也谈安全生产“属地管理”

随着国家对安全生产事故行政责任追究力度加大，一些行政部门对行政责任主体的说法层出不穷：谁主管谁负责，谁受益谁负责，上级发证下级监管，上级批准当地管理……从不同的角度提出多种版本，似乎各有理由和依据，核心内容是责任不在我这儿。在这样的情况下“属地管理”自然就被上级和本级行政部门认同，因为还可以继续往下“属地”。如此这般，安全生产“属地管理”就经常出现在报章文件，似乎成了划分安全生产行政责任的一种规则。然而，再深究之，“属地管理”如果没有划清“条”与“块”的责任界线以及与之配套的措施和手段，安全生产的“属地管理”只能作为上级相关部门推脱责任的托词。

根据我国现行行政体制和安全生产监督管理工作特点，“属地管理”应该说是一种可取的管理方式和确定工作责任的依据之一。比如安全生产公共设施的配套、应急救援资源的整合和调度、周边环境的安全管理等等，由当地“属地管理”有着地域空间上的优势，这是无可非议的。但是，安全生产监督管理工作是一项系统工程，需要多个层面的立体管理，需要各个环节的协调监督，并不是一个“属地管理”就解决问题了。目前，省、部属企业安全生产“属地管理”，大型建设施工项目安全生产“属地管理”，管道码头等安全设施“属地管理”等等。但是，有的省、部属企业的总部在北京、分公司在广东、办事处在上海，当地只有几十万立方米的危险化学品储罐；有的大型建设施工项目的安全生产设施会审、施工承包单位的审查、局部安全设施的变更等工作均由上级单

位或主管部门审定把关，当地政府部门连门都进不去；有的管道码头设施的产权单位在上海、经营单位在南京、当地只有承租单位或留守人员。凡此种种，叫当地政府部门怎么监管、怎么“属地”？一旦发生安全生产事故就以所谓的“属地管理”原则追究当地政府或部门的责任，显然有失公平。

针对上述情况，笔者认为安全生产“属地管理”的原则应该坚持，但有三方面的配套措施必须尽快出台。一是“条”与“块”之间要有一个明确的责任划分，“属地管理”属于“块”的范畴，那么主管部门、行业部门应承担什么责任？是否可以这样划分：主管部门、行业部门承担安全生产“日常管理责任”，当地政府安全生产监督管理部门承担“监督责任”。二是要对不同的企业进行分级分类。即什么样的企业、什么样的工程、什么样的设施“属地”到哪一级，不要除总部（总公司）一幢办公大楼以外的所有分公司、子公司及其所属单位统统往下“属地”，结果哪一级都是“二传手”，反而造成责任不明。三是要把相应的监管手段适当下放。比如安全设施“三同时”的审查监督、承包承租单位的资质审查、安全生产制度落实等情况督查考核等等的权限和手段可以下放给当地有关部门和安全生产监督管理部门，使责任和手段基本配套。只有这样，才能上下一致、左右协调地开展安全生产监督管理工作，形成科学的责任体系，真正发挥安全生产“属地管理”应有的功效。

