第五章-高等教育管理体制
第五章高等教育管理体制
1.高等教育宏观管理体制的模式（中央集权型；权利分散型；集权和分散结合型）
2.我国高等教育宏观管理体制历史变革
1950~1958中央集权管理时期
1958~1963地方管理时期，强调权利下放，高等学校有省，直辖市，自治区直接管理
1963~1966实行统一领导分级管理
1966~1979文革混乱时期
1978~1995又确立了集中领导分级管理
3.我国高等教育宏观管理体制
我国高等学校的领带体制的历史变革
1950~1955实行校长负责制，强调由校长负责高校内部全部工作，并对党和国家负责
1956~1960实行党委领导下的校务委员会负责制，由校长主持，集体领导
1961~1966实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制，尤其强调党是学校工作的领导核心，实行党委高校的统一领导
1966~1978实行党的一元化领导的“革命委员会”制，高校权利结构混乱
1984实行党委领导下的校长负责制和在部分高校实行校长负责制的试点
1989实行党委领导下的校长负责制
改革的重点和基本方向（为了满足社会发展的需要，调动地方办学积极性，转化政府职能，实行高等教育管理体制权利下放，扩大省部门对当地高校的统筹权；建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制，推动我国高校的合理健康发展；要发挥社会中介组织作用；在宏观管理体制改革的一个重要的方面是要更新新大学由国家办的概念形成新的办学体制；扩大高校的办学自主权，提高学校主动使用社会的能力）
4.高等学校的管理体制
欧洲（以学术为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位i，并深刻体现了学术权威影响的高校模式）
美国（一种行政权力相对强大，强调规范，实行相对严格的等级制度，下级对上级负责的高校模式）
英国（一种行政权力和学术权力相对平衡，两者相互制约的高校管理模式）
5.我国高校管理模式
我国高等学校领导(领导体制是学校管理体制的核心内容)
我国高校领导体制的改革趋势（在强调加强高校行政管理，提高高校的办学效益的同时，应适当地注重学术管理和行政管理的分离，要从体制进一步提高目前高校中学术委员会机构地位，加强其学术决策职能）
我国高等学校行政管理系统（高校内部相互联系的不同权力和职责主体所共同构成的具有额定结构和功能的统一体，管理系统分为三个层次：校，学院，系）
我国高等学校行政管理中的问题和改革方向（进一步调整学校行政管理的权利机构，适当实行权力中心下移，扩大学院以及系的自主权，做到权责统一，增强基层灵活应变能力；校级职能部门必须进一步精简机构，人员，提高办事效率；加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任，分配制度和人员的聘用及考核等人事制度改革，女里建立富有竞争力和活力特征的高校人事制度；实行高校后勤社会化，转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化，产业化，市场化，使之成为独立的，自主经营，自负盈亏的实体）
高等教育法测试试题
高等教育法选择题 1、教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分支学科 _____。A、16世纪的欧洲国家B、17世纪的欧洲国家C、19世纪的欧美国家D、20世纪50年代末的欧美国家 2、教育法学的研究对象是_____。A、教育现象B、教育法律现象C、行政现象 D、行政法律现象 3、_____被认为是世界上第一部系统的教育法学著作。A、《国家与教育》B、《学校法学》C、《法院与公共学校》D、《教育法》 4、标志着我国教育工作进入了全面依法治教的新时期的法律是______。 A、《中华人民共和国义务教育法》 B、《中华人民共和国教师法》 C、《中华人民共和国高等教育法》 D、《中华人民共和国教育法》 5、外国教育法的兴起是在______。A、古希腊时期B、资本主义经济上升时期C、二十世纪初D、二战之后 6、1947年______义教育。A、《教育基本法》B、《教育敕谕》C、《学校教育法》D、《社会教育法》 7、教育法制建设的关键是______。A、有法可依B、有法必依C、执法必严D、违法必究 8、建国以来_____。A、《中华人民共和国学位条例》B、《中华人民共和国义务教育法》C、《高教六十条D、《中华人民共和国教育法》 9、教育法最主要的渊源是_____。A、宪法B、国际法C、法律D、行政法规 10、我国教育法体系是以_____为主体。A、宪法B、教育基本法C、单行教育法D、教育行政法规 11、教育法体系中的“母法”是_____。A、宪法中有关教育的法律规范B、教育基本法C教育行政法规D、教育规章 12、有关教育法的规范性文件在文件名称、条文格式和用语逻辑等方面的结构是教育法的_____。A、形式结构B、层次结构C、部门结构D、内容结构13、明知校舍或者教育教学设施有危险 法______。A、追究行政责任 B、承担民事责任 C、追究刑事责任 D、追究违宪责任 14、侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益 ______。A、追究行政责任B、承担民事责任C、追究刑事责任D、追究违宪责任 15、侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的______。A、承担民事责任B、追究行政责任C、追究刑事责任D、追究违宪责任 16、人民法院受理教育行政案件______ 内立案。A、3日B、5日C、7日D、10日 17、我国教育的总目标是______。A、坚持四项基本原则B、坚持中国共产党的领导C、为社会主义建设服务D、建设有中国特色的社会主义教育体系 18、对于教育行政处分、教育人事任免争议______来解决。A、教育行政复议 B、教育行政诉讼 C、教育民事诉讼 D、教育申诉制度 19、在市场经济体制下______。A、高等学校的行政管理者B、高等学校的管理者C、高等学校的办学者D、高等学校的举办者
