城市地下管线

近年来，各地由地下管网问题引发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路屡屡“开膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链”。

“随着城镇化的快速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下管线到底是什么样，目前看，恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。为摸清地下家底，2015年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。

“普查就相当于给地下管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此次普查包括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施，以及各类综合管廊。这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。

普查既要掌握基础信息，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等基本情况，还要排查事故隐患。

普查不是目的。充分利用普查大数据，建立满足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统，让城市管理更科学、更高效才是目标。为此，普查特别提出了三大任务。

首先，要建立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照统一的标准，实现综合管理信息系统和专业管线信息系统之间信息的即时交换、共建共享、动态更新；推进城市地下管线综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。

其次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果，应及时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。

最后，要充分利用信息资源，做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。今后，城市地下管线建设工程的规划审批和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。

城市地下管线管理办法通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD424 城市地下管线管理办法通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

城市地下管线管理办法通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工

《沈阳市城市地下管线管理办法》

《沈阳市城市地下管线管理办法》业经2020年9月21日市人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月1日起施行。市长：姜有为 2020年10月16日沈阳市城市地下管线管理办法第一章总则第一条为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称城市地下管线，是指城市范围内敷设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，但不包括军事专用地下管线。第三条本办法适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、维护以及信息管理等活动。法律、法规对城市地下管线另有规定的，从其规定。第四条城市地下管线工作应当遵循统一规划、统筹管理、资源共享、保障安全的原则。

第五条市和区、县（市）人民政府应当建立城市地下管线的综合协调机制，协调解决城市地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。第六条市城乡建设主管部门是城市地下管线的综合管理部门。区、县（市）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合管理部门，负责本行政区域内城市地下管线的综合协调和监督管理工作。发展改革、自然资源、财政、大数据、文旅广电、应急管理、公安、交通、水务、房产、人防、行政执法、市政公用、工业信息等部门，按照各自职责，做好城市地下管线的相关具体工作。第七条鼓励应用物联网、大数据等技术，推进城市地下管线系统智能化建设。鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。第二章规划管理第八条市、县（市）自然资源主管部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。地下管线权属单位应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。

城市地下管线信息化建设

城市地下管线信息化建设一前言当今世界，信息技术高歌猛进，它以先导性、倍增性渗透到经济和社会发展的各个领域。信息化建设已成为推进经济社会变革和各行各业发展的重要力量。信息化力量无所不在，它正深刻地改变着经济的发展方式，社会的发展面貌，同时也在促进着人们的思维方式、工作方式、生活方式发生了质的飞跃和变化。正如温总理在审议通过国家信息化发展战略会议的讲话中指出“信息化是当今世界的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。制定和实施国家信息化发展战略，是实现经济和社会发展新阶段任务的重要举措”。实施我国信息化发展战略，不断提高国家信息化水平，走中国特色信息化道路，促进我国经济社会又好又快的发展，是我们义不容辞的任务。城市地下管线信息是城市空间基础地理信息的重要组成部分,是城市规划、建设和管理的重要基础信息。城市地下管线信息化建设是城市信息化建设和“数字城市”建设的重要内容之一。城市地下管线信息化是在地下管线探测技术、数字测绘技术、计算机技术、网络技术、GIS技术、数据存储技术和通讯技术的支撑下通过建立现状城市地下管线信息共享数据库和共享平台最终实现为城市各种与地下管线相关的业务应用系统提供数据共享计算服务。城市地下管线信息化建设.包括城市地下管线普查探测、数据库和信息管理系统建立以及地下管线信息动态更新机制设置与实施。二、我国城市地下管线信息化建设现状分析根据国家建设部1998年发出的“关于加强城市地下管线规划管理的通知”，全国许多城市都积极开展或准备开展地下管线普查和信息系统建设工作。由于经济发展和对地下管线重要性认知的差异，导致全国地下管线普查工作发展不平衡，总体而言，大城市进展相对较快，中等及小型城市进展缓慢：经济发达城市启动较早，而经济欠发达城市则启动较晚或还未开展。当前，我国城市地下管线信息化建设存在以下几个问题： 1、地下管线资料离散存储、准确性差、利用困难由于城市地下管线分属不同单位建设和管理，其资料分散地分布在城市不同单位和部门管理。由于各专业管线权属单位对资料管理重视程度的差异、获取和存储地下管线信息的方式不同、以及其信息化建设工作程度的不均衡性致使现状地下管线资料具有多一、我国城市地下管线信息化建设现状分析源性、多样性、离散性和时空性等特点。 2、地下管线信息动态更新程度低,缺少长效机制保证由于缺少相关的技术标准和法律法规的支撑，以及没有建立地下管线的动态管理机制，在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致几年后随着城市建设的不断发展，原先建立的系统成为一潭死水，不能发挥其应有的效能成为废物造成财政投资的浪费。为做好地下管线的动态更新，应实施有效的更新机制，政府应出台相关的政策法规，约束强制对地下管线进行竣工测量。同时按照相关技术标准提交竣工资料，竣工信息应及时入库归档，以保证地下管线信息数据库的现势性。 3、信息资源产权部门化,信息共享程度低一些政府部门将地下管线信息资源产权部门化，有意或无意地设置信息利用

