国有企业退休人员社会化管理实施办法

第一条目的

为进一步突出国有企业主责主业，为国有企业参与市场竞争创造有利条件，平稳有序推进国有企业退休人员社会管理工作。立足退休人员法定权益保障和服务需求，提升管理服务水平，特制定本办法。

第二条原则

国有企业退休人员管理服务与原企业分离，管理服务工作、党员组织关系、人事档案分别移交乡镇（街道）、社区和指定单位，实行属地管理原则。

第三条适用范围

××内的央属、省属、外地属和市属、县（市区）、园区属国有企业退休人员适用本实施方案。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。在××中央金融企业退休人员管理工作，可参照本办法执行，中央另有规定的依其规定执行。

第四条工作人员配备。

县（市区）、园区要加强国有企业退休人员集中居住区的社会管理职能建设，结合社区布点规划，根据移交的退休人员数量，确定新建或调整社区，原则上按每移交××名退休人员配备 1 名工作人员。

第五条兼职及出入境管理。

（1）央属、省属、外地属国有企业退休领导人员兼职

(任职)、因私出国(境)审批工作，按照其所在企业组织部门要求办理。

（2）市属、县（市区）、园区属国有企业退休领导人员兼职(任职)、因私出国(境)审批工作，按相关规定办理。

第六条涉密人员管理。

国有企业涉密人员退休后，脱密期内兼职(任职)、因私出国(境)按涉密人员离岗离职保密管理要求由原企业按规定办理，其他管理服务工作中涉及保密事项有特别规定的，按照国家保密局印发的《涉密人员保密管理指南》等规定执行。

第七条集中居住区的退休人员移交。

按照辖区范围，国有企业与退休人员集中居住区所在地县（市区）、园区党委、政府签订移交协议，明确移交人员、管理服务具体内容等。县（市区）、园区按照就近移交的原则，指定乡镇（街道）和社区落实接收任务。

第八条分散居住的退休人员移交。

按照退休人员户口所在地或常年居住地进行移交，由户口所在地或常年居住地政府指定乡镇（街道）和社区开展服务。户口所在地与常年居住地不一致的，原则上以常年居住地为主进行移交。如按照户口所在地或常年居住地移交较为困难的，可先行将退休人员管理服务关系统一移交到企业注册地社区实现社会化管理，再逐步向退休人员户口所在地或常年居住地移交。

第九条移交后管理服务。

保障国有企业退休人员实行社会化管理后参与社区自治的权利，进一步完善社区协商制度，将国有企业退休人员作为社区协商的重要主体，将涉及其切身利益的公共事务、公益事业等有关事项纳入社区协商内容。

第十条退休人员社会化管理服务内容。

（1）建立企业退休人员数据库，动态掌握、及时更新退休人员基础信息。

（2）及时公示服务人员联系电话和管理服务项目。

（3）跟踪了解退休人员生活状况，配合社会保险和医疗保险经办机构做好基本养老金按时足额发放、养老金领取资格认证和退休人员重症慢性病申报，协助做好异地医疗保险报销手续等工作，提供社保、医保政策咨询和各项查询服务。

（4）定期或不定期开展走访，做好特困、高龄、鳏寡、重病、残疾退休人员慰问和扶贫帮困工作。

（5）充分利用现有资源，积极创造条件，协助相关职能部门，组织开展党建、文体娱乐、政策宣传、社会公益等活动。

（6）做好退休人员健康档案建立、健康体检、慢性病防治和大病人员的跟踪随访，协助办理异地就医手续等医疗、护理服务，组织和引导社会力量为退休人员提供医疗护理服务。

（7）帮助死亡的退休人员家属及时向原企业和社会保险经办机构报告，协助申请丧葬补助金和抚恤金。

（8）完善社区居家养老服务网络，积极推进老年食堂、社区日间照料、老年活动中心等养老服务项目建设。

（9）协助相关职能部门做好特殊生活困难的退休人员的社会救助工作，及时帮助符合条件的企业退休人员家庭申请最低生活保障。

第十一条党组织关系。

（1）国有企业党组织清理党员入党材料、确认党员身份、核定党费交纳基数、党员交清党费后，按程序将退休党员的组织关系转移到提供管理服务的乡镇（街道）和社区党组织。

（2）党员入党材料应包含《入党志愿书》等，如党员入党材料遗失的，应补填《入党志愿书》等材料。乡镇（街道）和社区党组织要及时将退休人员中的党员编入党支部，加强转入党员的教育管理，开展党的组织活动。

（3）国有企业党组织要与乡镇（街道）和社区党组织密切联系，跟进做好转接和有关服务工作，并在党员组织关系转出前负有管理责任。鼓励采取党建共建、活动联办、场所共用等多种形式，加强国有企业党组织与乡镇（街道）和社区党组织的联系对接。

第十二条人事档案

国有企业退休人员的人事档案移交属地实行集中统一管理，原则上存放在××××。党员入党材料原则上应同人事档案随转。档案移交前，企业应对退休人员现有人事档案进行规范整理，经××××确认后方可移交。由××管理的

国有企业领导人员人事档案不移交。在××央省外地属国有企业退休领导人员人事档案移交问题按其所在企业规定办理。涉密人员脱密期内人事档案由原企业管理，脱密期满后人事档案移交地方管理。

第十三条社保医保。

退休人员移交属地管理后，各地应为退休人员提供方便快捷的养老保险待遇资格认证服务，做好信息核查，提高待遇发放精准度，确保养老金按时足额发放。已参加企业所在地基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应医疗保障待遇。未参加企业所在地基本医疗保险的国有企业退休人员，由相关企业和医疗保障部门按相关规定协商做好医保关系转移接续工作。国有企业退休人员原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。

第十四条统筹外费用。

（1）国资监管机构、国有企业要严肃财经纪律，严禁借机巧立名目违规提高福利待遇，严格规范资产管理，防止国有资产流失。国有企业要对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。

（2）已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。

（3）××××年××月××日前退休的国有企业退休人员，对符合规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提，按现有方式发放，或在与社区协商一致的情况

下签订协议，由社区代为发放；在条件允许情况下，企业经与退休人员协商一致，也可参考上一年度××人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。

