2016-2019年度道路交通设施建设及维护工程监理方案

2016-2019年度道路交通设施建设与维护工程项目监理

监

理

方

案

江苏华厦项目管理工程有限公司

2016年04月09日

依据有关监理法律、法规及规范,结合本工程的实际特点，特制定本监理方案。我公司将严格按照方案所列要求，合理指派相关监理机构人员，认真开展工作，与参建各方共同努力，将该工程建设成为符合国家验收标准规范工程。一、工程概况

（一）、工程概况

1、工程名称：2016-2019年度道路交通设施建设与维护工程施工监理工程

2、建设单位：南京市公安局交通管理局

3、建设地点：南京市

4、工程内容：城市道路交通设施新建（维护）监理服务

5、工期目标：2016-2019年度监理服务

6、质量目标：符合国家质量验收标准及相关规范要求

二、监理工作范围

南京市公安局交通管理局2016-2019年承建的城市道路交通设施，并随时服从、满足招标人提出的工期和质量要求，加强对施工质量控制、协助进度控制、工程量计量、工程资料及现场安全与文明生产的施工阶段监理和保修阶段全过程的任务。

三、监理依据

1、本项目实施阶段的监理合同；

2、业主单位与承包单位签订的承包合同及附件；

3、业主单位提供的工程设计图纸及相关任务单；

4、交通部颁布的有关施工及验收规范、规程及标准；

5、交通部、江苏省颁发的相关法律、法规、规章；

6、已批准的本项目的监理规划；

四、监理质量控制原则

1、坚持“百年大计、质量第一”的方针和全面质量管理要求。工程质量是监理

工作的核心，与进度控制、投资控制协调统一，严格按合同要求、设计文件，依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准及审定的施工技术方案进行工程质量控制。

五、进度控制管理措施

根据动态控制原理的要求，将总工期进行分解，确定施工关键节点的控制时间，确定关键线路，制定各自项的进度计划，形成施工进度控制的目标体系，根据实际情况不断地调整进度计划，采用组织、经济、技术、合同手段，保证进度计划的实现。

具体方法：（新建带路交通设施）

1、根据监理审定的工程的进度总计划，确定工程分段计划，分段计划即各施工部位的进度计划；

2、在计划的实施过程中，监理方随时予以督促落实计划执行情况，检查工程实际进度，并将工程进度情况定期予以通报，发现问题及时采取改进措施，并监督施工单位落实。

（三）进度控制措施；

1、开工前敦促施工单位充分作好人力、机械、材料及施工组织等各方面的准备工作，避免主观原因对施工进度的影响，注意施工顺序及施工安排；

2、充分作好各项准备工作，认真审核施工单位的施工组织设计，督促作好技术交底工作，要求施工中注意各工种之间的配合协同工作。施工单位的质检人员和专业监理工程师要跟踪检查，随时发现施工中的不足，随时给予纠正；

3、组织措施：由总监理工程师负责进度控制，落实进度控制的责任制，建立进度控制协调制度和考核制度。

4、技术措施：

做好技术准备工作，认真熟悉和审核图纸，提前发现可能影响工期目标实现的

技术问题，予以提前解决；

根据进度，及时敦促施工单位编制甲供材料计划，经审查后报业主。

5、合同措施：按合同要求定期如开不同层次现场协调会，解决工程施工过程中相互配合问题。按合同条款规定，严格控制工程延期的审批。正确处理工程索赔工作，确保项目进度目标的实现。

6、经济措施：利用经济手段，将工程付款时间、数量与工程进度控制挂钩，促使施工单位按期完工。同时建议业主在施工合同中采取奖罚措施，提高施工单位按期完成工期目标的积极性，对由于承包方原因造成的工期拖延，进行必要的经济处罚。

六、质量控制管理措施

（一）.质量控制内容

1.质量事前控制

(1)在开工前，根据工程项目的特点和规模，建立完整的项目监理机构，组织监理工程师进行充分的现场调查，如施工现场周围地下设施、（电气电缆、通讯电缆等）及地下障碍物，工程用水、排水用电；工程材料供应情况调查等；