安全生产管理

安全生产管理单选题 1.安全投入是安全生产的保障，也是安全生产的物质及非物质保障，是保护生产力、提高生产力的重要形式。 2.安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督的内设机构，其工作人员是专职安全生产管理人员。 3.风险量的大小取决于风险造成的损失和发生的概率。 4.生产经营单位违规提取和使用安费用的，政府安全监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正，予以警告。 5.根据海因里希事故因果连锁理论，防止事故的发生最重要的工作就是防止人的不安全行为和消除物的不安全状态。 6.施工安全“三宝”不包括安全手册。 7.安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关决策、计划、组织和控制等活动。 8.第一类危险源是指存在危险、有害的物质或能量。 9.某矿山企业发生井下透水事故，造成157人被困。国务院接到事故报告后，该事故灾难应急领导机构是国务院安全生产监督管理部门。 10.方式是生产经营单位的安全生产管理人员在对本单位安全生产状况进行检查时，对发现的安全问题，正确的处理是应当立即处理：不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。 11.我国安全生产方针中的综合治理强调的是标本兼治，重在治本。 12.根据现行法法律法规，不属于工伤保险实施范围的单位是国家机关。 13.特种作业人员安全技术考核的内容包括有关法律法规和实际操作。 14.安全生产，一般意义上是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 15.关于特种劳动防护用品安全标志管理的说法中，错误的是生产经营单位采购的特种劳动防护用品必须经安全生产监督部门或者管理人员检查验收。 16.《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 17.生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件不包括，在证书有效期满前30日内，由申请人向原考核发证机关提出申请。 18.根据《建筑工程安全生产管理条例》，公路施工企业安全生产教育培训情况应记入个人档案。 19.安全技术交底由项目经理部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。 21.事故调查中，事故调查报告是事故调查工作成果的集中体现。 22.应急救援预案在应急救援中的重要作用表现在明确了应急救援的范围和体系。 23.目前我国的生产安全事故调查工作实行统一领导、分级负责原则。 24.安全生产管理长效机制建构中，事故持续高发的阶段是要素构建阶段。 25.生产安全事故分为责任事故和非责任事故两大类。下列行为或原因导致的事故，可认定为非责任事故的是无法预测的原因导致的事故。 26.重大危险源辨识的一依据是物质的危险特性和数量。 27.若事故的后果为中度损失，发生概率为中等时，则风险级别为中度风险。 28.特种劳动防护用品必须具有“三证”，不属于“三证”的是检验合格证。（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证） 29.违反安全生产法律、法规、标准、制度和规定的作业属于违章作业。 30.风险管理包括的最后一个过程是风险检查过程。 31.生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。 32.公路施工企业施工任务书及对应的安全技术交底由总工程师签发，并对其安全性负责。 33.公路施工企业施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对相关安全施工措施的技术要求向施工作业班组，作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 34.变形迅速发展、裂缝显著扩大属于中期征兆。 35.《安全生产法》规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依据、实事求是、注重原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。 36.不属于安全生产检查的方法的选项的是设备和人员抽查法。 37.安全生产资金保障制度见建立后关键在于落实，各施工企业在落后安全生产资金管理工作必须做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。 38.在风险等级划分中，把发生危险可能产生后果的严重程度分为轻度损失、中度损失、重大损失三个等级。

属地管理制度

属地管理制度 1．总则 1.1目的为落实直线管理责任，细化安全管理，树立“安全是我的责任”的意识，依据“我的属地安全我负责”“他人安全我有责”的安全理念，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变和“谁主管,谁负责”的目标，特制定本制度。 1.2范围本制度适用于集团各公司、各部门的所有办公场所、生产作业场所及施工作业现场，以及为集团公司服务的承包商。 1.3术语和定义属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或作业场所），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。属地主管是指属地的直接管理者（包括各级业务管辖范围的责任人、某项工作任务或项目执行的责任人或承包商作业所在属地直线责任人等）。属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、维修人员等）实施管理。 2．属地划分原则和依据 2.1属地划分原则 2.1.1属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。 2.1.2属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。

层级负责：按照层级管理的原则，从领导到一线员工每个层面均应有自己的属地。人人有责：每一个属地（例如，车间、办公室、工作或作业岗位）每一时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 2.2属地划分依据 2.2.1工作区域划分：主要针对基层人员。需将本公司的管辖区分片落实到具体的责任人，做到本公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等均有人负责管理。 2.2.2资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各公司需将本公司的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、公共设施）等每一个时刻均有人负责管理。 2.2.3职能权限划分：主要针对各级管理人员。需将属于本公司（本部门）职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 2.2.4主顾关系划分：主要针对外委项目。各公司及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。 2.3属地划分 2.3.1所有区域必须有明确的属地主管。各公司指定属地管理归口部门负责部门级属地的划分，各部门根据实际情况进行细分，包括：各公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分、生活办公区域其属地划分、管线属地的划分。 2.3.2组织各部门制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。 2.3.3各公司属地管理归口部门负责属地管理制度的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，并负责监督和审核。 2.3.4属地第一负责人负责本公司属地的全面管理工作，应将本公司的管辖区域和本公司职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督[策划]

