浅谈矿政管理的转变
浅谈矿政管理的转变
矿政管理是国家行政管理的重要组成部分，也是国家行政管理的一种特殊形式。它是指国家地质矿产行政管理机关及其公务员依据宪法和法律法规的规定，在国家授权的职责范围内，管理地质矿产勘查、开发和地质环境保护活动中的社会公共事务的行为。[1]矿政管理工作的核心是在一定的历史条件下形成的，是由当时我国的具体国情和矿业行业的具体形势所决定的，某项工作能否成为矿政管理的核心在很大程度上是取决于某个历史阶段矿政管理工作的主要任务、具体国情以及整个国际形势。所以矿政管理核心的内容存在一定的阶段性和动态性。
一、矿业权管理概述
（一）矿业权的概念
由于法律对“矿业权”没有明确的规定，所以到目前为止学术界对“矿业权”的描述可谓是“仁者见仁、智者见智”，尚未形成统一的观点。
观点一：矿业权完全等同于矿权
矿业权简称为矿权，是指探采人依法在已经登记的特定矿区或者工作区勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品，并排除他人干涉的权利。
观点二：矿业权隶属于矿权
矿业权就是探矿权和采矿权,是取得勘查和开采资格的探矿采矿企业依照法律程序申请取得的探矿权和采矿权。而矿权是矿产资源的所有权以及由该所有权所派生出来的矿业权组成。
观点三：矿业权是矿权的狭义解释
矿权有广义和狭义之分。广义上的矿权包括矿产资源所有权以及由此派生的矿业权；狭义的矿权则仅指矿业权，具体包括探矿权和采矿权。所谓探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源并优先取得作业区矿产资源采矿权的权利。所谓采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
（二）矿业权管理的内容
我国矿业权管理的内容主要包括以下几个方面：①界定矿业权的性质、时间与空间限制；
②设定取得矿业权的资格、条件和程序；③界定矿业权人的权利与义务；④受理矿业权申请，审批并授予矿业权；⑤征收管理矿业权使用费；⑥矿业权转让、延续、变更和注销的管理；⑦管理由国家投资形成的矿产地的产权转让；⑧保护合法的矿业权等。
二、矿业权管理成为矿政管理核心的时代性
随着改革开放的不断深入，计划经济时代的矿业管理模式不断受到冲击，为了能很好的适应市场经济发展的需要，我国政府初步建立了矿产资源管理制度和矿业权市场规则，矿产资源管理的内容也从直接组织、干预地勘单位和矿山企业的勘查、开采活动逐步转为以矿业权管理为核心。可以说在当时矿业权管理成为矿政管理核心具有一定的时代性。
首先，修改后的《矿产资源法》以及随后三个法规的相继出台，对矿业权管理提出了新的要求。
其次，政府机构改革和职能调整，使得矿业管理渐渐从分散管理转为相对集中管理。
最后，从实际的矿产资源勘查开发秩序看，当时混乱的状态需要政府加快治理步伐。
最新整理矿政管理工作自查情况汇报
最新整理矿政管理工作自查情况汇报 针对市矿管系统内近期出现的一些情况，市局分批召开了县（市）局长会议，我局在第一时间召开会议对全局人员进行了通报，并按照市局的要求对近年来矿权办证、执法监察等矿政管理工作进行了认真的梳理，开展了回头看活动。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）采矿权审批出让情况。 1、采矿权审批情况。截止20xx年底，我市采矿权数90个，其中省级以上发证采矿权7个，市级发证采矿权26个，县级发证采矿权57个。20xx年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记39宗、变更登记6宗、转让2宗，市级以上发证初审延续登记9宗、变更登记5宗。20xx年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记办理81宗、变更登记12宗、转让登记1宗，市级以上发证初审延续登记17宗、变更登记1宗。以上涉矿审批项目严格按照采矿权审批权限、依据、程序、要件和时限的要求，实行行政服务中心窗口受理、审查、复核、审核、签发、发证的审批流程，并按照网上审批要求逐项录入，县级发证的建筑用石和制砖用页岩矿采矿权审批实现了一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，确保了审批事项在承诺的时间内办结，杜绝了体外循环。 2、采矿权出让情况。根据《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《省实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的暂行办法》和《关于印发省矿业权网上交易规则（试行）的通知》等文件规定，我市矿业权出让进入了市矿业权交易中心公开出让。20xx年采矿权挂牌出让项目1宗，成交价款95万元。 3、采矿权有偿处置情况。依据财政部国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》和《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》文件规定，我局积极开展了采矿权有偿取得相关工作，对原无偿取得且尚未进行有偿处置的的采矿权，按规定进行了矿业权价款评估。目前，我市本级发证采矿权应有偿处置的矿山43个，已完成采矿权价款有偿处置的矿山31个共计征收价款241.3万元,未完成采矿权价款有偿处置的矿山12个(其中有5个正在采矿权价款评估，有7个矿山已完成采矿权价款评估但尚未完成价款缴纳)。 通过自查梳理，我局采矿权审批、出让能按相关规定执行，不存在违法违规审批矿权的行为。但是在自查过程中仍发现了不规范的地方，少数砖厂业主办理采矿权延续登记意识不强，导致采矿许可证逾期办理延续登记。在今后的矿政管理工作中，应进一步加大矿产资源相关法律法规宣传，增加矿业主依法依规办矿意识，同时，要加强采矿许可证即将到期通知，充分发挥市政府信息公开网络平台、书面通知、电话、手机短信等通知方式。