城市地下管线测量基本知识

城市地下管线测量基本知识 2.1城市地下管线的分类城市地下管线是指在城市规划区范围内，埋设在城市规划道路下的给水、排水、燃气、热力、工业等各种管道、电力、电信电缆以及地下管线综合管沟（廊）等。从管线传输或排放物质的性质来分，城市地下管线可分为给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业和综合管沟（廊）八大类管线，每一大类管线还可根据传输或排放物质的差异或其功能的差异分为不同的小类，如给水管线可分为生活水、循环水、消防水、绿化水和中水等；燃气管线可分为煤气、天然气、液化气和煤层气等；排水管线可分为雨水、污水和合流等；热力管线可分为热水、蒸汽和温泉等；电力管线可分为供电、照明、电车、信号、广告和直流专用线路等；电信管线可分为市话、长途、广播、有线电视、宽带、监控和专用等；工业管线可分为氢气、氧气、乙炔、石油、航油、排渣和垃圾等；综合管沟（廊）管线可分为综合管廊和综合管沟等。 2.2地下管线测量地下管线测量工作分为地下管线的探查和地下管线的测量两部分。 ①地下管线的探查地下管线的探查主要针对明显的线点（主要有接线箱、变压器、消防栓、入孔井、窨井等附属设施）进行。作业时将所有窨井逐一打开，一一测量管径、走向、管道位置、深度等直接数据，并对走向判断不清的管线进行查证。 ②地下管线的测绘地下管线的测量可依据第一步地下管线的探查所绘制的草图进行。内容主要包括以下几方面： (1)建立地下管线测量控制网，为管线点联测和管线图测绘提供基础。 (2)进行管线点联测，确定管线点的坐标与高程。 (3)内业进行管线图的绘制。 2.3地下管线测量平面和高程控制网的建立对于已有大比例尺地形图的地区，应充分利用原有控制点进行施测各管线特征点如果没有控制点或密度不够时，则应建立精度适宜，密度合理，点位不易被施工破坏的平面和高程控制网可采用全站仪布设光电测距导线或全球定位系统

浅议市政道路地下管网建设及维护

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9b7508670.html, 浅议市政道路地下管网建设及维护作者：李刚领李守柱来源：《名城绘》2018年第04期摘要：当前随着城市建设力度的不断加大，在城市基础设施建设出现高速发展的同时，城市地下管线的建设也突飞猛进，市政道路各地下专业管线也得到迅猛发展。常州城市地下管线在上世纪七、八十年代，一般仅包括给水、排水两大类。随着城市化水平的提高和城市规模的扩大，加上现代化、信息化的高速发展，地下管线的种类已大大增加，诸如煤气、电信、电力、热力、有线电视、网络等专业管线应运而生。因此，优化地下管线的管理，合理开发利用地下空间，已成为城市市政工程设施建设单位的一项迫切任务。本文对市政地下管线的管理试作浅述。关键词：市政道路地下管线管理措施一、前言市政道路地下管线是市政道路的一个重要组成部分，是为城市居民和企业、事业单位的生活和生产提供服务的基础工程。因此市政道路地下管线的质量，直接影响城市的经济建设。本文从市政道路地下管线的特点、用途、现状和发展等方面入手，对提高市政道路地下管线的建设和管理进行探讨，提出一些思考和建议。二、市政道路地下管线的特点和用途 2.1 城市地下管線管理的特点市地下管线种类复杂、涉及范围广，在城市运行中的地位重要，地下管线的管理也具有其自身的特点。一是专营性。各个种类的地下管线隶属各个不同的行业和单位，它的管理带有行业性和专营性。二是隐蔽性。由于各种地下管线都深埋地下，有的在快车道路基下，有的在慢车道路基下，也有的在人行道路基下，甚至也有的铺设在绿化带的下面，较为隐蔽安全。仅有部分地下管线会在路面上作一些标志，如埋设煤气管道的路面上粘贴有“煤气管道”白色瓷片作标志。三是共建性。由于地下管线埋在地下，一般是在道路工程建设设计过程中统一设计，如地下管廊等，施工时统一安排作业，带有很强的共建性。四是安全性。 2.2 城市地下管线的作用城市地下管线承担着城市的信息传输、能量输送和废物的排除及饮用水的供给等工作，它犹如人体的“血管”、“神经”。从一定程度上讲，城市地下管线是城市的生命线、城市赖以生存和发展的基础，对城市居民生活水平起到重大保障作用，为城市建设和发展起到巨大的促进和推动作用。

