对创建四好领导班子先进集体推荐单位的考察情况汇报

对创建“四好”领导班子先进集体推荐单位的考察情况汇报中国水电工程顾问集团公司党组

根据中共中央组织部、国务院国资委党委《关于做好全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体工作的通知》（组通字[2006]38号）精神，经集团公司党组研究，推荐中国水电顾问集团华东勘测设计研究院为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体，并以水电顾党组[2006]0031号文将有关材料报送国资委党委。

根据国资委企干二局2006年11月1日召开的“中央企业创建‘四好’领导班子先进集体考察安排工作会议”精神，集团公司党组责成人事部门派出专门考察工作组，于2006年11月6日至11月8日对中国水电顾问集团华东勘测设计研究院领导班子进行了考察和民主测评工作。有关情况汇报如下：

一、民主测评情况

2006年11月6日下午，在华东勘测设计研究院召开了院中层以上管理人员和职工代表参加的民主测评会。华东院院长、党委书记张为民同志在会上通报了“四好”领导班子创建活动的开展情况和领导班子自身建设情况。集团公司人事管理部主任、考察组组长张金秀同志介绍了集团公司党组按照中组部和国资委党委的要求，开展“四好”班子创建活动的情况，并就考察和测评工作提出具体要求。华东院中层管理人员和职工代表无记名填写表彰工作办公室统一印制的民主测评表，对领导班子进行民主测评。测评情况如下：

共发出测评表66张，收回66张，均为有效票。其中政治素质项优秀率为98.48%，一般率为1.52%；经营业绩项优秀率为100%；团结协作项优秀率为95.45%，良好率为4.55%；作风形象项优秀率为95.45%，良好率为4.55%；领导班子总体评价项优秀率为98.48%，良好率为1.52%。

二、个别谈话情况

11月6日至8日，集团公司考察组共与9名院领导班子成员，11名中层干部和3名职工代表共计23人进行个别谈话，着重了解华东院领导班子“四好”表现情况，并根据“创建‘四好’领导班子先进集体

有关情况的调查表”的十条内容了解有关情况。从个别谈话情况看，大家对推荐华东院领导班子为创建“四好”领导班子先进集体均表示赞同。普遍认为华东院领导班子注重加强自身建设，在生产经营、科技进步、改革改制、内部管理等方面取得了突出成绩，基本达到了政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的“四好”目标要求。

三、领导班子的主要成绩

通过个别谈话，并查阅相关材料，我们认为华东院领导班子在以下方面取得了突出成绩。

（一）狠抓领导班子自身建设，提高整体功能和决策水平

1、结合实际加强理论学习

多年来，华东院党委始终把加强班子的理论学习作为提高领导班子思想政治素质的重点，通过坚持和完善党委中心组理论学习制度、干部外送脱产轮训、院内办班研讨、开设时代光华培训课程、提倡和鼓励干部自学等方式，加强对党的路线方针政策和国家法律法规的学习，进一步了解熟悉经济金融财务及现代管理等方面的知识。尤其是在党委中心组理论学习方面，坚持做到学习计划落实，时间到位，结合实际，要求明确，内容丰富、重点突出。2003年以来党委中心组共集中学习30余次。

通过组织学习，从根本上提高了领导干部的理论水平和政治业务素质，提高了班子的决策能力和管理能力。2001年，领导班子积极响应中央西部大开发、西电东送号召，提出了“立足东部做强抽水蓄能电站；进军西部努力推进白鹤滩、锦屏巨型水电工程前期工作；面向全国大坝安全营运市场，抢占大坝安全技术制高点”的经营战略；2004年，根据中央和国资委、集团公司人才工作会议精神，院领导班子研究出台了院加强人才工作的八项制度规定，有效推动了中央和上级人才工作会议精神在企业的贯彻实施；2005年，在组织学习、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，建设环境友好型、资源节约型社会过程中，研究确定了华东院“服务工程，促进人与自然的和谐发展”的企业使命和“在水电水利与可再生能源工程建设、城市与环境工程建设、大坝与各类基础设施工程营运安全三大领域具有提供全过程技术与管理服务能力的一流工程公司”的企业愿景；2006年，结合组织学习

胡锦涛总书记在全国科技大会和“七一”重要讲话，院领导班子又提出了要保持先进性和掌握企业发展客观规律，追求创新型、开放式发展的思路，并根据企业发展需要，提出了贯彻实施质量/环境/职业健康安全三标一体化的管理体系、推行卓越绩效管理模式，努力实现企业管理水平与国际接轨的发展目标。