矿政简答王靖博
1.矿产资源的基本特征是什么？ ①不确定性 ②不可再生性 ③地理分布的不均衡性 ④概念的动态性 ⑤矿产资源是大自然免费赋予的物质财富 2.简述矿产资源的成矿类型 ①内生成矿与内生矿床 ②外生成矿与外生矿床 ③变质成矿与变质矿床 3.简述新疆矿产资源主要特点 ①资源优势突出 ②矿产分布广 ③矿种齐全配套 ④预测资源量大 ⑤矿石质量好 ⑥拥有特色矿产 4.简述我国矿产资源开发利用现状 ①矿业成为国民经济的支柱产业之一 ②主要矿产品产量稳步上升，为世界第三大矿业生产大国 ③主要矿产品消费量不断上升，为世界第二位矿产品消费打过 ④矿产品进出口贸易活跃 5.矿产资源管理能力建设包括那几个方面 ①依法行政能力建设 ②管理创新与科技创新能力建设 ③人力资本能力建设 ④勤政廉政能力建设 6.简述矿产资源管理的特点 ①广泛性与综合性 ②科学性与技术性 ③区域性与地方性 ④法制性与民主性 7.矿产资源转变演化为矿产资源资产的基本条件 ①处于静态的存量空间 ②处于使用状态 ③能用货币计量 ④能为单体或群体所拥有和控制 ⑤能够为单体或群体带来经济效益 ⑥能够用现代技术完全去的 8.简述矿产资源产权的物权属性 排他性、分割性、有限性、收益性、可交易性 9.简述矿业权管理的基本内容 ①界定矿业权的性质、时间与空间限制; ②设立取得矿业权白资格、条件和程序
③界定矿业权人的权利与义务 ④受理矿业权申请、审批井授子矿权 ⑤征收管理矿业权使用费 ⑥矿业权转让、延续、变更和注销管理 ⑦管理由国家投资形成的矿产地的矿业权出让 ⑧保护合法的矿业权 10.采矿权监督管理的主要方式有什么 ①定期现场监督检查 ②矿山开发利用年度报告 ③年审检查 ④矿产监督员监督检查 ⑤矿山地测机构监督检查 ⑥执法监察监督检查 11.简述矿产资源规划的作用 ①宏观导向作用 ②协调关系作用 ③管理依据作用 12.简述矿产资源规划的特点 ①宏观性 ②战略性 ③政策性 ④科学性 ⑤可操作性 13.简述矿产资源储量管理的基本内容 ①矿产资源形势分析与政策研究制定 ②矿产资源储量评审管理和登记统计管理 ③矿产资源储量信息社会化服务管理 ④地质资料管理 14.简述市场经济矿产资源储量管理的作用 ①摸清家底 ②为宏观调控决策提供基础和服务 ③为矿政管理提供基础和服务 ④监督矿产资源的合理利用与有效保护，保证矿产资源可持续利用性 ⑤为社会开发利用矿产资源提供信息服务 ⑥维护公众利益为矿业市场提供服务 15.简述矿产监督管理的形式 事前监督、事后监督、日常监督、瞬时监督、立法监督、执法司法监督、依法行政监督 16.矿产监督行政管理机关是什么 ①国家矿政机关 ②省、自治区、直辖市矿政机关 ③县、地（市）矿政机关 17.矿产资源开发中的环境问题有什么 ①采矿占用和破坏了大量土地
河北省人民政府办公厅转发推进县(市)矿政管理工作全面到位实施意见.doc
河北省人民政府办公厅关于转发推进县（市）矿政管理工作全面到位实施意见的通 知 发文单位：河北省人民政府办公厅 文号：冀政厅[2003]81号 发布日期：2003-8-19 执行日期：2003-8-19 生效日期：1900-1-1 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门： 省国土资源厅制定的《推进县（市）矿政管理工作全面到位实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际认真抓好落实。 二○○三年八月十九日 河北省国土资源厅推进县（市）矿政管理工作全面到位实施意见
为进一步在全省范围内学习推广鹿泉市基层矿政管理的典型经验，落实国土资源部的重要意见和全国基层矿政管理工作会议精神，推进我省县（市）的矿政管理工作全面到位，从我省基层矿政管理工作面临的形势和现状出发，本着实事求是、积极可行的原则，制定本意见。 一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极推进矿产资源管理方式和开发利用方式的根本性转变。要以提高矿产资源对可持续发展的保障能力为目标，以正确处理经济发展与资源保护的关系为核心，以强化监督管理为手段，以依法履行矿产资源管理和地质环境管理职能为主要内容，以整顿矿产资源管理秩序为基础，以培育矿业权市场为重点，建立适应新形势要求的县（市）矿产资源管理体制和运行机制，推进基层矿政管理工作全面到位和职能正确履行。 二、主要职能。 （一）治理整顿辖区内矿产资源管理秩序，保护矿产资源，维护矿业权人合法权益。 （二）依据上级部门制定的矿产资源规划制定辖区矿产资源规划。
（三）对矿产资源勘查、开发利用、储量动态变化进行监督管理。 （四）培育和规范矿业权市场。 （五）引导矿山企业科学办矿，推进利用方式的转变。 （六）依法征收矿产资源补偿费、矿权使用费。 （七）加强地质灾害监测、预报、巡查，做好地质环境保护工作。 三、总体目标。按照省委省政府《关于市县乡机构改革的实施意见》（冀发[2001]14号）和各市县国土资源部门三定方案的规定，进一步理顺关系，全面落实管理部门、管理职能及管理人员，并建立相关制度和工作体系，建立起一支具有一定、执法能力、任劳任怨、能打硬仗的基层矿政管理队伍，使基层管理实现全面到位。
加强矿政管理 提高矿产资源储量管理水平
