台州市注册会计师协会文件

XX市注册会计师协会文件

台注协〔2012〕4号

关于印发《XX市注册会计师协会

第二届理事会工作报告》的通知

各会计师事务所：

现将经XX市注册会计师协会第三次会员代表大会审议通过的《XX市注册会计师协会第二届理事会工作报告》和《关于的决议》印发给你们，请组织学习，并配合市注协做好有关行业管理工作。

附件：1.《XX市注册会计师协会第二届理事会工作报告》

2.《关于

报告>的决议》

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二○一二年三月七日

附件1：

XX市注册会计师协会第二届理事会工作报告

王蓓

（2012年2月21日）

各位代表：

大家好！

我受XX市注册会计师协会（以下简称市注协）第二届理事会和会长的委托，向大会报告市注协第二届理事会四年来的主要工作，并就今后工作向下届理事会提出建议，请各位代表审议。

一、第二届理事会的工作回顾

XX市注册会计师协会第二次会员代表大会于2008年1月18日在椒江选举产生了第二届理事会理事和常务理事。四年来，第二届理事会在市财政局党组的领导和省注协的指导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真履行《中华人民XX国注册会计师法》和《XX市注册会计师协会章程》赋予的各项职责，充分发挥注册会计师协会在行业改革和发展中的

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重要作用，团结带领行业广大会员和全体从业人员，积极投身我市社会主义市场经济体制建设和服务工作，努力开展对外协调,充分反映行业诉求,认真开展执业质量检查,积极引导执业机构加强内部治理,扎实推进注册会计师行业学习实践科学发展观和创先争优活动,通过行业发展战略的深入实施和各项改革创新工作的推进,行业规模进一步壮大,执业质量和职业道德水平进一步提升,行业服务我市经济发展的能力及行业的社会影响力得到增强。截止2011年12月31日，全市共有会员410人，其中执业注册会计师178人，会计师事务所27家，资产评估机构8家。2011年度全行业业务收入10648万元，比2008年的7605万元增长40%，行业的综合实力明显增强，行业建设和协会工作取得了可喜的成绩。

（一）深入开展学习实践科学发展观和行业“创先争优”活动，积极推进行业党建工作

近年来，协会以开展“学习实践科学发展观”、“诚信服务先锋”创先争优等活动为载体，以深入实施行业发展战略为中心，以深化行业诚信建设和强化创先争优机制建设为重点，将活动与行业党组织建设、业务建设和科学发展紧密结合，深入推动行业建设。

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一是建立组织机构，加强工作指导。按照中共XX省财政厅党组要求，分别成立了XX市财政局组建XX市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组、XX市会计师事务所“诚信服务先锋”创先争优活动指导小组，中共XX市注册会计师行业党委等组织机构，负责全市会计师事务所学习实践活动、“诚信服务先锋”创先争优活动的工作指导，积极开展全市注册会计师行业党建工作。

二是认真制定方案，有序开展学习实践。为确保各项活动有序、深入开展，结合我市会计师事务所行业实际，先后印发《XX 市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《XX市注册会计师行业深入开展“诚信服务先锋”创先争优活动实施意见》、《XX市注册会计师行业党委年度工作要点》等文件，明确活动的目标、要求、进度和工作计划，指导事务所党组织和广大党员紧密联系实际，制定行业发展规划，全面加强和推进行业建设。

三是深入基层，认真调研。建立党建工作联系点制度，及时指导联系点开展“创先争优”工作。坚持行业党委巡回督导和联络员制度。开展定期督导，并认真开展领导点评。通过点评发现典型、总结推广成功经验，提出整改措施、解决实际问题。通过编印简报、定期上报工作进展和动态信息，向上级部门汇报行业

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“创先争优”活动开展情况。通过调研活动的开展，及时了解会计师事务所党组织和党员的基本情况，掌握尚未建立党组织的事务所数量，并针对性地采取有效措施，建立健全会计师事务所党组织。鉴于临海、玉环、路桥部分事务所党员人数不足尚不能建立独立支部的情况，指导其设立事务所联合党支部。临海市财政局会计师事务所联合党支部于2010年6月份成立，玉环县注册会计师联合党支部于2011年10月成立，路桥区注册会计师联合党支部于2011年12月成立。截止2011年底，全市27 家会计师事务所建立党组织12 个，党员101 名，实现党的组织和党的工作在注册会计师行业的全覆盖。

