环评报告表编制讲解

环评报告表编制要点

1、建设项目基本情况

1.1项目概况

可能存在的问题：项目组成不明确、生产装置不配套、项目性质不明确、与附件的建设内容不符等。

例子：

房地产项目要说明用途、居住人数，医院的床位数等；

某机械项目中的电磁辐射问题；

1.2项目地理位置及周围概况

可能存在的问题：

技改扩建项目应明没明确本项目的周围的情况及整个厂的周围情况。

1.3与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

要求：简述依托单位已建、在建项目概况（含公用工程），汇总主要污染源污染物排放现状及现有污染治理设施运行状况，总结目前存在的主要环境问题，明确以新带老内容。

(1)原厂址扩建或技改的

重点是污染现状及存在问题，应尽可能提供实测数据。应说明现有项目环评及环保验收情况。应明确是否在厂内预留地上建设？要不要新增土地？

(2)租用其它企业的

应介绍该企业的基本情况、公用工程及污染治理设施有无共用的。

(3)存在的问题

改扩建项目的工程概况阐述不清，现有项目环评及批复情况不交代。没有给出新、老厂址分布的位置图或扩建项目与现有项目的相对位置图。

2建设项目所在地自然环境社会环境简况

简述社会环境简况(要注意时间)描述经批准的区域（城市、开发区、工业集中区、镇区等）经济社会发展规划要点和环保规划要点。

在开发区（工业集中区）内建设的项目，应说明集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处置等环保基础设施建设规划及现状；

3. 环境质量状况

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3.1建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题

“编制要求”中规定：“利用有效的资料阐述与本项目有关的各环境要素环境质量

现状， 并须提供相应的监测资料，说明资料的来源，┄无资料可供利用时，须进行实测”。

主要存在的问题：

※大多数没有做到，监测数据来源不清，没有出处，甚至有的引用不相干地区的

数据（如引用县城的、市区的，而不是本项目所在地的），“张冠李带”。

某注塑模具扩建项目，没有当地说明水环境及声环境质量现状是否达标；某项目没有水质监测数据(监测数据还要注意时效问题)，却给出“达标”的评价；

※超标原因分析要合理（如某项目PM10超标说成是农民烧大灶）。数据的合理性，

如因受施工影响、监测方法影响的数据就不能用。

3.2 主要环境保护目标

★ 保护目标。应指水源地、居民点、学校、医院、文物保护单位、自然保护区、生态等敏感区等，要以图、表形式给出，明确距离、方位。

主要环境保护目标表

序号保护目标方位

距离(m)

户数/师生数

保护级别

/

主要存在的问题：

★大多数环境功能不明确，特别是声环境功能类别，环境空气有的提到执行三级

标准，要有依据。

★保护目标应以图、表形式给出具体的保护对象----经常是保护目标与环境功能

类别、应执行的标准混淆。“环境质量标准”、环境功能区划和“重点保护目标”不能

等同。

4 评价适用标准

列出评价区域水、气、声环境功能类别及相应环境质量标准和污染物排放标准。若国内无标准可参照国外标准；如废水实行区域集中处理，须列出污水处理厂接管标

准。

主要存在的问题：

不给出具体标准限值、不全、用错。如：大气只给日均浓度值，不给小时浓度

（也有搞错的）；某项目缺酸雾厂界标准、某浸漆生产线项目烘干房废气没有给出污染物排放速率；没有给出污水处理厂接管标准。《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271－2001）与《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）经常搞错。

5工程分析

5.1排污环节

①生产装置排污环节

“编制要求”中明确要求：列出主要化学反应方程式；绘制带产污环节的生产工艺流程框图，阐述生产工艺流程，说明并图示主要原辅料投加点和投加方式、主要中间

产物、副产品及产品产生点、污染物产生环节（按废水、废气、固废、噪声分别编号）、物料回收或循环环节。

注意：工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”排放有关的环节。委外加工的部分（如某五金加工项目的表面处理），建议在流程图上用虚框表示。