加强矿政管理提高矿产资源储量管理水平 根河市国土资源局 （2011年8月23日） 尊敬的自治区检查组各位领导： 根据自治区国土资源厅《关于开展全区矿山储量监测年报和管理工作检查的通知》（内国土资电发〔2011〕69号）精神和具体要求，现就我市矿山储量检测和储量管理工作开展情况向在座的各位领导做一简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。 自发布实施《内蒙古自治区矿山矿产资源储量核查检测管理暂行办法》（内国土资发〔2004〕124号），特别是贯彻实施国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）及国土资源部《关于印发<矿山储量动态管理要求>的通知》（国土资发〔2008〕163号）等规定以来，我市的矿产资源储量管理工作在呼伦贝尔市国土资源局领导下，以瞄准着力点、再上新台阶为目标，切实加大工作力度，使储量管理工作更加规范，社会及矿山企业对储量和储量管理重要性的认识进一步提高，科学、节约、合理利用资源，依法办矿、依法管矿的意识进一步增强，矿产资源储量管理工作出现了新局面。 一、抓整改、促提高，规范矿产资源储量管理 我市现有各类矿山4个，其中金属矿山2个，非金属矿山2个，自治区级发证的2个，市级发证2个。按照国土资
源部、自治区国土资源厅及呼伦贝尔市国土资源局的具体要求，我市认真加强了规范资源储量管理，做好储量报告和评审、备案、登记工作，对矿山企业办证、换证、年检、储量把好第一关，做到对没有提交正规地质报告和资源储量评审、备案的矿山企业，一律不予受理上报年检和换、发采矿证工作。 二、加强领导，广泛宣传 矿山企业储量动态监督管理工作是矿产资源管理的一项重要内容，是落实《国务院关于加强地质工作的决定》的重要举措，也是实现我市矿产资源开发秩序根本性好转的迫切需要。开展矿山储量动态监督管理，其目的主要是通过一定的技术手段，摸清矿山企业每年消耗的矿产资源储量情况，为监督矿山企业合理利用矿产资源提供依据。开展矿山企业储量动态监管的主要任务是：对我市的矿山企业建立资源储量动态台帐，完善矿山企业占用资源储量审核、消耗和损失资源储量报销、闭坑资源储量注销全过程动态监督管理制度。通过对矿山企业的不断宣传，使矿山企业充分认识储量管理工作的重要性，积极开展储量管理工作，促进矿山企业提高矿产资源回采率。 三、加强检查，确保工作落实到位 为了保证该项工作落到实处，自去年以来我局对矿山储量管理工作集中进行了多次检查：一是结合矿产资源开发秩序治理整顿检查验收时一并检查，二是结合矿山企业年检时一并检查。三是定期对企业开采及储量消耗情况进行巡查，
矿政管理,个人工作总结
矿政管理,个人工作总结 篇一：煤矿行政秘书个人工作总结 一年的时间很快过去了，在一年里，我在矿领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项： 1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。 2、专业知识、工作能力和具体工作。我是六月份来到XX煤矿工作，担任矿行政秘书，协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了各项工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。在这一年，我本着“把工作做的更好”这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：（1）协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查阅文件提供了很大方便（2）做好了各类信件的收
发工作，XX年底协助好办公室主任顺利地完成了XX年报刊杂志的收订工作。为了不耽误工作，不怕辛苦每天按时取信取报，把公函，便函及时分发到部门及个人。（3）协助好办公室主任做好科室的财务工作。财务工作是一项重要工作，需要认真负责，态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度，理清思路，分类整理好各类帐务，并认真登记，年底以前完成了学院XX年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。科室的财务工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。（4）做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行公章管理规定，不滥用公章，不做违法的事情。（5）做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。 （6）认真、按时、高效率地做好领导及办公室主任交办的其它工作。为了XX矿工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。3、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。4、工作质量成
煤矿行政管理制度
煤矿行政管理制度 第一章印章使用管理 第一条印章是凭信，是本矿对内外行使权力的标志，印章的管理应做到分散管理，相互制约，为明确使用人和管理人的职权，特制定如下管理制度。 第二条本矿行政印章必须由人力资源与行政科指定专人管理。 第三条凡需使用印章的，均需经主要领导或已授权的分管领导批准，方可到人力资源与行政科盖章。 第四条人力资源与行政科应对所盖印章的文书内容进行审查，对有疑问的应进行落实后再进行用印。 第五条对于本矿所下发的文件，要经主要领导或人力资源与行政科主任批准。 第六条所盖印章必须进行登记，登记项目包括时间、用印单位、事项、经办人姓名、批准人姓名等。 第七条其他单位的职能印章，主要是用于各单位的内部使用，已经刻制的职能单位章，需由单位主管负责人进行保管并严格该章的使用办法。 第八条废止或缴销的印章应由保管人员填写《废止印章申请单》，并呈人力资源与行政科核准后交矿由公司统一废止或缴销。 第九条遗失单位印章时，应由印章保管人员填写《废止印章申请单》，并呈人力资源与行政科和分管矿长核准，待签批遗失处理及处罚意见后，交由公司处理。 第二章文件管理规定 第一条为规范文件、签报管理程序，较好发挥指导实际工作的功能，及
