2014年建设工程监理案例分析及答案解析

2014年建设工程监理案例分析及答案解析

(1~3/共26题)多项填空题

（一）

某工程项目，建筑面积6500m2，预算投资520万元，建设工期为12个月。工程采用公开招标的方式确定施工单位。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙、丁四家。

按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，四家施工单位向建设单位投递了投标书。在公开开标的过程中，甲和丙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，且丙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定的是甲承包公司。丙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。

20多天后，一个偶然的机会，丙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，丙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，丙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。

甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。

第1题

简述建设单位进行施工招标的程序。___

第2题

在通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?___

第3题

按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?___

下一题

(4~8/共26题)多项填空题

（二）

某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行过程中，发生了如下事件。

事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。

事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单

位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。

事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。

事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2005年10月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2006年5月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2005年11月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2005年11月底正式将该工程投入使用。2007年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。

第4题

指出事件1中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。___

第5题

指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，并说明理由。___

第6题

在事件3中甲施工单位的说法是否正确?为什么?___

第7题

根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。___

第8题

根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚?并说明理由。___

上一题下一题

(9~13/共26题)多项填空题

（三）

某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以C施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为C施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

第9题

指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。___

第10题

在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。___

第11题

指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。___

第12题

判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。___

第13题

安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?___

上一题下一题

(14~17/共26题)多项填空题

（四）

某高层商业大厦建设工程，由建设单位采购的特种水泥(防水工程用)和特种钢材(钢结构工程用)的供应均很紧张。为此，建设单位的有关部门正在外地联系这两种建筑材料的货源。由于运输能力等条件的限制，明年施工时只能保证这两种建筑材料中的一种得到供应。在此情况下，如果特种水泥得到保证，则防水工程的投资为25万元，否则，将亏损5万元。如果特种钢材的供应能得到保证，则钢结构工程的投资为40万元，否则，将亏损15万元。(防水工程和钢结构工程不受施工程序和工期方面的限制)根据所掌握的情报资料，预计明年得到特种水泥保证供应的概率为0.4，得到特种钢材保证供应的概率为0.6。

风险损失衡量的含义是什么?建设工程风险损失包括哪些方面?上述风险属于哪一种?___

第15题

在风险管理中，风险管理目标确定的基本要求是哪些?___

第16题

对上述风险问题，监理工程师可以进行哪些工作?___

第17题

上述两材料，近期只能力保一种，请问应向业主建议哪一种?___

上一题下一题

(18~22/共26题)多项填空题

（五）

某工程，甲施工单位按照施工合同约定，拟将B、F两项分部工程分别分包给乙、丙施工单位。经总监理工程师批准的施工总进度计划如下图所示(单位：d)，各项工作匀速进展。

工程实施过程中发生以下事件。

事件1：工程开工前，建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权限书面告知甲施工单位。甲施工单位向建设单位提交了乙施工单位分包单位资格报审表及营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件和分包合同等材料，申请批准乙施工单位进场，建设单位将该报审材料转交给项目监理机构。

事件2：甲施工单位与乙施工单位签订了B分部工程的分包合同。B分部工程开工45d后，建设单位要求设计单位修改设计，造成乙施工单位停工15d，窝工损失合计8万元。修改设计后，B分部工程价款由原来的500万元增加到560万元。甲施工单位要求乙施工单位在30d内完成剩余工程，乙施工单位向甲施工单位提出补偿3万元的赶工费，甲施工单位确认了赶工费补偿。

事件3：由于事件2中B分部工程修改设计，乙施工单位向项目监理机构提出工程延期的申请。

事件4：专业监理工程师巡视时发现，已进场准备安装设备的丙施工单位未经项目监理机构进行资格审核。

事件1中，分别指出建设单位、甲施工单位做法的不妥之处，并说明理由。甲施工单位提交的乙施工单位的分包资格材料还应包括哪些内容?___

第19题

事件2中，考虑设计修改和费用补偿，乙施工单位完成B分部工程每月(按30d计)应获得的工程价款分别为多少万元?B分部工程的最终合同价款为多少万元?___

第20题

事件3中，乙施工单位的做法有何不妥?写出正确做法。B分部工程的实际工期是多少天?___

第21题

事件3中，B分部工程修改设计对F分部工程的进度以及对工程总工期有何影响?分别说明理由。___

第22题

写出项目监理机构对事件4的处理程序。___

上一题下一题

(23~26/共26题)多项填空题

第23题

H工程施工的第一周，监理人员检查发现路基工程分层填土厚度超过规范规定，为保证工程质量，总监理工程师签发了工程暂停令，停止了该部位工程施工。总监理工程师的做法是否正确，并说明理由。总监理工程师在什么情况下可签发工程暂停令?___

第24题

开工1周后，建设单位要求将总工期缩短2周，故请监理单位帮助拟定一个合理赶工方案以便与施工单位洽商，请问如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使支付施工单位的赶工费用最少?说明步骤和理由。___