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督［策划］安全生产大讨论之二:如何做好属地管理、直线责任、安全监督动力站5. 29电缆损伤事故反映了两方面的问题:一是各级领导安全直线管理责任落实不认真，管理职责缺失;二是对重车运输过程中的风险识别不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析原因，划分责任，对相关责任人给予行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和普通员工都产生思想震动。班组根据车间要求开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴5. 29事故发生的原因，谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的认识：中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理” 的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢？直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“ 〃直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”;“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”;“谁操作，谁负责”;“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。

作为基层班组，如何落实直线责任呢，班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有礙问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。 “属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在锅炉属地的各许可施丄方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。 “属地管理”还可以理解为是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即:每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。这里的员工可以是员车间干部、班长和岗位员工。属地管理就是落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。养成在做任何工作之前，首先进行危害辨识和风险评估，在安

安全生产管理工作标准

安全生产管理工作标准一、为加强公司的安全生产管理，明确各部门、各岗位对安全生产的职责范围，确保员工的健康和公司财物的安全，根据国家《安全生产法》和公司《安全生产管理规定》，特制订本工作标准。二、总经理的安全生产工作标准： 1、总经理是公司的最高行政领导人，也是公司生产经营和行政管理的全权指挥者和决策者，对安全生产管理有完全的指挥权。 2、总经理直接领导公司的安全专职指构和人员，开展日常的安全管理工作，并对安全生产负有领导责任。 3、总经理在日常工作中，应认真贯彻、执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策、指示和各种规定。 4、总经理在日常工作中应承担下列职责： ①组织制订和审定公司的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行。 ②组织、领导制定劳动保护措施，合理安排措施经费，并组织力量保证措施的实施。 ③在计划、布置、检查、总结生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结安全生产工作。 ④有计划地组织各级管理人员学习劳动保护的政策和业务知识，并且定期向工人进行劳动保护教育。 ⑤定期检查安全生产管理和劳动保护工作，对各级管理人员的安全生产工业绩作进行考核。 ⑥定期组织安全生产和工业卫生检查，对查出的重大问题和存在的隐患，要及时研究解决。 ⑦生产中一旦发生安全事故，应及时组织检查，分析发生事故的原因，对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故的重复发生。 5、总经理根据需要，可全权委托分管安全生产的副总经理，完成上述各项工作职责。三、公司办公室的安全生产工作标准： 1、公司办公室是公司的行政管理机构，根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中关于“企业单位都应该根据实际情况加强劳动保护工作机构和专职人员的工作”指示精神，公司指定

落实安全属地管理的有效方法

落实安全属地管理的有效方法张献军周建力肖涛（中国石油塔里木油田公司销售事业部，841000新疆库尔勒）摘要本文主要是通过对安全属地管理的七步法在实践中的经验进行系统的论证，并将实际操作过程中出现的问题或疑惑进行详细的论述，从而实现安全属地真正地落实到各级岗位中，让普通操作员工真正明白理解安全属地管理的做法和含义。关键词 R A C I表属地管理绩效考核引言在塔里木油田公司安全文化建设过程中，在提高设备设施的本质安全的同时，更应关注人员的行为安全，通过调查发现：通过技术投入之后，事故率和伤害率下降到一定程度将不再下降，而关注人员的行为安全之后，事故率和伤害率才能有长足的下降，甚至无极限的接近零，安全属地管理就是为了具体落实“谁主管，谁负责”和“我的地盘我做主”的安全管理理念。 1概述安全属地管理就是将工作职责按照工作区域（如：作业区、处理站、车间、泵房、巡检的区域…）、资产（如：装置、设备、采油井、处理装置、车辆…）、职能部门（如：财务处/办公室，人事处/办公室…）、风险的大小（如：大型动火作业、新装置的投运…）进行划分，具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的一种方法。属地管理者，也叫属地主管、直线领导，包括了经理、主管、工程师和普通操作员工等。属地主管的职责是必须为其自身和其管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。具体包括： ①管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全； ②通过制定和落实下属岗位人员的培训和发展计划，确保员工的知识技能水平能够满足岗位工作需要； ③通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行； ④通过员工安全技能培训、行为安全审核、工作安全分析等手段，实现零伤害事故的目标； ⑤审核签署安全工作许可证和高危作业许可证，确保管辖区域的各种非常规工作按照相关安全标准进行（作业区经理、站队长）； ⑥组织实施对承包商员工的入场考核与培训，确保承包商员工了解作业区域内的危害和安全规定（站队长/安全工程师）； ⑦通过安全审核、工作许可证安全措施的复查等措施对在所辖区域内承包商的工作予以监管，确保安全措施和安全管理规定的落实（区域操作工）； ⑧通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日常工作安全表现的评估（站队长或作业区经理）； ⑨对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告高一级主管（岗位员工）。塔里木油田一线生产单位分散在野外，具有点多、线长、面广、连续作业的特点，属地管理工作的落实具有一定的难度，怎样才能将安全属地管理工作落到实处，本文将简介安全属地管理的具体实施方法。