第四章 高等学校的管理体制
第四章高等学校的管理体制 第一节高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责
任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。 英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制
2020年《高等教育学》考试398题ACP[含参考答案]
2020年《高等教育学》考试398题[含参考答案] 一、单选题 1．美国历史上的第一所高校是（）。 A.耶鲁大学 B.麻省理工学院 C.哈佛大学 D.普林斯顿大学 正确答案:C 知识点:俄罗斯和美国高等教育的发展 2．本科毕业完成毕业论文者，可向有学位授予权的主考学校申请（）。 A.考研 B.直博 C.学士学位 D.毕业证书 正确答案:C 知识点:我国高等学校的学制 3．不属于20世纪美国社区学院特征的是（）。 A.开放性 B.灵活性 C.多功能性 D.民主性 正确答案:D 知识点:中世纪大学的兴起与时代背景 4．高等教育活动的第一要素和前提是（）。 A.高等教育目的 B.高等教育方针 C.高等教育政策 D.高等教育计划 正确答案:A 知识点:高等教育目的概观 5．我国首倡教学与科研相统一之现代大学理念的是（）。 A.张维迎
B.竺可桢 C.胡适 D.蔡元培 正确答案:D 知识点:教学与科研相统一理念 6．文化是社会精神生产的产物，而（）是社会上从事精神生产的最重要部门之一。 A.法律机构 B.政治学院 C.全国人大 D.高等学校 正确答案:D 知识点:高等教育的文化功能 7．大众化教育最初是从（）开始的，它针对贫穷阶级的子弟，以科学教育为基本内容。 A.初等教育 B.中等教育 C.高等教育 D.成人教育 正确答案:A 知识点:英才教育与大众教育 8．适用于规模较小的学校，由上级首长对下级下达命令的组织形式是（）。 A.直线制组织结构 B.职能制组织结构 C.直线——职能制组织结构 D.扁平制组织结构 正确答案:A 知识点:高等学校的组织结构 9．编写教科书和教师进行高校教学的主要依据是（）。 A.教学计划 B.教学目标 C.课程目标 D.课程标准 正确答案:D 知识点:高等学校教学计划管理 10．把高等教育问题作为评价的先行者是（）的最主要特点。
第五章_高等教育结构
第五章高等教育结构 ●高等教育结构的含义：是指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系，包 括宏观结构（包括层次结构、形式结构、能级结构、地域结构、管理体制结构等。）和微观结构（学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构等）。 ●高等教育结构的影响因素：经济；文化传统；科学技术；教育等。 ●我国高等教育结构的状况和特点分析： 1、高等教育的层次结构，又称水平结构，指高等教育内部由于教育程度和水平的高低不同而划分的层次及其相互关系。如专科教育、本科教育和研究生教育。 2、高等教育的科类、专业结构，即不同学科领域的高等教育的构成形态。如哲学、经济学、法学、教育学、文学等12门学科。 3、高等教育的形式结构，指不同办学形式的高等教育构成状态。按经费来源和管理体制不同可分为公立和私立；按办学及授课时间方式，可分为全日制大学、函授大学、夜大学、广播电视大学等。还有公立主导型、私立主导型和双轨型。 4、高等教育的能级结构，主要指具有不同办学条件、不同办学要求和培养目标的各类高等学校间的比例关系。分为研究生院、本科教育与研究生教育并重、教学和科研兼重。 5、高等教育的地区结构，指高等教育结构在地区分布上的构成状态，分为梯度结构模式和中心城市模式。 ●世界教育结构改革两种基本趋势：一体化模式；多样化模式。 ●对我国高教结构改革的若干启示： 1、高等教育的各类机构要保持自己的特色； 2、高等教育为地方经济建设、社会发展服务； 3、建立相应的转学机制。 ●影响高教宏观结构调整的若干因素：学术因素；体制因素；政府干预因素；区域发展 水平的因素。 ●高教宏观结构调整的主要方向： 首先，必须从社会需要为出发点。在层次结构上，适当扩大研究生培养规模；在科类结构上，根据社会产业结构发展来调整对人才的需要；在形式结构上，扩大全日制高等学校规模；在能级结构上重点支持少数大学的发展，使之成为名牌大学；在地区结构上，实行非均衡发展，缩小地区教育落差。 其次，中央和地方合理分工，突出高等教育为地方服务的功能。
高等教育学复习重点
《高等教育学》复习重点 第一章绪论 一、简答题 1、高等教育研究大致可分为哪几个时期？ 个别研究阶段、组织研究阶段、系统研究阶段 2、如何认识高等教育学的性质？ 高等教育学，就其总体来说，它是一门应用性学科，而就其研究任务来说，既有应用教育基本理论以认识高等教育现象，解决高等教育的任务，又有其研究成果来丰富和发展教育基本理论的作用。高等教育的研究工作，大量的应是应用性、开发性的研究，但也必须重视理论研究，包括应用研究和基本理论研究。 3、试分析高等教育学发展的动因。 1）高等教育事业的发展极大地推动着高等教育学的产生和成熟 2）高等教育的内部矛盾促使高等教育学的研究不断升华 3）相关学科的协同效应推动着高等教育学的发展 三、论述题 1、简论世界高等教育的发展趋势。P7 1）规模化。精英教育—大众教育——普及教育阶段（马丁特罗理论） 2）中心化。大学从社会的边缘步入社会的中心 3）综合化。学科整体化和人才素质综合化 4）国际化。