东营市城市地下管线管理办法

东营市城市地下管线管理办法第一章总则第一条为了加强城市地下管线管理，保障地下管线安全运行，合理开发利用地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、住房城乡建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称城市地下管线，是指城市规划区内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业(包括石油、天然气管线)等地下管线工程及其附属设施。第三条本市城市规划区内地下管线的规划、建设、维护、档案与信息管理等，适用本办法。第四条地下管线管理实行统一规划、统筹建设、综合管理、分工负责、资源共享、保障安全的原则。第五条市住房城乡建设主管部门会同有关部门负责城市地下管线的综合管理工作，并具体负责中心城城市规划区内地下管线的综合管理信息系统建设、动态管理和数据共享工作。各县区政府住房城乡建设主管部门、东营经济技术开发区管委会、东营港经济开发区管委会按照管理权限负责本辖区内的地下管线管

理工作。发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、城乡规划、文化广电新闻出版、安监、城市管理、质监、公路、油区管理、人防等部门单位应当按照各自职责，建立地下管线质量、安全管理机制，做好地下管线的质量、安全监督管理等相关工作。第六条地下管线综合管理信息系统的建设、维护和管理所需经费由同级财政予以保障。第七条地下管线权属单位应当对其所有的地下管线运行安全负责，建立地下管线巡护管理制度和隐患排查制度，保障地下管线的安全运行。第二章规划管理第八条城乡规划主管部门应当根据城市总体规划，编制地下管线综合规划、控制性详细规划，按程序批准后实施。第九条在城市规划区内进行建(构)筑物和地下管线建设的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到住房城乡建设主管部门查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段的地下管线现状资料，并与住房城乡建设主管部门签订档案移交合同。

城市地下管线城市管网

城市管线、地下管线、城市管网城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，主要包括给水、排水、燃气、电力、电信、热力、工业等流程元素。这些元素是城市发展的“血管”和“神经”，日夜担负着输送物质、能量和传输信息的作用，是城市赖以生存和发展的物质基础之一，被称为城市的“生命线”。地下管线组成城市管网，是城市可持续发展的基础保障，良好的地下管线基础设备，可靠、实时的地下管线信息，科学、高效的地下管线管理，将为城市可持续发展提供坚强的物质基础。同时，地下管线信息是城市基础地理信息的重要组成部分，将为“安全城市”、“管线安全”建设提供信息保障。面对城市建设的高速发展，地下管线管理分散、滞后所带来的问题也日趋严重。城市给水、电力、通信、煤气等地下管线各自铺设、重复开挖严重，因施工导致地下管线损坏而造成的停水、停电、停气以及通信中断等事故频发，“马路拉链”现象已经成为城市建设的痼疾，地下管线引发的问题已成为城市有效规划与稳定发展的一个重大障碍。面对日益繁杂的管线种类与日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段对其进行规划和管理。南京朗坤软件有限公司面对城市日益严重的管线安全现状，以更好地管理城市地下管线，降低管线事故发生率，提高城市本质安全水平为目标，研发并建立了“朗坤城市地下管线智能管控平台”，该平台以朗坤LiEMS系统为蓝本，在总结、吸收国际国内地下管线信息化建设经验与教训的基础上，通过统一规划和设计，体现出了防消结合、数据共享、网联网技术集成、全生命周期管理等先进特点，改善了以往管线管理中易出现的信息孤岛、数据信息不对称等特点，取得了良好的试验效果！ “朗坤城市地下管线数字化平台”总体框架城市管线安全平台以安全为最终导向，根据职能部门管理的需要，划分为数据共享平台、管控一体化平台和决策支持平台三层模式，系统之间相互维系，紧密关联，为政府和企业用户构建了一套高效的综合数字化管控平台。

美国地下管线管理的现状及未来发展趋势

美国地下管线管理的现状及发展趋势一、地下管线管理面临的问题 1、现存地下管线信息的收集 2、资金问题 3、投资汇报率 4、地下管线敷设技术的选择 5、管理组织架构相关问题 6、职权/职责 7、维护 8、安全二、与地下管线相关的各方 1、工程公司 2、联邦政府 3、地方政府部门 4、业主/运营商 5、通信/有线电视公司 6、石油/燃气公司 7、市政当局 8、能源提供企业 9、普通民众 10、设备制造商三、管线事故统计美国现有超过3000万英里（4828万公里）的地下管线设施不包括人员丧生和受伤，仅由事故引起的相关经济损失达数十亿美元需要成立专职机构把人员死伤和经济损失降到最低限度

四、美国现有管线管理组织的构成 1、联邦机构, 州政府，地方政府，国家公用事业承包商协会, 业主, 服务提供商联合建立了 2、“一呼通”中心 (地区性) 3、地下管线管理委员会 (全国性) 4、由业主、运营商、设计单位、政府、承包商/开挖公司共同组成的董事会进行管理 5、服务于特定的区域 6、负责档案管理、公众意识培育、教育和事故预防等工作 7、全国范围可接通、州内免费的统一呼叫电话号码 8、全天候接受定位请求 9、开挖者在对地下管线和设施定位和标识之前，必须提前48或72小时拨打 “一呼通”中心电话进行申报 10、非盈利机构 11、由美国运输部（管线安全办公室）资助，对“一呼通”系统和事故预防的最佳方法进行研究 12、培养利益各方在地下管线和设施保护方面承担“共同责任 13、公众意识的培育和教育

