简析海南旅游业的发展

简析海南旅游业的发展

海南中学高二（15）班

陈美政杨宇

指导老师：刘海兰

2006年11月27日，我们开始进行社会实践活动。在这一次实践活动中，我们对海南的一些著名旅游景点以及旅游服务项目进行了考察。从中，我们对海南丰富而独特的旅游资源感到自豪和喜悦，但同时有对旅游业发展中暴露出的问题深感忧虑。因此，我们对海南旅游业的发展作了以下简略的分析。

首先，我们必须承认海南的旅游资源具有强大的优势。

凡是到过海南的人，无不为海南明媚的阳光、湛蓝的海水和洁白的沙滩所折服。海南有不少各方面条件都相当不错的海滩，如亚龙湾、大东海、石梅湾、万泉河入海口等。全岛1600多公里的海岸线，有一半属可供开发利用的优质海滨沙滩。就海滨的风光和其它条件来说，国内任何地方都无法同海南相比：阳光不如海南充足明媚，海水不如海南清澈好看，沙滩不如海南洁白柔软，气候不如海南温暖湿润，特别是海南是全国冬季唯一能进行海水游泳的地方。就资源品位而言，海南的海滨风光比之美国的夏威夷、印尼的巴厘岛、泰国的巴堤亚、澳大利亚的黄金海岸一点也不逊色，并且旅游资源更多，自然条件更好。因而有“不是夏威夷，胜似夏威夷”之说。迷人的海滩景致是海南发展旅游业的最大资本。

海南的第二大旅游资源是她丰富的热带植物。作为全国唯一地处

热带的海岛，典型的湿热带气候给了这里的植物最佳的生长条件，众多的橡胶园，挺拨的椰树，修长的槟榔树，娇艳繁多的热带花卉，散发浓香的热带水果园，等等，构成一幅独特的热带风光。尤其珍贵的是，海南还拥有被国际旅游组织评定为A级的尖峰岭热带原始森林、五指山原始次森林带，以及全世界独有的青皮林、红树林。这些热带植物资源不但具有很高的观赏价值，而且也具有极高的经济价值、科研价值。

温泉是海南另一个重要的旅游资源。我国的温泉并不多，吉林、北京等地有一些，但名气不大，西藏的温泉很多，但海拨太高，游客难得去。海南就不同了，全岛都有温泉，已发现的有30多处。海南的多数温泉矿化度低、温度高、水量大、水质佳，大多数属治疗性温泉，且温泉所在区域景色宜人。现在已知道的，最好的要数保亭的七指岭温泉、琼海的官塘温泉、儋州的蓝洋温泉和万宁的兴隆温泉、三亚的南田温泉。其中，七指岭温泉由二股热泉和一股冷泉汇积而成，尤具价值。

海南是个多民族聚居的省份。由于海南长期孤悬海外，与中原经济文化的联系经常中断，岛上居民与内地的联系和交往不多，因而其民族文化、习俗等保留得更原始与有趣。特别是海南的本土民族──黎族，与内地的其它民族有着巨大的差异。其特有的文化习俗如高架于山中、屋顶形似船蓬的住房──船形屋，黎族妇女织绣的图案花纹精美的筒裙，以烤竹筒饭、山兰玉液为特点的传统饮食文化，作为男女社交活动与婚恋媒介的黎族歌舞，以及传统的节日“三月三”和自

制的土乐器演奏等，都具有独特的旅游观光价值。

海南丰富的热带滨海旅游资源和民俗风情相对于国内来说，具有极大的稀缺性，甚至可以说是独一无二。更为难得的是，海南由于开发晚，处于长期封闭的战备前沿，基本上没有什么“有烟工业”，自然环境得到较好的保护。整个岛屿都为绿色所覆盖。搭上旅游车，沿着岛上三条主干线的任何一条，从北向南进行，满眼尽是绿的海洋、绿的世界。特别是岛内四面临海，海边空气清新，负离子密集，对人体健康极为有益，是一个未受污染的长寿之地。因此，海南无论是对于那些向往迷人的热带海滨风光的国内游客，还是对那些饱受工业污染、要求远离“污浊”的城市社会的国外旅游者，都具有不可抗拒的吸引力。