市注协行业党建工作致力于使基层党组织和党员公XX信、自律和谐、健康发展，从而促进会计师事务所业务开展,提升行业公信力、凝聚力，服务XX经济和社会事业发展。各项活动多次受到了省财政厅和市委组织部的高度重视和肯定：2010年9月，注册会计师行业“创先争优”活动开展情况在XX市委组织部召开的“新社会阶层创先争优活动”中作了书面经验交流；2010年11月，省财政厅党组成员、副厅长、省注协行业党委书记薛小杭一行来XX调研，对XX注册会计师行业党建和创先争优工作表示充分肯定; 2012年1月16日，中共XX市委常委、市委组织部部

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长马晓晖对XX市注册会计师行业党建工作作出批示：“市注册会计师行业党委以创先争优活动为契机，围绕行业发展战略，深化行业诚信建设，推进行业党组织有效覆盖和作用发挥的做法，值得其他两新组织学习借鉴。希望市注册会计师行业党委继续按照“发展强，诚信强”的要求，注重实际实效，积极探索新形势下行业党建工作的新路子，推动行业的创新发展。”各级领导的肯定和批示为我市注册会计师行业的发展指明了方向，增强了信心，鼓舞了斗志。

（二）引导和促进注册会计师行业发展

1、出台行业发展意见。为深入贯彻落实国办发56号文件和浙政办发137号文件精神，结合XX实际情况调研，拟定行业发展意见。经过半年多的努力，广泛征求相关部门意见后，2010年8月率先在全省报请XX市人民政府转发《关于加快发展我市注册会计师行业意见的通知》（台政办发〔2011〕118号）。该《意见》的出台对于加强行业监管，提高自律水平，改善执业环境，拓展执业X围，加强人才培养，形成中、小事务所有序竞争、持续发展等各方面具有重大意义，将引导和推进我市注册会计师行业的发展迈上新台阶。

2、加强行业监督和管理工作。二届理事会高度重视行业自

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律监管制度与机制建设,不断改进和完善自律监管和方式,明确监管的思路和重点。规X行业内部秩序，提高业务质量。指导、组织《XX市会计师事务所行业自律公约》的签订和执行。在全市会计师事务所的共同努力特别是各位轮值主席的大力支持配合下，坚持每年初根据经济形势和新政策修订、签订《公约》。共组织了2008、2009、2010、2011年度《行业自律公约》的交叉检查，维护公约的严肃性。通过检查，及时发现公约在执行中存在的问题，并认真研究解决。2011年开始，扩大公约X围，增加执业质量、内部治理等相关内容。及时发现行业在执业质量和内部治理方面的问题和不足，对检查中存在问题较多的几家事务所提出了及时整改的要求，对检查中发现的主要问题、共性问题，XX市注协在归纳总结后向全市事务所通报。通过检查促进各会计师事务所对内部管理制度予以完善和修改，使我市各会计师事务所的执业质量和内部治理工作得到重视和提高。并树立先进典型，推动行业管理服务制度建设。2011年，XX市中天、中衡、中和联合三家会计师事务所内部治理工作开展较完善，在全省注册会计师行业内部治理经验交流会上作了发言，受到省注协表彰。

3、做好协调工作。组织召开优秀注册会计师座谈会，开展理事会下设专业技术指导委员会和惩戒委员会业务研讨和交流，加

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强会计师事务所、主任会计师和骨干的业务交流，协调各方面关系，促进行业健康有序和谐发展。大力支持会计师事务所改革创新，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合。

（三）加强协会建设，提高行业服务与管理水平

1、按时召开常务理事、理事会议

按时召开二届常务理事会议共七次，二届理事会议共四次。及时研究当前国际国内经济形势下做好注册会计师行业工作的机遇和挑战,用科学发展观指导行业的建设和发展,加强行业监督、管理、协调，提升行业服务与管理水平。商讨建立和研究如何开展行业自律检查、执业质量和内部治理等相关工作。

2、建立行业惩戒委员会和专业技术指导委员会

二届理事会根据协会工作的开展于2009年设立了惩戒委员会和专业技术指导委员会。同时印发了《XX市注册会计师协会惩戒委员会工作规程（试行）》、《XX市注册会计师协会专业技术指导委员会工作规程（试行）》。惩戒委员会、专业技术指导委员会第一届委员人选由XX市各执业机构和有关单位推荐、市注协常务理事会会议讨论确定。委员会建立以来，在组织指导全市会计师事务所执业质量和内部治理检查方案的确定、检查结果的论证、业务的拓展方面发挥了重要作用,健全了我市注册会计师、资