(2)由总监主持编制《工程项目监理规划》。经公司总工审查后，批准实施，上报建设单位方。

(3)按照《施工组织设计审查制度》严格审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，完善施工单位以自检为主的质量保证体系。

(4)由专业监理工程师编制《监理实施细则》并由总监批准后实施。在《监理实施细则》中，列表确定工程项目分项工程，质量监理重点控制的部位及关键工序，并制定旁站管理制度程序及旁站员职责。

(5)根据设计图纸对施工单位提供的采购计划进行认真审核。材料进场时认真作好“三证”查验。

(6)认真审查施工单位进场设备数量及机械的性能,。

(7)复测放样是工程施工的重要环节，监理工程师必须做好此项工作。

(8)图纸会审监理程序（新建道路交通设施）

(9)工程例会:每季度例会是监理工程师对工程质量、投资等情况进行全面检查并协调处理各合同段、各方之间的关系，确保后续工程顺利实施的重要组织手段。会议由项目总监理工程师或总监代表主持，参加人员为建设单位代表、施工单位项目负责人、技术负责人等有关人员参加。例会均应有会议记录，并有记录人签名。

(10)监理交底:委托监理合同签订后，由建设单位向施工单位等有关方面书面通知对监理的合同授权范围，由总监理工程师书面进行监理工作交底。

2.质量事中控制

(1) 旁站监理内容:

建设施工阶段监理中，对关键部位、关键工序、关键点的施工质量实施全过程现场旁站监督，对需要现场计量的工作进行全过程旁站。

以下关键点应实施旁站监理：

①显示系统的安装调试

②单悬臂式杆件基础混凝土浇灌、钢筋笼的绑扎

③线缆敷设

④标志标牌、交通信号灯材料、热熔标线施划、安装前检验

(2)旁站监理的程序:

①在编制监理规划时制定旁站监理方案；

②递送建设单位和施工单位各一份；

③施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理工程师；

④监理工程师到场对关键部位、关键工序进行现场跟班监督，并做好记录；

⑤凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站记录上签字，不得进行下一道工序；

⑥根据旁站记录，总监理工程师和专业监理工程师对工序认可，如没有旁站记录，不予以认可。

(3)工序交接检查

按照《工序交接检验程序》（见下表），坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，认为合格后再由现场监理工程师会同检验。检验合格认可后方可进行下道工序。

工序交接检验程序如下：

(4)隐蔽工程检查验收

严格执行《隐蔽工程报验制度》，监理人员要积极协助施工单位及时完成隐蔽验收。

隐蔽工程在隐蔽之前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。监理工程师应及时进行隐蔽工程检查。

(5)工程项目变更

工程变更应书面提出，由监理工程师与建设单位联系，并经建设单位同意后由建设单位签发出示的变更文件，施工方实施，监理方监理。

(6)为工程进度款的支付签署质量认证意见。

(7)认真执行公司《监理月报和监理总结制度》:

由于本工程持续周期长、现场复杂，不可预见的因素会时常发生，因此除每

月及时向建设单位提供监理月报外，还应及时以专题会并以会议记要形式向建设单位通报发生的问题，以保证问题的及时解决。

3.质量事后控制

(1)工程质量事故处理原则

①由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范、设计要求或超出标准规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

②工程质量事故发生后，施工单位必须通知监理方，并填报“质量事故报告单”，说明事故情况、性质、原因、责任及处理措施。总监理工程师应立即下发工程暂停今，指令施工方暂停此项工程的施工并采取有效的措施，监理工程师对重大的质量事故应及时以书面形式上报建设单位。

③.对于一般性不影响结构、使用功能的质量事故，由监理工程师批复处理方案及措施。对于影响结构、使用功能的重大质量事故，监理方应会同建设单位及设计部门等有关人员进行事故现场分析测试诊断，并共同研究确定处理方案，由监理工程师监督实施。

④.监理工程师应对承包商提的争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查，有关施工记录，设计资料，必要时还要实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。

