电大《农村政策法规》复习资料

《农村政策法规》试题

根据《草原法》的规定，应当划分为根据《草原法》的规定应名词解释（每小题 4 分，共 20 分）当划为基本草原实施严格管理的草原有:1、农业法（狭义）：〈1〉重要放牧场〈1 分〉2、农村土地： 2〉割草地；〈1 分〉3、草原载畜量：3〉用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种4、人生权：

基地；（1 分〉5、开垦土地：

〈4〉对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用一、

简答题（每小题 8 分，共 48 分）的草原〈1 分〉 1、如何减轻农民负担？

〈5〉作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原（1 分〉 2、

如何解决农村人地矛盾的问题？ 6〉草原科研、教学实验基地；〈1 分〉 3、

简述基本草原保护制度的主要内容。

〈7〉国务院规定应当划为基本草原的其他草原。1 分〉 4、

捕捞权的取得方式有哪两种？ 4.捕捞权的取得方式有哪两种 5、简述共有的特征。（1）特许取得。在通常情况下从事捕捞业须取得有关渔业行政主 6、

义务教育实施的保障措施是什么？管部门的特别许可。

《渔业法》规定：国家对捕捞业实行捕捞许三、论述题（每小题 16 分，共 32 分）可证制度。quot〈4

分〉1、如何理解我国的林业建设方针？2、试论物权和债权的区别。

2〉自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理的滩涂手

工采集零星水产采集业，参考答案：

不需特许即可自由获得捕捞权只是该渔业权的行使应受政府管理一、名词解释（每小题 4 分，共 20 分）的一定限制。〈4

分〉1、狭义的农业法，指农业法典即国家权力机关通过立法程序制定

5、简述共有的特征。和颁布的对于农业领

尸的根本性、全局性的问题进行规定的规范

答：（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（2

分）性文件即《中华人民共和国农业法》。

（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以2.农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的是集合物；（2

分）耕地、林地、草地以莲他依法用于农业的土地。

（3）共有人对共有物按照各自得份额享有权利并承担义务，或者3.草原载畜量是指在一定放牧时期内一定草原面积上在不影响草平等地享有权利、承担义务；（2 分）原生产力及保证家正常生长发育时所能容纳放牧家畜的数量。

（4）共有不是一种独立的所有权类型，4.人身权是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。

6、义务教育实施的保障措施是什矗?.开垦土地是指以垦殖为目的开发土地即开垦荒地为耕地用于农

答：（1）实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学九年作物的种植。

一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、二、简答题（每小题 8 分，共 48 分）

盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。1、如何减轻农民负担（2）实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就（1）禁止非法收费、罚款、摊派；近入学2

分〉。2不得向农民集资和非法在农村进行达标升级、验收活动；

〈3〉实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定〈3〉不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税；额学生人均公用经费开

主标准、教职工编制标准等。〈2 分〉 4〉不得对农村中小学生非法收费

〈4义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业〈5〉不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；费和基本建设投资。 1 分〉

6〉不得强制农民接受服务。 5〉义务教育的师资。〈I 分三、论述题:每小题 16

分共 32 分2、如何解决农村人地矛盾的问题？

1.如何理解我国的林业建设方针答：（1）严格控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方

我国林业建设的方针是:quot实行以营林为基础普遍护林大力造林采法。《土地管理法》规定了新增加的土地用途管理制度、农用地转育结合永续利用。quot 1 分〉用审批制度、基本农田保护制度等措施。（4 分）

所谓quot以营林为基础quot把营林、造林工作作为林业建设的基础把培（2）保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经育、发展森林资源放在

林业建设的首位。3

分〉济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内

所请quot普遍护林quot是指要提高全社会的护林意识每一个社会成员要保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施，实行省级政府履行保护森林资源的

职责。3 分〉负责制等。

所谓quot大力造林quot在保护现有森林资源的基础上培育新森林资源扩3、简述基本草原保护制度的主要内容。

大森林面积。3答：实行基本草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。（1 分）

分〉所谓quot采育结合quot把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。3

包括财产关系和人身关系。分〉

5.消费者是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或

所谓quot永续利用quot在合理利用森林的基础上通过培育新的森林资源

接受经营者所提供的服务的市场主体。使森林资源保持平

衡及稳定的发展状态达到能连续不断地满足人二、简答题:每小题 8 分共 48

分民生活和社会经济发展的须要。〈3 分〉

1.农业和农村经济发展的基本目标是什么

〈1〉农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要2.试论述物权和债权的区别。求的农村经济体制。3

