殡葬行业的建议答复

第16号《关于加强对殡葬行业

监管的建议》答复

建议代表：柴玲

题目：关于加强对殡葬行业监管的建议

建议内容：殡葬行业被老百姓看做是一个暴利行业，殡葬行业目前属民政部门独家经营，没有引入竞争机制，殡葬行业从业人员缺乏执业准入，如工作人员、司仪、所谓的阴阳先生等在服务的一切环节中收费老百姓都没有讨价还价的余地，花圈、寿衣、灵车、停尸间、吊唁厅、火化费、骨灰盒、骨灰存放、墓地等一系列的收费都是普通百姓承受不起的，在调研中老百姓说：“停尸一宿收费800元相当于星级宾馆，墓地每平方米价格已超活人住宅”，老百姓死的起葬不起，有的只好选择土葬，这样滥收费不利于殡葬业的改革，殡葬行业已成为价格监管的盲点，人民群众不满意。另外，殡仪馆给出具的合法发票（纳税）只有几项，绝大多数收费项目都不给正规发票（白条），还有名目繁多的看不见的收费连白条都没有，群众反映强烈，因此建议：

一、加强对殡葬行业的价格监管，对所有服务收费价格应由物价部门进行成本核算，微利确定，向社会公示价格，阳光收费，明码标价，未经物价部门批准的服务项目一律不得收取费用。

二、加强对从事殡葬行业的经营者实行准入制度，如花圈店寿衣店、司仪、阴阳先生等必须办理营业执照，合理纳税，合法经营，持证上岗，实行资格准入。

三、殡仪馆所有服务收费都要开具正规发票（纳税），并设高中低三档服务项目，满足不同层次需求，让贫困者家庭死的起，葬的起。

承办单位：大庆市物价局

大庆市物价局：

您提出的《关于加强对殡葬行业监管的建议》收悉，收到您的建议后，我局立即召开会议，研究制定了办理方案，明确了承办负责人、承办科室及承办人，确定了办结时间。并于3月27日召开了专门会议，向人大代表、政协委员汇报了建议及提案的办理方案，听取代表和委员们的补充意见和办理要求，按照要求进一步充实和调整办理方案，保证办理质量。在加强殡葬行业收费监管方面，我局做了一定工作，现将办理情况答复如下：

根据您反映的情况，我们对殡葬行业现状和收费情况进行了调研，我市目前有殡仪馆7座，其中市里2座，即市殡仪馆、天园殡仪馆（民营）、四县和大同区各1座。公墓有净园公墓和寿山公墓（民营）2处。对于殡仪馆和公墓的收费，多年来我们一直按照省物价局、财政厅、民政厅黑价联[2008]88号《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》中规定的殡葬服务收费管理权限和定价原则进行严格审批定价和管理，即：殡葬基本服务收费（尸体接运、存放、火化、骨灰寄存）实行政府定价，此项为省物价局审批；延伸服务（殡葬礼仪服务、场地设施使用、物品租赁、尸体美容、遗物处理消毒、非经营性公墓等）收费实行政府指导价，按属地管理。对于政府定价及指导价的收费项目及标准，我们严格规定无普通消费项目不得审批高标准收费项目，以防止“死不起”现象发生。殡葬行业中高档消费项目我们严格规定丧主根据自己承受能力自愿选择，坚决不准殡葬行业强制服务、强行收费。从我们调研情况来看，我市的各殡仪馆和公墓收费都能够按照政府确定的标准收费。但也发现个别“阴阳”先生与殡葬用品商店勾结，诱导丧主消费、个别殡

葬用品商店漫天要价、个别殡仪馆的延伸服务项目收费过高等问题，群众负担重、有意见。下一步我们将会同民政部门进行检查和监管，查处殡葬用品经营者的价格违法行为，维护群众利益。

由于市殡仪馆即将搬迁，所以现在殡葬各项服务收费还执行原来标准。目前我局已同市民政局联系，抓紧做好新馆投入使用后的各项服务收费的上报工作，我局将根据审批权限和定价原则审批收费标准，抓好市殡仪馆的收费监管工作，同时对四县和大同区的殡仪馆收费加强监管，处理好殡葬行业收费的投诉举报，建立良好的殡葬服务收费秩序。

以上是我局对您提出的《关于加强对殡葬行业监管的建议》的办理情况，不当之处，请批评指正。

协办单位：大庆市工商行政管理局

大庆市工商行政管理局：

您提出的关于加强对殡葬行业的监管的建议收悉，现答复如下：

根据目前法律、行政法规的规定，办理营业执照应符合以下条件：以营利为目的，持续性开展经营活动并有固定的经营场所。因此，对于符合办照条件的花圈寿衣店、礼仪店（公司）等，已经纳入了工商行政管理范围，已对其办理营业执照并开展相应的日常监督管理活动。而对于应当办理营业执照而未办理的，工商行政管理机关将依据职权依法予以处罚并责令限期办理营业执照或依法予以取缔。

但是，对于个别的司仪、阴阳先生等，由于流动性较强，没有固定的经营场所，不符合办理营业执照的条件，对于此类情况，暂时无法办理营业执照。同时，您提出的持证上岗，实行资格准入的

建议，目前，国家相关法律、行政法规或国务院的决定并未对设立花圈店、寿衣店、礼仪店（公司）需有关部门审批做出规定。