（4）国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用，按国家统一的财务会计制度进行处理。

第十五条经费预算。

市、县财政部门将国有企业退休人员由乡镇（街道）和社区实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理。国有企业不再承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。

第十六条服务场所移交。

国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，能够分割移交的，经国有企业审核批准后，无偿划转给所在地县（市、区）政府、园区管委会，按属地原则纳入当地乡镇（街道）和社区的使用管理范围。难以分割划转的，国有企业可与乡镇（街道）和社区在协商一致的情况下妥善处理。

第十七条职工安置。

国有企业从事退休人员管理工作的职工，在尊重本人意愿的基础上进行妥善安置。本人愿意继续在企业工作的，由企业通过内部转岗、交流任职等多种途径安置，依法变更劳动合同；本人愿意到乡镇（街道）和社区的，予以优先聘用，企业和接收单位协商采取灵活方式，依法妥善处理劳动关系；企业经与职工协商一致实行内部退养、解除劳动合同的，

按国家法律法规和有关规定执行。

第十八条工作职责。

（1）市国资委负责与相关方面的沟通协调，会同市级有关部门督促指导企业做好退休人员社会化管理工作；

（2）市委组织部负责指导做好退休人员党组织关系转移，督促指导各级党组织加强党支部建设，开展党的组织活动；

（3）市委宣传部负责指导做好退休人员社会化管理工作中舆情监控和处理工作；

（4）市政法委负责指导做好退休人员社会化管理有关和谐社会创建工作；

（5）市民政局负责落实新社区建设和调整工作，牵头推进社区治理和养老服务，提升乡镇（街道）和社区服务能力水平，有效满足退休人员社会参与和养老服务需求；

（6）市财政局负责督促指导县（市区）、园区财政部门将国有企业退休人员社会化管理服务经费纳入本级财政预算，落实经费保障；

（7）市人社局负责指导做好社会保障工作的衔接，落实社保待遇政策，督促按时发放退休人员基本养老金。指导国有企业管理的事业单位退休人员移交工作；

（8）市住建委负责指导做好退休人员服务设施、设备无偿划转的手续办理；

（9）市卫健委负责指导做好退休人员健康档案建立、健康教育、疾病预防控制和保健工作；

（10）市医保局负责指导做好医疗保障工作的衔接；

（11）市信访局负责指导做好退休人员社会化管理有关信访工作；

（12）市保密局负责指导企业做好涉密人员脱密期管理；

（13）××负责指导档案移交和接收工作，做好管理服务。

第十九条细化工作措施。

（1）市国资委制定移交工作流程，明确移交步骤、移交协议等；

（2）市委组织部制定党员组织关系转移工作指引，明确移交流程和移交前后党组织工作职责等；

（3）市财政局制定国有企业退休人员社会化管理经费保障办法，明确经费标准、申报程序等；

（4）市人社局制定养老保险衔接和退管服务指引，明确工作流程和退管服务内容等；

（5）市民政局制定社区管理服务工作指引，明确管理服务标准等；

（6）市保密局制发涉密人员管理工作指引，明确脱密期管理方式、管理内容等；

（7）××制定档案移交和接收工作指引，明确移交条件、移交方式等。

第二十条各企业要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强政策宣传和舆论引导，切实做好思想

政治工作，市级有关部门、地方政府、各企业要加强沟通协调，通过发放联系服务卡、设置意见箱、入户访谈等多种方式，畅通退休人员诉求表达渠道，维护合法权益，营造良好工作氛围，确保移交工作有序进行。

外资并购国内企业的相关问题(doc 7页)

更多资料请访问.(.....) 外资并购国内企业的问题外资并购国内企业的问题及政策取向自上世纪90年代以来，跨国并购迅猛发展，整个90年代跨国并购的平均增长速度达到30.2%，大大超过了全球对外直接投资(FDI)15.1%的平均增长速度;90年代中后期，跨国并购投资占国际直接投资的70%-90%左右;尽管2l世纪初跨国并购投资有所下降，但仍然占据着国际直接投资的绝大部分份额。吸收外商直接投资是我国对外开放的重要内容，进一步吸收外资离不开利用跨国并购这种国际直接投资的主要形式。自20世纪90年代初出现第一起外资并购国有企业的案例——香港中策公司收购山西太原橡胶厂以来，外资并购的发展并不顺畅。据统计，到2001年，中国吸收的FDI中外资并购额仅占4.96%。自2003年以来，外资并购内资企业的案例逐渐增加。虽然外资并购这种国际上主要的外商投资方式在中国刚刚起步，但外商投资实践中出现的变化，已让许多中国人焦虑不安。一、外资并购国内企业的问题 (一)最大的负面效应——市场垄断的威胁

外资控股并购最大的负面效应就在于它可能导致的垄断，跨国公司利用资本运营控股并购我国企业后，凭借其雄厚实力逐步占领较大的市场份额。对我国产业尤其是战略性产业的控制，将可能垄断或图谋垄断国内一些产业。外资企业的工业总产值占行业产值的比重从1990年的2.28%上升到现在的35%以上。在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资企业所生产的产品已占据国内1/3以上的市场份额。在感光材料行业，1998年以来，柯达出资3.75亿美元，实行全行业并购，迅速获取了中国市场的较大份额，2003年10月柯达又斥巨资收购了乐凯20%的国有股，全面控制国内数码冲印市场。在移动通讯行业，摩托罗拉、诺基亚和爱立信三家企业1999年市场占有率达到80%以上。在软饮料行业，可口可乐基本控制了国内大中城市的饮料市场，国内生产能力超过5万吨的啤酒厂合资率已经达到70%。跨国公司凭借其技术优势、品牌优势和规模经济优势，构筑起较高的行业进入壁垒，便可能把价格提高到完全竞争水平以上，以获得巨额垄断利润。如果外资并购造成垄断，外商不仅控制国内市场，制定垄断价格和瓜分市场策略，破坏市场竞争秩序，损害消费者利益;而且容易制约内资企业成长和技术进步，制约国内幼稚产业发展。 (二)挑战中国的相关政策我国在《外商投资产业指导目录》中规定了禁止外商设立独资企业和外商控股的产业内容，但可操作性不高，目前并没有单独制定外资并购的产业政策，而是把外资并购的产业政策与其他的外商投资产业政策等同视之，对于哪些领域允许外资并购、哪些领域鼓励外资并购、哪些领域禁止外资并购，主要靠部门内部掌握，缺乏全国统一、透明、公开、操作性强的产业政策和产业导向。这使并购的信息搜集难度加大、谈判困难、并购交易成本上升。为了有效推动国有企业参与跨国并购，在外资并购国有企业中获得最大利益，必须确定明确的外商并购的产业导向。根据我国生产力发展状况和世界经济发展动态，符合以下两个条件的产业，都应是允许跨国并购的领域：第一，不涉及我国国民经济命脉的主要行业和关键领域;第二，我国缺乏国际竞争优势、而且产业全球化程度较高的产业，利用跨国并购会获得更多发展机会。对于“关系国民经济命脉的经济领域”，也要有动态的思维。过去一直被许多国家认为是属于国民经济命脉的领域，如电信、交通、运输、电力、公共设施等，如今随着经济社会的发展，也越来越多地被纳入了开放的领域，成了跨国并购的主战场。在电子、制药、航空、新技术等国际化程度高且我国目前缺乏竞争优势的产业领域，可以大胆参与跨国并购。