分〉l〉物权调整的是财产归属关系反映静态的财产关系债权调整的是

〈2〉农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力提高财产流转关系反映动态的财产关系。4 分农业的整体素质和效益

确保农产品供应和质量满足国民经济发2〉物权的权利主体是特定的义务主体是不特定的债权的专利主体

展和人口增长、生活改善的需求提高农民的收入和生活水平促进和义务主体都是特定的。〈3 分

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移缩小城乡差别和区域差别。〈3物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利物 3

分〉权是支配权债权的实现要借助于义务主体的为或不为债权是请求

3〉农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村权。〈3 分〉

逐步实现农业和农村现代化。2

分〉〈4物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权

2.农产品行业协会有哪些主要特点债权的同一标的物可

以存在多项内容相同的债权债权具有相容

〈1〉行业协会是非经营性的社团组织要进行社团法人登记（2 分〉性。3 分〉〈2〉协会是以某种农产品为纽带组织的不是综合性的；（2

分〉〈5〉物权具有追及效力和优先效力债权原则上不具有追及效力无

3协会一定要依法成立。2 分〉优先效力。〈3 分〉

〈4协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的不是《农村政策法规》试题（2005 年 7 月）也不应当是官办的。〈2 分〉

3.农民全家迁入小城镇后承包地应当一、名词解释（每小题 4 分，共 20 分）

如何处理1、农业生产经营体制：

〈1精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对2、土地承包经营权转让：进镇落户的农民可根据本人意愿保留其承包土地的经营权也允3、耕地：许依法有偿流转。〈3 分〉4、民事法律关系：〈2〉规定：《农村土地承包法》第26 条第 2 款规定:承包方全家迁5、消费者：

入小城镇落户的应当按照承包方意愿保留其土地承包权或者允许二、简答题（每小题 8 分，共 48 分）其依法进行土地承包经营权流转。〈5

分〉1、农业和农村经济发展的基本目标是什么？

4.简述我国森林、林木、林地的权属及形式。2、农产品行业协会有哪些主要特点？

〈1〉森林、林术、林娼的权属是指森林、林木和林地的所有权和3、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理？使用权。〈2

分〉4、简述我国森林、林地、林木的权属？

〈2〉森林、林木、林地的权属有三种形式:一是国家所有权〈2

分〉5、城乡统筹发展战略的内涵是？二是集体所有权《2

分〉三是个人的林木所有权和林地使用权〈26、依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备分〉。什么条件？

5.城乡统筹发展战略的内涵是什么三、论述题（每小题 16 分，共 32 分）

〈1〉统筹城乡生产力布局提高农村生产力发展水平；〈2

分〉1、如何改革我国的城乡就业制度？

〈2〉统筹城乡产业结构调整加快农村二三产业发展（2

分〉2、论述我国的土地基本国策。〈3统筹城乡就业加快转移农村富余劳动力（2 分〉〈4〉统筹城乡社会事业提高农村教育、卫生和文化水平 1 分〉参考答案：〈5〉统筹城乡投入加大对农业和农村的支持保护力度。1

分〉一、名词解释（每小题 4 分，共 20 分）

6.依照《民法通则》及相关司法解释的规定宣告失踪应当具备什么1.农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策条件实施的基本组织制度

和形式包括农业生产经营的基本组织制度、〈1〉自然人下落不明满 2 年；3

分〉生产经营主体和经营形式。〈2〉利害关系人向人民法院提出申请（3 分〉2.土地承包经营权转让是指承包方将全部或者部分土地承包经营

〈3〉由人民法院依法定程序宣告。2

分〉权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户由该农户与发包方确

三、论述题:每小题 16 分共 32

分立新的承包关系原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终

1.如何改革我国的城乡就业制度止。

〈1〉尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建3.耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土

立健全统一、有序的劳动力就业市场另一方面大力降低农民的进城地。门槛。〈3 分〉4.民事法律关系是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系

〈2〉扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。〈3 分〉〈3〉重视农民的非正规就业引导其向正规就业转化。政府应当努

参考答案：〈3力提供更多的非正规就业部门和岗位逐步取消歧视性制度规定。

一、名词解释（每小题 4 分，共 20 分）分〉

1、农业产业化经营：是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，〈4〉扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改