第25题

建设单位依据调整后的方案与施工单位协商，并按此方案签订了补充协议，施工单位修改了施工总进度计划。在H、L工作施工前，建设单位通过设计单位将此400m的道路延长至600m。请问该道路延长后H、L工作的持续时间为多少周(设工程量按单位时间均值增加)?对修改后的施工总进度计划的工期是否有影响?为什么?___

施工中由于建设单位提供的施工条件发生变化，导致I、J、K、N四项工作分别拖延1周，为确保工程按期完成，须支出赶工费。如果该项目投入使用后，每周净收益5.6万元，从建设单位角度出发，是让施工单位赶工合理还是延期完工合理?为什么?___

答案及解析

(1~3/共26题)多项填空题

（一）

某工程项目，建筑面积6500m2，预算投资520万元，建设工期为12个月。工程采用公开招标的方式确定施工单位。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙、丁四家。

按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，四家施工单位向建设单位投递了投标书。在公开开标的过程中，甲和丙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，且丙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定的是甲承包公司。丙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。

20多天后，一个偶然的机会，丙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，丙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，丙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。

甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。

第1题

简述建设单位进行施工招标的程序。___

参考答案：建设单位进行施工招标一般应按下列程序进行：

(1)由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书；

(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子；

(3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审定；

(4)发布招标公告或发出招标邀请书；

(5)投标单位申请投标；

(6)对投标单位进行资质审查；

(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等；

(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

(9)接收投标文件；

(10)召开开标会议，审查投标标书；

(11)组织评标，决定中标单位；

(12)发出中标通知书；

(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

主要考查建设单位进行施工招标的一般程序。

详细解答：

第2题

在通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?___

参考答案：在通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为表现如下：

(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价的；

(2)招标人向投标人泄露标底的；

(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的；

(4)招标人预先内定中标人的；

(5)其他串通投标行为的。

主要考查招标人与投标人串通投标的情形。

详细解答：

第3题

按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?___

参考答案：该建设单位违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。主要考查建设单位违反招标投标法规定时应承担的法律行为。

详细解答：

下一题

(4~8/共26题)多项填空题

（二）

某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行过程中，发生了如下事件。

事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。

事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。

事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。

事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2005年10月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2006年5月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于

2005年11月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2005年11月底正式将该工程投入使用。2007年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。

第4题

指出事件1中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。___

参考答案：事件1中不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的《工程开工报审表》。理由：《工程开工报审表》应由施工单位报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位。

主要考查建设单位、监理单位和施工单位的关系

详细解答：

第5题

指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，并说明理由。___

参考答案：事件2中不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证。

理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系，项目监理机构不能直接受理乙单位的支付申请，也不能签发付款凭证。

主要考查分包单位与建设单位和监理单位的关系。

详细解答：

第6题

在事件3中甲施工单位的说法是否正确?为什么?___

参考答案：在事件3中甲施工单位的说法不正确，乙分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，甲施工单位作为总承包单位都应承担连带责任。

主要考查总承包单位与分包单位的关系。

详细解答：

第7题

根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。___

参考答案：根据《建设工程质量管理条例》，事件4中建设单位有以下不妥之处：

(1)不妥之处一：建设单位未按时限备案。

理由：应在验收合格后15日内办理备案手续。

(2)不妥之处二：建设单位要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞。理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。

主要考查竣工验收备案手续的办理及涉及建筑主体和承重结构改动的情况。

详细解答：

第8题

根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施

工单位和乙施工单位进行处罚?并说明理由。___

参考答案：根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门对相关单位的处罚如下：

(1)对建设单位应予以处罚，理由：建设单位未按时备案，并擅自在承重墙上开车库门洞。

(2)对监理单位不应处罚，理由：监理单位无过错。

(3)对甲施工单位不应处罚，理由：甲施工单位无过错。

(4)对乙施工单位应予以处罚，理由：乙施工单位无设计方案即施工。

主要考查建设行政主管部门需要对相关单位进行处罚的情况。

详细解答：

上一题下一题

(9~13/共26题)多项填空题

（三）

某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以C施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为C施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

第9题

指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。___

参考答案：不妥之处一：建设单位在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。理由：依照《中华人民共和国招投标法》，应在监理中标通知书发出后30天内签订合同。不妥之处二：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：依照《中华人民共和国招投标法》，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

主要考查中标后合同签订的要求。

详细解答：

第10题

在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。___

参考答案：在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是正确的。理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《中华人民共和国招投标法》明确禁止的。

主要考查不应排斥潜在投标人的情况。

详细解答：

第11题

指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。___

参考答案：评标委员会的组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确的组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

主要考查评标委员会的组成要求。

详细解答：

第12题

判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。___

参考答案：(1)B施工单位的投标不是有效标。

理由：B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由，可以认定为低于成本。

(2)D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位投标报价大写金额小于小写金额，不属于重大偏差。

(3)F施工单位的投标不是有效标。

理由：F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求，可以认定为是明显不符合技术规定和技术标准的要求，属于重大偏差。

(4)H施工单位的投标是有效标。

理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，不属于重大偏差。

主要考查无效投标的情况。

详细解答：

第13题

安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?___

参考答案：(1)安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。

(2)建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，待安装的设备的损失100万元，其