特别是在2005年党员先进性教育活动中，在认真组织党员干部开展学习教育、分析评议、整改提高的基础上，取得了明显成效，受到了浙江省委督导组和集团公司巡回检查组的肯定和好评。党内外职工群众对全院党员先进性教育活动总体满意。院本部对先进性教育活动的总体评价满意度达100%，全院满意度为99.2%。

2、开好专题民主生活会，自觉接受组织和职工群众的监督检查

华东院领导班子按照中央的要求，认真开好专题民主生活会。在历次的民主生活会前广泛征求职工群众的意见，在民主生活会上，领导班子成员开诚布公，思想见面，既开展自我批评，又积极地开展批评。民主生活会的质量不断提高，有效地促进了各项工作的开展。每次会后都及时将有关会议情况上报地方党委和集团公司党组，接受上级的监督检查。

多年来，华东院领导班子始终坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业。通过不断完善职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理制度，坚持每年召开1-2次职代会，听取和审议院长主题工作报告和院财务预决算、审计工作、业务招待费使用情况三个专题报告，开展民主评议领导干部。不断推进和深化院务公开，凡涉及院战略目标、改制改革方案、机构重组、大额资金使用、生产经营管理中的重大问题、中层干部的聘用、院党风廉政建设等直接关系到企业改革、发展、稳定大局的内容，以及劳动合同和集体合同的签订、职工各项社会保障、经济适用房的建设和出售方案、职工住房货币化补贴、先进人物的推荐等涉及职工切身利益和关注的热点难点问题等内容，均通过各类文件、会议或企业院内部网页等方式进行公开，广泛听取职工群众意见，接受群众监督。员工对企业的满意度和凝聚力进一步增强，华东院在多次被上级评为民主管理先进单位的基础上，2006年上半年又先后获“浙江省工会维权工作先进集体”和“浙江省模范职

工之家”荣誉称号。

3、坚持民主集中制的原则，加强团结协作

华东院现任领导班子成员大都比较年轻，有较强的事业心和责任感，有朝气和战斗力。多年来，院领导班子认真贯彻落实民主集中制的组织原则，除了通过加强学习，组织开展民主集中制原则再教育，提高班子成员的自身素质和修养外，主要通过制定制度和工作规则，明确工作原则和决策程序来保证民主集中制原则的贯彻执行。2003年院党政班子换届后，领导班子的组成发生了新的变化，根据新的形势和上级要求，在广泛调查研究和总结经验的基础上，院制定和印发了《华东院管理工作规则》，对院领导班子职责、班子决策的内容、程序和方法进行重新明确，做到制度化、规范化，为努力形成领导班子成员之间相互信任、相互支持、合作共事的氛围，促进班子成员自觉地用民主集中制原则来规范行为、化解矛盾，提高解决班子自身问题的能力，维护团结，增强整体合力提供了制度保证。

几年来，华东院领导班子坚持重大问题集体研究决定。凡属企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用及重要人事任免均坚持集体讨论，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。院党政主要领导则首先严格要求自己，率先垂范，坚持按制度和程序办事，认真听取班子成员意见，集思广义，较好地发挥了班子成员作用。班子成员讲党性、讲团结，既有分工，又相互支持，会上充分发表意见，会后严格按照会议决策分工落实。各司其职，各负其责，做到职责不同不分心，分工不同不分家。有效地提高了班子科学决策、民主决策能力和效率，使得班子的整体功能得到较好地发挥。

4、加强党风廉政建设，树立了良好的领导班子和领导干部形象

华东院领导班子认真履行党风廉政责任制，同时密切结合企业实际，层层签订党风廉政建设责任书，采取各项措施不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制，确保党风廉政建设责任制得到有效落实，强化了对责任人用权的管理与监督。领导班子成员从不借工作之便为个人谋取私利。华东院院长、党委书记张为民同志坚决拒收各类礼品、礼金，实在拒绝不了的就交到纪检监察部门或院办公室处理。2005

年在他因公负伤住院期间，多次挽拒各类探访，坚决拒收各种礼品。对于业主单位赠送的兰花，主动交到相关部门处理。2004至2005年，副院长陈一宁、何海源、王岩、曹春江，党委副书记兼纪委书记廖福流等同志均多次将别人赠送的营养品、衬衫、购物券、数码相机等交到纪检监察部门，这些均在华东院纪检检查部门留有记录。

由于领导干部廉洁自律，率先垂范，华东院在生产经营快速发展、工程项目遍布全国各地，点多、面广、线长的情况下，近十年从未发生过来干部员工违法违纪案件，更未出现院班子成员违法违纪案件。在集团公司近几年组织的子公司党风廉政建设考核中，华东院的考核结果多年一直名列前茅。

