2021报检员考试案例资料分析

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案件基本情况

2001年6月，烟台检验检疫局联合烟台市质量技术监督局对烟台市场经销的进口食品进行了规范整顿活动，整个活动历时17天。其间，对烟台各主要商场、超市、宾馆及进口食品批发商等进行了监督管理，查处一制造假冒进口食品、使用假冒检验检疫证书、虚假标注保质期的公司，并给予停止销售、罚款等行政处罚。

2001年6月27日，由烟台局同技术监督局稽查所组成的联合工作组开展了对烟台市经销的进口食品的集中检查活动。检查人员在对烟台百货大楼等进行检查时，发现其经销的进口的系列小食品存在卫生证书提供不全、生产日期、保质期标注不规范等较多疑点。经询问该系列进口食品均来源于同一批发商––某食品有限公司，烟台各主要商场都经销其提供的食品。针对上述情况，联合工作组决定暂时将工作重点转移到对此公司的监管。下午二点，联合小组追踪检查到位于烟台三站酒水批发市场的该公司批发门市部，当即对其经销的各类进口预包装食品进行了现场检查，发现标注原产地为马来西亚、韩国、巴西、美国、菲律宾、土耳其、葡萄牙、巴西、韩国、日本、中国台湾等十几个国家和地区的开心果、菠萝、香蕉片、美心巧克力、糕点、香口胶等近百个品种。检查中发现其经销的食品存在诸多疑点，如存在保质期过期和多种涂改保质期现象，同一国家出现不同国别的编码、包装及标识粗糙不规范，

外包装标示与内容物不符，粗糙且个别用杀虫剂包装盛放，外包装食品有生产日期但未封口等。

在现场检查人员还发现用于改保质期的数码色带、指甲油，散装原料香蕉片、青豆、杨梅干等(外包装上无任何标注)。针对上述异常，联合小组成员在各自职权范围内展开了全面的调查和取证工作。其间由于当事人不配合工作，辖区内的值班民警到达现场对违法当事人进行监控，并责令当事人配合行政执法检查工作。当事人在联合执法的强有力的法律威严下，终于在当天晚上说明了身份，提供了加工和存货仓库各一处。

在加工场所兼住处，联合小组发现一批由文锦渡检验检疫局出具的检验检疫证书(17份)、CIQ标志(11张2200枚)、电动油墨印码机、多功能自动塑料薄膜连续封口机各一台、食品空包装袋28种共22450个(其中进口食品包装袋近3分之一)、已印好的不干胶生产日期3万多个、用于涂改日期的指甲油及棉棒一宗、散装原料西梅、杨梅若干(个别原料已发霉)，此外还发现美国产的过期咖啡两箱23瓶(保质期1998年)。联合小组对上述情况分别进行了取证，对批发部、仓库进行了封存以待进一步核查。

由于此案涉及烟台市几乎所有大商场、超市，联合小组针对27日检查情况，2001年6月28日，以技术监督局稽查所为主，对烟台市有关商场经销的此类小食品全部予以查封，共57种、1947袋(盒)。

烟台局在对烟台华联商场查封时，又收缴了5份由文锦渡局出具的卫生证书。对于上述证书，烟台局多次与文锦渡检验检疫局取得联系，请该局协助调查，鉴别真伪。文锦渡检验检疫局给予大力协作。证实上述23份卫生证书中，有5份为该局出具，一份与该局出具的该编号的证书内容不相符，其余17份该局未曾出过其编号的卫生证书。据目前初步调查，该公司销售的该系列食品遍布山东省自潍坊以东的各大小商场，超市，其分布之广，经营品种之多，金额之大都是较为少见的。初步认定该公司涉嫌：1、制造、销售假冒进口食品;2、使用假检验检疫证书;3、CIQ标记乱贴;4涂改进口食品保质期，将过期食品改为合格食品。

2001年7月30日，配合技术监督局对该公司实施了行政处罚(鲁烟技监罚字A[2001]第(024)号)：1、停止销售冒用检验结论、伪造产地、篡改生产日期的小食品;2、罚款3万元整。并对过期的不合格进口食品进行了清点，采取了销毁等处理措施。

二、案件分析

在此次规范整顿活动中，针对检验检疫证书、CIQ标志、中文标签的检查情况来看，各主要商场进货时把关相对较正规。烟台市场销售的进口食品均存在一定的问题，其主要情况如下：

1、进口食品随附的检验检疫证书基本为复印件(易于造假)，原因为由于经过多个批发环节，供货方提供副本原件较为困难，今后

应对进入烟台销售的进口食品统一换证，为销售商提供证书原件和为相关执法部门提供依据。

2、个别种类的进口食品无中文标签，尤以韩国产预包装食品居多。已责令限期加贴。

3、进口食品上的CIQ标识版本较多，部分洋酒上可见有“CHF”标识，部分食品上所贴的CIQ标识位置不当，消费者较难看到。

4、经营者掌握的进口食品知识较少，在检查中许多经营者对合格、正规的进口食品应具备的手续不清楚，今后应加强对他们的培训。

三、今后采取的措施

本案查处后，烟台检验检疫局加强后续管理：

1、加大培训宣传力度，规范经营者的市场行为，为今后规范进口食品打下基础。针对此次规范整顿活动中存在的问题，结合《进口食品标签管理办法》的要求，举办了进口食品市场管理培训、研讨班，对经营食品进出口的公司、进口食品的国内批发商和市场经销商进行有关进口食品标签等知识的培训。培训内容包括：介绍烟台局对该项工作实施管理的程序、方法、方式等;对各公司、批发商、经销商在各自的经营范围内应遵守的规定、达到的要求，应履

行的程序等提出具体要求。从而使各经营者对进口食品的知识有全面了解，对自己应遵守的规定、行为有进一步的认识。

2、对烟台市各主要的进口食品经营单位实行登记备案制度。采取一定方式，对烟台各主要经营食品进出口的公司、进口食品的国内批发商和市场经销商的经营情况、范围、品种、渠道等多方面进行登记，进一步深入的了解烟台市场进口食品的规模、渠道等，从而为今后作好进口食品的市场管理工作打下基础。

3、把好源头关，实行统一换证制度。即对进入烟台市场的进口食品，由批发商持入境口岸检验检疫证书原件到烟台局备案，验货后，统一换取烟台局出具一定数量的证书副本原件，随货物一同交给经营单位备查。同时，要求对于进入烟台市场的进口食品，各经营单位见到由烟台局出具的证书后方可销售，否则，不接货。最终，使烟台市场上销售的进口食品都附有统一的同一格式、同一签发单位的证书原件，解决了证书复印件问题，使经营单位在自身质量把关过程中减少了不必要的麻烦和困难，更容易鉴别真假和把关。同时，也为其他相关的执法部门提供了执法依据(如技术监督局、工商局的鉴别真伪)。因此，从源头上把关，利用我们的优势，使所有进入烟台的进口食品、化妆品在进入市场之前，都经过烟台局的监督检验，从而使市场步入规范、正常的轨道。

4、建立市场后续监督管理机制。集中人力定期、不定期地采取独立或联合方式对进口食品进行市场监督整顿，重点检查经营商工作的落实情况，存在的和急需解决的问题等。