近几年，海南还相继开发了红色娘子军纪念园、南山佛教文化苑等人文旅游景点，拓宽了旅游的范围，使人文旅游和自然旅游更好地有机结合在一起，使海南旅游的内容更加丰富，旅游资源得到更全面的开发和利用。

虽然我们都已在海南生活多年，对海南旖旎的自然风光早已深有感触，但是在这次实践活动中我们还是为海南独具特色的风光而赞叹不已。这也正是海南的魅力所在。

然而，在我们享受海南特色风情的同时，我们也发现了许多在资源开发和管理上的问题，起形势之严峻令人担忧万分。

在不合理的开发中，旅游资源遭受到极大的浪费拟制是毁灭性的破坏。同时，海南的旅游形象也受到严重影响，对海南旅游业的发展

造成严重的阻碍。

由于每一处景点和景区存在的问题具有大致的相似形，所以在此我们以万宁的东山岭为例进行分析。

东山岭是一个海南旅游开发失败的典型。虽然那现在仍有较多游客前去游览，但经过调查，绝大多数游客都是第一次来海南旅游的人，且游览过后大多数人都没有对东山岭留下好的印象，评价多是“没有特色”、“没有看点”、“设施差”、“沿路滩铺过多”、“景区脏乱”等等。游客是了解景区好坏最直观、最真实的信息来源。显而易见，大多数来过东山岭一次的人都失望而归，极少会再来第二次。

是何原因使得东山岭旅游变得如此狼狈？

东山岭位于万宁市万城镇以东3公里处，因三峰并峙，形似笔架，历史上又叫笔架山，是我省开发较早的旅游经典之一。曾与五公祠、鹿回头、天涯海角等景点齐名。

相传东山岭为古代仙人道士炼丹修性之处，名曰“小瀛洲”。而今，“仙人”远逝，“丹灶”尚存，那百多幅刻在岩壁的诗文抒发着古人的感怀，倾诉着这座名山曾有的辉煌。

源远流长的历史文化让人们在此找到了诸多痕迹，找到了引以自豪的根和源，找到了心生感悟的哲理。于是，东山岭在历史长河中被赋予了灵验的色彩。

然而，秀丽的自然景观，千姿百态的山石，古朴的神话传说，悠远的历史踪迹，却被极不合理的人为开发破坏得面目全非。

开发的不合理体现在以下几个方面：

一、景区内的服务项目没有创新，对资源保护极差。

如同许多作为旅游景点的山一样，东山岭的服务项目也加入了“千山一律”行列。乘缆车、拍照、看塑像、看石刻、拜神求签，仅此而已。加上对东山岭的自然资源保护极差，游客根本无法感受到原始的自然风光。正是因此，游客感到索然无味，于是就走马观花，根本无法也更加无心去享受东山岭的秀美和浓厚的文化底蕴，使海南的这座名山在众多游人心中成为一座毫无意义，毫无价值的“假山”。

二、服务设施落后陈旧，服务人员态度及形象差。

景点的服务设施以及服务人员是整个景点给游客留下的最深刻的第一印象。东山岭上象样的服务设施寥寥无几，连最需要安全保障的缆车也陈旧不堪，甚至许多缆车座位

都可以明显看出有人工做的“补丁”。但是，这样的设施，却还要每天接纳成百上千名游客！

服务人员的素质低，服务态度差也是一个普遍且相当严重的问题。每一位服务人员都是海南旅游的形象代言人，若他们没有意识到自己的责任，就会损害海南旅游的形象，甚至造成极大的损失。由于投资者及开发商为了降低成本，雇佣知识水平较低的工作人员且不进行上岗培训，加上有

