节能形势及推进电力节能政策与措施研究

发表时间：2017-12-25T11:41:44.570Z 来源：《电力设备》2017年第25期作者：林海港王海涛[导读] 摘要：近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。

（山东万得福实业集团有限公司山东东营 257500）摘要：近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，文中主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电

力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。关键词：节能形势；工业节能政策；措施一、电力行业节能减排政策

众所周知，《节能减排“十二五”规划》是从宏观角度提出的节能减排战略理念，详细阐述了节能减排的目标、任务、重点工程、保障措施、实施计划，为各个行业的节能减排工作提供了重要的指导依据。如今，为了保证电力行业节能减排工作的有效开展，环保、电力等相关部门又携手出台了一系列的新政策，比如《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》《国家发展和改革委员会关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》等，明确指出电厂建设、机组选型、脱硫技术等电力生产相关的规划设计要求，这些新政策的实施无疑在电力行业中掀起了一场革命浪潮。电力行业要想保持良好的发展态势，必须摒弃传统落后的观念和思想，积极实行改革和创新，对原有的生产技术、生产设备、管理方法进行改进和优化，保证其完全符合节能减排的先进理念，进而为电力生产的持续进行以及电力行业的长远发展提供强有力的支持和保障。

二、电力节能减排的市场准入机制（一）考虑部分市场机制的电力节能减排中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。（二）电力节能减排的市场模式在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。

三、电力行业的节能减排举措（一）特高压电网的应用

我国的煤炭资源分布极其不均匀，北部和西部地区的煤炭储备远远高于东部和南部地区，而我国对煤炭能源的需求量恰好相反。以往，电力生产大多是以火力发电和燃煤发电为主，电力行业采取的是“就近建厂”原则，发电厂与城市之间的距离较近，需要将煤炭远距离运输到电厂附近，用以维持电力生产的基本需求。这种发展方式已经逐渐暴露出了一些弊端——煤炭运输的成本较高、资源的利用率十分低下、引发了环境污染问题，这给电力行业的发展造成了一定的阻碍，这种发展模式必然不是长久之计。为了解决这一问题，电力行业已经将特高压电网计划提上日程，大力实施资源的集约化开发和配置，对电网进行了全面调整，同时，发展多种生产模式，比如水力发电、核能发电、太阳能发电等，并将这些新型的发电模式应用到特高压电网中，获得了非常明显的效果。具体而言，特高压电网在节能减排方面具有以下优势。

（二）能源的利用更加高效

特高压电网采用的是大容量、远距离输电，我国的水能、风能、太阳能这些清洁能源普遍集中在西部地区，受到环境和技术水平的制约，将能源运输到其他地区的费用较高，且风能、太阳能更是无法被运输，所以，很多能源都被闲置和浪费了。将电厂直接建设到能源产出地附近，将这些宝贵的能源充分利用起来，可以极大缓解当前的能源紧缺形势，提高能源的利用效率，传统能源的使用量也会大幅度减少。随着用电量的持续增长，给能源的输送造成了巨大的压力，提高了电网的输电能力，可以有效减少能源的运输量，大大减轻了能源的输送压力。同时，我们也应充分认识到，煤炭的燃烧和输送成本有着明显的差异。一般而言，输送成本要远远高于燃烧成本，所以，通过特高压输送电能取得的经济效益也十分可观。特高压为清洁能源的发展提供了支撑。特高压开启了清洁能源的新时代，扩大了清洁能源的消纳范围，增强了清洁能源的消纳能力，不但污染问题得到了解决，且能源的供给更加经济、安全，加快了电力行业的节能减排进程，促使节能减排目标得以早日实现。由此可见，特高压电网的建设具有不可忽视的经济价值和生态价值。（三）电力发展循环经济及清洁生产模式首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致;充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致;依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度;节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行;加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。（四）建立节能减排的监管机制