14、支持各项研究 15、由统计中心进行事故数据收集、分析和分发五、最有效管理方法的总结 1. 规划和设计收集信息并识别现有设施利用标识器标识地下设施适用的规范, 法令条款及现行标准符合资质的工程公司强制性的预投标会议对投标前，投标和建设期间的持续介入及跟踪绘制管线图 2. “一呼通”中心收到设计单位的通知建立开挖承包商与业主的协调会议处理定位需求简化申报流程，提高事件处理效率前期的公众意识培养及事故预防措施培训全国范围可接通、州内免费的统一呼叫电话号码 3. 实地定位和标识开挖前对地下管线和设施的精确定位和标识非常重要定位人员需要被良好地培训地下管线和设施需要有足够的标识全国统一的颜色代码和标识符号选用最合适的技术所有和管线定位方面的文档都需要被很好地整理和维护在各个企业和部门之间保持良好的沟通 4. 开挖开挖容许误差范围 (46 厘米 )

关于加强城市地下管线建设管理的指导意见

《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》住房城乡建设部城市建设司负责人：当前，城市地下管线老化、腐蚀、失修、“跑冒滴漏”的情况比较严重，泄露爆炸事故时有发生，超期超负荷运行问题突出。为了保证地下管线运行安全，根据各行业管线的运行管理情况，《指导意见》提出了当前城市老旧管线改造任务。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网；推进雨污分流管网改造和建设；要对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造。工业和信息化部通信发展司负责人：当前，通信基础设施建设上还存在一些急需解决的问题，有的通信管道老化存在安全隐患，有的通信架空线路安全性差、影响市容市貌，有的光纤入户改造进小区难、入场难，需要社会各界的广泛理解和大力支持。加快通信管线改造，要做好三个方面工作：一是将通信管道、杆路等通信基础设施规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划，实现与其他城市基础设施同步建设；二是实施市政拆迁、路网改造时，同步考虑通信管道改造和通信架空线路的入地改造问题；三是住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤入户改造，为光纤入户改造提供便利条件，切实解决光纤入户改造入场难的问题。能源局电力安全监管司负责人：电力管线改造的主要任务是要对存在塌陷、火灾、水淹等安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造，推进城市电网架空线入地工程。国家新闻出版广电总局财务司负责人：随着时代的进步和社会的发展，人民群众对精神文化和信息资讯的需求越来越多，质量要求越来越高，而且自主选择性也越来越强，传统的模拟有线广播电视网络占用传输通道资源多，信号质量较差，已经很难满足这种需求。根据国家相关政策要求和广电业务发展需要，为提高传输通道利用率、传输质量和传输安全，一是作为国家信息化基础设施之一的有线广播电视网正处于采用模拟信号、单项广播式传输向数字信号、双向交互式传输转换和改造的过程中；二是由于有线广播电视网络尚有一部分没有入地，经常发生因施工、车挂、人为破坏等外力原因导致线路中断，影响信号传输，因此有线广播电视网络架空线路要综合利用地下管线资源，按照城市地下管线规划进行入地改造。通过改造，有线广播电视网络将成为国家信息化、城市信息化、城市现代服务业及三网融合的重要支撑平台。

城市地下管线信息系统在GIS下的建立

第27卷　第5期湖　南　大　学　学　报　(自然科学版)V o1.27,N o.5 2000年10月　Journal of H unan U niversity(N atural Sciences Editi on)O ct.2000 文章编号:100022472(2000)0520085206 城市地下管线信息系统在G IS下的建立Ξ 张望军,王国生,王政华 (湖南大学土木工程学院,湖南长沙　410082) 摘　要:从地下管线管理的角度阐述了建立城市地下管线信息系统的重要性,提出以全市区地形图、规划图和管线普查成果与管线竣工测量成果作为系统的基本数据,以G IS软件为支撑平台进行开发,实现地下管线管理所需的查询、分析、综合、统计和辅助决策等功能,从而达到以计算机为手段对地下管线实行有效管理的水平Λ 关键词:地理信息系统(G IS);地下管线;普查;数据库中图分类号:TU992.01 文献标识码:　A E stab lishm en t of U rban U nderground P i pe2line Info rm ati on s System Based on G IS ZHAN G W ang2jun,W AN G Guo2sheng,W AN G Zheng2hua (Co llege of C ivil Engineering,H unan U niv,Changsha　410082,Ch ina) Abstract:T he i m po rtance of estab lishm en t of u rban underground p i pe2line info r m ati on system is elabo rated from the po in t of adm in istrati on in th is paper.A developm en t fo r m u la based on the data of the w ho le u rban topographyic m ap,general investigati on su rvey,fin ished con structi on su rverying,and the suppo rt p latfo r m of G IS softw are is p resen ted.Som e functi on s such as inqu iry,analysis,syn thesis,stastistics, assistance decisi on w ere ach ieved. Key words:geograp h ic info r m ati on system;underground p i pe2line;general investigati on;su rvey databased 近几年来,随着经济的快速发展,城市建设突飞猛进Λ但是,我国城市地下管线规划、建设和管理长期以来滞后于城市建设,多数城市历史上没有实行管线竣工测量,造成历史资料不全、精度不高、现实性不强,往往在施工或维护过程中发生地下管线被破坏的事故Λ从20世纪80年代初到近几年来,我国有部分城市陆续开始了地下管线普查,但由于技术条件的限制,未能建立完善的地下管线信息系统,因而不能满足现代化管理的要求,造成花费大量资金进行普查,却得不到社会与经济效益,过些年又需进行普查Λ为此城市地下 Ξ收稿日期:2000201218 作者简介:张望军(1970-),男,湖南宁乡人,湖南大学硕士,现在广东省清远市城建规划信息中心工作.