属地监管行业监管职责暂行规定

属地监管行业监管职责暂行规定 The following text is amended on 12 November 2020.

某镇安全生产属地监管、行业监管职责暂行规定第一章总则第一条为切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《吉林省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和《落实安全生产监督管理职责暂行规定》等文件，结合某镇实际制定本规定。第二条本镇区域内各部门、各单位履行安全生产监督管理职责。第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，某镇人民政府及镇安监办是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。第四条安全生产监督管理，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与行业监管相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、安全生产一票否决”、“谁审批，谁负责”的原则。第五条安全生产工作必须坚持并落实“党政同责，一岗双责”。某镇人民政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第二章安全生产工作职责第六条某镇安全生产属地监管、行业监管工作职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作，建立安全生产目标责任制，制定安全生产中长期规划；督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制；（二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系；定期组织开展应急演练，领导和组织指挥事故应急救援。（三）加大政府对安全设施、应急救援设备、事故隐患排查治理的投入；（四）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法提请县政府关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。（五）明确某镇安全生产监督管理机构。确定安全生产管理人员，建立健全镇、村、社区企业安全生产管理组织体系，落实县安监局委托开展执法工作；（六）研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调安全生产事故应急救援工作；对防止生产安全事故、参加抢险救护等方面成绩显着的单位和个人给予奖励。第三章有关部门安全生产监管职责第七条有关部门的安全生产监督管理工作职责划分：（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促、有关部门的安全生产工作；（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第八条有关部门承担以下职责：（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

安全生产管理制度(完整版)

安全生产管理制度目录一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度二、安全技术措施计划执行制度三、安全技术交底制度四、架体、设备安装验收制五、施工机具进场验收与保养维修制度六、安全检查制度七、安全教育培训制度八、安全生产奖罚制度九、伤亡事故快报制度十、卫生保洁制度十一、消防防火责任制十二、班组安全活动制十三、不扰民措施十四、门卫值班与保卫制度十五、临时用电定期检查制度十六、项目“三宝四口”安全防护规定十七、项目现场的落手清管理制度十八、生产工人的安全生产责任制度十九、施工现场安全检查制度

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度一、施工组织设计的编制由公司工程部、单位工程施工技术负责人等有关人员进行。二、施工组织设计的审核、审批工作，由工程技术人员负责人审批。三、管理内容与要求 1、编制施工组织设计的意义和原则施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。编制施工组织设计必须贯彻的原则是：统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果。 2、施工组织设计编制的深度和要求施工组织设计一般应根据工程规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。（1）中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计：小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案。（2）大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施工组织设计。（3）工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。（4）较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。 3、编制施工组织设计的基本要求（1）贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地安排施工。（2）贯彻施工技术规程，操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成本，提高机械化施工程度，提高劳动生产率。（3）运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最好的施工组织方案。（4）落实季节性施工措施，确保全年连续施工。（5）尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时设施搭设工程量。（6）按实际条件，作人力，物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地资源，减少物资运输量，节约能源。（7）精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做好文明施工。 4、施工组织设计编制的权限。施工组织设计编制、审核和审批，单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制，公司技术负责人审核和审批。 5、施工组织设计文件发放和管理。施工组织设计或施工方案一式六份，工程部、质安部、材料设备部、项目经理、工程施工技术负责人各一份，另一份公司存档。工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织施工活动时，必须严格按设计部署执行。