⑤凡对工程质量事故隐瞒不报，拖延处理、处理不善或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计价，待合格后再补办验收及计价。

（2）质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程存在技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按下列方式处理:

①当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包

商立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

②当因施工而引起的质量缺陷己出现时，应立即向承包商发出暂停施工的指令(先口头，后书面)，待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

③当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项施工。

④在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包商进行修补，加固或返工处理。

（3）质量缺陷的修补与加固

①对因施工原因而产生的质量缺陷的修补和加固，应先由承包商提出修补万案与方法，经监理工程师批准后方可进行;对因设计原因产生的质量缺陷，应通过建设单位提出处理方案及方法，由承包商进行修补。

②修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

③如果己完工的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并且满足

设计和使用要求，经征得建设单位同意，可不进行加固或变更处理，如工程的缺陷属于承包商的责任，应通过与建设单位及承包商的协商，降低对此项工程的支付费用。

(4)认真执行公司的《工程验收制度》，按照《分项、分部工程验收程序》、《项目竣工验收程序》开展工作。

①.按照合同要求，组织工程初验、复验，认真检查审核施工单位编制的工

程技术、管理、安全资料。

②.施工单位按合同文件要求完成工程项目后应按规定编写和提交竣工验收交接文件，主要包括：竣工文件、各项工程施工记录一份、工程小结、主要机械及设备的技术证书一份、保修证书一份等。若竣工文件不齐全、不正确、不清晰的不能予以验收交接。

③.监理组接到“工程竣工报验单”后，应由总监理工程师组织各专业监理工程师对竣工资料进行全面审查并严格按合同约定的各项条款，及国家规范和强制性标准对工程质量实测实量后，编写《质量评估报告》并签署“工程竣工报验单”，报建设单位组织竣工验收。

④.编写完整的监理资料，主要包括《质量评估报告》并附《现场质量评定表》、《监理规划》、《监理通知》、《监理通知回复单》和《监理工作总结》等并及时报送建设单位。

⑤.积极协助建设单位、设计、施工及其有关方面的专家组成工程竣工验收组，提供切实可行的验收方案，并参与工程竣工验收的的所有工作。

七、投资控制管理措施

（一）投资控制措施

1.认真了解建设单位对投资控制的愿望和要求，依据签订的监理合同，组织项目监理部全体监理人员认真讨论，力求实现。

2.依据承包合同中标价，并制定出投资控制表，进行目标控制。

3.认真审核施工承包商的结算价款申报，要求尽量做到有量有单价，必要时采取与施工承包商事前共同洽商制订与工程进度密切结合的价款结算额度划分标准，统一执行。严格核定承包合同范围外的价款支付，其中包括变更、修改设计、材料代用、材料差价、价款索赔等等，防止申报不合理、不符合有效文件规定的价款签证。

4.严格控制材料差价的申报结算。属于承包合同约定范围外需要建设管理单位承担的差价，申报结算方要按照有关规定提供有效依据供监理核定。

5.按照进度计划与资金使用计划一体化的要求，认真研究工程进度计划，协助建设单位编制投资使用计划，保证监理范围内资金使用的合理性，同时严格控制单项工程的开竣工时间，尽力避免无效益或低效益的投资使用。

6.及时掌握工程进度投资使用情况，经常关注和分析对投资有影响的各种因素变化，并将分析结果通报建设单位，以便及时采取控制措施。

7.有监理经手的投资控制数据，均建立台账，以提高数据的可复核性和管理的连续性。

（二）投资控制主要程序

1.根据监理合同确定的投资控制范围，设定投资控制的具体内容，并经建设单位确认；

2.按月审查施工任务计划，提高投资的使用效益。

3.及时审查有关方提出的承包合同范围外的价款申报；对变更要进行审核和确认其经济和技术可行性，按“工程进度款结算审核办法”执行。

4.由专业监理工程师负责核实施工申报的已经验收合格的工程量；由负责合同的专业监理工程师负责核定相应结算价款，由总监理工程师负责把关并经签证确认后，转报建设单位作为与施工承包商结算工程款的依据。