企业退休人员社会化管理制度【最新版】

企业退休人员社会化管理制度第一章总则第一条为推进企业退休人员社会化管理服务工作，加快建立和完善我县社会保障体系，根据《中共**市委办公厅**市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门<关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见>的通知》(**委办发〔2003〕22号)和《**市人民政府办公厅关于企业退休人员移交社区管理服务工作的通知》(**办发〔2007〕214号)精神，以及市劳动保障局、市财政局、市国资委、市经委《关于加快推进关闭破产企业退休人员社会化管理服务工作有关问题的通知》(**劳社发〔2005〕5号)的要求，结合我县实际，制定本办法。第二条凡在本县辖区内按法定条件、法定程序退休，并由县社保局按月支付基本养老金，在我市行政区域内居住的企业退休人员(含个体参保的退休人员)适用本办法。第三条企业退休人员社会化管理服务的目标任务是在实现基本养老金社会化发放的基础上，将企业退休人员的日常管理服务工作按照就近、方便的原则，从单位管理服务转入社区管理服务。

第四条企业退休人员社会化管理服务工作由县政府统一领导，县劳动保障部门和相关职能部门作业务指导，紧紧依托街镇乡社会保障服务所和社区组织，以人为本，完善服务，资源共享，实行社会化管理服务工作与促进社区建设相结合，企业退休人员按照属地管理，移交给企业退休人员户口所在地的街镇乡实行社会化管理服务。为加强对企业退休人员社会化管理服务工作的领导，成立大足县企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，负责我县企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导，领导小组下设办公室(以下简称社管办，办公地点设在县社保局)负责日常工作。领导小组成员单位要在县委、县政府的统一领导下，按照县委办《转发县劳动和社会保障局等12部门〈关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见〉的通知》(足委办发〔2003〕38号)的要求，根据职能分工，各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作局面。第六条由县府办牵头，企业退休人员社会化管理定期召开联席会议，其主要职能是:指导和督促各街镇乡开展企业退休人员社会化管理服务工作，通报企业退休人员社会化管理服务工作的进展情况，研究和协调解决工作中出现的问题。第二章主要工作内容

湖北省高校后勤社会化改革工作

湖北省高校后勤社会化改革工作先进单位及先进个人名单一、先进单位（62个）武汉大学后勤服务集团武汉大学后勤保障部华中科技大学后勤集团华中科技大学后勤集团华同总公司华中师范大学后勤集团华中师范大学后勤管理办公室武汉理工大学后勤管理处武汉理工大学后勤（集团）总公司中国地质大学(武汉)后勤管理处工程二科中国地质大学(武汉)后勤集团饮食服务中心华中农业大学后勤服务中心水电管理科华中农业大学后勤服务中心饮食服务分中心中南财经政法大学后勤集团中南民族大学后勤集团湖北大学后勤产业集团武汉科技大学后勤（集团）公司武汉科技大学后勤管理处三峡大学后勤集团江汉石油学院后勤集团湖北经济学院东湖校区后勤集团公司膳食部湖北工学院后勤集团武汉科技学院后勤总公司膳食服务中心武汉工业学院后勤集团

武汉化工学院后勤服务总公司湖北汽车工业学院后勤总公司宿管中心湖北中医学院后勤集团饮食服务中心郧阳医学院后勤集团湖北农学院后勤集团武汉音乐学院后勤服务公司公寓中心湖北美术学院卫生所湖北师范学院幼儿园荆州师范学院后勤服务集团学生生活服务中心黄冈师范学院后勤产业集团咸宁学院后勤集团襄樊学院后勤集团孝感学院后勤产业集团武汉体育学院后勤集团湖北警官学院后勤管理处基建房产科江汉大学后勤服务集团公寓管理中心郧阳师范高等专科学校后勤集团湖北财经高等专科学校绿化环卫部湖北药检高等专科学校房产科黄石高等专科学校宿舍教学楼管理中心沙洋师范高等专科学校饮食中心武汉船舶职业技术学院后勤服务集团武汉职业技术学院后勤集团武汉商业服务学院后勤服务公司十堰职业技术学院后勤服务集团荆门职业技术学院后勤集团膳食中心孝感职业技术学院后勤总公司