一国的高等教育面向国际发展的总趋势和过程，是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到本国高等教育教学、科研和服务社会等功能中的过程。 5）职业化。大学注重职业教育的倾向，关心学生的职业能力；高等职业教育机构的发展。6）终生化。从一次教育观向终生教育观转变。 7）多元化。高等教育由单一系统向多元系统转变，内部结构越来 越复杂。 2、高等教育研究可运用哪些研究方法？P27 1）哲学层面的高等教育研究方法 2）一般科学层面的高等教育研究方法 3）高等教育的具体研究方法 多学科研究法；文献研究法、案例分析法、反思批判法、体悟总结法 3、高等教育学是如何产生的？目前对高等教育学有哪些体系的探 索？P24 高等教育学是通过高等教育研究而完成理论探索与体系构建的。 高等教育研究活动正如大多数研究活动一样，旨在通过发现和应用新知识以解决理论问题。然而，高等教育的研究目的比较复杂，高等教育本身不仅是理论活动而且是实践活动，其目的在于以科学有效的途径发展教育主体的身心。 因此，高等教育研究同其他研究活动一样，要关注调查研究和解决实际问题，它所寻求解决的问题归根到底是实践问题。 在我国，将高等教育学作为一门独立学科进行研究的时间并不长，在国外高等教育学形成学科，也只有40余年的时间。国内对高等教育学的学科体系进行了如下探讨：①1984年7 月人民教育出版社和福建教育出版社出版了潘—元的《高等教育学》，是全国第一套。是全国最早的、最有影响的专著。1995年9月潘—元和王伟廉主编的另一本《高等教育学》。2001年王伟廉主编出版了《高等教育学》。②1990年田建国撰写出版的《高等教育学》是以基础理论-宏观高等教育-微观高等教育的逻辑展开的；特点是按层次设计了基础理论+宏观高等教育+微观高等教育体系。内容编排有独到之处，材料丰富。 ③1991年杨德广主编了《高等教育学概论》，该书注重搜集和吸收高等教育新成果，现实针对性较强。④1995年胡建华主编的《高等教育学新论》确实构建了一个有别于知识体系、课程体系的学科框架，其主线为历史——现实——未来。⑤薛天祥2001年主编的高等教育学，是按科学方法论构建高等教育学科理论体系的一次尝试。从德育、教学、课程、科研、体育——美
高等教育管理体制
第四章高等教育管理体制 高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义： 高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各 种关系和资源，以便达到既定目的的过程。 二、高等教育管理的分类： 1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资 队伍建设等）； 2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管 理等）两个层面。 三、高等教育管理的原则： （一）方向性原则： 高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。 （二）整体性原则： 高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能 各自为政，各行其是。 （三）民主性原则： 高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、 建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理 的效率。 （四）多样性原则： 高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。 （五）高等教育管理的动态性原则： 高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的 需要。 （六）效益性原则： 要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。 四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。 评估：高等教育评估最早出现于美国， 当今世界高等教育评估的特点： 1、国家主导评估方向 ２、评估活动的法律化、制度化和规范化 ３、评估系统结构化、评估功能多样化 ４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视 ５、注重特色，强调多样性。 高等教育管理体制 一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
《高等教育学》试题解析.docx
《高等教育学》试题解析 （教材勘误：第43页，第87页，第168页，第213页，第267页，第305页，第308页，第357页，第370页，第380页） 一、是非判断题 1、（）教育方针的基本内容包括教育发展的指导思想、教育的培养目标和实施的途径。 教育方针是指国家在一定历史时期，根据社会政治经济发展的需要和基本的国情，通过一定的立法程序，为教育事业确立的总的工作方向和奋斗目标，是教育政策的总概括。 2、（）教育目的规定了所要培养人的基本规格和质量要求。 教育目的是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求，它规定了所要培养的人的基本规格和质量要求。 3、（）在高校中，实施全面发展教育的基本途径有教学工作、科研训练和社会实践等。 4、（）高等教育目的的社会本位说与个人本位说，既有合理之处，也有局限性。 5、（）美国学者马丁.特罗认为，高等教育入学人数高于15%时，标志着高等教育进入普及化阶段。 6、（）美国学者马丁.特罗认为，高等教育入学人数高于50%时，标志着高等教育进入大众化阶段。 7、（）学制是指一个国家的各类学校的方针政策。 