《温州市城市地下管线管理暂行办法》全文

《温州市城市地下管线管理暂行办法》全文为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，制定了《温州市城市地下管线管理暂行》，下面是详细内容。《温州市城市地下管线管理暂行办法》第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，保障城市地下管线运行安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省城市道路管理办法》和《浙江省城市地下管线工程竣工测量和成果备案管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于温州市区城市地下管线的规划、建设、施工、维护及其相关管理活动，但建筑区划内配套管线工程的建设除外。第三条本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。第四条城市地下管线管理应遵循统筹规划、协调建设、综合管理、资源共享、保障安全的原则。第五条规划(测绘)行政主管部门负责城市地下管线规划、测绘、信息管理，建立和维护更新管线信息系统;建设行政主管部门负责地下管线的施工许可和建设监督管理;城市管理与行政执法部门负责供水、排水、燃气、照明的地下管线日常维养的监督管理和地下管线工程占用、挖掘既有城市道路的许可管理。其他行政主管部门按照各自职责，做好地下管线相关管理工作。市、区行政主管部门的职能分工按市政府相关文件执行。

第六条地下管线产权单位、管理或者使用单位(以下称管线产权、管理单位)负责地下管线的日常管理和维护工作。第七条提倡地下管线建设采用综合管沟(廊)、非开挖工艺等先进技术，鼓励开展地下综合管廊建设试点工作。已实施地下综合管廊建设的道路，各管线单位原则上不得再单独建设自用管沟。地下综合管廊实行有偿使用。第八条各单位应当主动配合市规划(测绘)行政主管部门做好本市地下管线信息系统的应用与动态更新，切实做好地下管线工程设计前的现状信息资料取得，和完工后测量成果的报备等环节的工作，实行地下管线信息一张图管理模式。第二章规划管理

关于加强城市地下管线建设管理的指导意见——国办发〔2014〕27号

国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见国办发〔2014〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体工作要求（一）指导思想。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，适应中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理。（二）基本原则。规划引领，统筹建设。坚持先地下、后地上，先规划、后建设，科学编制城市地下管线等规划，合理安排建设时序，提高城市基础设施建设的整体性、系统性。强化管理，消除隐患。加强城市地下管线维修、养护和改造，提高管理水平，及时发现、消除事故隐患，切实保障地下管线安全运行。因地制宜，创新机制。按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。落实责任，加强领导。强化城市人民政府对地下管线建设管理的责任，明确有关部门和单位的职责，加强联动协调，形成高效有力的工作机制。（三）目标任务。2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。二、加强规划统筹，严格规划管理（四）加强城市地下管线的规划统筹。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，原则上不允许在中

城市道路设计规范15交通设施、16地下管线与地上杆线

第十五章交通设施第一节交通标志第15.1.1条交通标志分为主标志和辅助标志两大类。主标志按功能分为以下四种：一、警告标志：警告驾驶员及行人注意前方影响行车安全危险地点的标志。二、禁令标志：禁止或限制车辆、行人交通行为的标志。三、指示标志：指示车辆和行人行进的标志。四、指路标志：传递道路方向、到达地点、距离等信息的标志。辅助标志附设在主标志下面，不能单独使用。辅助标志对主标志补充说明车辆种类、时间起止、区间范围或距离和警告、禁令的理由等。第15.1.2条交通标志设置原则如下：一、交通标志应设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。二、各种标志一般设置在车辆行进方向道路右侧或分隔带上。标志牌不得侵入道路建筑限界，牌面下缘至地面高度为1.8～2.5m。三、路侧式标志应减少标志板面对驾驶员的眩光。板面应与道路中线垂直或成一定角度。指路或警告标志为0°～10°，禁令或指示标志为0°～15°，见图15.1.2。四、同一地点需设两种以上标志时，可合并安装在一根标志柱上，但最多不应超过四种，标志内容不应矛盾、重复。让路标志、解除限速标志、解除禁止超车标志等应单独设置。第15.1.3条各种标志的设置地点如下：一、警告标志应分别设置在进入平面交叉之前，急弯、陡坡、反向曲线起终点、傍山险路、窄桥、窄路、铁路道口、路面滑溜、隧道、交通事故多发路段等危险地点前。警告标志到危险点的距离见表15.1.3。二、禁令标志应分别设置在限制车速、限制轴线、限制高度、限制宽度、禁止鸣笛、禁止停车、禁止左转弯、禁止右转弯、禁止掉头、禁止超车、禁止某车辆或一切车辆通行等处。三、指标标志设置在交叉口进口道前以指示车辆行驶方向、车道类别，以及人行横道，准许试刹车、准许掉头等路段上。四、指路标志应设置在距平面交叉30～50m处，指明方向、到达地点、距离。互通式立体交