关政府部门根本没有建立对服务人员的考核机制，从而导

致了这一问题的发生。

三、景区商业色彩过浓，景区管理差，保护差，规划差。

景区内商业色彩过浓也是海南旅游中普遍存在的问题之一。东山岭上也不例外。游客走到哪里都害怕和讨厌看见

卖东西的商贩和购物点。这些遍地开花的摊铺和购物点带有

厚重的商业气息，破坏了景区内的风景，破坏了人们游览的

兴致，使得原本兴致勃勃要来欣赏美景感受熏陶的游人失望

而归。那些低俗的商品与高雅的景色格格不入，成了令人鄙

弃的“瑕疵”。

摊铺之所以可以这样到处肆无忌惮地张牙舞爪，都是仰仗景区内混乱的管理和规划。投资者为了谋取短期利益，不

惜以破坏景区为代价，纷纷以收租的形式从摊铺中获利。但

是这样一来，风景被破坏，游人不再来。游人会越来越少，景区的名声也会越来越差，最终，景区就再也无人问津了。

四、虚假内容欺骗游客，封建落后内容蒙骗游客。

由于景区内的风景已经很难得到欣赏，为了安抚游客不满的情绪，许多导游会编出这样那样的神话故事来吸引游客。

在东山岭上，我们亲耳听到一位导游如此向游客介绍一块普通得不能再普通的大石头：他称这块石头为“时来运转石”，说某年某日，我省的某位省长在当时全省大旱时登上东山岭，在这块石头上坐下休息，他下山后不久，海南的旱情便大有好转，连本来应该歉收的庄稼都丰收了，这一切全是那块石头带来的好运。

且不论事情的真假，这样的说法是根本没有科学依据的。

导游向游客的解说如此带有封建迷信色彩，不仅使得东山岭原有的古朴的民间神话无法得到流传，同时也不负责任地蒙骗了游客，损害了海南的旅游形象。

五、价格过高。

在海南，无论是景点的门票、服务项目的收费还是商品的价格，都超过了原定的合理价位。一瓶矿泉水在景区外只卖一元钱左右，但是到了景区内却卖到了五元钱甚至十元钱！

这样离谱的价格，游人在山上购买时作何感想？

商家以为在景区内游客只能向他们买东西，因而就可以任意出价，这是他们得意忘形地将自己当成了上帝。殊不知，游客不是傻子，他们才识真正把握着商家命脉的人。商家不善待游客，其实才是真正的不善待自己。这样的做法到头来不仅是损害商家自己的利益，更是损害了海南的利益。

六、人性化程度低。

旅游景区是为人服务的，自然要求服务要以人为本，尊重人性，至少要让人在游览时感觉舒适。但是海南作为一个以旅游著称的省份，在许多游人必去的主要景点却完全没有体现人性化服务。

东山岭是山，最重要的旅游项目应当是爬山，可是石阶却被弄得一步嫌大，两步嫌小，游人怎么走都不顺。我们自己在下山的过程中深有体会。不过那么短短的几百米山路，走起来却吃力得不得了。路面本来就不宽，人多时不免拥挤，

然而然而路两旁竟然还摆满了摊铺，一路走下来，大家都已

坚定了不再来东山岭的决心。

最令人惊奇的是，在整座东山岭上，除了门口外的一处厕所之外，再也没有看到厕所的影子！这为游客带来了极

大的不便与尴尬。但从这一点上，海南的旅游形象就已大打

折扣。

投资者与开发商仿佛失去了辨别利益来源的眼力，该开发的不开发，该保护的不保护，却一味去做那些损害景区声

誉的事，就为了眼前的暴利，不负责任地牺牲了海南宝贵的

旅游资源，损害了海南的旅游形象，污浊了海南的旅游时常，

而海南没有一个良好的市场管理、规划机制更是“雪上加霜”，

使海南旅游业陷入困境之中

上述几点不单单是个别旅游景区的缺点，而是整个海南旅游行业中普遍存在的极其严重的问题。它们阻碍了海南旅游业的发展，不仅使得海南得天独厚的优势难以发挥，甚至还在不停削弱海南的旅游优势。

如此严重的问题不是一朝一夕形成的，而是多年的错误累积形成的。解决问题的关键是找出问题产生的根源。为此，我们做了调查与研究，最后的出的结论是：政府、投资者、游客三者作为最直面旅游、构成旅游最重要的人文因素，却没有和谐的关系，没有对旅游的共同的理念，更加缺乏对海南省、对海南人民和对海南资源的责任心。