学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：学校性质和任务、入学条件、修业年限及学校之间的关系等。 8、（）《中华人民共和国学位条例》规定，我国学位分为学士、硕士、博士和博士后四级。 9、（）高等教育管理体制就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系。 高等教育管理体制，就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 10、（）权利分散型高教宏观管理体制又称为分权制。 高等教育宏观管理体制的模式：中央集权型的高教宏观管理体制，法国为典型；权力分散型的高教宏观管理体制，美国为典型；集权与分权结合型的高教宏观管理体制，比较有代表性的是英国、德国、日本。 11、（）目前我国公立高校领导体制实行的是校长负责制。 12、（）《高等教育法》规定，国家举办的高校实行中国共产党高校基层委员会领导下的校长负责制。 13、（）高校教职工代表大会是教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要形式。 14、（）高教结构是指高教系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系。 高等教育结构是指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系。包括宏观结构和微观结构。宏观结构包括层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构、管理体制结构等。微观结构：学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构、人员的知识结构等。 15、（）高等教育结构是指高校的整个教育制度。 16、（）高教结构大致可分为宏观结构与微观结构两大部分。 17、（）高等教育的层次结构是属于高教结构中的微观结构。 18、（）科类结构是属于高教结构中的微观结构。 19、（）课程结构是属于高教结构中的宏观结构。 20、（）结合日常教学是指导大学生参与科研活动的途径之一。 21、（）社会实践活动与课堂教学有相同的目的与途径。
高等教育政策法规
《高等教育政策法规》学习心得 通过对《高等教育政策法规》的学习，作为高等教育工作者其中一员的我对高等教育政策法规有了一定的了解，对于自身的定位也有了一定认识。以下对《高等教育政策法规》的各章重点，高等教育的法律地位、以及结合本人在高等学校工作的心得体会进行总结。 一、《高等教育政策法规》各章重点内容总结 《高等教育政策法规》共七章内容，其中第一、二、三章分别阐述了高等学校、高等学校教师、高等学校学生的法律制度；第四章论述学业证书制度和学位制度；第五章阐述了高等职业教育与成人高等教育法律制度，第六章讲的是民办高等教育法律制度的相关内容，第七章对中外合作办学的相关法律制度进行了总结。 第一章——高等学校法律制度，共五节内容；分别从高等学校的类型、设立变更与终止、权利与义务、章程、以及内部组织机构五个方面对其内容进行了阐述。高等学校的类型：按举办主体划分，分为公立高等学校和民办高等学校；按办学形式划分，分为普通高等教育和成人高等教育，按办学层次划分，分为本科层次院校和专科层次院校；高等学校的设立：原则、基本条件、程序；高等学校的变更具体内容有基本形式、变更的审批、变更的核准；高等学校终止包含了学校终止的情形、审批；高等学校的权利：自主管理权、教育教学权、招生权、学籍管理权、颁发证书权、聘任权、管理财产权、拒绝干涉权、其他权；义务：遵纪守法义务、贯彻方针义务、维护权益义务、提供情况义务、合理收费义务、接受监督义务；高等学校章程包含了地位、内容、制定与修改的主要内容；高等学校的内部组织机构：校长负责制。 第二章——高等学校教师法律制度，共五节内容；论述了高等学校教师的法律地位、权利义务，高等教师资格制度、职称制度、聘任制度，以及高等教师常见的法律纠纷和权利救济等问题。教师的法律地位，是指依照法律规定，教师在各种社会关系中的位置；高等学校教师的权利：教育教学权、学术研究权、学生管理权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权；高等学校教师的义务：遵纪守法义务、教育教学义务、政治思想品德教育义务、尊重学生人格义务、保护学生权益义务、提高自身思想业务水平义务；高等学校教师的法律地位，具体来说是
中国高等教育管理体制
中国高等教育管理体制改革和发展的方向 教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。 一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化 在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。 这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。 第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。 第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。
(完整版)高等教育管理练习题1~2及答案
