等方面采取如下措施：一、安全管理方面坚持落实“四项制度”

（一）安全生产情况月报制度。制定省建筑施工企业和工程监理单位安全生产月报办法，实行施工企业和监理单位的安全月报制度，督促有关责任主体落实安全责任，加强监督检查，及时发现事故隐患，及时整改。将事故消灭在萌芽状态。

（二）安全事故警示制度。建立全省建设工程生产安全事故通告制度，定期将省内发生的建设工程生产安全事故情况，张贴全省所有施工现场，以血的教训警示企业和职工。

（三）安全生产分析和事故预警制度。分析研究近几年来我

省和全国建设工程事故情况，找出事故多发的类别、部位、施工阶段、事故原因和预防措施，针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点和事故情况，及时发出事故预警，提出当前应重点监控的环节，提出强化监管的相关要求。

（四）事故汇报和约谈制度。发生死亡事故后，事故企业、监理单位等有关人员要及时到省建设厅汇报事故经过、原因和措施等情况，对连续发生同类型事故或发生死亡2人以上事故的市，厅领导约谈事故发生地的市建设局、安监站领导，事故要严格按照国家和省的有关规定和程序认真进行调查和处理。