时传达和了解上级相关指示精神，特制定文件、签报管理规定。 第二条发文单位文件起草后，经部门负责人审核、单位主要负责人签字，由人力资源与行政科负责审核、编号、印发、校对，并建立发文登记本，按照文件规定上报或下发到相关单位。 第三条人力资源与行政科收到上级各类文件后，由文件专管人员进行分类登记，人力资源与行政科负责人根据文件内容，提出拟办意见，及时送达主要领导进行阅批。 第四条需要传阅的文件，要按照文件传阅的程序进行传阅，先送达主要领导阅批，然后根据主要领导批示范围进行传阅。不得漏传或自行扩大传阅范围。在文件传阅过程中，需要反馈结果的文件，要及时催办和反馈，并在文件上注明。 第五条文件专管人员要及时掌握传阅文件的走向，严禁文件在传阅过程中失控，文件收回后应立即清点，保持传阅卷的整洁卫生，并注意保密。 第六条属于签报类的文件，由签报的发起单位负责起草，按照规定统一的编号、格式，由人力资源与行政科打印、校对，按照规定的签报流程上报。上级签批后的签报文件，签报起草单位负责跟踪落实。 第七条签报文件的起草单位要严格按照上级的要求起草并对签报的真实性负责，不得违反上级有关规定，对随意起草或重复乱打签报文件的单位将追究有关单位和人员的责任。 第八条文件处理执行完毕后，应分类存档，以备查阅归档和回收，各单位需要借阅的业务类文件，按照档案文件的管理规定办理借阅手续后，方可借阅或复印。 第三章公务接待管理规定
矿政管理信息系统总体技术路线分析
矿政管理信息系统总体技术路线分析 摘要本文主要从包括平台构架、GIS、MIS与OA的一体化集成、基于共相式GIS的矿政GIS应用、基于Intranet/Internet的系统体系架构、增强矿政资源空间数据决策应用几个方面论述矿政管理信息系统的总体技术路线，以探究其实施方法。 关键词矿政管理信息系统；总体技术路线；实施方法 1 基于统一的平台架构 矿政管理信息化系统的建设是基于软件平台，基于统一的平台架构是顺应软件发展的重要趋势。“软件平台”并非一个新鲜的词语，它由来已久，也早为人们所知道，并在软件开发中应用已久。例如：操作系统、数据库等中间件都是人们广泛使用的软件平台。软件平台的本质是使用分层处理的技术，将复杂的软件系统分层，在研发软件之中使用分层理论，在这个基础上找到软件的个性化和标准之间的结合点。对于软件系统来说，尤其是政府和企业使用的软件系统，是一个复杂的分析和实现的过程。分层理论认为，降低系统的复杂性，并提高软件的效率是实现软件系统分层的重要途径，也是软件平台化的源泉。 2 GIS、MIS与OA的一体化集成 GIS、MIS和OA的一体化集成的关键是GIS的应用上，采用组件式GIS开发是实现集成的关键。矿政管理信息化系统中GIS图形功能是按照组件化的结构，转变以往构建全面的图形功能模块，转而构造图形功能的“部分”，按照不同的用途和不同的层次构建图形组建，例如：可以将基本的操作功能构成一个组件，将审批业务专门的功能组成一个单独的封装组件。压矿核查业务专用的图形功能也可以封装成一个组件、矿权违法监察的功能封装成为一个组件等等。 组件化的图形功能可以适应不同客户的需求，因为并非所有客户都需要全面的图形功能，所以将图形功能的颗粒状细化可是灵活的建设符合不同客户需求的图形系统。在针对对象技术的方面，合理使用组件开发应用系统，成为了广泛运用的开发模式。根部不同的系统功能，开发具有针对性的功能组件，然后像搭积木一样，应用各个功能组件构建应用系统，各个组件通过接口协同工作，共同完成系统的功能。 3 基于共相式GIS的矿政GIS应用 目前，虽然已经有一些跨平台GIS软件的出现，但是仍然没有成熟的跨操作系统平台产品推向市场，目前大多数商业GIS仍然对Windows系统有严重的依赖性。在跨操作系统支持上，首先想到的是利用Java的特性方便的实现跨操作系统的GIS。但存在一些不可回避的问题，首先，Java的性能虽然有所提高，但在需要大量计算的空间分析上，Java的性能还不足以满足GIS的需要。而且
矿政管理信息化建设的现状与展望
矿政管理信息化建设的现状与展望 夯实基础服务管理——矿政管理信息化建设现状与展望 从支撑四级管理机关的日常储量登记、年度基础统计到完成年度资源储量数据库的入库更新，从辅助矿业权登记数据核实整理、实行矿业权统一配号到实时掌控全国矿业权设置信息……矿政管理信息化建设踏着矿政管理改革的节拍，一步步坚实走来。 统计登记摸家底 矿产资源登记统计管理系统汇集了矿产资源储量登记（查明、占用、停办、压覆）和矿产资源基础统计的管理要求，形成了支撑四级矿政管理机关的日常储量登记和年度统计的信息化管理，形成了按年度的储量登记数据、基础统计数据的全国矿产资源储量数据库更新机制。 在金土工程一期建设中，进一步强化了与采矿权登记信息的衔接。在矿产资源储量数据库管理系统中实现了以矿山为单元的储量台账管理、储量统计与报表编制、图形操作。系统在部、省两级管理机关部署应用。2007年度全国31个省共计43900个矿区的储量（变更）数据、124929个矿山企业基础报表数据汇总入库，数据质量有较大提高；完成了2007年全国矿产资源储量通报，为2007年中国国土资源公报提供了数据依据，比上一年完成时间提前了一个月。 联网审批促规范 矿业权信息化管理由单一业务审批管理走向了基于电子政务平台的网上审批管理，原有的主办司局单机审批、会审司局串行审查的模式被各司局联网并行审查的模式所取代，促进了审批的规范性、科学性，提高了效率。 2007年上半年，部制定了《国土资源部行政许可事项办事指南》和《行政审批文书标准文本》，探矿权采矿权网上审批系统快速反应，进行升级改造后投入运行。