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督

安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督动力站5.29电缆损伤事故反映了两方面的问题：一是各级领导安全直线管理责任落实不认真，管理职责缺失；二是对重车运输过程中的风险识别不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析原因，划分责任，对相关责任人给予行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和普通员工都产生思想震动。班组根据车间要求开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴5.29事故发生的原因，谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的认识：中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢? “直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。 “直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。 “属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在锅炉属地的各许可施工方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。

公司安全管理规定范本

工作行为规范系列公司安全管理规定（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-55474公司安全管理规定 Company safety management regulations 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。一、目的为了加强公司的安全管理，保障员工人身生产安全和家庭幸福，促进公司健康持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合公司的实际情况，制定本制度。二、适用范围本公司厂区、宿舍区和在此范围内的全体员工三、原则遵照“管生产必须管安全”和“属地管理”的原则，安全管理工作实行一把手负责制，各级管理负责人为本责任区第一安全责任人;分管区域内发生安全事故，由区域负责人负责。四、安全管理控制(岗位职责) 1、总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生

产负全面管理责任; 2、常务副总在总经理的领导下，主管公司安委会及安全生产工作，对安全生产负主要责任; 3、生产经理在总经理的领导下，是安全生产的主要负责人负责监督各生产部门的安全操作规程的制定及执行，组织安全生产检查、落实隐患整改措施，防止和杜绝违章指挥、违章操作现象，坚持“先安全后生产、不安全不生产”的原则，在保证安全的前提下合理组织生产; 4、各生产部门主管、在生产经理领导和安全保卫科的指导下，按照“一岗双责”和“属地管理”的原则对本部门的安全生产负全责，组织制订并实施车间安全管理规定，安全生产操作规程，组织新工(包括实习、代培、转岗、复工人员)的上岗安全教育培训和班组安全教育(二级安全培训)并及时如实报告本车间生产安全事故。 5、生产部门班组长安全职责在生产部门主管的领导下，贯彻执行公司安全生产管理规章制度(重点是操作规程)，对本班组的安全生产负全面责

安全生产管理制度全套.doc

安全生产管理制度一、总则（一）目的：为加强全员安全生产意识，充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，落实各项安全管理措施，保证生产经营正常进行，根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况，特制订本制度。（二）适用范围：本制度适用于生产经营的安全管理。二、安全生产责任制（一）安全生产组织机构 1、设立安全生产委员会，由总经理任主任委员，由生产副总经理任副主任委员。 2、公司安全生产委员会委员，由各部门负责人、车间负责人组成。 3、公司安全工程师任专职安全生产管理员，各部门及车间设立兼职安全生产管理员。 4、综合办公室为管理安全生产的职能部门。（二）安全职责 1、总经理安全职责（1）总经理是公司安全生产的第一责任人，全面负责本公司的安全生产管理工作。（2）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。（3）积极改善劳动条件，消除事故隐患，组织制订、修改、审批安全生产和劳动条件改善规划，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。（4）建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员，组织安全管理人员

制订安全生产管理制度及实施细则。支持安全部门工作，对安全生产工作有突出贡献者给予奖励，对失职者或事故责任者给予惩罚。（5）认真执行国家有关规定，合理使用安全费用。（6）参加或组织重大伤亡事故及重大经济损失事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施并做好善后处理工作。 2、生产副总经理安全职责（1）坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（2）定期研究安全生产状况，及时解决有关安全的重大问题，及时消除安全生产事故隐患。（3）认真组织好各类安全大检查及专业性的安全检查，确保安全生产，对查出的安全事故隐患采取措施及时进行整改。（4）参加重大伤亡事故及重大经济损失事故的调查和处理。 3、综合办公室安全职责（1）综合办公室作为安全生产管理的职能部门，协助总经理贯彻执行劳动安全管理制度，组织公司安全生产管理委员会委员对公司安全生产现场管理情况进行定期检查。对存在的安全隐患责令责任部门及时整改，并跟踪验证。（2）负责公司新员工的安全教育培训工作。（3）负责公司安全文书档案的管理，做好防火工作。（4）负责工伤员工的社保索赔支付事宜。（5）负责所属员工的岗位安全教育及所辖车辆的年审工作管理。（6）负责公司安全消防设施的管理。