下面，我们将分别分析政府、投资者、游客的失误。

一、政府方面。

海南的旅游业可以说是在零的基础上起步的，如果从一开始就注意加强对旅游业的宏观管理，如对旅游资源实施有计划的开发，对旅游去进行合理的规划、搞好旅游基础设施的配套建设，强化旅游管理等，应该可以避免许多问题的出现。但是在建省初期，政府对海南旅游管理十分不力。建省时没有建立旅游局，而是只成立了一个行业自律性的组织——海南省旅游协会。旅游协会对旅游业的统筹规划、组织协调、法制监督等工作根本无能为力。海南省旅游局是由1991年下半年才开始足见的。当时一些开发中出现的失误已经很难晚会。直到1993年8月，《海南省旅游业发展大纲》才正式颁布。

然而，历史的失误似乎根本就没有为现在的各级政府带来教训。直至今日，很多地区还是不顾自身的资源和基础设施条件，不顾后果和影响，盲目和毫无节制地进行旅游开发，破坏和浪费当地的资源，造成极大的损失。

海南的政府在海南旅游发展中所表现出的盲目令人吃惊。宏观管理无力、监督不严格、规划缺乏科学性、建设没有创新，只着眼于短期的利益而缺少长远的眼光等等。

这些错误缘何一犯再犯？不是政府无法做好，而是政府对海南的责任心和使命感还不到令人满意的程度。正是由于这个原因，政府的各项应有的职能没有到位，政府的许多

决策没有长远的观念，连政府前进的步伐都没有让人感受到应有的铿锵有力。

二、投资者方面。

投资者不负责任地任意开发和为牟眼前利不顾后果的管理上是将海南旅游推向沼泽的另一个重要原因。

在没有规划时，各开发企业都是我行我素，经常不加选择地一哄而起。等到规划出来时，企业早已习惯了各行其是，谁都懒得按规划办事，加之企业根本不受监督和约束，投资者更是为所欲为，动不动就占地几十亩，几百亩甚至上千亩。

在海南投资开发的投资者很少对项目进行严格科学的论证，也不认真进行投资效益分析，甚至不管自己有没有投资管理能力，逢海湾就建渡假村，沾民族边就修黎、苗风情村。仅东海岸就有云龙湾、东郊椰林、高隆湾、冯家湾、春园湾、石梅湾、日月湾等处建了多个度假村。这样做，使得一些本没有多大旅游价值的地方也被误打误撞成成了“旅游胜地”。

正是这样不切实际的开发破坏了海南的资源，甚至造成严重的环境问题，同时，也影响了海南的旅游形象。现在，海南还在不断地被开发，但是几乎所有的开发商所关心的都只是自己的、眼前的利益，而一点也没有把赋予他们开发资源的海南放在心上。缺乏责任感的开发商损害的

不仅仅是现在的海南，而且还有过去的海南以及将来的海

南！

三、游客方面。

在海南旅游业的发展中，除了政府和开发商，游客也有相当大的责任。

大家都普遍认为，游客是旅游中最被动的角色，政府和开发商安排什么游客无权决定，也无权干涉。其实这是

错误的定位。游客作为消费者，是旅游业赖以生存的基础。

若是没有游客，旅游还谈什么发展？所以在旅游中不应该

是游客求政府和开发商给他们旅游项目，而应该是政府和

开发商尊重游客的意愿。

游客对旅游市场的重要意义不仅体现在他们是其生存的支柱，更体现在游客对旅游发展拥有绝对的话语权和监

督权。游客的监督是匡正旅游发展中的错误的最有效的方

法。

然而，在海南年均300万游客中又有几人站出来，指出旅游发展的不足或提出建议？假如这300万游客中有百

分之一都自觉地监督海南的旅游业，海南的旅游怎么会在

短短的十几年里就走到这步田地？游客缺乏社会责任心，

也是阻碍海南旅游业发展的重要原因之一。

政府、投资者和游客间的不和谐关系是导致海南旅游日渐难行最根本的原因。如果这三个因素不能协调，海南旅游会一直被这些最显

而易见却又最顽固的“疑难杂症”所束缚，海南旅游的发展会因此而长期阴霾。

问题是严峻的，正因如此，更应该积极地寻早解决问题的方法。针对根本原因，我们在经过探讨后总结出的解决之路为：发展以政府、投资者、游客与旅游资源之间的和谐关系为基础的可持续发展的旅游。