9月，依据《国土资源部内网行政审批暂行规定》对系统再次进行了调整，完成了以国土资源部政务大厅接件为启动点，继之以初审、会审、审查、审核、签发等审批环节，实现了探矿权采矿权新立、变更、延续、转让、注销等12个行政审批事项的网上办公。从2008年1月1日起，国土资源部探矿权采矿权申请资料实行电子文档申报。截至2008年6月23日，共受理报件探矿权830件、采矿权190件；已办理完成探矿权462件、采矿权111件。 实时掌控助决策 探矿权实行部、省两级登记发证，采矿权实行部、省、市、县四级登记发证。在过去，掌握全国矿业权登记数、有效矿权数需要通过各级登记机关层层填报汇总，数据的准确性和及时性都不容乐观。对于省级管理机关来说，掌握全省的数据也不容易，矿业权统一配号的实施彻底改变了这一状况。 2008年1月1日，全国探矿权统一配号系统正式运行。所有探矿权新立、变更、延续、保留及地质调查等申请项目，探矿权登记管理机关在准予登记后，都需要通过互联网向全国探矿权统一配号系统提交探矿权登记数据，获取系统统一配发的勘查许可证号。 2008年6月1日，江苏、浙江、山东、云南四省采矿权统一配号试点运行。部和试点省所有采矿权新立、变更、延续等申请项目，采矿权登记管理机关在准予登记后，都通过采矿权统一配号系统提交采矿权登记数据，获取统一配发的采矿许可证号。截至2008年12月30日，统一配号系统配发勘查许可证号21469个、地质调查证号387个、采矿许可证号2603个。部已发出通知，自2009年1月1日起，在全国范围内实行采矿权统一配号。 目前，全国范围的矿产资源规划数据库建设、地质勘查资质管理系统建设以及部分矿产
露天煤矿行政管理制度
鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司露天煤矿行政管理制度汇编 鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司 二〇一三年
制度编制（修订）立项审核表制度名称《行政管理制度》 编制部门综合部负责人 分管领导编制日期 审核意见：
第一部分总则 (1) 第一章制度的制订、审批程序 (1) 第二章制度的印发与归档 (2) 第三章附则 (2) 第二部分煤矿行政部门制度及各岗位责任制 (2) 一、煤矿财务管理制度及各岗位职责 (2) 1、会计机构、会计人员的管理 (2) 2、流动资产的管理 (3) 3、固定资产的管理 (6) 4、负债管理 (7) 5、收入、利润和税金的管理 (7) 二、考勤制度 (8) 三、车辆管理制度 (10) 四、餐厅管理制度 (12) 五、职工宿舍管理制度 (13) 六、职工浴室管理制度 (15) 七、财务部长岗位职责 (15) 八、会计岗位职责 (17) 九、出纳岗位职责 (17) 十、驾驶员岗位职责 (18) 十一、材料采购员岗位职责 (18) 十二、材料保管员岗位职责 (19) 十三、技术员岗位职责 (20) 十四、煤场管理人员岗位职责 (20) 十五、维修部岗位职责 (21) 十六、销售员岗位职责 (22) 十七、磅房开票员岗位职责 (23)
十八、炊事员岗位职责 (24) 十九、勤杂工（夜勤）岗位职责 (24)
第一部分总则 第一条为规范XXX露天煤矿各项制度的制订、修订、废止、清理、审批归档等管理工作，依照国家有关法律、法规和上级的有关规定，结合公司实际，制定本规范。 第二条本规范不包含党、工会、团组织等相关制度的管理。 第三条本制度汇编如在执行过程中出现与上级政策规定不相符或抵触之处，应以上级规定为准。同时，要求在使用过程中注意保密，妥善保管，不许外借。 第一章制度的制订、审批程序 第四条制度的编制原则： 一、应依据国家的有关法律、法规和公司章程，根据公司管理的客观规律、实际情况和需要，参照有关标准和规定，在公司的权限范围内进行编制。 二、应遵循“语言准确、概念清晰、文字简练”的原则，具备较强的操作性。 三、制度内容应界定清晰、准确，做到无漏项、无重复、无冲突。制度设臵应合理、统一，制度之间应协调一致。 第五条制度的制订程序及审核： 一、公司基本制度原则上由综合管理部制订，职能制度和部门制度由业务主办部门拟定。
当前矿政管理的重点改革内容梳理
当前矿政管理的重点改革内容梳理 ◆矿业权出让制度改革 ◆矿产资源权益金制度改革 ◆绿色矿山建设改革 ◆探明储量统一确权登记改革 ◆矿业权评估制度改革 矿业权出让制度改革 为贯彻落实生态文明体制改革要求，2017年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用3年左右时间，建成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让制度”。 1、完善竞争出让制度 取消分类分方式出让（国土资发〔2006〕12号）：申请在先、协议出让、招拍挂出让，按规定的年限分期缴纳多种出让方式并存成为历史。 不再分类分方式，全面推进矿业权竞争性出让：除协议出让等特殊情形，一律招拍挂出让，由市场判风险，决定出让收益，在服务期限内按年度分期缴纳。 2、严格限制协议出让 5种情况限制协议出让： 国务院批准及配套的、省级批准储量大中型的、国家专项为老矿山接替资源的、已设采矿权需整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域、已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。