要明确给出工艺流程图的目的，不是所有项目都要给工艺流程图的，如房地产、

公路等就不需要。某医院项目给出病人就诊流程不合适，不能反映排污环节。

②公用工程排污环节

主要是供热（锅炉、导热油炉燃煤量估算）、给排水（看水平衡图）和贮运系统（装卸和罐区的无组织排放），其它还有制冷剂、用氨制氢、船舶废水等。

5.2污染因子的确定

①从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、规格、组份、理化性质等；

镀液、清洗液、油漆的组份等。机械加工项目特别要关注油漆、涂料中的有机溶剂。

②从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过量反应物等。

例子：

如某五金加工项目，老厂建有锅炉（为生活用的），新厂区不建锅炉，但职工达2000 人，职工生活用汽怎么解决没有交代。

某高档袜子项目生产过程有毛纤尘产生（一般是采取车间设通风过滤设施予以除尘

集尘的），流程图上应标出其排污环节；“定型”可能要使用蒸汽或导热油炉，该工段可能有废气排放。

某汽车项目，新、老项目的生产工艺是一样的，但老项目有生产废水外排，而新项目却无生产废水，原因没有说明；

某金属制品项目的酸雾吸收液没有给出去向。

某机械项目认为没有大气污染问题，但从设备表中看有抛丸机，应该是用来除锈的，这里应有粉尘排放；有“磨平毛刺”工序，也应分析是否有粉尘排放？涂油防锈过程中有无油雾产生？对高频淬火机存在电磁辐射问题应说明其功率、辐射强度等。

某彩钢板项目污染因子应是二甲苯。

某轴承项目的废油经过滤后回用，不外排。但还是会有少量废油渣的。

可能存在的问题：

不能明确给出有几个废气、废水排口；

排放方式及排放速率常被忽视--废气较突出，关系到评价预测模型选择、不能以年均值代替排放速率；

数据前后不一致；只考虑常规污染因子，没有给出特征污染因子；用标准来推算的（如某养猪场废气源强）等。废乳化液常被忽视；不能混在废水中处理。

某家具项目排气筒设置没有交代清楚，如：喷漆废气、烘干废气究竟是合排还是各自排放？三套除尘装置的尾气究竟是合排还是各自排放？

某纺织项目位于开发区，废水暂时是自行处理达标排放，但废水排口位置没交代清楚，不明确与规划的污水处理厂的尾水排口是否同一个？

某项目有喷塑作业，产生粉尘采用除尘器，收集的粉尘回用。但报告表却认为该过程中粉尘排放。实际上除尘后还应有尾气排放，有除尘器除尘效率问题，应明确尾气排放方式、排放高度及否达标等。

技改项目

①技改前后产品产量及生产工艺变化，是新增生产线还是扩大生产能力？设备更新和淘汰，生产工艺的差别。

②技改前后“三废”排放及治理措施的变化，排气筒个数是否增加，排放源强是否变化；污水处理站是否要扩建。

③公用工程前后变化情况。特别和本项目有关的，有依托关系的。包括给排水、供热、储运、治理措施等那些用现有的，能力如何；那些是新建的、扩建的？锅炉能力与燃料增加问题。

例子：某码头项目现有锅炉（且没有脱硫，烟气不达标），扩建后锅炉是否要增加负荷？烟气污染物是否增加？能否达标？均没有说明。

④分析老厂存在的环境问题。从达标排放、治理设施运行、管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。

⑤“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）是否明确（专项分析中介绍）。报告表中“与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题”，应包括本企业和所在地的。

5.3污染治理措施

要求：治理措施是否明确、治理措施是否可行、“以新带老”措施及新老污染治理设施的关系是否交代清楚。

废气处理应按排气筒逐一给出措施；废气无组织排放控制措施；废水排口设置及废水接管处理的可行性；危废处置要有具体接收单位；应列表给出具体降噪措施及降噪效果。

实行区域集中供热和污水集中处理，须阐述集中供热设施和污水处理工程及其配套工程概况，附相应协议；如环保基础设施为拟建或在建，应明确其建设进度与建设项目的同步性。

存在的问题

（1）治理措施不明确，没有按各污染源给出治理措施。

（2）治理措施可行性没有分析。

（3）“以新带老”措施、与现有污染治理设施的关系没有交代清楚。现有项目治理设施运行状况尽可能用验收数据说明。

（4）其它：生活污水采用化粪池可达一级标准；含重金属废水应严禁稀释处理、稀释排放。

例子：高档袜子项目主要的环境问题应该是噪声，应给出噪声设备的台数、列表给出降噪措施及降噪效果。

某客车项目，车身生产过程有含镍（一类污染物）废水排放，但不明确是否采取单独处理做到车间排口达标。从废水污染源表中看，似乎是与其它废水混合（混合水的镍含量为5mg/l）。磷化渣（危险废物，编号HW17）处置去向不落实，前后不一致（有安全填埋的、有送带周边水泥厂作为辅料使用的）。