具体的解决方法我们还是从政府、投资者、游客三方面分别阐述：

一、最重要的环节：政府管理。

政府是整个社会运转的核心操控者，对社会的发展和稳定起着最重要的作用。旅游业同样是社会的一部分，所

以最重要的环节就是政府管理。政府要改变海南旅游业的

现状，除了反思与总结过去所犯的错误之外，应当做到以

下两点：

1、科学规划。

与其他行业不同，旅游业是一个天生综合性很强的产业，对于规划的要求很高。旅游发展规划是旅游业发

展中最初也是最重要的一步。规划作为最先执行的环

节，是政府对于旅游业发展的核心思想的最集中表达，

可以说是整个旅游业发展的灵魂。海南旅游发展失败的

很大问题出在规划上。规划的混乱盲目带来了一系列连

锁反映，最终形成了恶性循环。

对于科学规划，国外有不少这方面的经验可以借

鉴。与我们海南岛几乎同纬度的夏威夷就是一个很好的

例子。夏威夷的旅游业从50年代起步，在相当长的时

间里，他们只是集中开发了瓦湖岛，差不多20年后才

发展到邻岛。在经过40多年发展后的今天，这个只有

1.6晚平方公里的地方仍保有不少处女地尚未开发。这

是因为夏威夷非常非常重视规划。而在海南，除了看见

满地不堪入目的开发废弃楼，我们还看见什么呢？

要将海南旅游业从泥沼中拉出来，必须要实行科学的规划。

规划应该以可持续发展为核心，在深入了解海南旅游资源的基础上对资源进行全面和科学的评估、分析，包括开发可能带来的影响、资源的发展前景、资源的保

护工作等，绝不以牺牲资源为代价，不能只看到短期的

利益，从可持续发展的角度对资源进行合理的分配和利

用。

2、严格管理。

管理也是旅游业发展中的重要环节。市场总是有缺陷和不足的，市场的自我调空也不是全能的。为了让旅

游市场能够健康地发展，政府的宏观管理是必不可少

的。

同样以夏威夷作对比，夏威夷对土地的管理十分严格，任何一个旅游项目都需要进行反复审定，与地区发

展规划和旅游业发展规划有冲突是绝对不允许的，而一份项目的可行性论报告至少都在几十万字以上。

对于海南旅游业的管理最关键的是准入与监督两方面。

准入是市场管理中最有力的武器。若准入这一步严格把关，那么会对之后的一系列管理起到事半功倍的重要作用，对于市场精华和规范也有极重要的意义。严格对开发项目的申请进行考察，不仅要对所开发的资源进行考察，还要对开发公司进行考察，一定要确保该项申请符合可持续发展的核心内容，切合总体规划，吻合实际情况。

监督不仅是指在项目建成营业后进行监督，更是指对正在进行建设以及刚建设好的项目进行监督。对建设中以及刚建设完成的项目的监督是非常重要和必要的，这是对项目的最初考察，等于为项目先打一枚“预防针”。这样做有利于防止诸多问题的出现，保证建设好的旅游项目都以最好的状态接待游客，给游客留下良好的印象。同时，也防止浪费资源和破坏资源。

当然，事前监督固然重要，时候监督也是必须的。只有两者结合起来才能做好市场监督工作

在总体的市场管理中，应秉承可持续发展的原则。只有与规划持有同样的原则，才会十管理和规划协调一

致，使市场更加健康地发展。

我们还必须强调：责任心是政府能行使好自己职责为人民造福的基础。旅游业发展关乎海南资源的利用与保护，而海南的资源将是海南人代代赖以生存的根本。政府只有充分认识到这一点，具有绝对的责任心，才能指导旅游业的良好发展，为海南的将来打下良好的基础。