5.随时整理、记录各类投资管理台账。

6.工程完工，项目监理部负责监督责任单位及时整理结算资料，汇总后报送建设单位。

（三）投资控制的质量维护

1.为保证投资控制的质量，项目监理部实行按程序文件规定，定期检查投资控制作业文件的执行情况。公司经营部负责定期复核，并根据需要，协助项目

监理部完善投资控制作业程序和作业文件，确保和提高投资控制的工作质量；

2.经常听取建设单位关于投资控制的意见，及时向公司经营部反映并采取措施，提高为建设管理单位服务的水平。

八、安全和文明施工管理措施

（一）对施工单位进行的监理措施

①督促施工单位制订和落实施工路段安全管理方案，并利用各部门职能进行协调；其次，充分发挥现场安全监理人员现场旁站监督的作用，在对质量、进度等进行检查监督的同时对施工单位的安全生产、现场交通安全监理等一并监督。

②确保路面标志标线施工路段安全防护资金专款专用。

③联系公安交警部门并积极配合交通部门加强对路面施工路段的监管。

④广开渠道争取社会各方面支持和理解。

⑤完善有效的安全技术管理措施和手段：在施工前要召开安全施工会议，做好安全技术交底工作，经常召开安全会议，使职工树立“安全第一”的意识，避免麻痹思想。

2、交通组织安全监理措施的准备工作：

①督促承包人及时与交警部门及相关公路职能部门取得联系，制定详细的现场交通安全管理方案。

②根据施工路段的交通流量情况详细合理的安排施工计划，确定专职看护时间，人员。

③由交警部门和公路职能管理部门根据施工路段的交通情况，确定落实施工区限速等交通管制措施。其中施工区的限速选择应符合下列原则：

(1)限制速度不能超过施工区的最大安全速度；

(2)限制速度应考虑到路上通行的绝大多数车辆的速度，不宜过低；

(3)限制速度宜统一，并提供给司机对突发事件和对交通控制设施及人员指

示的反应时间。

(4)施工时，应通过公路职能管理部门利用市政道路可变情报板等手段发布道路施工消息，提醒过路车辆注意施工情况。

(5)按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的临时交通安全标志应准备充分。

(6)施工前，应对所有上路施工人员进行班前班后安全教育，从思想上重视安全施工。

(7)对所有上路的施工机具(车辆)进行调试，保障施工机具的正常运转。

(8)施工单位应协同交警及公路职能管理部门制定紧急应变措施。应增设改道等施工提示牌，安排交通协管员指挥交通。

(9)在施工互通区匝道如需封闭整条匝道时，应与交警及公路职能管理部门联系，安排临时进出通道，并增设预告提示牌，做好车辆进出的导流。

3、夜间施工：

①夜间施工的交通安全警示设施除白天施工应设置的设施外，应在施工区增设频闪灯等警示灯具，增设施工提示牌。

②夜间施工时应增设夜间照明设施，确保施工现场的照明，保证施工的顺利实施和车辆的正常营运。夜间施工时应备有联络工具，保证施工现场的通讯畅通。

③夜间施工时应与交警部门及公路职能管理部门协调，现场应有交通职能管理部门现场安排专职人员备勤。

4、交通阻塞严重时，应采取应急疏导措施，包括对向借道分流交通、地方道路分流交通、过路行人流量控制等

（二）现场监理人员安全监理职责

1、协助建设方在建设过程中履行基本建设程序，审核与安全有关的施工技术资料，保证过程建设正常开展。

2、配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。

3、协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程。

4、协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。

5、配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理事故等。

6、审核、协助施工单位做好施工方案选择和施工现场安全防护及警示标示等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。

7、经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为，坚决给予制止和惩罚。

8、协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。

9、坚持定期的安全巡视、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。

（三）施工安全监理内容

1、督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度，认识安全事故的严重危害。

2、督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。

3、督促施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。

4、督促施工人员的安全技术教育，提高施工现场的安全防护力度。

5、审核机械设备的使用和管理的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、电工等上岗证制度。限制非持证人中的无证操作现象。