【管理制度)属地管理实施办法

（管理制度）属地管理实施办法

兰州石化公司属地HSE管理办法第壹条为落实安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”、“谁工作，谁负责”原则，明确各级属地管理范围和职责，特制定本办法。第二条术语解释属地：即工作管辖范围，包括工作区域，管理的实物资产和具体的工作任务（项目）及权限和责任范围。属地第壹负责人：公司各级行政正职。属地主管：是由属地第壹负责人指定的负责某壹具体属地管理或某项工作任务执行的基层员工、班组长、专业技术人员和各级管理人员。属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理。第三条职责（壹）公司所属的所有区域必须有明确的属地主管。其中，公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分由机动处负责组织实施，公司所属生活区域其属地划分由矿区服务事业部负责组织实施。（二）公司人事处组织制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。（三）公司生产技术处负责管线属地的划分。（四）公司安全环保处负责属地HSE管理办法的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，且负责监督和审核。

（五）属地第壹负责人负责本单位属地的全面管理工作，应将本单位的管辖区域和本单位职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。（六）公司项目组织部门的行政正职或项目经理是项目的属地第壹负责人,应把项目范围、责任明确分配给项目各级管理人员。第四条属地划分（壹）工作区域划分：主要针对基层人员。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每壹片区域于每壹个时刻均有人负责管理。（二）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位应将本单位管辖的设备设施落实到具体的责任人，做到每壹台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等于每壹个时刻均有人负责管理。（三）职能权限划分：主要针对各级管理人员。各单位应将属于本单位职责范围内的任务细化分配给所属各级管理人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。（四）主雇关系划分：主要针对检维修、施工和技术服务项目。各单位及属地主管应对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每壹项作业、每壹个作业人员于作业过程中均受控。第五条属地主管的职责

属地管理办法

销售分公司属地管理办法第一章总则第一条为落实线性管理责任，细化安全管理，树立“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变和“谁主管,谁负责”的目标，特制定本办法。第二条本办法适用于销售分公司所属各单位的所有办公场所，生产作业场所及施工作业现场，以及为销售分公司服务的承包商。第三条属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或作业场所），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。第四条属地管理是对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调和控制。第五条属地主管是指属地的直接管理者（包括各级业务管辖范围的责任人、某项工作任务或项目执行的责任人或承包商作业所在属地直线责任人等）。第二章属地划分原则和依据第六条属地划分原则（一）属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。（二）属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。层级负责：按照层级管理的原则，从领导到操作员工每个层面均应有自己的属地。人人有责：每一个属地（部门或车间、岗位）每一时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。第七条属地划分依据 - 1 -

（一）工作区域划分：主要针对基层人员。需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到本单位所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块场地、闲置地等在每一个时刻均有人负责管理。（二）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位需将本单位的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等均有人负责管理。（三）职能权限划分：主要针对各级管理人员。需将属于本单位（本部门）职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。（四）主顾关系划分：主要针对外委项目。各单位及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。第八条公司属地划分：（一）公司办公楼内各部门属地化分（见附图1） 1、办公室：公司办公楼及其所在院子内除其他各部门办公区域，均为公司办公室属地管理范围。 2、化肥事业部、化工事业部、物流事业部、党群工作部、监审法律事务部、企业管理部、财务部、市场部、仓储管理部、结算中心、成品管理部，以上各部门的办公区域均属各部门的属地管理范围。（二）货运大楼内各部门属地化分（见附图2） 1、运输管理部：货运大楼及其所在院子内除其他各部门办公区域，均为运输管理部属地管理范围。 - 2 -