社会化管理服务工作总结

社会化管理服务工作总结在过去的一年里，根据中共中央办公厅、国务院办公厅、劳动保障部《积极推进企业退休人员社会化管理服务工作意见》指示，落实省委办公厅《关于全面推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》文件的精神，在开发区管委会的领导下，在市社会保险局的指导下，开发区社会保障中心认真履行社会化管理工作职责，全面完成了开发区辖区内企业离退休人员社会化管理服务工作，使企业离退休人员社会化管理工作趋向规范化、科学化、程序化，通过深入基层开展系列活动，丰富了企业离退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的内涵。现将二〇〇七年开发区社保中心开展的工作总结如下：一、良好的工作作风增加了企业退管服务工作的公信力今年以来，开发区社保中心配合人事劳动局完成了辖区内菱北办事处及老峰镇劳动保障事务所和各社居委劳动保障工作站平台的建设工作，积极开展各项工作，尤其是加强社居对企业离退休人员的管理服务工作，劳动保障平台服务功能进一步完善，领导作风进一步强加，并取得了明显成效。社保中心根据开发区特点，重点从开发区离退休人员社会化管理服务的角度，结合开发区工作实际情况，推进和开展企业退休人员社会化管理服务的多项服务工作，再以之作为重要载体，承担重要的具体性事务；同时进一步规范菱北办事处及老峰镇劳动保障事务所和各社区劳动保障工作站平台标准化和规范化建设，使社区劳动保障平台劳动保障工作做到有的放矢，企业退休人员社会化管理服务录入登记、检查评估等工作有条不紊地展开。二〇〇七年全年累计提供退休人员政策咨询771人次、特困帮扶服务72人次、健康医疗服务743人次、代办代理服务261人次、对老同志重病住院慰问3人，退休人员病故7人，各社区都及时派员进行上门吊唁、慰问并帮助料理后事。市社保局统领全市企业离退休人员社会化管理服务工作，加强对开发区企业离退休人员社会化管理服务工作的支持和领导，使全市一盘棋格局进一步拓宽，目标进一步实现，得到越来越多的群众的理解与认同，在此基础上，减少因企业破产和关闭带来的矛盾和磨擦，从而增加了领导权威，增大领导全市企业离退休人员社会化管理服务工作的效能。二、紧紧围绕企业离退休人员社会化管理服务工作目标为落实对离退休人员社会化管理服务的精神，拓宽推进企业离退休人员社会化管理服务的建设，从二〇〇五年开始，开发区社会保障中心对退管服务工作就开展了具体和卓有成效的工作，积极把握《全面推进企业退休人员社会化管理服务工作》这一主题，紧紧围绕企业离退休人员社会化管理服务这一目标不放松，把企业离退休人员社会化管理服务工作当成社会保障工作的重点来抓，健全了机构，实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；其次是整合开发区现有资源，组建了开发区企业离退休人员活动中心和与市第四人民医院联手筹建了开发区社区医疗卫生机构，搭建舒巷、盛塘、乌岭等社区企业离退休人员活动中心平台，对于搞好企业离退休人员管理服务活动、促进企业离退休人员社会化管理服务建设工作具有重要开创和指导意义。开发区社保中心积极拓宽推进企业离退休人员社会化管理服务建设的思路，开创安庆企业离退休人员社会化管理服务工作新渠道，保障企业离退休人员的基本生活，维护一方社会稳定。

国有企业退休人员社会化管理服务工作移交方案

国有企业退休人员社会化管理服务工作移交方案（范本）为加快推进国有企业剥离办社会职能，深化国有企业改革，实现国有退休人员，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见> 的通知》（厅字〔2019〕19号）、《中共XXX委办公厅XXX 人民政府办公厅XXX 国有企业退休人员社会化管理服务工作方案》（渝委办发〔2019〕66号）文件精神，结合实际，制定本方案：一、工作目标按照市委、市政府和XXXXXX集团公司的安排部署，2020年底前，完成XXXXXX公司（以下简称XX公司）退休人员社会化管理服务移交工作，实现现有企业退休人员社会化管理。二、退休人员社会化管理服务工作的主要任务一是配合社会保险经办机构，确保基本养老金按时足额发放。二是为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。三是跟踪了解企业退休人员生存状况，核查领取基本养老金的资格。

四是定期或不定期对行动不便以及高龄企业退休人员进行走访，帮助解决困难。五是协助死亡的企业退休人员的亲属申领死亡待遇，及时更新维护人员信息，并告知有关企业。六是组织企业退休人员中的党员参加组织生活。七是建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作。八是组织企业退休人员开展健康有益的文体活动。九是指导和帮助企业退休人员参加社会公益活动，开展自我管理和互助服务。三、移交范围（一）年月日及以前已办结退休手续的XX公司退休人员,含XX公司下属XX单位事业身份退休人员。（二）XX公司离休人员保持现有管理方式不变，不移交。（三）XX公司抚恤救济人员仍由原渠道管理，不移交。（四）由XX公司发放的退休人员统筹外费用，仍由XX公司承担，不移交。（五）XX 公司原离退处及专兼职管理人员不移交，由 XX公司自行消化解决。为便于管理，设立三年过渡期，过渡期内双方共同管理。四、移交工作的原则（一）人员移交方式。

国有企业退休人员社会化管理移交协议【模板】

样本编号：国有企业退休人员社会化管理移交协议甲方（国有企业）：乙方（属地政府）：为有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，根据中共中央办公厅《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》（厅字[2019]19号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发<广东省加快推进国有企业退休人员社会化管理工作方案>的通知》（粤办发〔2019〕37号）、《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发〈XX市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案〉的通知》（中山办字〔2020〕18号）文件精神,按照省、市政府的统一部署,经甲乙双方沟通、协商，现就甲方企业退休人员移交乙方，实行社会化管理事宜，签订本协议。一、移交内容： 1、甲方按相应工作流程将退休人员名移交给乙方相应社区，实行社会化管理。双方约定年月底前完成移交手续。同时按每名退休人员元向乙方缴纳移交费用。 2、甲方按相应工作流程将退休党员名移交给乙方指

定社区党组织。 3、甲方对国有企业退休人员份人事档案移交给指定接管单位（），由档案接管单位负责接收管理查阅等工作，人事档案查阅利用、转递、材料增补等按照人事档案管理相关规定执行。 4、涉及退休人员（含退休党员）专用服务活动场所及设备、设施共有等处，平方米，账面价值为万元，以上资产按工作流程无偿划转给乙方，约定年月日前完成资产移交、无偿划转等手续。二、甲方义务和责任： 1、甲方在移交退休人员前，应认真做好退休人员情况采集、退休人员、党员活动专用资产摸底工作，向乙方提供企业退休人员个人信息、退休党员花名册和专用资产移交名册等表格，负责核实退休人员大病医疗互助缴纳、养老金领取资格建模和认证、死亡异动及丧葬费抚恤金申报等情况，做到社保不欠费。 2、甲方在信息采集和移交协议签订同时，应宣讲退休人员社会化管理工作政策，应主动告知退休人员、党员社会化工作情况及档案移交情况，及时解答退休人员关注热点问题和思想困惑。充分发挥党组织和工会作用，主动做好政策宣传舆论引导和思想政治工作，确保企业退休人员思想稳定。 3、甲方应在移交前按“老人老办法、新人新办法、统筹兼