二、最受关注的环节：投资开发。

投资开发是使整个旅游业充满活力的因素。有投资开发，时常的效应才会体现，才会带来多元化、活跃的旅游

业。行业拥有充沛的活力总是人们乐见的，因为这是行业

有发展前景的表现。

因此，在整个旅游业的发展中，开发投资成为最受关注的环节。

投资者作为带动整个市场的重要因素，对时常的作用是最直接的。如果投资者的所作所为无法带给市场正面的

影响，那么整个市场将会日益衰落。

因此，我们认为海南的投资者应该做到如下几点：

1、根据实际情况进行开发投资。

这里所说的实际情况包括素要开发的资源的实际情况以及投资者、开发商自身的实际情况。对资源

进行科学的考量和分析是开发项目不断发展的保证。

根据实际情况开发保证了投资者得到良好的商业收

效，也促进和保护了海南的的旅游形象和旅游资源。

2、注重人性化。

在旅游中，人性化不仅仅体现在设施的设计和安装应当适合各类人群使用，为游客带来舒适感，更加

体现在对资源的全面保护，从而使游客和景区能够有

心灵上的互动，使游客完全融入景区中，给游客带来

精神上的享受。这是游客进行旅游的最原始要求。尊

重游客的原始要求才是真正的尊重人性。

3、努力创新，宣传和树立良好的旅游形象。

创新是发展的源泉，投资者应当敏锐地注意到市

场的需求，并在形式上大胆创新，避免建设单调重

复、毫无特色的项目。

对于宣传方面，现在的开发者并不缺少如何绘

声绘色夸夸其谈的本事，但是他们缺少如何真诚地

进行广告宣传的本领。广告的完美与现实的破落，

使得游客总有一种上当受骗的感觉，从而对海南的

印象就越来越差。所以，要树立良好的旅游形象必

须真诚地与游客“对话”。

投资者和开发商在进行商业盈利时应该认识到，如果自己所做的一切对社会友谊，那么也会对自己有益；若是损害社会的利益，其实也是在损害自己的利益。投资者也应该知道，自己作为社会的一分子，必须要对社会负责。只有这样，才会带来社会和旅游业的良性循环，

带来可持续发展。

三、最不可忽视的环节：游客监督。

游客是使旅游业得以发展的最终因素。有了游客，所有的开发才有价值。但是人们往往将游客错误地定位成所

有结果的最终承受者，而忽视了游客应该是旅游业发展循

环中非常重要的一环，连接着所有其他的环节，影响着整

个循环的发展。

游客监督是市场成长的最佳“养料”，也是最不可忽视的环节。如果忽视了游客监督，那么整个循环就难以进行，

旅游业发展的步伐就会日益缓慢。

游客监督其实并不是一件难事。因为这样做既是维护了游客的自身权益，同样也是纠正旅游业发展中的错误。

只是现在到海南旅游的游客并没有这样的自觉性去做，也

没有意识到这样做的重要性。

旅游，本来就是一件为游客带来舒适的事，如果游客在旅游的过程中无法享受到舒适，那么游客就应该就这一

次旅游中出现的问题向有关部门或者景区管理处进行投

诉，而不应该将不愉快带回家中。如果每一位游客都愿意

大方地与政府与投资者提出自己的意见和建议，那么海南

旅游业中的错误很快就可以得到改正。

同样，游客进行监督的基础也是社会责任心。只有对社会有责任心，相信帮助社会就是帮助自己，才会自觉地维护自己的权利和行使

自己的义务。有了游客监督，海南旅游业的发展才有了更好的动力，海南的资源才会得到更好的保护，海南人民的未来才会得到更好的保障。

以上是我们对海南旅游业发展的简略分析以及几点建议。总而言之，海南旅游业是海南发展的重要产业，需要全社会的关注和帮助，需要全社会都对它负起责任。

最后，我们想说，我们为海南而自豪，为海南而骄傲，我们愿意为海南的发展出一份力，因为我们是海南人，是海南哺育了我们。我们希望看见海南的未来仍是椰风海韵，仍是碧海蓝天，仍是一片阳光灿烂！