某金属制品项目废水经过处理后回用，不外排。但没有说明具体做什么用。废酸只写“委托有资质单位”,没有说明具体单位。没有给出酸雾吸收液去向。

某钢管加工项目现状厂界噪声超标，扩建后能达标吗？应给出具体的措施。某项目施工期废水只简单提“不可任意排放”，应提出收集并采取相应的措施。

6影响评价

（1）达标排放不等于对环境没有影响，“编制要求”中规定：“必要时进行定量预测，须估算卫生防护距离并图示，明确对周边敏感目标的影响，说明是否会有扰民现象发生”。建议大气计算最大落地浓度及出现距离（某些项目不做预测就不能说明问题，如商品住宅小区项目），应给出用于预测的污染源参数，如源高、口径等。

（2）卫生防护距离要计算，源强确定要合理。合理引用某些行业的“卫生防护距离标准”。

某汽车项目，新、老项目均无组织排放有机废气，应设置卫生防护距离，但报告表没有给出。

（3）噪声影响应做预测，明确对敏感目标的影响程度，应给出用于预测的污染源参数。如某项目中提到“综合考虑屏障的隔声降噪效果”，应明确具体是那些“屏障”及降噪效果，给出用于计算的噪声源强值，否则预测无依据。

某钢管项目现状厂界噪声超标的，且项目扩建后必加重超标程度。应说明新增的噪声设备多少？有什么措施能实现厂界噪声达标？应列表给出具体降噪措施及降噪效果（包括老噪声源），并重新计算，是否能达标。

（4）位于市区的房地产项目要关注施工期影响，取弃土的去向、施工噪声问题、如何确保不扰民等均应量化分析。

（5）房地产项目的环境影响应是双向的，应关注周边企业、交通噪声对它的影响（详见专项点评）。

7风险评价---按导则要求做（报告表不要求）

（1）应进行环境敏感点和风险源项排查，给出了风险事故排放源强及排放参数，明确对环境敏感点影响程度及影响持续时间。

（2）风险防范措施、应急预案等应该侧重从环境影响角度考虑，安全方面不要太多，但要具体、要落实（有的报告书根本没有针对性，如罐区项目的风险大讲“生产装置的”）。

（3）对风险是否属可接受水平的判断也应侧重从环境影响角度考虑，影响范围大的未必就不可接受。

8图件

能反映周边情况的位置图、区域规划图（污水厂、排水口及热电厂等位置，必要时应有管网图）、重点保护目标图、水系图、环境监测点位图等。图表要规范，比例尺要恰当，不要用数字比例尺。

主要问题：图件普遍不规范、较粗糙，厂平图中新老装置分不清，提供的环境信

息不能满足环评要求。

9报告书编制基本要求

9.1工程分析

（1）排污环节

污染源来自二个方面---生产装置和公用工程

①生产装置排污环节----通过绘制工艺流程图进行，辅以简要文字说明。

注意：A．工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”排放有关的环节。说明并图示主要原辅料投加点和投加方式、主要中间产物、副产品及产品产

生点、污染物产生环节（按废水、废气、固废、噪声分别编号）、物料回收或循环环节（特别是各类溶剂，医药化工项目）。建议工艺流程图和物料平衡图分开，突出“流程”、排污环节。

B．工程分析忌照抄“可研报告”，不要写成“操作规程”，要自己先搞懂，要让

人看懂。

C．要善于自已思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉（机械项目的加热炉、熔化炉等）；含有机溶剂的物料干燥（表面处理）；精细化工生产中的不凝气（溶剂回收尾气）；