外资并购国内企业的问题

外资并购国企业的问题外资并购国企业的问题及政策取向自上世纪90年代以来，跨国并购迅猛发展，整个90年代跨国并购的平均增长速度达到30.2%，大大超过了全球对外直接投资(FDI)15.1%的平均增长速度;90年代中后期，跨国并购投资占国际直接投资的70%-90%左右;尽管2l世纪初跨国并购投资有所下降，但仍然占据着国际直接投资的绝大部分份额。吸收外商直接投资是我国对外开放的重要容，进一步吸收外资离不开利用跨国并购这种国际直接投资的主要形式。自20世纪90年代初出现第一起外资并购国有企业的案例——香港中策公司收购橡胶厂以来，外资并购的发展并不顺畅。据统计，到2001年，中国吸收的FDI中外资并购额仅占4.96%。自2003年以来，外资并购资企业的案例逐渐增加。虽然外资并购这种国际上主要的外商投资方式在中国刚刚起步，但外商投资实践中出现的变化，已让许多中国人焦虑不安。一、外资并购国企业的问题 (一)最大的负面效应——市场垄断的威胁外资控股并购最大的负面效应就在于它可能导致的垄断，跨国公司利用资本运营控股并购我国企业后，凭借其雄厚实力逐步占领较大的市场份额。对我国产业尤其是战略性产业的控制，将可能垄断或图谋垄断国一些产业。外资企业的工业总产值占行业产值的比重从1990年的2.28%上升到现在的35%以上。在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资企业所生产的产品已占据国1/3以上的市场份额。在感光材料行业，1998年以来，柯达出资3.75亿美元，实行全行业并购，迅速获取了中国市场的较大份额，2003年10月柯达又斥巨资收购了乐凯20%的国有股，全面控制国数码冲印市场。在移动通讯行业，摩托罗拉、诺基亚和爱立信三家企业1999年市场占有率达到80%以上。在软饮料行业，可口可乐基本控制了国大中城市的饮料市场，国生产能力超过5万吨的啤酒厂合资率已经达到70%。跨国公司凭借其技术优势、品牌优势和规模经济优势，构筑起较高的行业进入壁垒，便可能把价格提高到完全竞争水平以上，以获得巨额垄断利润。如果外资并购造成垄断，外商不仅控制国市场，制定垄断价格和瓜分市场策略，破坏市场竞争秩序，损害消费者利益;而且容易制约资企业成长和技术进步，制约国幼稚产业发展。

国企人员退休返聘竞业禁止是如何规定的

遇到劳动纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/9a10210922.html, 国企人员退休返聘竞业禁止是如何规定的国企人员退休会导致什么后果?大学生就业更加困难，社会也将变得更加不稳定，而且部分人打着为热心为企业服务尽余热的旗号，行侵害广大在职员工的利益之实，接下来，赢了网小编为有需要的朋友讲解一下国企人员退休返聘竞业禁止是如何规定的。希望能帮助到你。一、退休人员与聘用单位之间的法律关系劳动者一般是指达到法定年龄，具有劳动权利能力和劳动行为能力，以从事某种社会劳动活动而获得收入为其主要生活来源，依据法律或劳动合同的规定，在用人单位从事相关劳动活动并获取相关劳动报酬的自然人。在劳动者达到一定年龄后，其身体健康、劳动技能等各方面都有下降，发生劳动风险的机会则有上升，已不适合继续从事劳动，故在达到一定年龄后就应该强制退休。在强制退休之后，为保护退休人员的利益使其生活有保障，国家建有离退休制度，可领取养老保险金。就法定退休年龄各国规定不一，有的国家(如美国)没有退休制度，只要劳动者身体健康许可，均可以继续工作。我国由法律直接规定退休年龄，《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”

涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。该规定为法律的强制性规定，不允许更改或违反。之所以这样规定，主要是考虑到劳动者年老后劳动能力下降，虽然法律承认劳动者退休后仍能够发挥余热，但其已不再具备劳动法意义上的“劳动者”资格。从社会保险关系上看也是如此，员工退休后即无须继续缴纳社保，并开始享受养老保险待遇，一般而言，社保机构不接受一个退休员工一面享受养老保险，一面又继续购买工伤保险(当然，我们国家有些地区允许购买工伤保险)。因此，企业聘用退休人员的，不成立劳动关系，不受《劳动法》及其他劳动法规调整，只成立民法意义上的劳务关系。二、聘用退休人员的风险退休人员在退休后，已依法退出劳动领域，不具备劳动法律法规所规定的劳动者主体资格，即享有退休待遇并在社保机构领取退休工资、报销医疗费用、因病亡故的可领取抚恤金。退休人员被用人单位聘用后，双方建立的关系不属于《劳动法》和《劳动合同法》调整的范畴，不能适用劳动法、劳动合同法的相关规定，双方即使发生争议也不适用《劳动法》和《劳动合同法》的规定。故，《劳动法》和《劳动合

2019年关于进一步搞好国企改革的对策建议-范文资料

关于进一步搞好国企改革的对策建议市委、市政府提出按照“资产捆绑，政府融资，统一标准，全员置换，分类指导，分步实施”的思路，用二年左右的时间基本完成市属国有企业改革工作，这是一场攻坚战。要取得这场攻坚战的全面胜利，就必须找准突破口。在统筹兼顾上求突破。企业改革不能就改革谈改革，尤其是在改革攻坚时期，应该放在整个区域经济发展的大格局中通盘考虑，具体要搞好“三个结合”：一要搞好与发展民营经济的结合。从市、县层面来看，民营经济充满活力，应当成为区域经济的主角。要树立不求所有，但求所在的理念，通过国有资本退出，为民营经济发展腾出空间、市场和资源，鼓励和支持外来民营资本参与企业改革，搞低成本扩张。在集中做好企业职工身份转换同时，要加大招商引资力度，鼓励所有国有、非国有企业靠大联强。对有查字典范文网技术、有前景的企业，要通过这次改革解除包袱，“退城进园”，引进资金，建立现代企业制度，支持做大做强。二要搞好与国有企业资产保值增值结合起来。“捆绑融资”的好处是，钱是银行给的，资产仍然在政府手中，是抓住机遇靠大联强，还是摸准行情完全处置，政府有选择的主动权。因此，要充分做好资本运作，确实做好国有企业资产的保值增值工作。三要搞好与城市建设的结合。市属国有企业成片闲置地土地被置换出来，这是一笔非常好的资源。要切实做好规划工作，变土地资源为土地资本，抓住机会加快旧城改造步伐，把九江的城市建设提