地下管线管理信息系统

地下管线管理信息系统一、概述地下各类管网、管线是一个城市重要的基础设施，它不仅具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点，更重要的它还承担着信息传输、能源输送、污水排放等与人民生活息息相关的重要功能，也是城市赖以生存和发展的物质基础。随着我国城镇化进程的不断深入，传统的城市地下管线二维管理模式，已根本无法满足当今人们对地下管网、管线大数据信息分析、表达、应用的实际需要。基于此，众智软件审时度势并充分利用多年来在三维领域的研究成果和自有核心技术，自主研发了一套全新的地下管线数据资源汇集管理信息平台——3DPLINE城市三维地下管线管理系统。该系统可有效地将各类地下管线资源融入在系统之中，全面实现了地下管线数据信息的二三维一体化，以及动态更新与专业属性数据的整体同步。此外，系统还可融地理信息、业务办公和辅助决策等地上、地下建筑规划管理模块于一体，采用虚拟仿真技术一揽子解决地下管线管理中所发生的诸多问题。不仅有助于避免市政建设过程中道路的多次开挖，而且还可大大降低施工中地下设施的矛盾与事故隐患，提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性。大量节省规划审批中挖路断面、确定管线走向的时间和费用，最大限度地减少因规划失策所造成的经济损失。另外，系统还可根据管网空间数据，实现城市三维地下管线的可视化管理，支持城市地下管线的漫游和三维成果自执行文件格式汇报，且可满足城市管线管理人员和技术专业人员的规划设计、方案设计、施工图设计等不同阶段的需要。城市区域地下管网鸟瞰图二、建设目标

1、通过对城市地下各类管线基础数据资源的有效整合与配置，进一步推进数字地理空间信息平台建设，全面实现数据管理部门和应用部门之间对数据资源“集中管理、分部应用”的共建共享。 2、实现对决策基础数据资源的数字化、可视化管理。通过全新的GIS技术，将地图元素和地下空间信息融入到管理系统之中，并采用三维模拟技术对地下管线进行详实的展示，真正意义上实现城市决策信息资源的数字化和可视化，充分体现出辅助决策的科学性和先进性。 3、提高政府应对公共安全和突发公共事件的处置能力。面对城市突发应急事故，政府可在第一时间内了解到灾害发生地周边管线的分布情况，协助管理者快速协调调用相关资源并完成应急处置，最大限度地确保将突发公共灾害事故的危害降至到最低限度。 4、全面提升城市地下管线基础数据的管理水平。既可实现对局部地区地下管线空间分布状况的查阅，又可对城市区域地上地下管线进行全景模拟浏览，全面实现城市地下管线的三维显示与管理，使得本来在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明了。 5、在实现地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能基础上，系统还可用于对单种管线情况的研究和各种管线整体分布情况的多种专业分析（如垂直净距分析、水平净距分析、覆土深度分析、道路扩建分析、范围拆迁分析以及最短路径分析等）；既可使管理人员用以指导工程施工，又可使业务人员用来做新区规划或管线设计的工具，彻底改变业务人员的办公技术条件，从而也使得管理工作更加得心应手。 3DPLINE城市三维地下管线管理系统是一款以计算机网络为载体，以全新GIS为平台应用技术，在全面整合城市地下综合管线数据资源的基础上，创新推出的一套完整的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维管线管理系统。三、技术优势 1、管网自动建模传统的管线竣工资料和探测结果大多是二维矢量线数据，本系统可对二维的平面坐标、埋深、管径等成果数据（包括管线CAD图、实测数据、二维GIS）以标准格式导入，自动生成管网空间拓扑关系图和批量生成三维管线模型、关联属性数据库，并且可在软件内直接自动绘制成图，大大方便了技术人员的日常规划设计和维护设计业务工作。