《高等教育管理》练习题一及答案 1．请结合实际谈谈高等教育管理学的特性。 ①政策性与科学性；②理论性与实践性；③边缘性与综合性 2．请简述高等教育管理学的两重性。 高等教育管理学具有社会属性和自然属性 ①高等教育的两重性决定了高等教育管理的两重性，因为高等教育管理活动必须遵循高等教育的客观规律。 ②管理的两重性决定了高等教育管理的两重性。 3．西方大学发展的历史特点。 ①从起源类型上，西方大学尤其是欧洲大学属于“早发内生型”； ②从发展模式上，西方国家的大学模式大多具有各国自身的特点，并不存在各国通用的大学模式。 ③从功能扩展上，西方大学在几百年历程中，在追求学术、培养学生、回应社会等问题上不断调整自己。 4.北京大学的改革措施主要有哪些？ 第一，明确教育宗旨 第二，延揽人才，优化师资 第三，改革管理体制 第五，“思想自由，兼容并包”。 第四，加强学科建设和课程建设，调整学科设置 5.古典管理理论的基本观点有哪些。 ①把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。 ②分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。 ③统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。 ④工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作。 ⑤注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证。 ⑥看重经济上的奖励和惩罚制度。 ⑦重视正式组织的作用。 ⑧坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。 6.人际关系理论对教育管理学界的影响。 人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在二十世纪的四、五十年代，这些影响反映在： 第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播、 第二，学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识、 第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系、 第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。 7.请简述“三个面向”对我国教育发展的启示。
高等教育法规概论
高等教育法规概论 法律的概念(P1)广义：与法的含义相同，指由国家制定或认可，由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。狭义：具有立法权的国家机关按照法定程序制定和颁布的规范性文件。教育法的概念：是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施教育活动的行为规则的总称。教育法律关系(P28)：是法律关系的一种，它是指由教育法律规范所确认和高速的，以人们在教育方面的权利和义务为内容的社会关系。 立法的概念(P57)：立法也称“法律的制定”。广义立法泛指有关国家机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止法律法规的活动。狭义立法专指国家最高权力机关及其常设机关依据法定权限和程序，制定、修改和废止法律（狭义的法律）的活动。 法律适用的概念(P61)：法律适用是法律实施的一种基本方式。广义的法律适用包括国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关及其公职人员依照法定权限和程序，将法律运用于具体的人或组织的专门活动；狭义的法律适用是专指国家司法机关依照法定的职权和程序，运用法律处理各种案件的专门活动。 遵守法律的概念(P62)：遵守法律是法律实施的基本形式。它是指公民、社会团体和国家机关都按照法律规定的要求去行为，它们的活动都是合法的行为，而不是违法的行为。 教育行政管理体制的概念(P73)：国家对教育进行领导管理的组织结构和工作制度的总称。主要包括教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系以及相互之间的职权划分。高等教育行政行为的概念(P76)：高等教育行政行为是指教育行政主体在对高等教育实施行政管理活动或行使职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 高等教育学制的概念(P94)：高等教育学制即高等教育学校教育制度，主要包括各类高等学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的关系与联系。 高等教育学业证书的概念(P97)：是指经国家批准设立或认可的高等学校及其他高等教育机构，对在该学校或者其他教育机构正式注册并完成了规定的学业的受教育者颁发的证书。高等学校学位制度：国家或授权高等学校根据毕业生的学历及实际学术水平，授予他们一定的学位称号，以表明其知识能力的等级制度。 教师资格制度的概念(P134)：是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，是我国公民从事教师职业应具备的基本条件和身份。 教师职务制度的概念(P137)：是国家对高校教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。 教师聘任制度的概念(P138)：是高等学校与教师在平等自愿的基础上，由高等学校根据教育教学需要设置一定的工作岗位，按照教师职务的职责、条件和任期聘请具有一定任职条件的教师担任相应职务的一项制度。 法律救济的概念(P164)：法律救济是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。 教师申诉制度的概念(P169)：是<<教师法>>所规定的为维护教师合法权益的行政救济制度，即教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由、请求处理的制度。 学生申诉制度的概念(P171)：指学生在合法权益受到侵害时，依<<教育法>>及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 教育法律责任的概念(P199):指由行为人的违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。