2种情形允许协议出让： 国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目、大中型矿山已设采矿权深部。同时，建立协议出让基准价制度，10年内原则上不得转让。 备注：协议出让以省提出贯彻落实的具体规定的为准。 3、下放权限强化服务 国土资源部负责：石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产的采矿权审批。 其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。 矿产资源权益金制度改革 2017年4月，国务院下发关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知，全文公布《矿产资源权益金制度改革方案》，旨在建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度，维护和实现国家矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境。 矿业权出让环节：将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。 将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。 矿业权出让三种形式： 以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益； 以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定竞得人，
浅谈矿政管理的转变
浅谈矿政管理的转变 矿政管理是国家行政管理的重要组成部分，也是国家行政管理的一种特殊形式。它是指国家地质矿产行政管理机关及其公务员依据宪法和法律法规的规定，在国家授权的职责范围内，管理地质矿产勘查、开发和地质环境保护活动中的社会公共事务的行为。[1]矿政管理工作的核心是在一定的历史条件下形成的，是由当时我国的具体国情和矿业行业的具体形势所决定的，某项工作能否成为矿政管理的核心在很大程度上是取决于某个历史阶段矿政管理工作的主要任务、具体国情以及整个国际形势。所以矿政管理核心的内容存在一定的阶段性和动态性。 一、矿业权管理概述 （一）矿业权的概念 由于法律对“矿业权”没有明确的规定，所以到目前为止学术界对“矿业权”的描述可谓是“仁者见仁、智者见智”，尚未形成统一的观点。 观点一：矿业权完全等同于矿权 矿业权简称为矿权，是指探采人依法在已经登记的特定矿区或者工作区勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品，并排除他人干涉的权利。 观点二：矿业权隶属于矿权 矿业权就是探矿权和采矿权,是取得勘查和开采资格的探矿采矿企业依照法律程序申请取得的探矿权和采矿权。而矿权是矿产资源的所有权以及由该所有权所派生出来的矿业权组成。 观点三：矿业权是矿权的狭义解释 矿权有广义和狭义之分。广义上的矿权包括矿产资源所有权以及由此派生的矿业权；狭义的矿权则仅指矿业权，具体包括探矿权和采矿权。所谓探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源并优先取得作业区矿产资源采矿权的权利。所谓采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 （二）矿业权管理的内容 我国矿业权管理的内容主要包括以下几个方面：①界定矿业权的性质、时间与空间限制； ②设定取得矿业权的资格、条件和程序；③界定矿业权人的权利与义务；④受理矿业权申请，审批并授予矿业权；⑤征收管理矿业权使用费；⑥矿业权转让、延续、变更和注销的管理；⑦管理由国家投资形成的矿产地的产权转让；⑧保护合法的矿业权等。 二、矿业权管理成为矿政管理核心的时代性 随着改革开放的不断深入，计划经济时代的矿业管理模式不断受到冲击，为了能很好的适应市场经济发展的需要，我国政府初步建立了矿产资源管理制度和矿业权市场规则，矿产资源管理的内容也从直接组织、干预地勘单位和矿山企业的勘查、开采活动逐步转为以矿业权管理为核心。可以说在当时矿业权管理成为矿政管理核心具有一定的时代性。 首先，修改后的《矿产资源法》以及随后三个法规的相继出台，对矿业权管理提出了新的要求。 其次，政府机构改革和职能调整，使得矿业管理渐渐从分散管理转为相对集中管理。 最后，从实际的矿产资源勘查开发秩序看，当时混乱的状态需要政府加快治理步伐。
铁矿财务行政管理制度
铁矿的行政财务管理制度 第一章财务印章使用管理 第一条印章是凭信，是本矿对内外行使权力的标志，印章的管理应做到分散管理，相互制约，为明确使用人和管理人的职权，特制定如下管理制度。 第二条本矿行政印章必须由人力资源与行政科指定专人管理。 第三条凡需使用印章的，均需经主要领导或已授权的分管领导批准，方可到人力资源与行政科盖章。 第四条人力资源与行政科应对所盖印章的文书内容进行审查，对有疑问的应进行落实后再进行用印。 第五条对于本矿所下发的文件，要经主要领导或人力资源与行政科主任批准。 第六条所盖印章必须进行登记，登记项目包括时间、用印单位、事项、经办人姓名、批准人姓名等。 第七条其他单位的职能印章，主要是用于各单位的内部使用，已经刻制的职能单位章，需由单位主管负责人进行保管并严格该章的使用办法。 第八条废止或缴销的印章应由保管人员填写《废止印章申请单》，并呈人力资源与行政科核准后交矿由公司统一废止或缴销。 第九条遗失单位印章时，应由印章保管人员填写《废止印章申请单》，并呈人力资源与行政科和分管矿长核准，待签批遗失处理及