②公用工程排污环节------主要是供热（锅炉、导热油炉）、给排水（循环水、软水制备）和贮运系统（装卸和罐区的无组织排放）。其它还有制冷剂、用氨制氢、船舶废水等。

③其它---某矿山开采项目不关注地面沉降及可能带来的生态影响，供水项目不关注水源地的安全等。

（2）污染因子的确定-----特征污染因子（特别是有机毒物、重金属）不能漏。

建议：

A、从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、规格、组份、理化性质等；

镀液、清洗液、油漆的组份等。

B、从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过量反应物等。

C、汽车拆解和废线路板回收处置项目要考虑重金属污染。

（3）污染源强核算-----做好几个平衡。物料、元素（重要元素，特别是和三废有关的）、蒸汽、水平衡。要明确做平衡的目的，不是为平衡而平衡。

A、物料平衡-----确定进入“三废”的污染物量，要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、图形式给出，建议做到进治理设施前。

B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采取节水措施后的水平衡。

C、类比分析，建议尽可能采用理论计算与类比数据二者结合，但类比数据要进行判别，简单地采用监测数据核定源强也不合适。

某项目物料平衡放在污染源之后，能说明什？如某项目物料平衡与污染源强脱节，数据随意性大；某项目特征物质平衡太简单，就是投入、产出。

如某玻纤厂的 SO2排放量；不脱硫的锅炉烟气 SO2浓度比燃轻柴油的导热油炉烟气还低。

某项目浸漆后烘干过程采用柴油作为燃料，燃烧烟气通过15 米排气筒排放。应说明燃料含硫量、烘干作业时间小时数，合理估算污染物排放速率。

（4）污染源强及排放方式

要求：明确给出排放口个数、排水体制及外排的废水量，进行达标评价（搞清“源强”与“排放量”的区别）。

可能存在的问题：

A、不能明确给出有几个废气、废水排口（如：常州永和项目的废气）；

排放方式及排放速率常被忽视-------废气较突出，关系到评价预测模型选择、不能以年均值代替排放速率。

B、数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，没有具体的污染物含量（关系到

治理方案）等。

（5）技改项目要回答好

①技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的差别。

②“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能含糊，能用表的尽量用表。

③公用工程前后变化情况。特别和本项目有关的，有依托关系的。包括给排水、

供热、储运、治理措施等那些用现有的，能力如何；那些是新建的、扩建的？

④分析老厂存在的环境问题，明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）。从达标排放、治理设施运行等各个方面分析。

可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进、环境管理、综合利用

等方面找问题。如现状污染源有超标的要找原因，如有实测数据最好。

和本项目有关的要细化、关系不大的可从简。

例子：某罐区扩建项目重点是罐区，应明确本扩建项目仅仅是罐区改扩建，不涉

及生产装置及码头。应列表给出扩建前后罐区的变化（包括储罐的数量及类型、布局、储运能力、公用工程、排污状况等），厂平图上应突出本扩建项目涉及的区域，并细化。但报告书对罐区甚少，相反其它装置的工艺流程等写的很多等。

⑤对“在建项目”的介绍不要按新项目的写法，不要照抄原环评报告书的内容。

我认为重要的是要阐述清楚以下问题：产品方案、主要原辅料、公用工程、“三废”及拟采取的措施等，并说明该项目何时通过环评的？何时建设？预计何时建成？环评批复要求及执行情况也应作适当说明。现有项目的污染源及采取的措施，文字叙述少一些，不要照抄原环评报告的。要进行达标评价，提供环保验收数据。

9.2污染治理措施

要求：治理措施是否明确、治理措施是否可行、“以新带老”措施及新老污染治理设施的关系是否交代清楚。

主要存在的问题：治理措施的可行性、可靠性论证不足，有的仅仅是“措施的罗列”，有的连“去除效率”都没有给出，大多没做经济技术可行性论证。

（1）具体评价要求

A．废气：应从去除原理、处理工艺流程等论证效率是否能达到，还应注意二次污染问题、排放高度合理性等。最好能给出成功的工程实例。

①燃烧废气---除尘脱硫措施、效率论证。

②工艺废气---应结合污染物的理化性质。如：苯、二甲苯等是不溶于水的，简单采用水吸收则不可行。采用吸附处理的要明确吸附剂更换周期及去向、监控措施等；要分析各种回收装置的回收率及尾气达标排放的可达性，要给出工艺参数（如有的用水冷凝效率差，应用冷冻水）和必要的处理工艺（回收）流程。例子：大型客车车身项目，喷漆废气采用“水旋式喷漆洗涤装置”处理，尾气中二甲苯

