企业破产程序及破产文书

企业破产程序及破产文书

一、破产法与破产程序

破产制度肇于古代罗马，它的萌芽形式始见于公元前五世纪制定的《十二表法》。而最早以法典形式出现的则是在1807年法国的商法典中。我国第一部破产法规《破产律》出现在1906年，即光绪三十二年。1935年国民党政府颁布了新的破产法，分总则、和解、破产和罚则四章，共十节一百二十九条。新中国成立后，1986年颁布了第一部破产法，它包括了破产的条件、破产申请的提出和受理债权人会议、和解与整顿、破产宣告和破产清算等内容。企业破产法的实施，实质上是我国经济体制改革的一部分，也是经济体制改革全面进行的重要一环。

破产法总是涉及到当事人各方及其

所属集团、人群的切身经济利益，因此，破产法对履行程序的规定是极其严格的。它以破产宣告为连接点，分为破产宣告前的程序与破产宣告后的程序。破产宣告前的程序是指破产申请程序，破产宣告后的程序是指破产清算程序。从这个意义上说，整过破产程序实际上分为三个阶段，破产申请、破产宣告和破产清算。

二、破产程序与破产文书

整个破产文书就是按照破产申请、破产宣告和破产清算这三大程序阶段的需要而组织撰制的，并且前后衔接，形成系列。

破产申请程序中的主体文书

破产申请程序中的主体文书包括两大类：一是破产申请文书，二是破产案件受理文书。

1、破产申请文书。破产法规定：有权提出破产申请的应当是与破产程序有利害关系的人，包括债务人与债权人及其他利害关系的人，其他利害关系人又

称准债务人。按照这一规定，破产申请文书可以分为三种，一是债权人提出的宣告破产申请书，二是债务人提出的破产申请书，三是准债务人提出的破产宣告申请书。

2、破产案件受理文书。它是指人民法院接到破产申请文书后，在自己权限管辖范围内，经过审查，表示受理破产申请的一种司法文书。它可分两种：一是受理债权人的破产申请的，称为《破产申请裁定书》，二是受理债务人自己破产申请的，称为《破产案件受理通知书》。

破产宣告程序中的主体文书

破产宣告程序中的主体文书包括四大类：一是破产债权申报文书，二是和解协议，三是破产企业整顿方案，四是破产宣告文书。

1、破产债权申报文书。呈报破产债权申报文书是申报债权的一种必经程序。实际上是向法院提出参加破产程序的申请，由于进行了申报，调查确定后便成为破产程序中的破产债权人。依法

享有债权人的各种权利。如破产参与权、异议权、决议权等，尽管是实质上的破产债权人，若未呈递破产债权申报文书，则在法律上并未承认其破产债权人的资格，也就无法享受上述各项权利，可是却有义务接受和解协议。因此，制作破产债权申报文书是参加破产程序的重要环节。破产债权申请文书又分为两种：一是《破产债权申报表》，二是《破产债权登记表》。

２、和解协议。破产过程中的和解制度，是一项重要的法律程序，因为它具有减少破产，保护债权人和债务人利益的作用，再加上和解程序比较简单，费用较少，债务人可继续经营其业务，而且债务人与债权人对于和解协议的内容，有着较大的商量余地，如果能够避免破产，对社会经济也不会造成损害。因此，自从1883年比利时首创破产预防和解制度，并于１８83年制定破产预防的和解法后，各国纷纷仿效，致使和解协议成为一种重要的国际文书。

3、破产企业整顿方案。当债务人和债权人达成和解协议后，在法律上就意味着破产程序的终止，债务人必须提出重振企业，避免破产的《破产企业整顿方案》。它与一般企业整顿方案有相同之处，但也有不同之点。相同之处在于：不管那种企业整顿方案，制订目的都在于提高企业的经济效益。不同之处则在于它是以避免企业破产为直接目的，一般法定期限不超过两年。并且纳入了法律程序和法律调整的范围。

4、破产宣告文书。破产宣告程序可分为两种。一种是一般破产宣告程序，另一种是特殊破产宣告程序。一般破产宣告程序是指由债务人申请破产，或者是在债权人提出破产申请，而债务人的上级主管部门没有申请和解，或者人民法院驳回和解，以及和解不成立的情况下直接进行破产宣告的程序。特殊破产宣告程序是指债权人申请破产，但在债务人与债权人会议达成和解协议，终止破产宣告程序以后，因某种事由重新恢

复已终止的破产宣告程序而进行破产宣告。破产宣告文书有三种：一是《破产宣告裁定书》，二是《破产宣告公告》，三是《破产宣告通知》。

破产清算程序中的主体文书

破产清算程序，是整个破产程序中的最后一环。它的主要任务是对破产企业的债务进行清算，在返还第三人的财产、清偿别除权、共益权以及行使抵销权以后，将剩余财产进行变卖而取得现金，然后经过法定程序，按申报债权的程序与债权相应的比例制订出清偿债权计划，用以指导清偿程序的实施。破产清算程序中的主体文书是《破产企业财产分配方案》。

三、企业破产文书的一般特征

将上述各程序阶段的文书归结起来，共有12种，计为：《破产宣告申请书》、《破产申请书》、《破产申请裁定书》、《破产案件受理通知书》、《破产债权申报表》、《破产债权登记表》、《和解协议》、《破产企业整顿方案》、《破产企业裁定

书》、《破产宣告公告》、《破产宣告通知》、《破产企业财产分配方案》。这些文书具有以下特征：

企业破产文书属于系列文书的范围

一旦程序提起性文书出现的时候，便会自然地引出一糸列文书制作，上下衔接，因果相连。它本身又可归结为两大系列：

l、债权人与准债权人提起程序的文书系列。这一系列的文书及其出现先后次序是：《破产宣告申请书》；《破产申请鉴定书》；《破产债权申请表》；《破产债权登记表》；《和解协议》；《破产企业整顿方案》；《破产宣告裁定书》；《破产宣告公告》；《破产宣告通知》；《破产财产分配’’案》。这一系列具有两大特点：一是文书种类多，过程完整；二是中间环节上包含终止性程序。如《和解协议》一旦生效，其它程序便自然终止。

2、债务人自己提起破产程序的文书系列。这一系列的文书及其出现先后次序是：《破产申请书》；《破产案件受理通

知》；《破产债权申请表》；《破产债权登记表》；《破产企业裁定书》；《破产宣告公告》；《破产宣告通知》；《破产财产分配方案》。相对而言，这是一个较简单的系列，中间环节上没有终止性程序。

企业破产文书属司法性文书范围

由于整个企业破产程序属于一种法律性程序，因此，企业破产文书也应严格遵守司法文书的一般要求。在格式上也与司法文书相接近。例如，企业破产文书中的申请文书近似于起诉书，它也由标题、首部、申请目的、事实与理由、尾部等五部分组成；首部包括债务人和债权人两大项，近似于起诉书的起诉人与被起诉人两大项。

企业破产文书中有集束性文书

所谓集束性文书就是几种文书必须同时制作，同时生效。如《破产企业裁定书》、《破产宣告公告》、《破产宣告通知》。第一种文书是送达当事人各方，第二种文书是公告社会，第三种文书是送达工商行政、税务、银行、检察以及破

产企业的主管部门等有关单位。这三种文书必须同时发出。这在其它文书中是较为少见的。