处罚意见后，交由公司处理。 第二章文件管理规定 第一条为规范文件、签报管理程序，较好发挥指导实际工作的功能，及时传达和了解上级相关指示精神，特制定文件、签报管理规定。 第二条发文单位文件起草后，经部门负责人审核、单位主要负责人签字，由人力资源与行政科负责审核、编号、印发、校对，并建立发文登记本，按照文件规定上报或下发到相关单位。 第三条人力资源与行政科收到上级各类文件后，由文件专管人员进行分类登记，人力资源与行政科负责人根据文件内容，提出拟办意见，及时送达主要领导进行阅批。 第四条需要传阅的文件，要按照文件传阅的程序进行传阅，先送达主要领导阅批，然后根据主要领导批示范围进行传阅。不得漏传或自行扩大传阅范围。在文件传阅过程中，需要反馈结果的文件，要及时催办和反馈，并在文件上注明。 第五条文件专管人员要及时掌握传阅文件的走向，严禁文件在传阅过程中失控，文件收回后应立即清点，保持传阅卷的整洁卫生，并注意保密。 第六条属于签报类的文件，由签报的发起单位负责起草，按照规定统一的编号、格式，由人力资源与行政科打印、校对，按照规定的签报流程上报。上级签批后的签报文件，签报起草单位负责跟踪落实。 第七条签报文件的起草单位要严格按照上级的要求起草并对签
美国矿产资源政策与管理
地质勘查导报/2007年/2月/8日/第004版 环球采风 美国矿产资源政策与管理 何金祥李茂 1月25日至31日，孙文盛部长率领中国国土资源部代表团访美。31日，双方共同签署了我国国土资源部与美国内政部《关于促进自然资源领域合作的备忘录》。《备忘录》明确了中美双方将在自然资源领域进一步加强合作交流。知己知彼方能合作顺利—— 矿业管理体系 矿产资源分为联邦政府管理的矿产资源和州政府管理的矿产资源两类 内政部管理包括化石能源在内的矿产资源；能源部管理石油、煤炭和天然气等化石能源的生产统计和技术开发；劳工部管理矿山安全和劳动力健康 矿业管理体系 美国联邦政府现行的矿产资源和矿业、能源管理体系是：将矿产资源包括化石能源矿产资源置于内政部管理之下，将化石能源石油、煤炭和天然气的生产统计和技术开发置于能源部的管理之下，将矿山安全和劳动力健康置于劳工部管理之下。 从整个国家的管理体系上看，美国的矿产资源分为联邦政府管理的矿产资源和州政府管理的矿产资源。联邦政府所有土地和印第安土地上的矿产资源由联邦政府管理、州政府所有土地上的矿产资源由州政府管理。在交叉的地域管辖范围内，其矿产资源由联邦政府和州政府共同管理。 主要管理机构 美国与矿产资源和矿业、能源(管理)有关的机构主要有内政部、能源部、农业部森林局、劳工部矿山安全和健康管理署、联邦核能管理委员会、环境保护局等，这些机构或直接或间接与矿产资源和矿业、能源管理有关。 内政部职能涉及到联邦所有的陆上和海上包括煤碳、石油和天然气能源在内的所有矿产资源的许可证发放、矿地招投标、矿地环境保护检查、矿产权利金的收取等，是严格意义上的美国矿产资源的管理部门。 在能源部职能中，涉及化石能源的生产和管理问题，也包括石油战略储备和部分铀租约项目的管理问题，以及相关化石能源数据的统计、分析等。 农业部森林局主要涉及森林局所管联邦(森林和草原)土地下矿产资源开发许可证的发放问题。劳工部矿山安全和健康管理署则主要涉及煤炭矿山和金属、非金属矿山的安全管理。 联邦核能管理委员会管理铀从矿石中分离出或进入选厂进行提纯后的一切活动。 环境保护局主要负责与矿产资源矿产、开发和生产活动所产生的水污染、大气污染和环境问题。 美国的一些顾问委员会和协会对政府的矿产资源和矿业、能源管理政策或决策起相当重要作用。 矿业管理政策 国家能源政策(报告)。该政策于2001年5月年出台，是美国21世纪一项基本的国家政策。2005年8月8日，布什总统签署《能源政策法》，促进新能源和可再生能源发展，促进能源利用效率提高，倡导和鼓励使用节能型产品和设施等。2006年2月20日，布什总统提出高级能源计划，表示将为清洁能源技术研究、零排放煤电厂、太阳能和风能技术研究、氢燃料电池以及对生产乙醇的技术提供更多的资金帮助。 石油进口多元化和储备政策。美国是石油消费大国，同时也是石油进口大国。保持石油来源
当前矿政管理的重点改革内容梳理
当前矿政管理的重点改革内容梳理 矿业权出让制度改革 矿产资源权益金制度改革 绿色矿山建设改革 探明储量统一确权登记改革 矿业权评估制度改革 矿业权出让制度改革 为贯彻落实生态文明体制改革要求，2017年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用3年左右时间，建成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让制度”。 1、完善竞争出让制度 取消分类分方式出让（国土资发〔2006〕12号）：申请在先、协议出让、招拍挂出让，按规定的年限分期缴纳多种出让方式并存成为历史。 不再分类分方式，全面推进矿业权竞争性出让：除协议出让等特殊情形，一律招拍挂出让，由市场判风险，决定出让收益，在服务期限内按年度分期缴纳。 2、严格限制协议出让 5种情况限制协议出让： 国务院批准及配套的、省级批准储量大中型的、国家专项为老矿山接替资源的、已设采矿权需整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域、已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。
2种情形允许协议出让： 国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目、大中型矿山已设采矿权深部。同时，建立协议出让基准价制度，10年内原则上不得转让。 备注：协议出让以省提出贯彻落实的具体规定的为准。 3、下放权限强化服务 国土资源部负责：石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产的采矿权审批。 其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。 矿产资源权益金制度改革 2017年4月，国务院下发关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知，全文公布《矿产资源权益金制度改革方案》，旨在建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度，维护和实现国家矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境。 矿业权出让环节：将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。 矿业权出让三种形式： 以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益； 以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定竞得人，