高一个档次。在解决难题上求突破。国有企业改革的焦点和难点是：钱从何处来，人往何处去，债务怎么办?一要用好国有资产公司这个融资平台。钱是制约国企改制进度的最大问题。市委提出“资产捆绑、政府融资”的融资方案，政府将国企改制企业的地产和房产统一划转给市国资委主管的市国资公司，后者将这些资产中可用的、无争议的集约打包作抵押到银行贷款。这一办法很好地解决了资不抵债的企业改制无法推进的难题，同时也避免了资产富余企业在改制过程中卖光分光的现象。事实证明，这种方案适合当前的形势，也符合九江的实际，效果较好。二要全面彻底地实行身份置换。国有企业改制后，无论国有资本是以国有独资、还是参股、控股，或者关门退出，企业职工由“企业职工”转换成“市场人”都是必须的，统一的。因此，必须千方百计筹措改革成本，将身份置换做得彻底，不留“后遗症”，为全面建立我市新型的用工制度打下基础。要做到“公平”置换身份，不能再出现因企业不同，而补偿不同的现象。要统一政策、统一标准、统一标准实行全员置换，按时足额补偿到位，使年老的进入社保、医保，免了后顾之忧，年青的拿着一定的补偿金有机会另谋职业，做到“无震荡”置换。三要分批处置债务。关于企业债务的处置，坚持依法处理，灵活变通的原则，分清个人债务、银行债务、其他债务，按照轻重缓急、综合平衡的要求，采取用活政策减债、债权债务对冲抵债、变现资产偿债、产权出让转债、共同协商减债、

关于加大高校后勤社会化改革的几点思考

关于加大高校后勤社会化改革的几点思考［摘要］文章从三个方面对高校后勤社会化作了质的规定，一是明确了高校后勤社会化改革的市场经济背景；二是明确了高校后勤服务体系内部新型的市场关系；三是指出了高校后勤服务应以社会承担为主。［关键词］高校后勤社会化改革为了适应高等教育快速发展的需要，消除高等教育发展的“瓶颈”因素，国务院自1999年底开始在全国高等学校实行高校后勤社会化改革。截至目前，这场改革已经取得了许多成就，但同时存在许多问题。如何正确认识和处理这些问题已经成为影响改革成效的关键。一、高校后勤社会化改革中的难点问题 1.思想观念问题。具体表现为思想观念更新不够。一些高校领导受传统观念影响，没有遵循社会主义市场经济的规律，没有意识到服务也是商品，片面地认为社会化就是对后勤减少投入甚至不投入，但对后勤提供的一些应该计入成本的服务项目又要尽量少收费甚至不收费。还有一些高校领导及后勤领导知识层次较高，总认为自己能够适应各种转变，更不相信自己的思想观念跟不上改革发展的形势。领导观念不适应改革发展需要的现象普遍存在，这恰恰是制约改革深化的重要因素之一。对广大师生员工而言，后勤社会化意味着原先的无偿服务变为有偿服务，增大了个人支出，因而对改革有抵触情绪。长期的计划经济导致多数后勤职工思想观念落后，主要表现为等靠要思想、大锅饭思想和铁饭碗思想。此外，高校原先统一的人事计划管理使得高校的后勤部门成为解决学校教职工家属就业、安置的地方。加上后勤部门在学校的待遇和地位较低，造成职工政治文化素质和业务技能水平不高、后勤队伍老化严重。这些问题也严重制约着后勤社会化改革的顺利进行。 2.后勤基础条件相对较差。以陕西为例，据不完全统计，“十五”期间陕西建设新校区的22所省属高校已累计筹集资金67.25亿元，其中银行贷款38.27亿元。据粗略计算，这些高校每年仅贷款利息就有 3.15亿元，许多高校现有的财力除维持运转外仅能保证付息。而普通高校的学生大多家庭经济困难，欠费率较高，这也加剧了学校筹集资金的难度。不少高校后勤设施的拥有量离国家规定的标准

外资并购国有企业若干法律问题探讨(一)

外资并购国有企业若干法律问题探讨(一) 摘要]外资并购国有企业已成为外商在华直接投资的热点，为使并购规范有序地进行，为保障外商和国有企业的合法权益，必须加强对并购过程的法律监管。剖析目前外资并购国有企业亟待解决的法律问题，并对发达国家和发展中国家跨国并购的法律进行比较分析，在此基础上有针对性地提出对外资实行国民待遇、反垄断、规范资产评估、设计合理的并购程序等完善外资并购国有企业法律管制的措施，对维护国有企业的合法权益具有重大意义。关键词]外商直接投资，并购，国有企业，法律监管2002年11月1日，中国证监会、财政部和国家经贸委联合发布《关于向外商转让国有股和法人股有关问题的通知》（以下简称《通知》），允许向外商转让上市公司的国有股和法人股。这一规定标志着我国外资并购国有企业的政策又向前迈进了一大步，也表明中国在加入WTO后正在加速将自己融入世界经济的大循环之中。外资并购中国的国有企业，对外商来说是找到了理想的投资场所，使其资本有了用武之地；对中国而言，有助于解决国有企业资金短缺，盘活资产存量，优化资源配置，有利于国有企业在更加广泛的范围内实现自身改革，建立与市场经济相适应的现代企业制度。然而，外资并购国有企业是新生事物，在运作过程中出现了许多不规范的现象，法律和制度尚显欠缺，存在一些亟待解决的法律问题。一、外资并购国有企业过程中存在的主要法律问题（一）国有资产流失问题在外资参与国有企业并购的情况下，必然涉及到国有资产的转让价格问题，资