依靠龙头企业、农民专业合作经济组织及其他各种中介组织的带动革乡镇企业弊端的前提下把发展高新技术产业、农产品加工业作为

与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将再次创业的突破口加快发展农村第三产业。〈3 分〉

农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成完整的产业链〈5〉努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动

条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分力素质一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来另

散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业

部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在技术培训。〈2 分〉

更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业〈6〉政府要为劳动力提供转移就业的服务。〈2 分〉生产经营形式。2.论述我国的土地基本国策。

2、土地承包经营权流转：指取得农村土地承包经营权的承包方将〈1〉十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第我国人多地少特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数

三人的行为。量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后备资源匮乏是我3、物权：是指权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展

4、遗嘱继承：是指按照被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产的一个重

大问题的严峻挑战。因此十分珍惜、合理利用土地和切

的继承方式。实保护耕地是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安5、义务教育：是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的、国危的大事是我国的基本国策。《7 分〉

家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。〈2〉各级政府应当依法采取措施全面规划严格管理保护、开发土二、简答题（每小题 8 分，共 48

分）地资源制止非法占用土地的行为。〈2 分〉

1、《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的？第一各级政府组织编制土地利用总体规划；〈1 分〉

国家逐步提高农业投入的总体水平。《农业法》关于农业投入第二省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；

的水平是与国家财政收入水平相联系。财政收入可以划分为经常性〈1 分〉

预算收入和建设性预算收入，《农

为便于对农业财政投入进行监督，第三实行耕地占用补偿制度（1 分〉

业法》规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅第四实行基本农田保护制度〈1 分〉

度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。第五非农业建设必须节约使用土地〈1 分〉

2、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？第六维护排灌工程设施改良土壤提高地力防止土地荒漠化、盐渍 1〉《农村土地承包法》在总则第 6

条作出了原则性规定：农村土化、水土流失和污染土地〈1 分〉

地承包妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权第七县、乡政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划对

益任何组织和个人都不得剥夺、侵害妇女应当享

有的土地承包经田、水、路、林综合整治提高耕地质量。〈1 分〉营权。3

分〉《农村政策法规》试题（2006 年 1 月）

〈2〉为保护出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权《农村土地一、

名词解释（每小题 4 分，共 20 分）承包法》第 30

条规定：必须确保农村出嫁妇女的一份承包地。31、农业产业化经营：分2、

土地承包经营权流转：

妇女结婚的嫁人方所在地应当优先解决妇女的土地承包经营权问3、用益物权：

题（1 分〉4、遗嘱继承：

妇女离婚或丧偶的如果仍在原居住地生活原居住地应当保证5、义务教育：

该妇女有一份承包地如果迁到别处新居住地应为妇女解决一份二、

简答题（每小题 8 分，共 48 分）承包地。〈1

分〉1、《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的？

3.节约使用土地的措施有哪些2、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？

〈1〉非农业建设要节约使用土地2 分〉3、节约使用土地的措施有哪些？

2〉禁止破坏耕地〈2 分〉4、简述森林的种类。

3〉禁止在基本农田上挖搪养鱼和发展果业； 2

分〉5、简述我国《民法通则》对自然人民事行为能力的分类。

4〉制止闲置、荒芜耕地的行为〈1

分〉6、简述《土地管理法》中征地补偿的内容。

5〉重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。1 分〉三、论述题（每小题 16 分，共32 分） 4.简述森林的种类。1、《农业法》是从哪些方面保护农民权益的？

1〉防护林是指以防护为主康牡纳帧⒘质鹾凸嗍醮浴！?

分〉2、政府在土地管理方面的责任是什么？

〈2〉用材林以生产木材为主要目的的森林、林木和以生产竹林为

主要目的的竹林。〈2

3〉经济林。是指以生产果品食用油料、饮料、调料、工业原料

多少垦多少quot的原则

由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的和药材等为主要目的的林木。〈2 分〉数量和质量相当的耕地。2

分〉〈4〉薪炭林。是指以生产燃料为主要目的的林术。〈1 分

4〉实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农〈5〉特种用途林。是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目田应当占本行政区域内耕地的

80以上。〈2 分〉的的森林和林木。1 分〉

5.简述我国《民法通则》对自然人民事行

5非农业建设必须节约使用土地可以利用荒地的不得占用耕地；为能力的分类。

可以利用劣地的不得占用好地。2 分〉

〈6〉各级政府应当采取措施维护排灌工程设施改良土壤提高地力

1〉完全民事行为.