属地管理办法

格尔木炼油厂属地管理办法第一章总则第一条为落实各级安全管理责任，加强属地管理意识，特制订本办法。第二条本办法所称的属地是指行政管理区域及其地上、地下附属设施或管理职能围的房屋、设备设施、现场卫生等。本办法所称属地管理是指以工作管辖围的人、机、物、料、法、环、信作为管理对象，按照相关标准和要求进行计划、组织、领导和控制。本办法所指的属地负责人是指属地所属部门(单位)的行政负责人，岗位所属区域负责人，承包商施工作业所影响到的所属区域的直线责任人，直线责任人可以是厂长、主任、班组长、员工。也可能是项目管理职能部门的现场监督、现场管理人员。第三条本办法适用于格尔木炼油厂生产区（包括厂前站、公务车队、公务车队培训楼、销售公司、天然气化工大楼），其它区域可参照本办法执行。第二章属地划分第四条属地区域划分原则：（一）属地划分按照“谁主管，谁负责”和“就近”原则，以行政管理围、职能管理要求、资产所属进行划分。结合现场实际将属地区域划分为生产装置区、绿化带区、预留地区、料场区、公共办公区。 1、装置相邻的单位以装置边界为界限进行属地划分。 2、相邻属地单位有道路的，以道路中心线为界进行属地划分。

3、有厂界围墙的，以围墙为界进行属地划分。 4、铁路栈桥以进出厂区的西门为界进行属地划分，墙区域为装运车间属地，墙外为铁路调运室属地。（二）生产装置（罐）区：由管理辖区装置的属地单位全面负责管理；区域的配电室、仪表间由电仪车间作为职能单位进行管理，配电室、仪表间的外部区域由属地单位进行监督管理。 1、系统管网：系统管网的破损、跑冒滴漏及仪表电缆槽架毁损由职能管理单位管理。管廊下地面杂物卫生清理按照就近原则，靠近哪个装置（罐区），由哪个装置（罐区）负责。具体划分执行《格尔木炼油厂公用工程及管网管理办法》。 2、各类下水井（井盖）：属地单位在日常管理和施工过程中负责装置区域（进入公共管网之前）的各类下水井（井盖）完好、有效遮盖；防止水井进入异物后堵塞，出现堵塞后及时进行清理；防止井盖丢失、缺损，对丢失、破损问题及时恢复；同时做好施工动火前的安全隔离工作。动力车间按照管理职能负责全厂公共管网各类下水井堵塞清理工作，保证全厂管网畅通，监督检查属地单位下水井（井盖）管理情况。具体划分执行《格尔木炼油厂公用工程及管网管理办法》。 3、新建工程区域：在厂区预留地点进行新建工程的，该区域在没有前由工程管理部或者项目组进行属地管理，在后由接收单位进行属地管理；在现有属地单位进行新建工程的，由所在属地单位和工程管理部（项目组）进行属地管理。 4、检修、技改、工程项目作业区：所有在属地单位进行检修、技改、工程项目作业，作业必须经得属地主管的同意，在开具作业票和进行工艺

安全生产属地责任管理实施细则(标准版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改安全生产属地责任管理实施细则(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

安全生产属地责任管理实施细则(标准版) 第一条为落实安全生产责任制，强化各级管理人员和生产人员的安全意识，全面落实安全生产属地管理责任管理措施，根据《xxx 有限公司安全生产管理制度》并结合实际，制定本办法。笫二章安全责任区分工及职责笫二条公司以部门、班组、岗位为单位划分安全责任区，分管领导为其分管业务区域安全责任总负责人，部门负责人为所管辖区域安全责任第一负责人，班组长为其班组所属责任区负责人，班组安全生产值班巡检人员在其值班期间对所管理责任区负责，班组成员对其工作范围内的安全生产负责。笫三条分管领导职责（一）宣传国家安全法律法规和企业规章制度、安全文化，听取和转达基层安全生产意见和建议，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度进行教育。

（二）指导所辖范围安全生产工作，督促各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促所辖部门人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。（三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正职工违章、违纪、违规行为。（四）每月组织所辖范围各部门召开安全例会，根据公司的安排在安委会或总经理办公会上汇报所辖范围的安全工作。（五）督促、指导所辖范围各部门制定事故应急救援预案并进行演练。笫四条部门负责人职责（一）宣传国家安全法律法规、企业规章制度、安全文化，并拟定本部门各操作岗位安全操作规程，贯彻落实上级各项安全工作要求和工作安排，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度及安全操作技能进行教育。（二）督促本部门各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促责任区人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