在工程项目多、任务紧的情况下，华东院领导班子成员身先士卒，根据各自的分工扎扎实实地开展各项工作，敬业精神突出，责任心较强。院长张为民同志在双休日和节假日经常加班加点，分管市场的几名副院长一年出差在外地达二百天以上，负责开拓市场、承揽项目，解决生产技术中的问题。领导班子成员艰苦奋斗，苦干、实干，为广大职工树立了表率。

（二）生产经营取得显著成绩

1、开拓进取，争取市场份额：

面对激烈的市场竞争环境和困难，华东院领导班子坚持以生产经营为中心，坚持用发展的思路解决前进中的困难和挑战。特别是进入新世纪以来，华东院的新一届领导班子坚持以战略为导向，通过滚动实施和不断推进三大经营战略，取得了显著效果。经过几年努力，水电水利与可再生能源工程建设、城市与环境工程建设和大坝与各类基础设施工程营运安全三大核心业务迅速发展，在水电领域不仅承担了世界级技术难度的白鹤滩、锦屏二级等巨型电站勘测设计任务，成功实现了西进目标，标志着华东院在水电水利领域向世界水平冲击。抽水蓄能电站勘测设计市场份额逐步扩大，已形成知名品牌。风电设计市场开拓也取得了长足进展；在城市与环境建设工程领域，充分发挥了综合技术优势，在巩固并继续扩大东部市场份额，承担西湖杨公堤、杭州印象西湖工程等工程规划勘测设计的基础上，积极开辟西部市政与环境工程市场，承接了西昌邛海泸山风景区和水电科技园

工程等标志性城建与环境工程的勘测设计任务；以三峡三期围堰水下修补抢险工程与大坝安全远程管理系统为标志，在工程安全业务领域取得了突破性进展；全院多年来期望的总承包、设备成套业务取得了实质性的重大突破，国际市场开拓取得了前所未有的成绩。

2001－2005年间华东院业务合同储备进展状况详见下图：

2、经济效益显著增长

2005年全年主营业务收入51,549.8万元，与2004年主营业务收入35,645.3万元相比，增加15,904.5万元，增长44.6%。2006年1-10月，营业收入53,466.83万元，同比增长17，087.13万元，增长47%。2005年利润总额1814.3万元，利税总额为4448万元，总资产贡献率为17.89%，资本保值增值率为130.39%，资产负债率为79.52%，流动资产周转率为3.04次，成本费用利润率为3.64%。近五年华东院主营业务收入、利税总额、人均实现产值对比情况见下图所示：

自2001年以来，华东院全员劳动生产率以平均每年43％的速度增长，2005年已经达到水利水电勘察设计行业平均先进水平，且发展趋势十分良好。水电、风电、市政与环境工程项目的勘测设计周期进一步缩短，以1,000MW级抽水蓄能电站可行性研究阶段勘测设计周期为例，2005年实际耗时13月，是上世纪八十年代末期32个月的40％（详见下图）。已经与一批实力强、资信好的供应商建立长期战略合作伙伴关系；华东院连续10年实现安全生产责任目标，安全生产管理已经完成了从传统的思路和做法向符合科学、先进的GB/T28001－2001职业健康安全管理标准要求的转变。

3、员工收入和住房条件得到明显改善

华东院2006年1-10月份工资总额为6776.11万元，同比增长645.81万元，增长10%。

为妥善解决员工的住房问题，自2000年开始，华东院陆续自建经济适用房3栋共计288套，优先解决一大批1998年底前参加工作

的无房骨干和青年岗位能手的住房问题；通过置换出来的住房再去解决历史遗留的无房老员工的住房问题和引进人才的住房问题，同时将其中的42套置换房装修为集体公寓，为新参加工作年轻员工解决住房问题。华东院每户住房面积从2000年的62.32平方米增加到目前的75.63平方米。按照浙江省的相关政策，又及时为面积不达标的在职员工和离退休员工发放了住房补贴。

（三）推动科技进步，加大创新步伐

华东院1993年以来一直名列全国勘测设计单位综合实力百强单位，曾先后获得国家及省部级颁发的优秀工程勘测设计奖、科技进步奖和各类科技成果奖216项（其中国家级奖25项）。

在院领导班子的带领和全体员工的共同努力下，华东院一直保持了“全国勘测设计单位综合实力百强单位”、省市文明单位、全国电力系统双文明单位称号；2000年被评为全国电力行业用户满意服务企业和质量效益型先进企业；2002年被评为全国电力系统双文明单位标兵和全国电力系统优秀质量管理单位；2003－2005年一直分别被国家和省市评为AAA“守合同重信用”单位；2004年被评为全国电力行业优秀企业；2006年荣获“十五”全国建筑业技术创新先进企业、全国电力行业卓越绩效先进企业、全国电力行业质量管理奖。近两年来，华东院还先后有数十名干部员工被国务院国资委、浙江省或集团公司授予劳动模范、先进工作者等各类荣誉称号，其中院长张为民、院总工程师张春生分别被评为“全国水利水电行业优秀院长”、“全国水利水电行业优秀设计总工程师”等。