地下管线管理办法

贵阳市城市地下管线管理办法贵阳市人民政府令第27号《贵阳市城市地下管线管理办法》已经2014年12月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。市长刘文新 2014年12月29日第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城市地下管线的规划建设、运行维护、档案信息等管理活动，适用本办法。法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。第三条本办法所称地下管线，是指建设于城市地面以下，用于给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、照明、交通信号、公共视频监控以及工业等各种管线，地下管线共同沟（廊）及其相关地下空间设施，地面检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口及其附属设施等。本办法所称地下管线共同沟（廊），是指城市地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施的建（构）筑物。第四条地下管线实行先地下后地上和统一规划、统筹管理、合理安排、同步建设、信息共享、保障安全的原则。第五条市人民政府统筹安排全市地下管线的规划建设，将其纳入国民经济和社会发展计划。市、县（市）人民政府负责本行政区域内地下管线的下列工作：

（一）组织建立协调工作机制、联席会议制度和重大事故安全应急处置综合预案，并组织实施；（二）统筹地下管线的规划建设；（三）研究决定重大事项。第六条城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理。住房和城乡建设行政主管部门负责地下管线工程的建设管理及其综合协调、档案信息管理和相关管理工作。市城建档案管理机构具体负责地下管线档案信息的相关业务工作。市政设施行政主管部门按照职责，负责地下管线涉及市政公用事业项目特许经营及地下管线建设、维护需要占用、挖掘城市道路施工作业和排水检查井、雨水口等及其附属设施的相关管理工作。发展和改革、生态文明、财政、国土资源、人民防空、广播电视、水务管理、工业和信息化、工商、公安及公安交通、城市综合执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线管理的相关工作。地下管线权属单位负责所属专业地下管线的维护管理。具备条件的部门或者区域，地下管线的规划、建设、运行等应当实行自动化、智能化管理。第七条任何单位和个人不得侵占、损毁、破坏地下管线，有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。有关部门和单位应当及时受理举报并调查处理。第二章规划建设第八条城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应当对地下管线区域进行规划控制。第九条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制其管辖范围内的地下管线综合规划，并与城市控制性详细规划和地下空间、道路交通、人防建设、轨道建设等专项规划相衔接，由同级城乡规划主管部门组织进行技术评审后，报同级人民政府批准实施。地下管线综合规划应当具有前瞻性，满足城市总体规划确定的人口规模和用地、产业布局、行业发展等需求。经依法批准的地下管线综合规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原程序评审、报批。第十条建设单位应当编制所涉及的专业地下管线工程年度建设计划，并报送有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。

城市地下管线建设中管位问题及对策

收稿日期：２００５－１１－１４工程类别建设单位设计单位施工单位城建公司市政市政城建公司市政市政供、排水公司市政供、排水公司电信电信电信电信铁通铁通铁通铁通移动移动移动移动网通网通网通网通联通联通联通联通广电广电广电广电传输传输传输传输燃气公司燃气公司燃气公司电力公司电力公司电力公司管线名称雨水污水给水主体工程配套工程通信燃气电力表１各类管线实施归属情况城市地下空间一般地下管线均以沿路敷设为主，即在城市道路建设中同步埋设给水、雨水、污水、电、气、热、通信等七种以上不同管线。然而由于上述管线分属不同的部门，各个部门对地下空间利用的要求、时序等又是不一致的，由此经常导致地下空间开发利用出现重复、无序甚至混乱的现象。本文以丽水市为例，探讨地下管线建设中管位的问题与对策。１２００４年以前丽水市地下管线建设情况１．１丽水市地下管线的埋设方式丽水市地下管线采用直埋式。这种埋设方式优点是建设期间一次投资少，技术要求低；它的缺点是后期维护麻烦，对一些比较严重损坏的维修（譬如给水管泄漏的维修）或新增一条管线等都需要封闭交通、破开路面方可进行，造成道路的二次开挖或多次开挖，形成所谓的拉链路。由于直埋式的各类管线各自采用独立的检查井，不仅使检查井众多，也影响了道路的使用功能，破坏了路面连续的完整美感。１．２地下管线的种类丽水市城市道路地下管线主要有给水、雨水、污水、通信（包括电信、铁通、移动、联通、网通、广电和传输）、燃气、电力等。其中雨水和污水属于主体工程，与道路建设工程一并由一家市政设计单位设计，并由同一家施工单位施工，余下的给水、通信（包括电信、铁通、移动、联通、网通、广电和传输）、燃气、电力等１０家地下管线属于配套管线，由各专业管线单位设计、施工和管理。各类管线的实施归属情况见表１。１．３地下管线的位置丽水市地下管线位置一般按给水、电力管道设置在道路东、南侧，通信及燃气设置在道路西、北侧。图１为丽水市的典型管位图。城市地下管线建设中管位问题及对策王国盛１，王志永２（１．丽水市城市建设发展有限公司，浙江丽水３２３０００；２．浙江大学建筑设计研究院，浙江杭州３１００２７）摘要：介绍了丽水市地下管线建设的基本情况。针对路基回填土质量下降、管孔资源浪费、检查井及管位不协调等与管位有关的问题，分析了问题出现的原因，提出了近期采用的解决措施及远期问题解决的建议。关键词：城市地下管线；管位管线综合中图分类号：ＴＵ９９０．３文献标识码：Ａ文章编号：１００４－４６５５（２００６）０２－００６８－０２Ｎｏ．２（ＳｅｒｉａｌＮｏ．１２０）Ａｐｒ．２００６第２期（总第１２０期）２００６年４月中国市政工程ＣＨＩＮＡＭＵＮＩＣＩＰＡＬＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ

城市三维地下管线管理系统

城市三维地下管线管理系统一、城市地下管线城市管网是城市最重要的公共基础设施之一，与城市的发展和居民的日常生活息息相关。根据不同的市政建设，管网分为供水、排水、通信、电力等多种类别，其分布也遍及地下、空中、水下等。城市地下管线是城市建设的重要内容和城市生存和发展的生命线。具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点。触及城市的各个角落，与人民生活息息相关。当今的城市中布满了各种各样的管线，类似于以前手工的管理模式和管理手段已无法满足“合理规划、科学管理、优质服务”的要求。对于突发事故的应变能力和处理效率难以适应企业集团高速发展的需求，各级管线管理单位需要一种更为方便、及时的方式，来管理自来水、供暖、排污、燃气、电信信号等管线资源——管线系统，要求科学管理管网资源及相关的管网信息，实现整个管网的协调与统一。同时各种综合信息，如工程报表、维修维护信息等也需要以管网信息为依据，要做到科学化管理。传统的二维GIS方式管理管网，总是受到平面显示范围的限制，无法从纵深上直观反映管网间真实的空间位置，难以对大量的管线信息进行有效的描述和表示。管线三维模型能直观地描述管线的三维特征及管线间的空间关系，能真实地反映地下管线的空间分布状况。

城市三维地下管线管理系统是以计算机网络为载体，GIS软件为平台的应用型技术系统，整合城市地下综合管线数据资源，实现了地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能，形成了一套完善的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维管线系统。管线采用二三维一体化的设计方式，平面视图管线表现为二维方式，转换视角，管线表现为三维方式，能够直观查看管线与周围地形、地物、建构筑物的关系。由于其精确性、真实性和无限的可操作性，能够大大提高对管线信息的理解、认识、定位、判断、利用。能够提供包含基本的空间查询、属性查询、空间统计服务，基于管线数据的空间分析服务。三维管线是普通管线系统平台的高端形式，更直观、更立体地展现管线现状。可快速导入三维模型数据，包括基础底图的三维模型和管线三维模型，显示叠加后的效果；导入二维矢量图层，系统可自动将二维渲染成三维模型。三维效果让管线显示更加直观，实现对地下管线不同角度的查看。当前，许多科技型企业着力研究最新的三维GIS技术，拓展其在管网行业中应用。不但实现了将三维可视化技术应用到管网的展示中，更以创新的思维和手段实现了二维与三维联动展示与编辑的应用，真正满足了对管网真实高效地管理和直观便捷地维护的要求。三维GIS技术已在自来水、通信行业中应用到具体的业务部门中，为管网的管理应用提供了很好的案例。表.1国内应用城市三维地下管线管理系统的城市信息表

XXX市城市地下管线管理条例 P13页

XXX市城市地下管线管理条例第一章总则第一条为了加强地下管线管理，合理利用地下空间，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、运行保障和档案信息管理等活动。本条例所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控、工业等管道线缆、综合管廊及其附属设施。第三条地下管线管理应当遵循统一规划、统筹建设、分工负责、信息共享、保障安全的原则。第四条市、区（市）人民政府应当加强对地下管线管理工作的领导，建立综合协调机制，协调解决地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。第五条城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理工作。城乡建设行政主管部门负责地下管线的建设管理统筹和档案信息管理工作。地下管线档案信息管理的具体工作由城建档案管理机构负责。

地下管线行业主管部门和城市管理、发展改革、财政、公安、应急管理、生态环境、交通运输、人防、市场监管等有关部门，按照各自职责做好地下管线的相关管理工作。第六条地下管线产权单位和依法管理使用地下管线的单位（以下简称地下管线管理维护单位），负责所属地下管线的日常管理和运行维护工作。第七条鼓励、支持地下管线科学技术研究和创新，推广应用地下管线新技术、新材料和新工艺,推进地下管线数字化、智能化管理和应用。第二章规划第八条城乡规划主管部门应当根据城市总体规划，组织编制地下管线综合规划，报同级人民政府批准后实施。地下管线综合规划应当统筹考虑城市未来发展和各类管线建设需求，合理确定地下管线的空间位置、规模和走向，并与地下空间、综合交通、人民防空、轨道交通等规划相衔接。地下管线综合规划报送审批前，城乡规划主管部门应当征求有关单位、专家和公众的意见。第九条城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应当按照地下管线综合规划以及相关专项规划，明确地下管线的控制性要求。地下管线的埋深、间距以及与建筑物、构筑物、树木等的距离，应当符合有关技术标准、规范的要求。