6、在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相应的安全防护措施。

（四）、施工现场环境保护的实施措施

1、施工现场的废物垃圾要及时清理，按环保要求运至指定的地点。

2、施工现场的作业面要保持清洁，道路车辆保持通畅，保证无污染和积水。

3、对于有些易产生灰尘的材料要制定切实可靠的措施，如水泥、细砂等的保管和使用等，需要做防尘处理和密封存放。

4、工程机械、设备和车辆应保持车轮无泥土行驶，进入道路之前应冲洗干净。

5、减少施工工地用的机械、设备等所产生的噪音、废气、废液。

6、对于影响周围环境的工程安全防护设施，要经常检查维护，防止由于施工条件的改变或气候的变化而影响其安全性。

九、信息和合同管理措施

（一）信息管理

1、设置信息管理人员并制定相应岗位职责。

2、制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。

3、制定包括文件资料签收、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内的文档资料的管理程序。

4、文件格式应遵守国家及有关部门发布的公文管理格式，如文号、签发、标题、关键词、主送与抄送、密级、日期、纸型、版式、字体、份数等。

5、建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。

6、建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。

（二)合同管理

1、协助招标人拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同商谈；

2、做好工程变更工作，发布工程变更指令：

3、增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；

4、削减任何工作项目的内容，但不包括削减的工程由招标人或其他承包人来实施的情况；

5、改变任何施工工程的性质、质量或类型；

6、实施工程竣工所必需的任何各类的附加工作；

7、改变工程任何部分的施工顺序或时间安排。

8、监理工程师发现上述变更指令前应和有关部门协商并报经招标人批准。

4)进行合同执行情况的分析和跟踪管理；

9、协助处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；

十、组织协调管理措施

1、监理机构与业主单位、承建单位共同建立实施阶段协调的沟通机制，如监理例会、专题会议等。工程例会一般应包括如下内容：

检查工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

检查工程质量和执行施工规范情况，针对存在的质量问题提出改进措施；

检查上次例会议定事项的落实情况，分析原因；承建单位提交相关工程文档；监理机构提交相关监理文档；解决相关工程变更；解决需要协调的有关事项。

2、监理机构协调业主单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致，填报工程备忘录，并经三方确认；监理机构协调业主单位配合验收阶段的工作；监理机构协调业主单位和承建单位系统的试运行提供必要的运行数据，以使系统的试运行能够符合业主单位的业务需要；监理机构协调业主单位为系统的试运行和实际运行做好充分准备，包括设施、人员、设备和环境及其管理办法。

3、监理机构应及时验收阶协调的结果填报工程备忘录，并经三方验认。

4、监理机构协助业主单位和承建单位完成工程移交工作。

十一、针对本工程的合理化建议

（一）、选择好的施工队伍，是创优良的关键。应选择有实绩、有信誉、有实力的施工队伍。

（二）、选用新材料、新工艺要慎重，应经过专家鉴定且有试用单位意见。（三）、业主代表随时与监理工程师保持联系，确认每批任务单的工程量，提高工作效率。

（四）、每季度召开工程例会，由总监主持，检查上季度工程进度、质量，审核承包商本季度工程进度及施工重点。

（五）、施工单位应合理安排工期，严防前松后紧，后赶工期，违反施工程序，这样势必造成工程质量达不到设计要求，监理应有严格的预控措施。

（六）、针对新建道路交通设施工程的图纸会审前，监理人员应熟悉图纸，指出图纸中存在的问题和错误，向业主提出合理改进意见，供设计部门参考，把图纸中存在的问题在技术交底中解决，避免在施工过程中出现较多变更，变更金额应经业主同意且控制在一定范围内。

（七）、建议业主发挥企业机制灵活的优势，采取适当的激励、奖惩方式，明确责任与权利，最大限度的挖掘参与各方的潜力，共同承担工程质量风险，达到预期的目标。

（八）、完善监理组织体系，是创优工程的关键。

（九）、组织施工单位观摩获奖的工程项目，不断吸取施工中的先进经验，取长补短，不断创新。