（四）深化改革，以改革求发展，率先完成主辅分离、辅业改制任务

从2003年开始，华东院在前些年内部管理机制改革和二级单位内部模拟公司制运作的基础上，认真按照国资委要求和集团公司的统一部署，坚持依法办事，规范操作，扎实开展主辅分离、辅业改制工作。2005年上半年，各改制公司先后开展了财务、资产评估、三类资产认定和改制方案起草工作，经党政联席会议和职工（代表）大会审议并报上报集团公司批准后，各公司陆续开始改制方案的具体实施。经过大半年的努力，院下属的 12家单位先后顺利平稳地

完成了改制工作，国有资本全部退出，12家公司均改制成为民营公司，所属的750多名员工实现了身份转换，与华东院脱离关系。华东院作为集团公司第一家顺利完成辅业改制的设计院，其重要性不仅在于对推动和促进华东院和各改制公司今后进一步发展具有十分重要的意义，也对推进集团公司系统的主辅分离、辅业改制工作起到了很好的引导示范作用。

（五）狠抓企业文化建设，强化内部管理

根据华东院中长短期战略发展目标的要求和不断变化的内外部经营环境，从2005年起，开始建立市场导向型扁平化（二级组织构架）组织构架，形成高层领导团队、项目团队（10综合项目部）、专业团队（22个专业所）、职能管理团队（6个职能部门＋1个独立的监察审计部）为核心的组织框架，并对主营业务经营生产主流程作出相应调整，保证了上下左右沟通的有效性、信息传递的及时性和保真度，从而为提高对市场（顾客）的反应速度和工作效率提供了组织保障，使得华东院的内部运作体系能更快、更好地面对市场对组织提出的要求。

几年来，逐步建立和形成了以“负责、高效、最好”的企业精神为核心的企业文化平台；以“全面预算、合理决算、内部合同、风险责任抵押和绩效管理”为主要内容的管理平台；以集成化计算机应用系统和通讯系统为基础，行业内先进的网络化生产和管理的信息平台。在院内形成一种凭实际能力和贡献选拔用人，岗位能上能下、优秀人才脱颖而出的用人环境和科技、人才一体化的管理氛围。通过实施风险管理，加强职业健康与安全管理，建立和完善内部会计控制体系和风险控制体系，干部员工风险意识进一步增强，多年来未发生重大管理风险案例，始终保持了无责任性人身死亡事故，无重大设备损坏和火灾事故的良好局面。

华东院从2001年开始提出了企业文化战略，几年来院领导班子以培育“负责、高效、最好”的企业精神为核心，从理念、制度、行为和视觉四个层面入手，营造华东院企业文化，在实践中总结提出了“依法诚信”、“工作无边界、工作无理由推诿”、“战略决定存亡、细节决定成败”、“内抓管理、外抓品牌，内外互动、良性循环”等管理理念。2005

年以来着力开展学习型企业文化建设，认真贯彻实施质量/环境/职业健康安全三标一体化的管理体系、推行卓越绩效管理模式，清理和完善了内部管理体系，提升了企业管理标准。几年来，逐步建立和形成了以“负责、高效、最好”的企业精神为核心的企业文化平台；以“全面预算、合理决算、内部合同、风险责任抵押和绩效管理”为主要内容的管理平台；以集成化计算机应用系统和通讯系统为基础，行业内先进的网络化生产和管理的信息平台。

随着企业发展，企业的社会责任感不断增强，除上交国税、地税成数倍增长外，院还努力支持地方公益事业，在西部助建希望小学与通乡公路，组织员工开展结对助学活动。从2006年开始，院制订社会公益事业计划，将履行社会责任纳入企业日常工作。2003年以来企业向社会捐资近300万元，义务献血274人次，共59200毫升，为地方三个文明建设和构筑和谐社会做出了积极贡献。

（七）近几年华东院未发生群体上访、重大安全生产事故、环境污染、决策失误等事件

四、到省委、省人民政府有关部门征求意见情况

2006年11月7日，集团公司考核组先后就推荐华东院为创建“四好”领导班子先进集体，征求浙江省建设厅、浙江省委组织部、浙江省直工委纪工委、浙江省安全生产监督管理局、浙江省环保局的意见。上述单位认为华东院领导班子能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及省委的部署、决定，锐意进取，大胆创新，业绩突出，工作有成效，未发生重大安全生产事故和环境污染事件，未接到群众举报等不良反映。同意推荐华东院为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体。