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产评估行业自律管理机制，加强了对注册会计师、资产评估行业专业问题的研究，有利于协会更好开展工作。

（四）圆满完成注册会计师全国统一考试和注册资产评估师考试工作

按照“严肃态度、严格要求、严明纪律”的考试组织原则，高度重视，精心组织注册会计师全国统一考试工作。从落实监考人员、组织考务会议到试卷保管、运送和验收，精心组织、严密安排、层层落实、各司其职。切实做到万无一失。在每个考场安装屏蔽设备，维护考点秩序，严防高科技作弊现象。历年来，省注协领导多次来我市巡视考试工作，对我市考试各项组织工作给予了充分的肯定，XX市注协多次荣获全省注册会计师考试组织工作一等奖。切实做好注册资产评估师执业资格考试报名工作，联合市人事局等相关部门，及时转发文件，在相关刊登发布报名信息，使考生充分了解。全面及时开展报名工作，四年来共组织6709人次、15730科次参加考试。合格人数729人次（未包括2011年）。

（五）举办多项活动，促进行业协调发展

1、举办《纪念XX市会计师事务所脱钩改制十周年》活动。活动内容有征文、摄影、《XX市会计师事务所脱钩改制十周年专刊》资料征集等。该活动得到了各会计师事务所、广大从业人员

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和社会各界的大力支持和参与，他们结合各自的思想和工作实际，积极参与，踊跃投稿。本次活动共收到征文48篇，摄影作品87幅。经过秘书处的初选和业内专家的评选，共评出征文一等奖二篇、二等奖六篇，三等奖十一篇，摄影作品一等奖二幅、二等奖五幅，三等奖十二幅，XX中天、温岭中和联合、XX天盛会计师事务所荣获优秀组织奖，予以通报表彰。活动展示了我市注册会计师行业团结进取、和谐发展的行业风貌，丰富了从业人员的业余生活，同时促进事务所和从业人员间的交流和协作。

2、积极开展各项评选表彰活动，营造学先进、赶先进、奋发向上的良好氛围。2008年，评选表彰了10名优秀注册会计师、优秀注册资产评估师。同时号召全市的注册会计师，注册资产评估师要以优秀为榜样，勤勉尽职、爱岗敬业、刻苦学习、努力钻研业务，遵纪守法，恪守“独立、客观、公正”的优秀职业品质，发挥“经济警察”的作用，为XX的经济建设服务。2010年，全市有10名注册会计师获得全市“先进会计工作者”荣誉称号并受到表彰。2011年在建党90周年之际，对会计师事务所党组织、党员开展先进会计师事务所党组织、优秀共产党员等评选表彰活动，XX中天会计师事务所党支部、XX开元会计师事务所党支部、温岭市中和联合会计师事务所党支部等3个支部和任增辉等12

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名优秀共产党员、优秀党务工作者受到表彰；向省注协推荐优秀注册会计师、注册资产评估师。共有XX中天会计师事务所金官兴、叶显根、X何求，XX中和联合会计师事务所钟永成，XX天一会计师事务所江岳祥、XX中衡会计师事务所娄丽华等同志获得全省优秀注册会计师称号，XX中天会计师事务所党支部获省注协行业党委先进党支部称号，叶显根、钟永成、金圣福同志获省注协优秀共产党员称号，金官兴同志获省注协行业党委支持党建工作合伙人称号，市注协王蓓同志获得全省优秀党务工作者称号。通过活动树立先进典型，促进我市注册会计师行业的健康快速发展。

3、积极组织人员参加上级部门组织的评选活动。2009年，协会工作人员积极参加省注协组织的首次行业摄影比赛，反映我市行业风采，有一人一件作品获二等奖，另有7件作品获入选作品奖，得到省注协表彰。2010年，XX市民政局发文表彰了先进社会组织和优秀社会组织工作者（台民[2010]93号），共表彰29家社会组织，XX市注册会计师协会榜上有名，注协X玲芬同志被评为优秀个人。

（六）举办各种研讨班和培训班，切实提高从业人员的执业水平与质量

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市注协在配合省注协做好执业注册会计师后续教育的基础上，每年组织开展对会计师事务所主任会计师、业务骨干学习交流会，业务助理人员和注册会计师协会非执业会员的职业道德、业务知识和专业技能等后续教育培训工作。2011年，联合XX市工商局举办审计报告网上查验系统操作培训班。历年来，培训人数累计一千多人次，通过培训提高全市会计师事务所从业人员的业务素质，同时促进从业人员的业务交流，切实提高从业人员的执业水平与质量。