产评估是决定转让价格的基本依据，因此，国有资产评估工作的好坏，将直接关系到国家利益的维护，和民族经济的发展。由于国有资产管理体制改革及其监管立法的滞后，在外资并购国有企业过程中，存在资产评估不实和国有资产流失的现象。其症结在于：国有企业产权混乱，并购中产权主体缺位或错位。我国法律规定，国务院代表国家行使对国有企业财产的所有权，国务院是通过各级国有资产管理部门实现其所有权的，决定让外资并购国有企业是所有者处分权的重要内容。企业经营者、地方政府的其他部门（包括企业主管部门）、地方政府的行政首长都无权决定国有企业的并购问题。然而在实际操作中，往往是企业经营者、企业主管部门作为被并购企业的代表，与并购方外国投资者进行谈判。在“一对一”的谈判中，外国投资者往往压低出价，而地方政府和企业经营者由于引资心切，极易低估国有资产的价值。此外，国有资产评估方法不够科学，常常忽略国有企业在长期经营中所形成的商业信誉等无形资产的价值，造成国有资产事实上的低估和流失。值得特别指出的是，《通知》对解决国有资产流失问题有了切实的举措。《通知》规定：“向外商转让上市公司国有股和法人股原则上采取公开竞价方式。任何地方、部门不得擅自批准向外商转让上市公司国有股和法人股。”但这一《通知》仅适用于上市公司国有股和法人股的转让，对非上市公司的国有股和国有企业整体向外商转让，也应制定类似的明确规定加以规范，只有这样才能从根本上解决国有资产流失的问题。（二）外资并购国有企业的程序问题外资并购国有企业的基

国企退休工资怎么计算

国企退休工资怎么计苏导读：我根据大家的需要整理了一份关于《国企退休工资怎么计算》的内容，具体内容：企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度新人为国企职工退休工资标准下面是我为大家带來的国企退休工资怎么算，希望能帮到你。国企退休工资怎么算... 企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度新人为国企职工退休工资标准下面是我为大家带来的国企退休工资怎么算，希望能帮到你。国企退休工资怎么算工人收入标准：基本工资、工龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。 1、基本工资：15年以下工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄 2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。 2、工龄工资（含工龄）：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从事工人工作，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3、工作工资：补贴按照实际按劳取酬原贝IJ;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年评年奖金，不终身制。每个工人积极努

力工作，年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴，领县/市政府津贴，不终身制。退休金标准 1、10年的退休金是1000元; 2、20年的退休金是2000元； 3、30年的退休金是3000元; 4、工龄40年的退休金是4000元退休的依据根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发［19781104号)规定，下列儿种情况可以办理退休： (1)男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工, 男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。 (4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1 口起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残

关于深化国资国企改革促进发展的意见

四川印发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，进一步深化我省国资国企改革，推动国有资产监管上新水平、国有企业发展上新台阶，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出如下意见。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕国有资产保值增值和国有企业做强做优，加快国有经济布局结构战略性调整，全面深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强国有企业活力和竞争力，为实现“两个跨越”作出贡献。（二）基本原则 —坚持基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进各类所有制资本平等竞争、相互促进、共同发展。 —坚持市场化导向。正确处理好政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政资分开、政企分开，切实转变企业经营机制，加大去行政化力度，激发企业活力。 —坚持分类监管。明确不同类型企业的功能定位，实行分类监管和考核，提升国有资本监管的科学性、针对性、有效性，促进国有资产保值增值。 —坚持统筹推进。做好顶层设计和系统规划，坚持整体推进与重点突

破相结合，尊重基层首创精神，鼓励企业先行先试。（三）主要目标到2020年，实现以下主要目标： —国有资本布局不断优化。80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域。培育一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的国内一流企业和国际化公司。 —现代企业制度不断完善。完善公司法人治理结构，规范的董事会建设基本完成，以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成。全面完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。建立职业经理人制度，加大市场化选聘力度，依法落实董事会对经理层人员的决定权。 —产权多元化取得新突破。深化包括集团层面在内的各级国有企业的股份制改革，优化国有企业股权结构，具备条件的企业实现整体改制上市或主营业务上市。积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法参与国有企业改制重组，实现投资主体多元化。 —国有资产监管体制进一步健全。国有经营性资产实现集中统一监管，进一步落实国有资产保值增值责任。根据不同类型国有企业的功能定位，实施分类管理，提高监管的针对性和有效性。组建若干国有资本运营公司，改组若干国有资本投资公司，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。二、加快结构调整，优化资源配置（四）优化国资布局。引导国有资本向公共服务、战略性新兴产业、现代服务业、生态环境等重要行业和关键领域集中。开放国有资本投资领域和项目，鼓励民间资本进入，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等相互融合的混合所有制经济。推动产业转型升级，构建现代产业发展

退休人员社会化管理工作计划

退休人员社会化管理工作计划为全面提升社区退休人员社会化管理服务工作能力，更好地为广大退休人员服务，社区特制定2014年退休人员社会化管理工作计划：一、加强社区社会化管理工作根据现有特点，努力做到：组织建设完善，服务设施齐全，社区服务深入细致，退管工作广泛开展。依照“四个必访”“四项服务”要求，提高管理服务水平，努力为企业退休人员提供优质服务。2014年我社区将继续加快企业退休人员社会化管理工作。二、认真开展养老保险待遇领取资格认证工作把社区退休人员领取养老金资格认证工作，作为企业退休人员社会化管理服务工作的重点，切实做到辖区内资格认证一个不漏、不发生一起冒领行为。在“便民、利民、不扰民”的前提下，通过集中认证、上门认证等方式，使资格认证工作平稳实施。三、积极开展丰富多彩的退休人员文体活动按照“月月有活动、人人有爱好”的工作要求，组织退休人员参加各种有益于身心健康的文体活动，为他们提