【管理】基于地理信息系统矿政管理初探尹永焕
【关键字】管理 矿政管理工作中地理信息系统的应用 尹永焕 （吉林省延吉市国土资源局） 摘要：初步分析传统矿政管理工作的现状及未来发展趋势，通过对地理信息系统在国土资源管理中的应用介绍，提出在矿政管理工作中逐步推广地理信息系统的应用，建立以地理信息系统为根底的矿政管理平台 关键词：GIS;“一张图”；历史回溯性；责权明确 1，概述 矿政管理一直停留在手工的证照管理阶段，无法科学准确地反映出矿山生产的实际状况，为提高矿政管理水平，多数地区启动了矿业权实地核查工作。在完成矿业权核查工作后，以核查成果为根底，开始探索矿业权精细化管理,矿业权核查日常化、储量管理动态化、矿业权设置科学化、产量管理刚性化、矿业权人管理人性化、地灾责任认定准确化。 随着全国矿业权实地核查工作的开展，基于地理信息系统平台，以矿业权实地核查工作为数据根底，建立以矿业权与储量动态核查为核心，以实际矿政监督管理工作为主要根底，以资源开发管理为重点，利用空间数据库技术，实现3S(RS/GIS/GPS)技术和网络技术实现矿业权实地核查成果入库、查询、统计、储量动态监管、矿政监管和WEB信息发布等功能，并将成果应用于矿业权审批、矿山开发管理、储量管理、执法监督管理，实现对矿业权核查“一张图”的体系建设成为矿政管理的未来发展方向。 2，地理信息系统简介 地理信息系统（Geographic Information System）从技术的角度看，是在计算机硬件及网络的支持下，对有关地理空间数据进行输入、存储、检索、更新、显示、制图、综合分析和应用的技术系统。从学科角度看，他是一门介于地球科学、遥感科学、系统科学、信息科学、决策科学与计算机科学之间的交叉学科，将地学空间数据与计算机技术相结合，以空间数据库为根底，采用地理模型分析方法，对地理信息进行采集、存储、检索、分析、显示与更新，适时提供多种时间和空间的地理信息，以多种形式输出数据或图形产品，为地理研究和地理决策服务。
矿石收购管理办法
矿石购销管理办法 为了进一步加强矿石收购工作的管理，规范矿石收购工作的程序，确保收购矿石的质量，维护公司的利益。特制定本办法。 收购矿石的工作原则： 维护公司整体利益，充分发挥优势，利用社会资源、互利 互惠、买卖公平、遵纪守法。 二、矿石收购的工作程序： （A.1)矿石资源调查→（A.2）预采样并送检→（A.3）矿石定价→（A.4）编制矿石收购计划→（A.5）签订矿石购销合同→（B.1）取大样送检→（B.2）安排起运和现场监装→（B.3）计量→（B.4）取小样和现场监卸→（B.5）制样化验→（B.6）结账→（C.1）报表上报→（C.2）收矿工作总结及责任追究 工作内容： （A.1) 矿石资源调查：购矿单位定期或不定期地对周边或相关地区的矿产资源进行摸底调查，了解矿产品行情，并及时上报公司。 （A.2）预采样并送检：由购矿单位牵头对原矿和精矿组织摸底取样，并送相关部门进行化验分析和选矿实验。 （A.3）矿石定价：公司成立由总经理、生产副总、行政副总、选矿厂厂长、化验室、调度室、财务及公司相关技术人员组成的矿石采购领导小组。根据（A.1)（A.2）项内容，采购领导小组进行经济效益测算，并确定矿石收购价格并添报矿石采购评价表。此项工作由办公室备案待查；参与人员要对经济效益测算的内容保密，否则视为违纪。 （A.4）编制矿石收购计划：购矿单位按照公司实际生产需要，依据周边资源情况，编制矿收购计划，审核通过过后，依据以上各款工作内容，下达矿石收购计划。 （A.5）签订矿石购销合同：根据以上各款的工作内容，经公司总经理签署，总经理办公会成员及购矿单位共同签审。审核前要详细核实供矿单位的经营资质（即相关证照资料）齐全，确定矿产资源的合法性。购销合同由行政副总负责制定，切实保障公司利益并且合法有效。（B.1）取大样送检：购矿负责单位依据矿石购销合同，组织相关部门取矿石化验大样，取样过程要严格，确保取样的代表性；化验结果报购矿主管部门确认（并保留化验原始凭证），没达到合同规定质量的不安排起运。 （B.2）安排起运和现场监装：在完成以上各款并得到确认后，购矿主管部门即可安排供矿单位按时按量送矿石。供矿单位在装车起运时，购矿主管部门至少安排2人现场监管，每张单据必须有监管人签字，否则不能起运。 （B.3）计量：矿石过磅计量时购矿方至少要有2人现场监磅，接受过磅前必须有现场监管人的签字，以保证磅单的有效性，过磅后保留原始凭证。 （B.4）取小样和现场监卸：取小样由化验室执行，供矿方可派人监管，购方当值人员不少于2人，所取矿样要缩分成两份，一份送制样间制样，另一份封存做备查。 （B.5）制样化验：制样化验必须按照化验操作规程操作，确保数据的准确，严格遵守相关保密制度。 （B.6）结账：财务部门依据磅房开据的过磅单报表、化验结果等，按照矿石购销合同商定的价格结算（有预付款的，在结算时扣除）。 （C.1）报表上报：每月25日前，购矿相关部门将购矿数据汇总，由相关领导签字，以书面EXCL表格的方式，送达财务部。 （C.2）收矿工作总结及责任追究：每次采购工作完成后，进行采购工作总结，对在采购过