（七）深入开展调研，研究行业发展现状与对策

针对当前国际经济形势，调研我市注册会计师行业面临的困难与问题，研究行业在当前形势下应对的措施，组织相关人员撰写调研文章《注册会计师行业地区性管理研究——以XX市为例》，列为省财政厅2009年度调研课题，受到省财政厅、省注协等上级部门和领导的肯定。2010年XX市注协《建设工程竣工财务决算审核研究》、《企业破产管理人实务研究》两个业务研究课题在省注册会计师协会年度课题中标立项。协会组织相关人员认真开展调研，多次修改，按时完成课题。经评选，二个课题均获得省注协2011年课题优秀奖。

（八）尽力做好各项服务性工作

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为会员服务始终是市注协秘书处的天职。承担着具体贯彻落实本会的宗旨和组织实施会员代表大会、理事会、常务理事会的各项决议的任务。秘书处坚持做到“行政管理不越位，行业自律不缺位，服务工作要到位”，创建学习型秘书处，不断提高人员素质和服务质量，在人手少、工作任务增加的情况下，积极为事务所排忧解难，尽力帮助他们解决问题：配合省注协做好每一年度会计师事务所的注册会计师及注册资产评估师的任职检查工作；认真做好注册会计师申请注册材料核实、报送；考试单科证书、全科证书的审查、报送工作；非执业会员会费收交等。针对新设所较多的情况，会同XX市财政局会管处建立新设所谈话制度，对要求新设所的合伙人一一面谈，具体告知设立新所的相关条件和XX注册会计师行业目前发展的现状，严把报批审核关。同时参与协调解决执业机构内部矛盾，化解困扰行业发展的不利因素。通过主持召开协调会、列席股东会、个别谈话沟通等方式，帮助多家执业机构较好地解决了内部矛盾，维护了执业机构和员工的合法权益。

二、对新一届理事会工作的建议

在各级领导和相关部门的重视、关心、帮助和支持下，经过全市上下的共同努力，我市注册会计师行业得到了较快发展，已

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经成为经济社会不可或缺的重要力量，为发展社会主义市场经济、提高经济信息质量、规X资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序等方面做出了重要贡献。但目前我市注册会计师行业与我市经济社会的发展相比，依然存在规模不大、服务领域不宽、内部治理机制不健全，高端人才匮乏等问题，我市注册会计师行业建设仍任重道远。需要我们认真总结并发扬以往成功行业发展和建设的经验，不断改革创新，为行业的发展腾飞奠定坚实的基础。大会即将产生的新一届理事会将面临着更为艰巨和光荣的使命。在此，向新一届理事会工作提出以下建议：（一）坚持科学发展、诚信建设与行业党建相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证，把公XX信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳，建立健全党建工作与业务、诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模X作用，推动业务发展和诚信建设提高到新水平。进一步强化行业基层党组织建设等各项工作，并积极开展以党建带团建工作，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动注册会计师行业可持续健康发展的强大动力。始终把诚信建设作为行业发展的生命线，以维护社会公众利益为宗旨，以职业道德建设为核心，坚守独立、客观、公正的职业立场，推动注

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册会计师行业成为更有尊严、更受尊重、更值信赖的现代高端专业服务行业。

（二）构建中小会计师事务所协调发展的合理布局，促进会计师事务所健康发展。科学引导会计师事务所规X发展，引导事务所做精做专，夯实做大做强基础。规X、有序发展事务所，优化行业规模结构和地区发展结构。坚定不移地推进会计师事务所优化重组、强强联合。着力形成执业领域各有侧重、服务对象各有倾斜、市场定位各有特色、地域分布较为合理、业务竞争公平有序的合理布局。加强对会计师事务所信息化建设的指导和扶持，促进管理制度与信息系统的有机融合。

（三）大力拓展注册会计师行业新业务新领域。在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上，大力拓展非审计业务，拓展高端服务，提高服务附加值。不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。积极促进注册会计师业务X围向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、政府购买服务等相关业务领域延伸，基本建立公立医院、高校、公益性慈善机构等非营利组织注册会计师审计制度，主动创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项服务，积极扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务