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高等教育学 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育的规划 1.全面提高高等教育质量； 全面提高高等教育质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。 2.提高人才培养质量； 3.提升科学研究水平； 4.增强社会服务能力； 5.优化结构办出特色 加快建设一流大学和一流学科，以重点学科建设为基础。 第一章教育与高等教育概述 一、教育的内涵 教育是一种培养人的社会活动（本质属性）。教育是随着历史发展的、存在于一定共同文化的人类群体之中的活动。 首先，教育是一种社会活动；其次，教育的直接对象是人；最后，其目的是人自身的发展和完善。教育就是使一个“自然人”成为“社会人”的过程。 二、教育构成要素 教育者、教育中介（介质、文字、材料、手段）、受教育者。 三、教育在人的发展中的作用 教育作为一种外部影响，对人的发展起主导作用。教育也必须遵循人的生理和心理发展的规律，包括遗传决定的每个个体的特殊性、生长的阶段性以及胜利与心理发展的相互关系。 四、高等教育的概念 高等教育是建立在中等教育基础上的各种专业教育。 五、高等教育的内涵 1.建立在完全中等教育的基础上才接收的教育，其前提是学前教育、初等教育、和中等教育完成后才接受的教育；
2.是一种高深知识和专业知识教育，以培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才为基本任务，传授的是具有一定难度的、根据学科分类和社会职业分工特点专门设定的知识； 3.具有相当的学术性，承担着发展科学技术文化的任务，是社会高端文化的组成部分； 4.是有一定标准、机构和程序来确认和管理的制度行为，包括招生制度、学位制度等。 六、高等教育的特征 1.教学内容的高深性（程度特征，代表知识的难度和深刻性）； 2.教学内容的专业性（知识的门类和针对性）。 七、高等教育的目的 高等教育目的是一个由不同层次目的、目标构成的体系，包括国家对高等教育总的要求、高等学校的培养目标、各专业的培养目标。 1.国家层面：培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设； 2.各个高校：根据自己的特点培养出教师、医生、工程师等具体的培养目标； 3.专业院系：根据国家和学校的规定提出更具体的人才知识、能力、品行目标。 八、高等教育的基本功能 高等教育的功能分为基本功能和衍生功能 1.基本功能 ①育人功能：通过有目的、有计划的教育教学活动，通过品德培养、知识传授来实现人的各方面发展； ②政治功能：影响社会的政治稳定和政治变革 ③经济功能：影响一定的社会经济增长和科技发展； ④文化功能：影响文化的传承与创新。 2.衍生功能 促进社会成员的流动；促进文化交流、重组；成为文化资本生产交换的平台；安置社会人口。 九、高等学校的主要职能 1.教学（培养人）：高等教育的基本职能。 2.科研： 3.社会服务： 十、高等教育结构：组成高等教育系统的各个部分结合的方式及其相互关系。
高等教育学试卷1
《高等教育学》试题 一、单项选择题：每小题有四个选项，请选择正确的答案并涂在专用答题卡上。（本题共30小题，每小题1分，共30分） 1、通才教育的特征之一是知识的。 A、基础性与经典性 B、专业性 C、技术性 D、操作性 2、是我国高等教育大众化应遵循的原则之一。 A、稳定高教规模 B、尽可能扩张 C、完全由民间投资 D、发展终生教育 3、强调精选的和高质量知识和内容的课程，使学生掌握系统的科学知识和科学认识方法。 A、核心课程 B、学问中心课程 C、隐性课程 D、综合课程 4、目的是为了培养具有高尚情操，有高深学问，有高级思维，能自我激励，自我发展的人才的教育称为 A、通才教育 B、专才教育 C、英才教育 D、普通教育 5、人们把接受高等教育看作是一种应有的权利，从而要求任何人都能不受限制地享受这种权利的理想称为 A、高等教育效率 B、高等教育平等 C、高等教育大众化 D、高等教育本质 6、教育系统用尽量减少浪费和提高教学质量的方法所培养学生的数量称为。 A、教育外部效率 B、教育效率 C、教育内部效率 D、教育投入 7、被列入教学计划的各门学科，及其在教学计划中的地位和开设顺序的总和称为 A、广义的课程 B、教学内容 C、狭义的课程 D、教学组织形式 8、以系统和连贯的形式，按章节、课题和条目叙述学科的主要内容的教学指导性文件是 A、教学规划 B、教学计划 C、教学常规 D、教学大纲 9、高校作为具有独立法人资格机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下依法行使教育决策、教育活动组织的权力称为 A、教育主权 B、办学自主权 C、教育组织 D、教育策略 10、将学生按大致相同的年龄和知识程度编成班级，教师根据各门学科的教学大纲规定的教学内容和固定的教学时间表进行教学的教学组织形式称为 A、小组教学 B、个别教学制 C、班级授课制 D、复式教学 11、课程论认为教育应关心学生的情绪、态度、理想、雄心、价值、自尊和尊他等方面的素质。 A、行为主义 B、认知主义 C、建构主义 D、人本主义 12、重视是当前高等教育教学内容走向的之一。 