供展示自我、余热生辉的舞台，丰富退休人员的晚年生活，使社区管理的退休人员真正实现“老有所乐、老有所为”。上半年组织离退休人员开展一次象棋比赛；下半年利用重阳节的机会积极组织老人开展一次登山活动。四、为退休人员建立健康档案，做好医疗保健服务实行卫生保健服务，是退休人员社会化管理服务工作中一项重要内容。社区居委会要与辖区医疗机构联系，为方便退休人员就医建立绿色通道。要做到开展二次以上免费体检和一次以上健康讲座。五、开展走访慰问，把温暖送到家活动。以“走家串户了解人，真心实意帮助人”为宗旨，社区要通过开展日常走访和节日慰问，特别是对孤寡、残疾、重病、高龄等特殊困难退休人员的走访和慰问，实现“四个必访”（重病必访，病故必访，家庭重大事件必访，重大节日必访），使广大企业退休人员进入社区管理后，更加真切地感受到社会化管理服务带来的新体验，真正做到“心有所属，情有所系”。我们要充分认识退管工作的重要性，搞好退管工作对劳动保障工作的发展是十分必要的。认真扎实地搞好离退休

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见

教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见（征求意见稿）自1999年国务院办公厅召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议以来，全国高校后勤发生了深刻变化，市场机制在后勤资源配置中的作用逐步增强，高校后勤保障能力、运行效率和服务质量显著提高，为我国近年来高等教育事业的快速发展提供了有力支撑。但是，应该看到，由于受多方面制度的制约，这项改革远未完成，体制机制障碍尚未消除，后勤服务社会化、市场化的广度和深度都还不够，部分地区和部分高校后勤服务模式落后、后勤保障的运行效率和服务质量还不能适应形势发展的要求。未来十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国高等教育改革发展的关键阶段。以建立中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革已经启动，高校后勤社会化改革是其重要组成部分。深化高校后勤社会化改革，克服体制机制障碍，不仅是健全新型后勤服务保障体系的需要，也是建设有中国特色现代大学制度的需要，对全面完成“十二五”时期高等教育各项改革任务，具有极其重要的意义。现就深化高校后勤社会化改革提出以下意见。一、指导思想与原则 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《国家中长期教育改革和发

展规划纲要》的精神和要求，以党的十七大提出的“更好发挥市场在资源配置中的基础作用”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的“推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变”为导向，克服机制体制障碍，深化改革，努力建设有中国特色、与国家整体改革发展相适应、与建立中国特色现代化大学制度要求相符合、与社会第三产业相融通的新型高校后勤保障体系。 2、基本原则：坚持政策支持、政府投入与市场化运营、企业化管理相结合。坚持校企分开、管办分开、营利性与非营利性分开。坚持以提高服务质量和保障能力为核心。坚持政府主导、高校主责、社会参与、统筹规划、分类指导、分步实施。妥善处理改革、发展与稳定的关系，以广大师生为本，兼顾后勤职工利益。统筹协调高校后勤改革与高等教育整体改革的步骤。二、总体目标与方针 3、总体目标：到2020年，在我国大部分地区建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、部门依法监督”比较完善的新型高校后勤保障体系，基本实现高校后勤服务的社会化、市场化、专业化、现代化。 4、工作方针：坚持“巩固、推进、创新、优化、规范、提高”。即：切实巩固改革成果，继续推进改革开放，积极创新体制机制，努力优化资源配置，加快规范市场体系，不断提高服务质量。

【社会化管理要管到社会每个角落别忘了异地退休老人】什么是社会化管理

【社会化管理要管到社会每个角落别忘了异地退休老人】什么是社会化管理 “企业异地退休人员实行社会化管理的步伐应加快”,水电三局离退休管理处汉中管理所xx在给本报的来信中言辞恳切。将退休人员从企业中剥离出来,实行社会化管理,是党中央、国务院为加快建立和完善独立于企、事业单位之外的社会保障体系而确定的一项重大举措,是剥离企业社会负担,加快国有企业改革建立现代企业制度的重要条件,也是切实保障广大退休人员晚年生活、保持社会稳定的有效措施。其重要意义自不待言。截至去年11月底,企业退休人员社会化管理服务工作已经取得阶段性成果:全国已实现社会化管理服务的企业退休人员2728万人,占企业退休人员总数的近80%。细究未能实现社会化管理的人群,异地退休人员便渐渐浮出水面。调查显示,截至2002年底,全国共有企业退休人员3282.5万人,其中异地退休人员208.3万人。在各地社会化管理工作迅猛推进,社会化管理率节节攀升的同时,异地退休人员却未包括在其中;针对企业退休人员社会化管理制定的各种办法和措施中也鲜见对异地退休人员的管理服务。异地退休人员这一相对数额并不大的群体,因其散见全国、居住分散、管理成本高等种种原因,一时成了被社会化管理服务遗忘的角落。异地退休人员的管理工作一直令各级管理部门感到头疼。随着经

济的不断发展和老龄化进程的加快,退休人员到异地定居的日渐增多,对异地居住人员身份验证费用高,困难大,这部分人成了冒领养老金的“高发区”,可各级社保经办机构人力、物力资源有限,防范工作难度极大。据劳动保障部不完全统计,从1998年至2002年6月,全国共查处冒领养老金人员5万余人,冒领金额为1.4亿元。 xx长期在企业从事离退休管理工作,对此颇有同感,“从企业退休回原籍定居的异地退休人员是管理工作的难点,他们居住分散,管理都是通过信件往来,对他们的健康生存状况都很难掌握,致使冒领养老金的行为不断发生。”“中国水电三局现有离退休人员7176人,其中异地退休人员多达2464人,去年4月份工程局拨专款抽调工作人员对2002年部分年检有疑问的退休人员进行家访,行程2万多公里,跑了30多个县市,70多个乡村,核实瞒丧不报、死亡迟报27人,查出冒领养老金36万元。”在这个群体中,未能纳入居住地街道、社区实行社会化管理,生存信息不能及时反馈,不能不说是冒领行为时有发生的一个重要原因。而那些省级、市级直管企业退休人员,在社会化管理工作全面推进的同时,似乎也较少被提及。宾阳县黎塘镇,是桂中交通枢纽、广西工业重镇。据镇委书记梁俏介绍,“黎塘镇县级以上企业有127个,退休人员1500人;县级以下企业26个,退休人员776人。目前已进入社会化管理的企业退休人员为762人,社会化管理率达到了98.2%。”一个镇社会化管理率达到如此高的水平实属不易,但那将近两倍的未能实现社会化管理的中央、