能否实现达标排放没有论述到位；且物料平衡与废气源强表不一致（物料平衡中该装

置对二甲苯没有去除效率，而废气源强表中则有去除效率）。

含氟废气采用燃烧法处理，实际上燃烧是不能除氟的，它仅仅是将氟化物变成氟

化氢，再经过洗涤除氟的，氟的去除效率取决于洗涤效率，讲“热氧化可以达99%的处理效率” 的提法是错误的。

某项目提到硫磺回收装置的尾气送锅炉焚烧处理，这种提法不对，S是烧不掉的，最终是SO2，仍是污染物！某化工项目废气中含二氯乙烷、甲醇等多种污染物，采用水吸收，处理效率为85%，这85%的效率是指那个污染物没有交代。

B．废水：分厂内处理、进区域污水处理厂、含重金属废水。

①厂内处理的----要针对废水性质、水量进行分析论证达标的可行性、可靠性，

包括处理能力、处理工艺流程、分级效率、污泥出路、费用等。

②进区域污水厂的----也是要从水质（特别是特征污染物）、水量进行分析论证接管可行性---大多数报告书只从水量分析，水质也只讲COD 等常规因子，应关心特征污染物。要介绍区域污水厂服务对象、处理工艺、生产生活污水比例、管网建设、运

行现况或建设时间进度。

③含重金属废水：要体现“分类收集、分质处理、车间排口达标排放”的原则，

严禁稀释处理、稀释排放。

C．噪声：应列表给出具体降噪措施及降噪效果。注意降噪措施的合理性---如冷

却塔用隔声罩、降噪达 40 分贝、同样措施降噪效果不一样等等。

D．固废：大多不落实，只写“有资质的单位”（如：漆包线项目），提供的协议不符、不全等。

（2）新、老污染治理设施的关系要明确现有项目的污染源及采取的措施，不要照抄原环评报告的。要进行达标评价，提供环保验收数据。扩建项目污染控制措施可行

性论证，最好能结合现有项目环保验收监测数据进行评价，才更有说服力。

（3）“以新带老”治理措施如：某项目现状厂界噪声超标，现在要扩建，首先就应解决现状问题，要有具体的降噪措施。何为“以新带老”？重新核算、搬迁项目、产品替代等不能算只有做好上述工作，才能下稳定达标排放的结论。

9.3环境影响预测评价

(1)按导则推荐模型，但一定要根据污染源排放方式、污染物性质及环境条件确定。特别是大气，水也有同样问题，瞬时排放要考虑用非稳态模型。道理都懂，但不少人

选得不对，大多是模型罗列。

(2)污染源及水文、气象参数---要能满足计算的要求。大多数没能做到，特别不

给出参数，或不实用（如江陆风问题、日均浓度计算的气象条件等）。

(3)本底及在建、拟建项目迭加。明确回答对评价区及敏感目标的影响程度，明确

是否造成环境质量下降（存在二种情况：只给出或不给出对敏感点的影响都不对）。特别要回答对敏感地区的影响问题。

(4)卫生防护距离要合理、明确，并非越小越好，也并非越大越好。如某垃圾填埋项目就为怕拆迁，只定 100 米；某化工项目又定太大，都不合理。卫生防护距离太大，说明无组织排放量大，清洁生产水平不高，应提出有效的控制措施要求。

(5)预测结果要分析，看看是否合理。某项目浓度高值区出现位置和风频不符；下

风浓度分布与评价点浓度值不符；最大浓度与超标范围不符；不同稳定度浓度分布不

符合规律。

(6)模型罗列（拷贝），与计算内容不一致。如：给出卫生防护距离计算公式、实际用类比分析；给出年均浓度计算公式、实际没有算；无点源、给出点源模型。

(7)环境质量达标评价要考虑多源及本底迭加后的，单个污染源贡献进行环境达标

评价是没有意义的，但可以给出“占标率”。