A、学科知识 B、道德教育 C、书本知识 D、社会实践 13、对教学活动现实的或潜在的价值做出判断的过程叫做 A、教学检查 B、教学总结 C、教学设计 D、教学评价 14、通过诊断教育方案、计划执行中存在的问题，为正在进行的教育活动提供反馈信息，以促进实践中正在进行的教育活动质量的评价称为 A、总结性评价 B、项目评价 C、形成性评价 D、诊断性评价 15、在活动发生后关于教育效果的判断称为 A、总结性评价、B项目评价 C、形成性评价 D、诊断性评价 16、学校实现培养人才的基本途径是 A、德育 B、教学 C、智育 D、体育 17、学生在教师指导下，系统学习科学文化基础知识和掌握基本技能，同时发展智力和体力，树立辩证唯物主义世界观和社会主义道德品质的过程被视作 A、认识过程 B、培养过程 C、学习过程 D、教学过程 18、依据已发现的教学规律和一定的教育目的，对教师提出的在教学工作中必须遵守的基本要求叫 A、教学模式 B、教学方法 C、教学原则 D、教学模式 19、强调认识主体，注重学习者的经验和自发需要的课程称为。 A、经验课程 B、综合课程 C、学科课程 D、潜在课程
高等教育学第四章 高等学校教育制度重点试题解析
高等教育学第四章高等学校教育制度重点试题解析 [日期：2008-12-16] 来源：云南培训认证网作者：[字体：大中小] 一、选择题 1．现代学位制度确立的标志是德国柏林大学创设的( )。 A．文学博士学位B．医学博士学位C．理学博士学位D．哲学博士学位 2．我国学位授予的权利机构是( )。 A．国家教育部B．国务院学位委员会 C．各授予单位的学位评定委员会D．各省市自治区的学位办公室 3．东南亚国家和地区高等学校招生主要实行( )。 A．统一考试制度B．单独考试制度C．推荐入学制度D．高中证书制度 4．目前我国大学毕业生就业实行( )。 A．供需见面双向选择的分配制度B．指令性和指导性计划相结合的制度 C．统一分配制度D．自主择业制度 5．在我国，高校教师的职务资格认定和职务设置包括( )级。 A．三B．四C．五D．六 A．缓聘B．辞聘C．拒聘D．受聘 9．我国高校教师的聘用期限一般为( )年。 A．1 B．2 C．3 D．4 10．法国的( )的培养对象是各种技术人才，其生源既可以是高中应届毕业生，也可以是在职工人。 A．短期大学B．初级学院C．社区学院D．短期技术大学 11．( )的高等教育办学模式为“私立和公立系统，多重管理部门”。 A．英国B．法国C．美国D．意大利
12．普通高等学校的夜大学的学习年限一般为( )。 A．2年B．3年C．4年D．5年 13．15世纪末，硕士一般授予( )学生。 A．文科B．神科C．法科D．医科 14．我国现代学位制度最早形成于( )。 A．建国初期B．民国时期C．20世纪80年代D．20世纪90年代 15．下列哪项不属于博士学位的学术标准?( ) A．掌握本门学科坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识 B．具有独立从事科学研究的能力 C．在科学或专门技术上做出创造性的成果 D．具备相应专业的教育教学能力 文章来源于云南培训认证网https://www.360docs.net/doc/9a1108291.html,/n15595c1178.aspx二、填空题 1．( )是指一个国家的各级各类学校的系统，包括：有哪些种类的学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的人学条件，修业年限以及各级各类学校的关系如何等等。 2．受教育者的身心发展特征是确定各级各类学校分段以及学生人学年龄、修业年限的( )，它体现了统一性的原则。 3．大多数国家的高等学校可分为三个层次，分别是：( )、大学和专门学院、( )。 4．195 1年中央人民政府政务院公布( )，明确高等教育是作为教育基础上的更高层次教育。 11．( )是对部分品学兼优或某一方面有特殊才能的学生实行免试录取的招生制度。 12．自1986年我国开始逐步推行高等学校( )，一定程度打破了高校教师铁饭碗的局面，有利于教师资源的优化配置。 13．( )得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构
我国教育法和高等教育法的基本内容和你认为存在的问题
作业题目：高等教育法规概论作业(授课教师:牛志奎) 所属课程：高等教育法规概论(授课教师:牛志奎) 作业要求：请从下面三个问题中任选一题，进行回答，不少于1500字。 1. 简单陈述一下我国教育法和高等教育法的基本内容和你认为存在的问题。 我国的高等教育法指的是由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998 年8 月29 日通过、自1999 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国高等教育法》主要内容包括 总则（高等教育事业的发展原则及主要管理机制） 高等教育基本制度（高等教育所涵盖的内容和标准）; 高等学校的设立（高等学校设立的条件和审批程序）; 高等学校的组织和活动（高等学校内部的组织机构和分工活动）; 高等学校教师和其他教育工作者（高校教师和其他人员的任职条件、权益和义务）; 高等学校的学生（学生的权益保护和义务）; 高等教育投入和条件保障(经费来源和使用监督)。 《高等教育法》规定了国家对高等教育的基本要求，规定相应的教育方针和发展方 向同时也比较原则地规定学校和学生在教育关系中的权利义务。 