亿方公司属地管理办法.doc

关于印发属地管理办法的通知各厂和直属单位，各处室：现将《亿方工业公司属地管理办法（试行）》印发给你们，请按要求进一步完善本单位属地划分细则，规范和细化行政区域、生产区域的划分工作，并加强培训和日常管理，使每名岗位人员能够明确各自的属地范围和管理职责，确保属地管理落到实处。 —1 —

亿方工业公司属地管理办法（试行）第一章总则第一条为落实属地管理要求，明确亿方工业公司（以下简称公司）及其所属各单位对所管辖区域的管理职责，强化生产、施工作业及日常管理，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司及其所属各单位。第三条相关术语：（一）属地是指工作管辖范围，具有明确的物理对象，可以是工作区域、管理的实物资产和具体的工作任务（项目），也可以是权限和责任范围。属地特性是有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。（二）属地管理是指对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。（三）属地负责人是指将工作管辖范围内的人、事、物、环境、工作权限及责任作为管理对象，按相关标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。属地负责人可以是属地所属各级单位（部门）管辖范围的行政负责人以及岗位所属区域负责人等，也可以是某项工作任务或项目组织实施执行单位的责任人等。第二章管理职责第四条生产运行处负责制定公司属地管理办法，对办法实

施提供解释；牵头组织开展生产区域属地的划分，并负责监督考核。第五条总经理办公室负责公司所属单位行政管理区域的划分与解释，并负责监督考核。第六条公司其它职能部门负责本办法在其主管业务范围内的贯彻、执行，并负责监督考核。第七条属地管理不仅要求属地单位和属地负责人按照公司各项规章制度，严格履行直线管理责任，同时赋予对其属地内作业和人员的HSE监管职责。但属地单位和属地负责人对其属地内管理对象的HSE监管责任不代替公司各级管理人员对现场承担的直线责任。第八条属地单位的管理要求：（一）在其属地内严格执行公司各项规章制度和管理要求；（二）组织对本单位属地进行逐级划分，明确属地负责人；负责属地负责人的培训，落实属地责任；（三）负责对进入其属地的非属地人员进行安全教育和许可，并对其在属地内的活动进行监督管理；（四）对属地范围内的作业许可进行管理，向作业单位提供安全的作业环境；（五）按照规定对属地内的事故、事件及时上报。第九条属地负责人的管理职责：（一）对属地内一切不安全行为进行制止，并提出处罚建议； —3 —

企业安全生产管理制度

x x x公司安全生产管理制度一、目的：加强公司生产工作的劳动保护，改善劳动条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。坚持：“安全第一、预防为主”的方针。保证员工在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展。二、范围：适用于公司范围。三、组织机构与职责： 1、公司成立由总经理任主任，各部门主管为成员的安全生产办公室。其主要职责是：（1）研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划。（2）制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯切执行情况执行监督检查。（3）组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。（4）根据有关规定，制定，制定本公司的劳动保护用品、保健食品发放标准，并监督执行。（5）监督日常安全生产工作，组织开展安全生产大检查，及时消除生安全事故隐患。（6）遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。并立即报告上级研究处理。（7）总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。（8）参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收和试运转工作。（9）伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提示防止事故的措施，并监督其按时实施，及时、如实报告生产安全事故。

（10）对公司外部的信息和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。 2、司各部门必须成立安全小组成，负责：（1）对本部门的员工进行安全生产教育。（2）制定安全生产实施则和操作规程。（3）实施安全生产监督检查。（4）贯彻执行安全生产办公室的各项安全指令，确保生产安全。 3、全生产责任人：厂长是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的主管和兼职安全生产管理员是本公司安全生产的主要责任人。（详见机构表） 4、安全生产小组组长由各部门、分厂的主管人员担任，并配备安全生产兼职管理员，以及三名以上不脱产的安全员。 5、各级工程师和技术员在审核、批准技术计划、方案、图纸和其它各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。 6、各部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。 7、各部门安全管理员要协助本部门主管执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。 8、各车间生产安全员要经常检查、督促车间班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本车间、班组的安全生产情况。做好安全生产日报表的填写工作。 9、员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施和劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告上级或安全员，并迅速予以排除。 10、对新员工、临时工、实习人员必须先进行安全生产的三级