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领域，努力为企事业单位和农村提供优质服务。

（四）进一步加强对注册会计师行业人才的培养。认真贯彻《国家中长期人才发展规划（2010–2020年）》，把注册会计师专业人才培养纳入本地区专业技术人才培养规划。市注册会计师协会要着力抓好行业领军人才和后备人才的培养，建立行业人才库，有计划、分层次、按步骤培养一批适应行业发展要求的复合型注册会计师。要加强对注册会计师行业主任会计师的培养，充分发挥注册会计师领军人才对行业从业人员的带动和促进作用。要选聘一批行业领军人才担任政府监管部门的专兼职检查员、审计专家和业务专家，参与政府有关部门组织的重大经济项目论证和经济发展规划等的编制。要畅通注册会计师参政议政通道，不断提升注册会计师的政治地位和社会影响。

（五）进一步改善注册会计师执业环境。加强与市级有关部门的协调、沟通机制，切实解决制约注册会计师行业发展的问题。避免和减少各部门以及各单位出现人为限制会计师事务所执业，干预注册会计师独立发表审计意见的现象。要打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理行业垄断、指定业务、压价竞争、索取回扣等XX行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。积极搭建行业指导、政策支持、业务拓

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展、法律援助、新闻宣传等工作平台。

（六）加快注册会计师行业信息化建设，发挥注册会计师在我市经济和社会发展中的作用。作为现代服务行业的重要组成部分，注册会计师行业服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等领域延伸。按上级部门要求，建立统一、协调的注册会计师行业信息化网络体系，进一步充分发挥注册会计师行业在转变经济发展方式中的作用，为我市企业提供会计、税务、管理咨询等综合性服务。

各位代表！

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。我们相信，新一届理事会将在省财政厅、省注协和市财政局的正确指导下，以《XX省注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》、XX市政府《关于加快发展我市注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导，认清形势，明确方向，把行业发展和政府目标紧密结合起来，认真研究、加强自律，科学谋划、合力攻坚，着力解决行业内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，实现行业的转型升级和跨越式发展，努力为XX经济社会发展作出更大的贡献！

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谢谢大家！

附件2：

XX市注册会计师协会第三次会员代表大会关于《XX市注册会计师协会第二届理事会工作报告》的决议

XX市注册会计师协会第三次会员代表大会审议了王蓓秘书长受会长委托所作的《XX市注册会计师协会第二届理事会工作报告》。

会议认为，报告较为全面地阐述了第二届理事会四年来所做的八个方面的主要工作。四年来，第二届理事会在市财政局党组的领导和省注协的指导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真履行《注册会计师法》和《XX市注册会计师协会章程》赋予的各项职责，充分发挥注册会计师协会在行业改革和发展中的重要作用，团结带领行业广大会员和全体从业人员，积极投身我市社会主义市场经济体制建设和服务工作，努力开展对外协调,充分反映行业诉求,认真开展执业质量检查,积极引导执业机构加强内部治理,扎实推进注册会计师行业学习实践科学发展观和创先争优活动,通过行业发展战略的深入实施和

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各项改革创新工作的推进,行业规模进一步壮大,执业质量和职业道德水平进一步提升,行业服务我市经济发展的能力及行业的社会影响力得到增强,行业的综合实力明显增强。报告对新一届理事会的工作提出的六项建议，积极务实，改革创新。会议决定批准这个报告。

会议指出，经过全市上下的共同努力，我市注册会计师行业得到了较快发展，已经成为经济社会不可或缺的重要力量，为发展社会主义市场经济、提高经济信息质量、规X资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序等方面做出了重要贡献。但目前我市注册会计师行业与我市经济社会的发展相比，依然存在规模不大、服务领域不宽、内部治理机制不健全，高端人才匮乏等问题，我市注册会计师行业建设仍任重道远。需要我们认真总结并发扬以往成功行业发展和建设的经验，不断改革创新，为行业的发展腾飞奠定坚实的基础。

会议号召，全市注册会计师、资产评估行业的从业人员在省财政厅、省注协和市财政局的正确指导下，以《XX省注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》、XX市政府《关于加快发展我市注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导，认清形势，明确方向，把行业发展和政府目标紧密结合起来，认真研究、加强自

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律，科学谋划、合力攻坚，着力解决行业内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，实现行业的转型升级和跨越式发展，努力为XX 经济社会发展作出更大的贡献！

主题词：理事工作报告通知

抄送：省注协，市财政局。

XX市注册会计师协会2012年3月7日印发

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