我国的教育法指的是1995 年3 月18 日第八届全国人民代表大会第三次会议通过1995 年3 月18 日中华人民共和国主席令第45 号公布自1995 年9 月1 日起施行的《中华人民共和国教育法》，主要内容包括： 总则（强调教育的目的、发展教育事业的原则及主要管理机制）； 教育基本制度（确定国家设立的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校 教育制度、义务教育制度、教育考试制度等）； 学校及其他教育机构（学校或者其他教育机构设立的条件、权利和义务以及管理机制）、 教师和其他教育工作者（教育工作者的权利义务和管理制度）； 受教育者（受教育者的权利义务） 教育与社会（社会各界对于教育者和被教育者的支持和义务） 教育投入与条件保障（国家和地方政府对于教育的财政支出来源和保障机制） 教育对外交流与合作（对外教育交流合作的原则和规程）《教育法》是教育法律体系中的基本法，作为教育法体系中的“宪法”，规定国家教育方面的基本政策和大政方针，原则性比较强，对全部教育法律法规起统帅作用。 此外，我国现有的教育法律法规还有《义务教育法》（1986 年）、《职业教育法》（1996 年）、《民办教育促进法》（2002 年）、《教师法》（1993 年）。另外，还有国务院的一些配套行政法规，如《义务教育法实施细则》、《教师资格条例》等，教育部的配套规章 主要有《教师资格实施办法》、《学生伤害事故处理办法》等。它们共同构成我国当前 教育法律体系，其中义务教育法》（1986 年）、《职业教育法》（1996 年）、《民办教育促进法》（2002 年）、《教师法》（1993 年）和高等教育法、教育法六部法律构成了当前我国教育法律体系的基本框架。 在三大最基本的教育社会关系中，关于国家与教育者关系和国家与受教育者关系的法律是非常健全的，从《教师法》的内容来看，也主要是涉及国家对教师资格的认定及相关制度，是宏观管理方面的一部法律。而调整教育者与受教育者关系的法律法规则非常薄弱和欠缺。
高等教育管理体制
第四章高等教育管理体制 ●高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义： 高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。 二、高等教育管理的分类： 1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资队伍建设等）； 2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管理等）两个层面。 三、高等教育管理的原则： （一）方向性原则： 高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。 （二）整体性原则： 高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能各自为政，各行其是。 （三）民主性原则： 高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理的效率。 （四）多样性原则： 高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。 （五）高等教育管理的动态性原则： 高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的需要。 （六）效益性原则： 要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。 四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。 评估：高等教育评估最早出现于美国， ?当今世界高等教育评估的特点： 1、国家主导评估方向 ２、评估活动的法律化、制度化和规范化 ３、评估系统结构化、评估功能多样化 ４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视 ５、注重特色，强调多样性。 ●高等教育管理体制 一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
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第二章高等教育的性质和任务 一、简答题：如何理解教育的本质特点？（P10-12） 1. 教育：促进、提升个体和人类素质的活动； 2. 教育：通过文化传承促进社会和人的发展； 3. 教育：通过文化创新促进社会和人的发展。 二、简答题：简述高等教育的基本性质？（P13-16） 1. 高等教育的高级性； 2. 高等教育的专业性； 3. 高等教育的学术性； 4. 高等教育的公益性； 5. 高等教育的主体性。 三、简答题：简述高等教育的主要任务？（P17-20） 1．培养高级专门人才；2. 推进科学技术发展；3. 服务社会发展需要。 四、选择题：（P19页）1810年，德国的威廉·冯·洪堡创办了柏林大学，提出了著名的“教学与科研相统一”、“通过科学研究促进教学”的原则。在洪堡和
柏林大学的影响下，“洪堡原则”迅速传至西欧、美国、东欧、日本和中国，成为现代大学共同遵守的一条原则。 第三章高等教育的历史发展 一、简答题：中国最早的高等教育具有哪些总体特征？ 其一，学在官府，或称学术官守、非官无学；其二，官学一体，或官师合一；其三，政教合一。 二、选择题（P24） 书院是我国古代特有的教育机构，它以私人创办为主，积聚大量图书，将教学活动与学术研究结合在一起，从唐代到清末，存在了一千年之久。 三、选择题（P26） 作为东罗马帝国的教育中心，其任务是为帝国训练有较高文化水平的官吏。教学内容以七艺为基础，七艺之上设哲学、法律学和修辞学三种。 四、选择题（P27） 最初成立的欧洲中世纪大学，具有行会性、自治性、国际性和宗教性等特点。 五、选择题或名词解释（P30） 1862年国会通过了《莫雷尔法案》（亦称“赠地法案”），规定各州凡有国会议员一名，拨联邦土地3万英亩，用这些土地的收益维持、资助至少一所学院，而这些学院主要开设有关农业和机械技艺方面的专业，培养工农业急需人才。六、选择题（P30）